抓存量政策落實(shí)，抓增量政策出臺——推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)

9月26日召開的中共中央政治局會議強(qiáng)調(diào)，“要促進(jìn)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)”“推動構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式”。在10月17日舉行的國務(wù)院新聞辦發(fā)布會上，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展有關(guān)情況。

“四個(gè)取消、四個(gè)降低、兩個(gè)增加”，推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長倪虹介紹，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同財(cái)政部、自然資源部、中國人民銀行、金融監(jiān)管總局等部門，指導(dǎo)各地迅速行動，抓存量政策落實(shí)，抓增量政策出臺，打出一套政策“組合拳”，推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。

“‘組合拳’怎么打？概括起來，就是四個(gè)取消、四個(gè)降低、兩個(gè)增加。”倪虹介紹。

四個(gè)取消，即充分賦予城市政府調(diào)控自主權(quán)，調(diào)整或取消各類購房的限制性措施。主要包括取消限購、取消限售、取消限價(jià)、取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)。

四個(gè)降低，主要包括降低住房公積金貸款利率，降低住房貸款首付比例，降低存量貸款利率，降低“賣舊買新”換購住房的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。

兩個(gè)增加，一是通過貨幣化安置等方式，新增實(shí)施100萬套城中村改造和危舊房改造。二是年底前，將“白名單”項(xiàng)目的信貸規(guī)模增加到4萬億元。

“相關(guān)政策發(fā)布以來，政策效果已經(jīng)開始顯現(xiàn)，房地產(chǎn)開發(fā)投資、新建商品房銷售等主要指標(biāo)降幅繼續(xù)收窄，特別是9月底以來，一手房的看房量、到訪量、簽約量明顯增加，二手房的交易量持續(xù)上升，市場出現(xiàn)積極變化。”倪虹說。

針對降低存量房貸利率，中國人民銀行副行長陶玲介紹，預(yù)計(jì)大部分存量房貸將在10月25日完成批量調(diào)整，意味著在10月26日就可通過貸款銀行的指定渠道查看調(diào)整結(jié)果。部分中小銀行完成調(diào)整的時(shí)間可能略晚，總體預(yù)計(jì)在10月31日前全部完成。為方便辦理，絕大多數(shù)借款人都不需要到銀行網(wǎng)點(diǎn)。

存量房貸利率調(diào)整后，能節(jié)省多少房貸？“預(yù)計(jì)存量房貸利率將平均下降0.5個(gè)百分點(diǎn)左右，總體將能節(jié)省家庭利息支出1500億元，惠及5000萬戶家庭、1.5億居民。”陶玲以北京舉例，原房貸利率如果是4.4%，利率調(diào)整以后為3.55%，那么100萬元、25年期的等額本息房貸，每個(gè)月可少付月供469元，共節(jié)省利息支出超過14萬元。

針對新增實(shí)施100萬套城中村改造和危舊房改造，倪虹介紹，通過貨幣化安置方式，可以更好地滿足群眾自主選擇房型、地點(diǎn)等要求，不用等待過渡期；與此同時(shí)，還能消除安全隱患，改善居住環(huán)境，完善城市功能；在當(dāng)前房地產(chǎn)供需關(guān)系發(fā)生重大變化的情況下，有利于消化存量商品房，一舉多得。

相關(guān)政策包括重點(diǎn)支持地級以上城市，開發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)可以給予專項(xiàng)借款，允許地方發(fā)行政府專項(xiàng)債，給予稅費(fèi)優(yōu)惠，商業(yè)銀行根據(jù)項(xiàng)目評估可發(fā)放商業(yè)貸款等。什么樣的項(xiàng)目可以獲得政策支持？倪虹說，一方面，項(xiàng)目得是群眾改造意愿強(qiáng)烈、安全隱患比較突出的；另一方面，項(xiàng)目的征收安置方案和資金大平衡方案要做得扎實(shí)，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，避免新增地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

優(yōu)化完善“白名單”項(xiàng)目融資機(jī)制，“保交房”已交付246萬套

中共中央政治局會議提出，“加大‘白名單’項(xiàng)目貸款投放力度”。

金融監(jiān)管總局副局長肖遠(yuǎn)企介紹，截至10月16日，“白名單”房地產(chǎn)項(xiàng)目已審批通過貸款達(dá)到2.23萬億元。接下來，將進(jìn)一步優(yōu)化完善房地產(chǎn)“白名單”項(xiàng)目融資機(jī)制，做到合格項(xiàng)目“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”，已審貸款“應(yīng)貸盡貸”，資金撥付“能早盡早”。

除此之外，還將打好房地產(chǎn)各項(xiàng)融資工具的“組合拳”，形成集成規(guī)模效應(yīng)，增強(qiáng)精準(zhǔn)適配性。根據(jù)不同房地產(chǎn)企業(yè)和房地產(chǎn)項(xiàng)目，在不同階段的融資需求量身定制個(gè)人專屬金融產(chǎn)品，提高融資支持的精準(zhǔn)性、及時(shí)性和有效性。同時(shí)，與有關(guān)部門一起積極研究政策性銀行、商業(yè)銀行支持盤活閑置存量土地的具體舉措，各種政策形成合力。

如何確保在建已售商品房保質(zhì)交付？

倪虹介紹，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和金融監(jiān)管總局會同有關(guān)部門和單位，強(qiáng)化信貸、土地、司法等措施聯(lián)動，緊緊圍繞交付目標(biāo)，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。一是抓進(jìn)度。通過全國保交房信息系統(tǒng)，對每一套交付任務(wù)都做到建檔立卡，交付一套、銷號一套。二是抓質(zhì)量。把保交房項(xiàng)目作為加強(qiáng)房屋質(zhì)量監(jiān)管的重點(diǎn)，既要把房子建成，又要把房子建好。三是抓協(xié)調(diào)。用好國家、省、市三級專班聯(lián)動機(jī)制，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目跨區(qū)域的資金抽逃、涉法涉訴、資產(chǎn)處置等方面的困難和問題。目前，保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)推進(jìn)有力，已經(jīng)交付246萬套。

抓好消化存量商品房和處置閑置存量土地等工作

消化存量商品房和處置閑置存量土地，是當(dāng)前促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的重點(diǎn)工作。

“財(cái)政部擬會同相關(guān)部門實(shí)施利用專項(xiàng)債收儲土地和收購存量商品房政策。”財(cái)政部部長助理宋其超介紹，這兩項(xiàng)政策聚焦房地產(chǎn)市場的堵點(diǎn)問題，既是推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)的重要舉措，也是落實(shí)黨的二十屆三中全會決策部署，擴(kuò)大專項(xiàng)債支持范圍和用作項(xiàng)目資本金領(lǐng)域的重要內(nèi)容，有利于促進(jìn)土地市場的供需平衡，緩解地方政府和房地產(chǎn)企業(yè)的流動性和債務(wù)壓力，也有利于增加保障性住房來源，增進(jìn)民生福祉。

自然資源部副部長劉國洪介紹，在住宅用地供應(yīng)上，要一手抓控新增，一手抓盤存量。在控新增方面，指導(dǎo)各地合理控制新增商品住宅用地供應(yīng)，對于去化周期過長的城市暫停供應(yīng)商品住宅用地；對于去化周期較長的城市，實(shí)行“盤活多少、供應(yīng)多少”。

“為用好利用專項(xiàng)債收儲土地這項(xiàng)政策，我們指導(dǎo)地方規(guī)范程序、明確標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)圍繞‘怎么收’來推動落實(shí)?？紤]優(yōu)先回購企業(yè)無力開發(fā)或者不愿繼續(xù)開發(fā)、尚未動工建設(shè)的住宅、商服用地，及時(shí)匹配專項(xiàng)債券等資金。”劉國洪介紹，接下來還將會同相關(guān)部門，研究設(shè)立收購存量土地專項(xiàng)借款，作為專項(xiàng)債券的補(bǔ)充，中國人民銀行提供專項(xiàng)再貸款支持。

“各個(gè)部門都介紹了含金量很高、操作性很強(qiáng)的政策，力度夠大。接下來，我們就是要同心協(xié)力，把‘組合拳’打好，狠抓落實(shí)，讓這些政策的效果能夠充分顯現(xiàn)，讓人民群眾能夠享受政策紅利。”倪虹說。