學習《決定》每日問答 | 如何理解規(guī)范財富積累機制

新華社北京10月18日電 財富積累是不斷滿足人民對美好生活向往的重要保障?！吨泄仓醒腙P(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出：“規(guī)范財富積累機制”。這對進一步完善收入分配體制機制，促進居民財富積累公平性和可持續(xù)性提出了明確要求。

改革開放以來，我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，人民創(chuàng)造財富的機會、途徑大大增加，財富積累規(guī)模不斷擴大，有力夯實了人民幸福生活的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時也存在一些財富積累手段不規(guī)范、財富分化乃至非法獲取財富等問題。習近平總書記指出：“實現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟問題，而且是關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問題。我們決不能允許貧富差距越來越大、窮者愈窮富者愈富，決不能在富的人和窮的人之間出現(xiàn)一道不可逾越的鴻溝。”《決定》再次強調(diào)規(guī)范財富積累機制，對于縮小貧富差距、讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民、實現(xiàn)共同富裕意義重大。

第一，規(guī)范財富積累機制，應(yīng)澄清相關(guān)認識。這不是限制居民財富增長，也不是搞財富的平均化，而是在鼓勵人們勤勞致富、合法積累財富的前提下，打擊以非法手段致富，抑制以畸形機制“暴富”，促進實現(xiàn)居民財富正常、合法增長。為此，要持續(xù)推動高質(zhì)量發(fā)展，完善就業(yè)優(yōu)先政策，暢通社會向上流動渠道，給更多人創(chuàng)造致富機會，為居民合法增加收入、積累財富營造良好環(huán)境。強化積極、健康和理性的財富觀，鼓勵勤勞致富，倡導(dǎo)以誠實守信、合法經(jīng)營增加財富，保護勞動和要素收入，保護居民合法財產(chǎn)。健全資本相關(guān)法律法規(guī)，實施資本運行穿透式監(jiān)管，健全公平競爭制度，加強對壟斷、不正當競爭、濫用市場支配地位等無序行為執(zhí)法，強化資本行為約束。加強新業(yè)態(tài)新模式監(jiān)管，完善監(jiān)管規(guī)則和標準。堅決取締非法收入，堅決遏制權(quán)錢交易，堅決打擊內(nèi)幕交易、操縱股市、財務(wù)造假、偷稅漏稅以及通過持“干股”、關(guān)聯(lián)人暗中持股等方式獲取非法收入行為。

第二，規(guī)范財富積累機制，重心是完善收入分配制度和財富調(diào)節(jié)機制，防止兩極分化。初次分配方面，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，防止勞動和資本分配差距過大。堅持按勞分配為主體，堅持技高者多得、多勞者多得，完善勞動者工資合理增長機制。健全按要素分配政策制度，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)收入差距，多渠道帶動農(nóng)民增收致富。深化國有企業(yè)工資決定機制改革，合理確定并嚴格規(guī)范國有企業(yè)各級負責人薪酬、津貼補貼等。再分配方面，加大稅收調(diào)節(jié)力度，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，完善個人所得稅、消費稅、財產(chǎn)稅等制度，合理調(diào)節(jié)過高收入。完善社會保險、社會救助、社會福利等制度，加強對低收入群體的保障。完善轉(zhuǎn)移支付體系，加大對欠發(fā)達地區(qū)支持幫扶力度，加大地區(qū)間“先富帶后富”力度。第三次分配方面，支持發(fā)展公益慈善事業(yè)，鼓勵慈善捐贈，健全監(jiān)管制度，提高慈善組織公信力，積極發(fā)揮第三次分配對居民財富的調(diào)節(jié)作用。

第三，規(guī)范財富積累機制，涉及的部門多，牽動的利益廣，必須做好統(tǒng)籌謀劃，周密穩(wěn)妥推進，確保落實落地。健全齊抓共管的體制機制，在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級黨委和政府加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進相關(guān)工作。各級發(fā)展和改革部門認真履行牽頭職責，會同財政、人力資源和社會保障、民政、稅務(wù)、市場監(jiān)管、金融監(jiān)管等部門加強前瞻性、戰(zhàn)略性研究，必要時組織開展試點試驗，完善相關(guān)政策制度，加強各項改革舉措的銜接配套和系統(tǒng)集成，提升改革的綜合效能。各地各有關(guān)部門樹立全局觀念，強化責任意識，拿出具體落實方案，明確改革舉措推進的時間表、路線圖，在抓落實上投入更大精力，不斷取得更多制度性成果。