聚焦構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制 一批重大改革舉措將加快落地

國家發(fā)展改革委透露，按照黨的二十屆三中全會對進一步全面深化改革的部署，聚焦高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門將加快推出一批可感可及、有力促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重大改革舉措，努力提振市場信心預(yù)期，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障。

黨的十八大以來，我國推動實施了國有企業(yè)改革三年行動和國有企業(yè)改革深化提升行動，取得了積極進展，但還存在部分國有企業(yè)功能定位不清晰、創(chuàng)新能力和服務(wù)支撐能力不足、核心競爭力不強等問題。

針對這些問題，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門制定國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整指引目錄，推動實現(xiàn)“三集中”，即向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的主要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向關(guān)系國計民生的公共服務(wù)、應(yīng)急能力、公益性領(lǐng)域集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。通過進一步明晰不同類型國有企業(yè)功能定位，為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更大空間和良好環(huán)境，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力，促進各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。

建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的一項重點任務(wù)。今年以來，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門加快完善統(tǒng)一市場制度規(guī)則，加快推進市場設(shè)施統(tǒng)一暢通，加快建設(shè)統(tǒng)一的要素市場，加快破除地方保護和市場分割等突出問題，但全國統(tǒng)一大市場建設(shè)仍存在市場準入和退出環(huán)節(jié)的隱性壁壘影響公平競爭、市場設(shè)施聯(lián)通存在短板弱項造成流通成本較高、監(jiān)管執(zhí)法標(biāo)準未完全統(tǒng)一導(dǎo)致“同案難同罰”等問題。

國家發(fā)展改革委有關(guān)負責(zé)人表示，針對上述問題，將盡快出臺全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引，對各地區(qū)各部門加快融入和服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)提出方向性、框架性指導(dǎo)和階段性工作要求，進一步明確“應(yīng)該做什么、禁止做什么、鼓勵做什么”。針對各類市場準入存在的“硬封鎖”“軟門檻”現(xiàn)象，將加快修訂市場準入負面清單，進一步壓減負面清單事項，破解準入門檻過高過多問題，切實讓各類經(jīng)營主體“進得順暢，退得輕松”。

此外，針對經(jīng)營主體反映較多的社會信用修復(fù)難等問題，該負責(zé)人表示，將持續(xù)完善社會信用體系，建立健全權(quán)責(zé)清晰、運行順暢的信用修復(fù)工作機制，推動修復(fù)結(jié)果協(xié)調(diào)聯(lián)動、共享互認。建設(shè)完善信用修復(fù)系統(tǒng)，支持經(jīng)營主體便捷高效重塑信用。同時，持續(xù)推進市場監(jiān)管和執(zhí)法統(tǒng)一，加強監(jiān)管執(zhí)法行為指導(dǎo)，完善執(zhí)法行為規(guī)范，明確執(zhí)法部門“什么能干、什么不能干”，為各類市場經(jīng)營主體安心經(jīng)營提供良好的發(fā)展環(huán)境。