學習《決定》每日問答 | 如何理解完善軍事治理體系

新華社北京11月9日電 《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出：“完善軍事治理體系。”這是貫徹黨的二十大關(guān)于全面加強軍事治理的戰(zhàn)略部署，深刻把握新時代新征程建軍治軍特點規(guī)律，著眼推動軍隊高質(zhì)量發(fā)展采取的一項重大舉措，需要深刻理解、準確把握、全面落實。

第一，全面加強軍事治理是加快國防和軍隊現(xiàn)代化的戰(zhàn)略要求。全面加強軍事治理是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面，是我軍在把握時代變局中累積優(yōu)勢、在激烈軍事競爭中掌握主動、在快速建設發(fā)展中提高效能的戰(zhàn)略之舉。黨的十八大以來，我們黨在領(lǐng)導推進強軍事業(yè)的進程中，積極推進軍事治理探索實踐，形成一系列全新的體制機制、法律法規(guī)、政策制度，有力促進了國防和軍隊現(xiàn)代化。當前，世界進入新的動蕩變革期，維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的任務艱巨繁重，對發(fā)展壯大我國軍事實力提出新的更高要求。新一輪科技革命和軍事革命快速深入發(fā)展，搶占軍事競爭戰(zhàn)略制高點的較量更為激烈，對軍隊建設效益提出新的挑戰(zhàn)。我軍正在貫徹國防和軍隊現(xiàn)代化新“三步走”戰(zhàn)略安排，奮力打好實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標攻堅戰(zhàn)，迫切需要提高軍事治理能力，跑出戰(zhàn)建備統(tǒng)籌推進的加速度，邊斗爭、邊備戰(zhàn)、邊建設，如期交上優(yōu)異答卷。總之，推動人民軍隊實現(xiàn)更快速度、更高質(zhì)量、更高效益、更可持續(xù)的發(fā)展，必須全面加強軍事治理，來一場治軍理念和方式的深刻變革，完善軍事治理體系，以軍事治理新加強助推強軍事業(yè)新發(fā)展。

第二，完善軍事治理體系重在強化系統(tǒng)觀念、全局統(tǒng)籌。軍隊建設是一項復雜系統(tǒng)工程，軍事治理需要把握關(guān)聯(lián)性、駕馭復雜性，加強頂層設計和戰(zhàn)略謀劃，加強條塊協(xié)作和一體聯(lián)動，提高軍事系統(tǒng)運行效能和國防資源使用效益。軍隊建設各領(lǐng)域是軍事治理的重要落點，需要增強跨域統(tǒng)籌，優(yōu)化跨部門跨領(lǐng)域協(xié)調(diào)，強化需求牽引、目標規(guī)制、標準統(tǒng)一，提高軍事治理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。流程是理念創(chuàng)新、技術(shù)突破與管理變革的重要承載，需要加強全鏈路治理，以流程優(yōu)化再造推進戰(zhàn)略管理創(chuàng)新，推動各環(huán)節(jié)緊密耦合、各要素融合發(fā)力，確保戰(zhàn)略管理鏈路順暢高效。在軍事治理體系中，各層級有各層級的責任，應根據(jù)各自職能任務，構(gòu)建主體明確、界面清晰的責任體系和工作體系，推動軍事治理上下貫通、橫向到邊、縱向到底。改革和法治是軍事治理的戰(zhàn)略抓手，應重視發(fā)揮改革的推動作用，用好法治這個基本方式，不斷破解制約國防和軍隊現(xiàn)代化的深層次矛盾問題，堅持好、發(fā)展好中國特色社會主義軍事制度。

第三，完善軍事治理體系要加強跨軍地治理。加強跨軍地治理是全面加強軍事治理的應有之義，是鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力的內(nèi)在要求。當今時代，國家戰(zhàn)略競爭力、社會生產(chǎn)力、軍隊戰(zhàn)斗力的耦合關(guān)聯(lián)越來越緊密，需要強化集中統(tǒng)一領(lǐng)導、強化大局意識、強化改革創(chuàng)新、強化法治保障，推動軍地形成相互適應、相互融合、相互促進、協(xié)同發(fā)展的治理狀態(tài)，實現(xiàn)經(jīng)濟建設和國防建設綜合效益最大化。軍地各方面應當強化治理的理念，運用系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理等方式，推動戰(zhàn)略規(guī)劃統(tǒng)籌、政策制度銜接、資源要素共享，實現(xiàn)軍事建設布局與經(jīng)濟社會發(fā)展布局有機結(jié)合。按照國家主導、需求牽引、市場運作有機統(tǒng)一的原則，建立健全分工明晰、高效銜接的運行機制。以加強軍地政策制度銜接為重點，加快推進相關(guān)法律法規(guī)立改廢釋工作，充分發(fā)揮法律法規(guī)的規(guī)范、引導、保障作用，以法治思維提升跨軍地治理水平。