學(xué)習(xí)《決定》每日問(wèn)答 | 如何理解完善適應(yīng)氣候變化工作體系

新華社北京11月2日電 《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出：“完善適應(yīng)氣候變化工作體系。”這是深化生態(tài)文明體制改革、守牢美麗中國(guó)建設(shè)安全底線的重要任務(wù)，對(duì)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境安全具有十分重要的意義。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視應(yīng)對(duì)氣候變化工作，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃和頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)建立完善相關(guān)機(jī)制，加大工作力度，已經(jīng)取得積極成效。一是政策體系加快完善。印發(fā)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見(jiàn)》，就大力提升適應(yīng)氣候變化能力等作出部署。生態(tài)環(huán)境部等17部門聯(lián)合印發(fā)《國(guó)家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略2035》，明確了到2035年我國(guó)適應(yīng)氣候變化工作重點(diǎn)領(lǐng)域、區(qū)域格局和保障措施。截至2023年底，已有24個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）印發(fā)實(shí)施省級(jí)適應(yīng)氣候變化行動(dòng)方案，39個(gè)市（區(qū)）開(kāi)展深化氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)工作。二是觀測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警體系優(yōu)化升級(jí)。初步建立地空天協(xié)同的以大氣圈為主的地球系統(tǒng)多圈層立體觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)，健全以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快形成區(qū)域救援實(shí)戰(zhàn)能力。三是重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同適應(yīng)體系持續(xù)強(qiáng)化。開(kāi)展生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)和林草生態(tài)綜合監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，強(qiáng)化海洋災(zāi)害觀測(cè)預(yù)警與評(píng)估，加強(qiáng)氣候敏感疾病監(jiān)測(cè)預(yù)警和防控，全面推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成積極應(yīng)對(duì)、協(xié)同適應(yīng)的工作格局。四是區(qū)域適應(yīng)氣候變化體系初步搭建。建立青藏高原生態(tài)環(huán)境保護(hù)和氣候變化適應(yīng)部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，在黃河流域開(kāi)展水源涵養(yǎng)林、水土保持林建設(shè)工程與土地綜合整治工程。五是國(guó)際伙伴關(guān)系更加緊密。我國(guó)在適應(yīng)氣候變化領(lǐng)域的國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)力和影響力明顯提升。

國(guó)內(nèi)外專家預(yù)計(jì)，未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)全球變暖的趨勢(shì)仍將持續(xù)。應(yīng)對(duì)氣候變化任務(wù)重、挑戰(zhàn)大，我國(guó)適應(yīng)氣候變化工作體系還存在一些需要改進(jìn)和加強(qiáng)的地方。一是氣候變化影響和風(fēng)險(xiǎn)的分析評(píng)估仍然不足，對(duì)氣候變化的規(guī)律性認(rèn)識(shí)有待提升。二是適應(yīng)氣候變化政策行動(dòng)體系仍需完善，敏感脆弱領(lǐng)域和區(qū)域適應(yīng)氣候變化能力亟待增強(qiáng)。三是適應(yīng)氣候變化基礎(chǔ)支撐不足，保障能力建設(shè)仍有較大提升空間。

完善適應(yīng)氣候變化工作體系，需要針對(duì)存在的問(wèn)題和不足，著力抓好以下重點(diǎn)工作。

第一，加大減緩和適應(yīng)氣候變化行動(dòng)統(tǒng)籌力度。按照?qǐng)?jiān)持減緩和適應(yīng)并重的原則，將應(yīng)對(duì)氣候變化全面融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。健全全國(guó)碳市場(chǎng)并逐步擴(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍，完善全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)。加強(qiáng)氣候變化影響和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，推進(jìn)氣候系統(tǒng)觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)和預(yù)估系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化全球氣候變化對(duì)我國(guó)承受力脆弱地區(qū)影響的觀測(cè)和分析，持續(xù)深化低碳城市、氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)，有效應(yīng)對(duì)氣候變化不利影響和風(fēng)險(xiǎn)。

第二，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域區(qū)域適應(yīng)氣候變化任務(wù)落實(shí)。完善適應(yīng)氣候變化政策行動(dòng)體系，推動(dòng)敏感脆弱領(lǐng)域加快制定適應(yīng)氣候變化行動(dòng)方案，明確關(guān)鍵任務(wù)措施。加強(qiáng)京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角、黃河流域等重大戰(zhàn)略區(qū)域和青藏高原、沿海地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域適應(yīng)氣候變化工作。開(kāi)展省級(jí)適應(yīng)氣候變化行動(dòng)進(jìn)展追蹤和成效評(píng)估。完善深化氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)的政策體系和激勵(lì)機(jī)制，建立試點(diǎn)協(xié)調(diào)和專家?guī)头鰴C(jī)制，加強(qiáng)城市適應(yīng)氣候變化經(jīng)驗(yàn)交流合作。

第三，加快推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)。加強(qiáng)適應(yīng)氣候變化基礎(chǔ)支撐，強(qiáng)化適應(yīng)氣候變化基礎(chǔ)研究，組織開(kāi)展適應(yīng)氣候變化示范基地、示范工程和示范技術(shù)遴選，推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用和推廣，加強(qiáng)積極應(yīng)對(duì)氣候變化專家團(tuán)隊(duì)和人才隊(duì)伍建設(shè)。健全減緩和適應(yīng)氣候變化標(biāo)準(zhǔn)體系，完善財(cái)政、金融、科技支撐保障機(jī)制和配套政策，推進(jìn)知識(shí)、政策、信息共享。深化氣候領(lǐng)域雙多邊合作機(jī)制，擴(kuò)大適應(yīng)氣候變化國(guó)際合作交流。持續(xù)深入開(kāi)展宣傳教育，營(yíng)造全社會(huì)自覺(jué)參與應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)的良好氛圍。