政策解讀：降本增效，交通物流加速跑

多部門聯(lián)合印發(fā)行動計劃，明確鐵路、公路、水運等領(lǐng)域?qū)嵤┓桨?/strong>
降本增效，交通物流加速跑

為進一步提升交通物流質(zhì)效，更好支撐有效降低全社會物流成本，近期，交通運輸部聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)《交通物流降本提質(zhì)增效行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》），并明確了鐵路、公路、水運、民航、郵政分領(lǐng)域?qū)嵤┓桨浮?/p>

鐵路專用線進港區(qū)園區(qū)廠區(qū)

大力發(fā)展江海聯(lián)運、水水中轉(zhuǎn)、鐵水聯(lián)運

《行動計劃》提出，深入推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。到2027年，全國鐵路貨物運輸周轉(zhuǎn)量較2023年增長10%左右，港口集裝箱鐵水聯(lián)運量年均增長15%左右。

交通運輸部運輸服務司副司長王繡春介紹，今年前10月，全國鐵路、水運完成貨運量較2020年同期分別增長14.2%、29.9%。下一步，將全力推進實施優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)攻堅工程，聚焦重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)發(fā)力，確保全面完成運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化任務。

一方面，加快推進鐵路專用線進港區(qū)、進園區(qū)、進廠區(qū)，持續(xù)推進大宗貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”。

“鐵路專用線是打通鐵路運輸‘前后一公里’的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對有效降低交通物流成本具有重要意義。”國家鐵路局運輸監(jiān)督管理司副司長李振江說，將以煤炭、鐵礦石為重點，通過規(guī)范鐵路和專用線企業(yè)對外收費，推進專用線共建共用，不斷降低鐵路運輸費用；同時，研究推進鐵路專用線建設(shè)政策措施，指導地方政府科學推進專用線規(guī)劃建設(shè)，完善物流場站布局，不斷推動大宗貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”愿意轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)得了、轉(zhuǎn)得好。

另一方面，大力發(fā)展江海聯(lián)運、水水中轉(zhuǎn)、鐵水聯(lián)運，降低交通物流全鏈條運行成本。

“鐵水聯(lián)運具有鐵路定點、定線、定量以及水運運量大、價格低、能耗低的組合優(yōu)勢。”交通運輸部水運科學研究院副院長馮玥說，平均而言，相比公路運輸，集裝箱鐵水聯(lián)運平均可減少800元/標準箱、大宗散貨鐵水聯(lián)運平均可減少30元/噸成本費用。結(jié)合發(fā)展規(guī)模，2027年鐵水聯(lián)運預計降低社會物流成本約600億元?！缎袆佑媱潯诽岢觯睾Ｖ饕劭诶檬韪坭F路、水路、封閉式皮帶廊道、新能源汽車運輸大宗貨物的比例超過80%，將持續(xù)釋放降本潛能。

推動多式聯(lián)運“一單制”創(chuàng)新發(fā)展

抓住貨運樞紐這一重要節(jié)點

多式聯(lián)運能充分發(fā)揮綜合運輸?shù)谋容^優(yōu)勢和組合效率。《行動計劃》提出，推動多式聯(lián)運“一單制”創(chuàng)新發(fā)展。到2027年，多式聯(lián)運“一單制”“一箱制”加快推廣，貨運組織效率大幅提升。

“總體看，我國多式聯(lián)運發(fā)展取得積極成效，但仍存在設(shè)施銜接不緊密、標準規(guī)則不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)信息不互聯(lián)、服務主體不適應、市場機制不完善等問題。”王繡春說，以《行動計劃》為契機，下一步將聚焦多式聯(lián)運堵點卡點，加快推進多式聯(lián)運高質(zhì)量發(fā)展。

以鐵路為例，作為多式聯(lián)運“主力軍”，近年來，鐵路運單電子化、貨物運輸集裝化快速發(fā)展，“一單制”“一箱制”試點加快推進，電子運單比例達到97%以上。

“以規(guī)則標準為抓手，下一步將著重在‘聯(lián)’上做文章。”李振江介紹，在設(shè)施銜接上，組織制定鐵路貨運場站設(shè)計規(guī)范，推進鐵路物流場站與港口、綜合貨運樞紐等基礎(chǔ)設(shè)施高效協(xié)同。在安檢互認上，研究制定集裝箱鐵水聯(lián)運裝載和安全檢查技術(shù)規(guī)范，推動鐵水聯(lián)運集裝箱安檢互認；在標準協(xié)同上，重點推動鐵水聯(lián)運貨物品名分類、危險貨物認定標準統(tǒng)一；在信息共享上，研究修訂鐵路貨物運輸規(guī)則，推動鐵路運輸貨物品類、數(shù)量、裝卸、運行等信息開放共享。

更好釋放多式聯(lián)運的物流降本作用，要抓住貨運樞紐這一重要節(jié)點。以鄂州花湖國際機場為樞紐，航空貨運與干線物流無縫銜接，實現(xiàn)了航空貨物在鄂州的高效集散，貨機實際載運率提升約10%，航運運輸成本有效降低。隨著花湖國際航空貨運樞紐平臺上線運行，空空中轉(zhuǎn)、空陸聯(lián)運協(xié)同配合的一體化智慧聯(lián)運標準規(guī)范體系加快完善，鄂州花湖國際機場將更好促進全行業(yè)降本增效。

“下一步將持續(xù)支持鄂州花湖國際機場高效運行，力求在更高水平、更深層次打造我國專業(yè)性貨運樞紐機場‘新樣本’，助力交通物流降本提質(zhì)增效。”中國民航局運輸司副司長商可佳說。

創(chuàng)新發(fā)展交通運輸智慧物流

完善全自動化碼頭、低空物流、網(wǎng)絡貨運等標準規(guī)范

《行動計劃》提出，加快推進交通運輸智慧物流創(chuàng)新發(fā)展。到2027年，培育形成一批具有國際競爭力的領(lǐng)軍企業(yè)，交通物流對現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的支撐作用更加突顯。

“近年來，交通運輸部會同相關(guān)部門，著力健全制度體系，強化政策保障，推動新一代信息技術(shù)與交通物流業(yè)融合創(chuàng)新，為物流降本增效持續(xù)注入新動能。”王繡春介紹。

智慧港口建設(shè)成效顯著。近年來，我國港口基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、生產(chǎn)運營和對外服務智慧化水平不斷提升，自動化碼頭的應用規(guī)模、作業(yè)效率、技術(shù)水平總體位居世界前列。以上海洋山港四期自動化集裝箱碼頭為例，所需人工數(shù)量比同量級傳統(tǒng)碼頭減少約70%。

平臺經(jīng)濟發(fā)展方興未艾。通過健全完善網(wǎng)絡貨運發(fā)展制度規(guī)范，網(wǎng)絡貨運行業(yè)加快集約高效發(fā)展。今年上半年，全國共有3286家網(wǎng)絡貨運企業(yè)，共接入貨運車輛超800萬輛。與傳統(tǒng)運輸方式相比，網(wǎng)絡貨運平臺等貨時間由2—3天縮短至8—10小時，交易成本下降6%—8%。

低空物流服務不斷拓展。圍繞城市間生鮮運輸、同城快遞集散、即時配送，以及山區(qū)、應急配送等不同應用場景，低空物流服務模式加快應用落地，如順豐在廣東、四川、江西等地累計飛行突破百萬架次，運輸總里程超400萬公里，物流服務體驗不斷改善。

“人工智能等技術(shù)在郵政快遞業(yè)加快應用，促進生產(chǎn)組織作業(yè)模式的迭代升級，提升全鏈路的運行效率。”國家郵政局政策法規(guī)司有關(guān)負責人李永松說，未來將持續(xù)支持智能云倉、智能配送、低空物流等規(guī)?；l(fā)展，豐富無人機應用場景，提升綜合處理能力。

王繡春表示，將加快推動交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，完善全自動化碼頭、低空物流、網(wǎng)絡貨運等標準規(guī)范，促進數(shù)字技術(shù)與交通物流各場景深度融合，通過培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，更好助力交通物流降本提質(zhì)增效。