發(fā)展冰雪旅游、冰雪運(yùn)動(dòng)、冰雪文化、冰雪裝備全產(chǎn)業(yè)鏈——打造冰雪經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)

日前，中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)冰雪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展助力全面振興取得新突破實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），立足東北冰雪資源稟賦，聚焦冰雪旅游、冰雪運(yùn)動(dòng)、冰雪文化、冰雪裝備等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，明確了推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)冰雪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的思路目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策舉措，旨在把冰雪經(jīng)濟(jì)培育成為推動(dòng)?xùn)|北全面振興的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

部署15項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)

據(jù)中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《方案》堅(jiān)持全產(chǎn)業(yè)鏈謀劃，從4個(gè)方面部署了15項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和具體舉措。

一是著力提升冰雪旅游品質(zhì)。建設(shè)高品質(zhì)冰雪旅游目的地，支持以冰雪為主題的旅游度假區(qū)和旅游景區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)從單季開(kāi)發(fā)向四季運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)冰雪旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，探索設(shè)立地方冰雪日和專(zhuān)門(mén)假期，優(yōu)化過(guò)境免簽政策，吸引國(guó)內(nèi)外游客。深化東北區(qū)域內(nèi)冰雪旅游合作，加強(qiáng)與華北、西北等地區(qū)合作，促進(jìn)跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

二是加快發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)。廣泛開(kāi)展具有地域特色的群眾性冰雪賽事和休閑體育活動(dòng)，推動(dòng)中小學(xué)與體校、冰場(chǎng)、雪場(chǎng)合作開(kāi)展冰雪運(yùn)動(dòng)教育。積極舉辦高水平冰雪體育賽事，發(fā)展冰雪項(xiàng)目競(jìng)賽表演產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，結(jié)合大型賽事需要規(guī)劃建設(shè)冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館，謀劃場(chǎng)館賽后利用和多季節(jié)運(yùn)營(yíng)。

三是積極發(fā)展冰雪文化產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化冰雪文化展示推廣，加強(qiáng)冰雪雕技藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻等營(yíng)銷(xiāo)方式，打造冰雪文旅東北品牌。創(chuàng)新冰雪文化產(chǎn)品，鼓勵(lì)創(chuàng)作更多彰顯東北地區(qū)冰雪文化底蘊(yùn)文藝作品，推出具有冰雪特色文化創(chuàng)意產(chǎn)品，支持建設(shè)冰雪文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

四是培育壯大冰雪裝備器材等產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)冰雪裝備器材研發(fā)制造，支持開(kāi)展冰雪設(shè)施設(shè)備關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，發(fā)展壯大個(gè)人冰雪運(yùn)動(dòng)器材產(chǎn)業(yè)。支持冰雪文旅領(lǐng)域設(shè)施設(shè)備更新項(xiàng)目實(shí)施，擴(kuò)大裝備器材應(yīng)用市場(chǎng)。培育發(fā)展寒地測(cè)試、寒地中藥材、數(shù)據(jù)中心等特色產(chǎn)業(yè)。

盤(pán)活優(yōu)質(zhì)冰雪資源

對(duì)于冰雪經(jīng)濟(jì)，國(guó)務(wù)院辦公廳稍早前印發(fā)的《關(guān)于以冰雪運(yùn)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展激發(fā)冰雪經(jīng)濟(jì)活力的若干意見(jiàn)》提出，到2027年，中國(guó)冰雪經(jīng)濟(jì)總規(guī)模達(dá)到1.2萬(wàn)億元；到2030年，冰雪經(jīng)濟(jì)總規(guī)模達(dá)到1.5萬(wàn)億元。國(guó)家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員邱靈說(shuō)，東北地區(qū)冰雪資源得天獨(dú)厚，冰雪旅游持續(xù)火爆，冰雪經(jīng)濟(jì)不斷升溫，“冷資源”轉(zhuǎn)化為“熱經(jīng)濟(jì)”正在成為東北振興的新亮點(diǎn)。

《方案》堅(jiān)持加大支持力度和激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力相結(jié)合，推動(dòng)有為政府和有效市場(chǎng)雙向發(fā)力，提出了一系列破解制約冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展難點(diǎn)堵點(diǎn)的舉措。比如，在人才培養(yǎng)方面，《方案》提出支持東北地區(qū)有條件的高等院校和職業(yè)學(xué)校開(kāi)設(shè)冰雪經(jīng)濟(jì)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，打造產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，加強(qiáng)冰雪旅游服務(wù)、賽事策劃、設(shè)施維護(hù)、裝備制造等技能型人才培養(yǎng)；在投融資方面，《方案》強(qiáng)調(diào)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化法治化原則加大對(duì)冰雪場(chǎng)地開(kāi)發(fā)主體信貸支持，支持符合條件的冰雪經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）項(xiàng)目發(fā)行上市；在土地保障方面，《方案》支持利用集體建設(shè)用地和符合條件的荒山、荒溝、荒丘、荒灘土地，以及城市公園、郊野公園、廣場(chǎng)及城市空置場(chǎng)所等建設(shè)冰雪場(chǎng)地設(shè)施。

“《方案》有助于形成東北冰雪經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一大市場(chǎng)。”吉林大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授丁肇勇說(shuō)，相關(guān)舉措將為冰雪經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供新動(dòng)力。

釋放全新增長(zhǎng)活力

如今，新技術(shù)正成為推動(dòng)冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁引擎：智能滑雪鞋墊可以收集滑雪過(guò)程的雙腳壓力、運(yùn)動(dòng)加速度和滑行路徑等數(shù)據(jù)，成為滑雪愛(ài)好者的“私人教練”；發(fā)熱雪地運(yùn)動(dòng)鞋內(nèi)含柔性電池和彈性加熱片，可以在零下25攝氏度的雪地中持續(xù)供熱2.5至5小時(shí)；鈦合金冰刀、全碳纖維滑雪板等新材料應(yīng)用推動(dòng)產(chǎn)品輕量化、高強(qiáng)化，降低運(yùn)動(dòng)者體力消耗……每一種新花樣、新玩法的背后都是全新的商機(jī)與增長(zhǎng)活力。

“經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)形成15大類(lèi)冰雪裝備器材產(chǎn)品體系，基本實(shí)現(xiàn)了從頭到腳、從個(gè)人到場(chǎng)地、從競(jìng)技競(jìng)賽到大眾運(yùn)動(dòng)，全產(chǎn)業(yè)鏈的冰雪裝備器材。”工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)一司負(fù)責(zé)人郝立順說(shuō)。

為更好把握新技術(shù)帶來(lái)的新機(jī)遇，《方案》一方面強(qiáng)調(diào)區(qū)域合作，支持東北地區(qū)建立冰雪旅游合作機(jī)制；另一方面還專(zhuān)門(mén)就深化國(guó)際交流合作作出部署，提出高質(zhì)量建設(shè)中國(guó)—上海合作組織冰雪體育示范區(qū)、高水平辦好冰雪產(chǎn)業(yè)國(guó)際展會(huì)等，搭建國(guó)際冰雪經(jīng)濟(jì)合作平臺(tái)；鼓勵(lì)邊境地區(qū)開(kāi)展跨境冰雪賽事等。

中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《方案》是推動(dòng)?xùn)|北冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，有利于把冰雪經(jīng)濟(jì)培育成為全面振興的新增長(zhǎng)點(diǎn)，有利于加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同配合和政策支持，有利于營(yíng)造促進(jìn)東北冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。