國務(wù)院新聞辦發(fā)布會介紹京津冀協(xié)同發(fā)展十年來有關(guān)情況

國務(wù)院新聞辦公室于2024年2月27日（星期二）上午10時舉行新聞發(fā)布會，請國家發(fā)展改革委黨組成員郭蘭峰，北京市委常委、常務(wù)副市長夏林茂，天津市委常委、常務(wù)副市長劉桂平，河北省委常委、常務(wù)副省長張成中介紹京津冀協(xié)同發(fā)展十年來有關(guān)情況，并答記者問。

圖為新聞發(fā)布會現(xiàn)場。（劉健 攝）

國務(wù)院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人 壽小麗：

女士們、先生們，大家上午好。歡迎出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會。今天我們非常高興邀請到國家發(fā)展改革委黨組成員郭蘭峰先生，北京市委常委、常務(wù)副市長夏林茂先生，天津市委常委、常務(wù)副市長劉桂平先生，河北省委常委、常務(wù)副省長張成中先生，請他們?yōu)榇蠹医榻B京津冀協(xié)同發(fā)展十年來有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。

下面，首先請郭蘭峰先生作介紹。

國家發(fā)展改革委黨組成員 郭蘭峰：

女士們、先生們、各位媒體朋友們，大家上午好。很高興在新春伊始就和北京、天津、河北的三位領(lǐng)導(dǎo)一起出席記者招待會，和大家簡要介紹一下京津冀協(xié)同發(fā)展十年來的成就。我也借這個機會，向社會各界關(guān)心支持京津冀協(xié)同發(fā)展的朋友們、向各界媒體朋友們致以新春的問候和誠摯的謝意，謝謝你們關(guān)心關(guān)注京津冀協(xié)同發(fā)展。

京津冀協(xié)同發(fā)展是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的區(qū)域重大戰(zhàn)略，是十八大以來的第一個重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。這幾年，習(xí)近平總書記多次到京津冀三地視察，多次召開重要會議，多次作出重要指示批示，在京津冀協(xié)同發(fā)展的每一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要階段，習(xí)近平總書記都親自定向把脈，為我們提供根本遵循。

圖為國家發(fā)展改革委黨組成員郭蘭峰。（徐想 攝）

京津冀協(xié)同發(fā)展十年來，在中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，中央?yún)^(qū)域辦會同北京、天津、河北三省市，與中央有關(guān)部門一起，攻堅克難、狠抓落實，推動各項工作取得了顯著成就。具體包括以下幾個方面：

第一，規(guī)劃政策框架搭建形成。2015年6月，中央出臺《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，以此為藍圖，中央?yún)^(qū)域辦先后制定了“十三五”“十四五”規(guī)劃方案，將這些重點任務(wù)分解細化，而且每年都通過年度重點工作安排對這些任務(wù)進行清單化閉環(huán)式落實，同時相關(guān)部門也相繼出臺了產(chǎn)業(yè)、教育等專項規(guī)劃和配套政策，形成了目標(biāo)一致、層次明確、相互銜接的規(guī)劃政策體系。

第二，北京非首都功能疏解取得突破性進展。京津冀協(xié)同發(fā)展“牛鼻子”是疏解北京非首都功能。著眼于解決北京“大城市病”問題，我們構(gòu)建形成了疏解的方案和政策體系，推動首批高校、醫(yī)院、央企總部在雄安新區(qū)落地建設(shè)，同時也出臺了關(guān)于戶籍、投資，以及疏解到雄安的職工或者企業(yè)的工資收入等政策。北京首都功能的布局不斷在優(yōu)化，北京成為全國首個減量發(fā)展的超大城市。

第三，雄安新區(qū)進入大規(guī)模建設(shè)和承接北京非首都功能疏解并重的階段。雄安是千年大計、國家大事，習(xí)近平總書記要求把每一寸土地都規(guī)劃好以后才開始建設(shè)。當(dāng)前，雄安新區(qū)城市的框架已經(jīng)基本顯現(xiàn)，對外骨干路網(wǎng)全面建成，白洋淀水質(zhì)基本保持在Ⅲ類，新區(qū)也有了自己的行政區(qū)劃代碼、車牌等。

第四，北京城市副中心功能日趨完善。北京市四套班子以及70多個市級部門、近3萬多工作人員已經(jīng)遷至副中心辦公，環(huán)球影城成為旅游地標(biāo)，北京藝術(shù)中心、城市圖書館、大運河博物館等文化建筑已經(jīng)建成亮相，副中心的生活品質(zhì)正在不斷提升。

第五，重點區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展成效明顯。北京和河北聯(lián)合成立了通州區(qū)與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)理事會、執(zhí)委會，10多家北京醫(yī)院與北三縣醫(yī)療機構(gòu)開展合作。天津濱海新區(qū)改革開放取得實效，2023年天津港集裝箱吞吐量突破了2200萬標(biāo)箱，比2014年增長58%。張家口首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)加快建設(shè)，成為區(qū)域空氣質(zhì)量最優(yōu)城市。唐山提前完成了單位GDP能耗下降“十四五”目標(biāo)任務(wù)。

第六，重點領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展水平持續(xù)提升。重點領(lǐng)域大家一般講的是交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)，這是在京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要中提出的三個率先突破的重點領(lǐng)域。目前，交通一體化網(wǎng)絡(luò)加快構(gòu)建，主要城市1-1.5小時交通圈基本形成。生態(tài)協(xié)同治理成效明顯，2023年區(qū)域PM2.5比2014年下降了近六成，去年P(guān)M2.5是38微克/立方米，北京市低一點，是32微克/立方米，“北京藍”成為一個常態(tài)。產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作持續(xù)強化，中關(guān)村企業(yè)在天津河北設(shè)立分支機構(gòu)已經(jīng)達到1萬多家，北京流向天津河北的技術(shù)合同成交額超過2800億元。同時，公共服務(wù)共建共享加快推進，9900余家醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)跨省異地就醫(yī)門診費直接結(jié)算。

第七，體制機制改革創(chuàng)新深入推進。各種顯性隱性壁壘正在破除，京津冀推出了第一批165項資質(zhì)資格相互認(rèn)證，230余項高頻特色便民服務(wù)實現(xiàn)了“自助辦”，自貿(mào)試驗區(qū)51項制度創(chuàng)新成果向全國復(fù)制推廣。

總的來看，過去的十年，京津冀協(xié)同發(fā)展主要是夯基壘臺、落子布局，重在調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)。當(dāng)前，京津冀協(xié)同發(fā)展已進入全方位、高質(zhì)量深入推進的階段。我們將深入貫徹落實黨中央決策部署，與有關(guān)部門和地方一道，牢記京津冀協(xié)同發(fā)展的初心使命，加快打造引領(lǐng)全國高質(zhì)量發(fā)展的動力源，推動京津冀協(xié)同發(fā)展不斷邁上新臺階。

我就先介紹這些，謝謝大家。

壽小麗：

下面開始提問，提問前請通報一下所在的新聞機構(gòu)。

澎湃新聞記者：

剛才提到了，疏解北京非首都功能是京津冀協(xié)同發(fā)展的“牛鼻子”，大家對此也非常關(guān)心。我們注意到，部分在京部委所屬高校、醫(yī)院、央企總部已經(jīng)分批前往雄安新區(qū)疏解，請問推動北京非首都功能疏解取得了哪些進展？謝謝。

郭蘭峰：

謝謝您的提問，這個問題不僅北京關(guān)心，全國也很關(guān)心，主要是各單位也都很關(guān)心。京津冀協(xié)同發(fā)展的出發(fā)點、落腳點是疏解北京非首都功能，主要目的是解決北京的“大城市病”問題。大家都知道，“大城市病”主要包括以下幾個方面：

一是人口過度增長。2004年，北京城市規(guī)劃時就說2020年人口控制在1800萬，實際到了2009年就突破了，這幾年基本固定在2100多萬，已經(jīng)得到有效控制。二是交通擁堵。最早北京上班通勤要90多分鐘，現(xiàn)在有了明顯的改善。三是生態(tài)環(huán)境壓力比較大。2014年北京PM2.5達到了85.9微克/立方米，2023年降為32微克/立方米。四是住房價格居高不下。五是社會管理難度較大。

要解決這個“大城市病”問題，就要減少非首都功能，跳出北京看北京，從更大的區(qū)域范圍內(nèi)化解北京的問題，通過京津冀協(xié)同發(fā)展既解決北京“大城市病”問題，又帶動天津和河北發(fā)展。

戰(zhàn)略實施以來，中央?yún)^(qū)域辦會同有關(guān)方面堅持控增量、疏存量相結(jié)合，從激勵和約束兩方面加快構(gòu)建疏解政策體系，分批分期推動相關(guān)功能疏解，取得了突破性進展。一方面，從源頭上嚴(yán)控增量，嚴(yán)格審批在北京落戶的一般性制造業(yè)等項目，一批原來準(zhǔn)備在北京落戶的非首都功能設(shè)在京外。同時我們絕對不搞“一刀切”，對于符合“四個中心”功能定位、保障和改善民生的項目，比如社區(qū)的一些“菜藍子”工程，這些便民的服務(wù)設(shè)施，我們積極予以保障。另一方面，有序推動存量向外疏解。我們堅持集中疏解和分散疏解相結(jié)合，政府引導(dǎo)和市場機制相結(jié)合，穩(wěn)妥有序推進疏解工作。這里有兩個重要的方面，一個是推動一批區(qū)域性批發(fā)市場、一般制造業(yè)向京外有條件的地區(qū)轉(zhuǎn)移。2014年，從戰(zhàn)略實施以來，北京市疏解了一般制造業(yè)有3000家，疏解提升區(qū)域性專業(yè)市場和物流中心近1000家。二是推動中央單位所屬非首都功能疏解。目前，北京交通大學(xué)、北京科技大學(xué)、北京林業(yè)大學(xué)、中國地質(zhì)大學(xué)（北京）這4所高校的雄安校區(qū)，北京大學(xué)人民醫(yī)院的雄安院區(qū)都已經(jīng)開工建設(shè)，中國星網(wǎng)、中國中化、中國華能、中國礦產(chǎn)等央企雄安總部正在加快建設(shè)，中國三峽、中國船舶、中國電子總部也分別從北京遷移到武漢、上海、深圳，這也有利于全國的經(jīng)濟布局。

為了保障疏解單位和人員的切身利益，我們和有關(guān)部門針對疏解單位、人員關(guān)心的焦點問題，陸續(xù)制定實施了一批政策，特別是去年出臺了雄安新區(qū)28條政策，保證疏解到雄安的人員有“三個不低于”，一個是創(chuàng)業(yè)條件，二是居住條件，三是工資收入，總體不低于在北京時的水平。同時，我們也積極鼓勵疏解單位以此為契機，從架構(gòu)和業(yè)務(wù)等方面大膽探索創(chuàng)新，實現(xiàn)效能提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

我相信，經(jīng)過一段時間的努力，北京“大城市病”問題將進一步緩解，北京首都功能將更加充分彰顯，疏解單位和人員也都會得到更好的發(fā)展。謝謝。

新京報記者：

我們想了解一下京津冀協(xié)同發(fā)展以來，北京城市副中心的建設(shè)都取得了哪些進展？通州區(qū)與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展目前進展如何？以及下一步對于副中心的高質(zhì)量發(fā)展以及通州區(qū)與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展還會有哪些行動？謝謝。

北京市委常委、常務(wù)副市長 夏林茂：

我來回答這個問題，非常感謝您提的這個問題。大家也都非常關(guān)注副中心的發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心，河北雄安新區(qū)成為北京新的“兩翼”，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是千年大計、國家大事。北京在這方面，首先是全面落實黨中央、國務(wù)院批復(fù)的城市副中心控規(guī)，國務(wù)院同時也出臺了支持城市副中心高質(zhì)量發(fā)展的意見，這兩年城市副中心的變化還是非常大的，有一段時間沒有去副中心的同志、朋友，去了以后都發(fā)出感慨，應(yīng)該說城市框架正在有序拉開、基本成型。我們每年保持千億級的投資強度來保障副中心的快速發(fā)展，一批標(biāo)志性重大工程拔地而起，首先是行政辦公區(qū)一二期已經(jīng)全部建成投用，城市綠心森林公園開園迎客，現(xiàn)在成為市民群眾休閑鍛煉的一個非常好的場所。環(huán)球主題公園成為北京文旅的新地標(biāo)，今年春節(jié)期間，接待游客人數(shù)屢創(chuàng)新高。特別是大家也注意到，春節(jié)以前三大文化建筑精彩亮相，成為打卡新地標(biāo)。大運河京冀段全線62公里旅游通航，副中心站綜合交通樞紐、東六環(huán)入地改造全面提速，城市副中心對非首都功能的承載力穩(wěn)步增強。優(yōu)質(zhì)資源要素不斷集聚，北京學(xué)校、友誼醫(yī)院通州院區(qū)等學(xué)校、醫(yī)院相繼招生、開診，61家市屬國企及下屬企業(yè)落戶。運河商務(wù)區(qū)注冊企業(yè)超2萬家，北京綠色交易所啟動全國溫室氣體自愿減排交易市場，城市副中心呈現(xiàn)出生機勃勃的良好發(fā)展態(tài)勢。

圖為北京市委常委、常務(wù)副市長夏林茂。（徐想 攝）

我們攜手河北，認(rèn)真落實國務(wù)院批復(fù)的通州區(qū)和北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展總體方案，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管控，成立一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)理事會、執(zhí)委會并實體化運行，實現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)跨域通辦。目前，通州與北三縣跨界道路已經(jīng)有10條，廠通路今年年底也將建成通車，軌道交通平谷線全面建設(shè)、在三河市設(shè)了5座車站。北京實驗學(xué)校和北三縣一起合作辦學(xué)，朝陽醫(yī)院對口支持燕達醫(yī)院成為三甲綜合醫(yī)院。我們也連續(xù)五屆舉辦項目推介洽談會，累計簽約項目210余個，意向投資額超1500億元。

下一步，我們將繼續(xù)高質(zhì)量建設(shè)城市副中心，重點處理好與雄安新區(qū)、中心城區(qū)、周邊地區(qū)的關(guān)系，持續(xù)完善城市框架，實現(xiàn)以副輔主、主副共興，繼續(xù)保持每年千億級投資強度，對于大家關(guān)注的軌道交通101線，六環(huán)路的高線公園等重點項目，我們加力推進。圍繞行政辦公、商務(wù)服務(wù)、文化旅游、科技創(chuàng)新“3+1”主導(dǎo)功能，與雄安新區(qū)錯位承接產(chǎn)業(yè)資源，加快培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能，抓好國家綠色發(fā)展示范區(qū)、通州區(qū)與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，持續(xù)提升同城化效應(yīng)。謝謝。

封面新聞記者：

雄安新區(qū)是千年大計、國家大事，各方對此高度關(guān)注。2017年設(shè)立以來，雄安新區(qū)發(fā)生了哪些變化，能否介紹一下雄安新區(qū)的建設(shè)進展？謝謝。

郭蘭峰：

這個問題還是由我來回答，謝謝你的提問。黨中央設(shè)立雄安新區(qū)主要的初心使命是打造疏解北京非首都功能集中承載地。前幾年，我們做的主要工作是繪藍圖、編規(guī)劃、出政策，目前這些管長遠的重大的基礎(chǔ)工作基本完成，現(xiàn)在已經(jīng)進入到大規(guī)模建設(shè)和承接非首都功能并重的階段。主要工作有以下幾項：

第一，規(guī)劃政策體系不斷完善。黨中央批復(fù)雄安新區(qū)規(guī)劃綱要、出臺支持雄安新區(qū)改革開放的文件，這兩個是基本性的文件，也就是頂層設(shè)計。接下來，雄安新區(qū)四個基礎(chǔ)性規(guī)劃出臺，交通等20多個專項規(guī)劃以及財稅等20多個配套政策也都印發(fā)實施。在規(guī)劃編制過程中，我們緊緊圍繞黨中央提出來的“世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點定位”這四句話來編制規(guī)劃，從全球213家水平比較高的設(shè)計團隊中遴選了12家頂級團隊來對雄安新區(qū)城市進行設(shè)計，并將這些最優(yōu)的方案充實完善到規(guī)劃中。

第二，城市框架基本拉開、雛形顯現(xiàn)。聚焦率先啟動建設(shè)區(qū)域，加快推進城市基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)工程、公共服務(wù)這些重大項目的建設(shè)。目前，“四縱三橫”的高速公路和對外骨干網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)全面建成，啟動區(qū)重點市政基礎(chǔ)設(shè)施基本建成。京雄城際開通后北京西站到新區(qū)的通勤時間在50分鐘左右，從大興機場到雄安新區(qū)19分鐘就可以到達。

第三，白洋淀治理成效持續(xù)鞏固。白洋淀被譽為“華北之腎”，不僅影響河北的生態(tài)環(huán)境，也影響整個華北。黨中央、國務(wù)院高度重視，中央?yún)^(qū)域辦也制定了白洋淀治理規(guī)劃，而且我們推動河北和北京、天津，以及中央有關(guān)部門壓實這方面責(zé)任。通過幾年的治理，目前白洋淀水質(zhì)總體保持在Ⅲ類，生態(tài)優(yōu)、環(huán)境美加快實現(xiàn)，“華北之腎”重放異彩。

第四，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不斷增加。北京援建的北海幼兒園、史家胡同小學(xué)、北京四中校區(qū)已開始招生，雄安宣武醫(yī)院開始接診，北京與雄安新區(qū)第一批33項公共服務(wù)同城化事項已經(jīng)發(fā)布，實現(xiàn)“北京的事雄安能辦、雄安的事北京能辦”。京雄社保卡居民服務(wù)“一卡通”實現(xiàn)公共交通、就醫(yī)購藥等多個應(yīng)用場景兩地互通。

總的來講，在各方面的努力下，雄安新區(qū)正在不斷從藍圖變成實景，不斷以新的形象展現(xiàn)在大家的面前。在這個過程中，我們始終牢記雄安新區(qū)作為北京非首都功能疏解集中承載地這個初心使命，扎實推進各項工作。我相信，經(jīng)過持續(xù)不斷的努力和奮斗，未來之城大有可期，必將給大家?guī)砀囿@喜。歡迎大家到雄安去看一看。謝謝。

中國新聞社記者：

北京、天津兩地資源豐富，共同唱好京津“雙城記”，是推動京津冀協(xié)同發(fā)展的重要篇章。請介紹一下在這方面有那些進展？新時代新征程上如何進一步拓展京津“雙城”聯(lián)動的廣度和深度？謝謝。

天津市委常委、常務(wù)副市長 劉桂平：

非常感謝您的提問。首先我要向社會各界和新聞媒體朋友們長期以來對天津的關(guān)心支持和大力幫助表示衷心感謝。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次就唱好京津“雙城記”提出重要要求。2月1日、2日，習(xí)近平總書記到天津視察并發(fā)表重要講話時，再次對天津唱好京津“雙城記”提出了明確要求。京津兩地資源十分豐富，功能定位互補，我們牢固樹立“一盤棋”思想，天津加強與北京對接聯(lián)動，市場化承接北京非首都功能疏解。全力支持北京“新兩翼”建設(shè)。在全面提升區(qū)域發(fā)展能級中，體現(xiàn)天津的擔(dān)當(dāng)和天津的作為。具體在這幾個方面我們做了一些探索：

一是在交通一體化方面，我們加快打造“軌道上的京津冀”。著力拓展“半小時通勤圈”“一小時交通圈”，去年年底天津城區(qū)到大興機場的津興城際高鐵建成運營，天津市區(qū)到北京大興機場只需要40分鐘。同時，我們也開通了天津武清區(qū)到北京的客運“定制快巴”，使兩地通勤效率大幅提升。

二是充分發(fā)揮天津港優(yōu)勢，促進區(qū)域資源共享共用。天津港不僅是天津的天津港，也是北京的天津港，是京津冀的天津港，同時也是三北地區(qū)的天津港，天津港是衡量北京營商環(huán)境的一個重要指標(biāo)，一直以來我們堅持“天津港就是北京的港口”的理念，先后開通了天津港到北京平谷、大紅門的貨運班列，我們還在北京CBD專門設(shè)立了京津協(xié)同港口服務(wù)中心。同時，我們在能源保供方面為北京燃氣集團的LNG，以及煤電、航油等能源提供協(xié)作。

三是在科技創(chuàng)新合作方面，持續(xù)增強協(xié)同發(fā)展內(nèi)生動力。天津天開高教科創(chuàng)園與北京創(chuàng)新資源互動日益加強，同時我們用好中關(guān)村資源，中關(guān)村硬創(chuàng)空間在天津城區(qū)設(shè)立了兩個實體服務(wù)板塊，一個是中關(guān)村中試實驗室，另一個是中關(guān)村檢測認(rèn)證實驗室，兩個實體服務(wù)板塊業(yè)務(wù)量逐年提升。這塊主要是為北京研發(fā)、天津制造成果的轉(zhuǎn)化提供七個方面全生命周期的科技服務(wù)。去年北京流向天津的技術(shù)合同達2324項，成交額同比增長85%。

四是在產(chǎn)業(yè)協(xié)作方面，推動兩地區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈成龍配套。充分發(fā)揮北京研發(fā)優(yōu)勢和天津先進制造研發(fā)優(yōu)勢，特別是推動新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動，天津為北京奔馳汽車、理想汽車和小米汽車提供零部件配套的企業(yè)超過120家，并將繼續(xù)提供更多的上下游服務(wù)。去年兩地共同組織了2場“京津產(chǎn)業(yè)握手鏈接洽談會”，主要是政府搭臺、企業(yè)唱戲，企業(yè)熱情參與，現(xiàn)場氣氛熱烈，活動成效明顯。

圖為天津市委常委、常務(wù)副市長劉桂平。（徐想 攝）

下一步，我們將深入貫徹落實總書記關(guān)于唱好京津“雙城記”的重要要求，持續(xù)拓展合作的廣度和深度，共同續(xù)寫京津“雙城記”新篇章。主要在以下幾方面持續(xù)深化。

一是繼續(xù)唱好科技協(xié)同創(chuàng)新的“雙城記”。將北京科技創(chuàng)新優(yōu)勢和天津先進制造研發(fā)優(yōu)勢有機結(jié)合，持續(xù)深化天津天開高教科創(chuàng)園與北京科教資源全面合作，共同建設(shè)好、打造好京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心。推動京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心天津中心實體化運行，按照習(xí)近平總書記重要講話要求，合力打造我國自主創(chuàng)新的重要源頭和原始創(chuàng)新的主要策源地。

二是繼續(xù)唱好產(chǎn)業(yè)體系融合的“雙城記”。強化重點園區(qū)、重點項目合作共建，建設(shè)好濱海-中關(guān)村科技園、寶坻中關(guān)村科技城和武清京津產(chǎn)業(yè)新城等承載平臺。共同抓好6條產(chǎn)業(yè)鏈落地落實。同時，繼續(xù)辦好“京津產(chǎn)業(yè)握手鏈接洽談會”，持續(xù)提高影響力，滿足兩地經(jīng)營主體需要，共建世界級先進制造業(yè)集群。

三是繼續(xù)唱好體制機制創(chuàng)新的“雙城記”。深入推進京津同城化發(fā)展、實現(xiàn)區(qū)域一體化，持續(xù)探索完善合作共贏機制，加強天津港與北京空港、陸港運輸銜接，持續(xù)推動京津兩地“雙城”國際消費中心城市聯(lián)動發(fā)展，同標(biāo)打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，為經(jīng)營主體創(chuàng)建更好的發(fā)展環(huán)境。

四是繼續(xù)唱好重點領(lǐng)域協(xié)同的“雙城記”。在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會治理、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域深化合作，構(gòu)建雙方更加緊密的融合發(fā)展格局。

我就從這幾個方面回答您的問題，謝謝。

中國日報記者：

雄安新區(qū)作為北京非首都功能的疏解集中承載地，請問河北是如何落實這一功能定位，并做好疏解相關(guān)服務(wù)保障工作的？剛才提到了白洋淀素來被譽為“華北明珠”，請問河北是如何修復(fù)好、保護好白洋淀的？謝謝。

河北省委常委、常務(wù)副省長 張成中：

我來回答這個問題，非常感謝這位記者朋友的提問，也感謝大家對雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展的關(guān)心關(guān)注和支持。大家都知道，設(shè)立雄安新區(qū)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大歷史性戰(zhàn)略選擇，習(xí)近平總書記三次視察雄安新區(qū)，總書記強調(diào)，“雄安新區(qū)不同于一般意義上的新區(qū)，其定位首先是疏解北京非首都功能集中承載地”。河北堅決貫徹落實總書記的重要指示精神，堅持市場機制和政府引導(dǎo)相結(jié)合，項目和政策兩手抓，承接疏解有序推進。雄安新區(qū)“拔節(jié)生長”，從“一塊地”到“一張圖”，再到“一座城”，發(fā)生了歷史性的變革。

一是打造具有吸引力的疏解政策環(huán)境。用好中央一攬子支持政策，出臺住房、戶籍、教育、醫(yī)療等10個配套方案，新區(qū)醫(yī)保待遇水平不低于北京，公積金繳存標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)了與北京同步。加強政策宣傳解讀，建立政策直達機制，開辟疏解服務(wù)綠色通道，提供注冊、供地、審批、建設(shè)“一站式”綜合服務(wù)，讓疏解對象來得了、留得住、發(fā)展好。

二是打造高品質(zhì)的生產(chǎn)生活環(huán)境。新區(qū)的啟動區(qū)、起步區(qū)加快建設(shè)，首批疏解標(biāo)志性項目有序落地。剛才郭蘭峰主任作了比較全面的介紹。統(tǒng)籌“職住平衡”，雄安商服中心等一批高品質(zhì)的商業(yè)辦公住宅配套設(shè)施投入使用，北京援建的“三校一院”已經(jīng)開學(xué)開診，優(yōu)化交通不堵車、小型足球場等雄安場景，把“妙不可言”融入了生活，讓“心向往之”成為現(xiàn)實。

三是打造充滿活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。建立高水平的科技創(chuàng)新政策體系，推動籌建空天信息和衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新聯(lián)盟，啟動雄安未來之城場景匯，吸引最新科技成果到雄安孵化、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，雄安的創(chuàng)新氛圍越來越濃。發(fā)布了“雄安16條”，16條政策對人才非常有吸引力，舉辦了百校百所千企、萬名首都大學(xué)生“雄安行”，雄安的人氣越來越旺。

圖為河北省委常委、常務(wù)副省長張成中。（徐想 攝）

習(xí)近平總書記殷殷囑托，“建設(shè)雄安新區(qū)，一定要把白洋淀修復(fù)好、保護好”。剛才郭蘭峰主任作了非常形象的介紹。我們出臺《白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護條例》等地方性法規(guī)，壓實全流域38個縣（市、區(qū)）責(zé)任，一體推進補水、治污、防洪，統(tǒng)籌實施清淤疏浚、百淀連通、河道治理、生態(tài)修復(fù)等工程，有效治理淀中村、淀邊村生活污水，建立常態(tài)化補水機制，加強生物多樣性保護，白洋淀的生態(tài)環(huán)境發(fā)生了根本性變化。淀區(qū)水質(zhì)持續(xù)保持在Ⅲ類水平，野生鳥類達到了276種，比新區(qū)設(shè)立前增加了70種。據(jù)統(tǒng)計，全世界只有1000多只的“鳥中大熊貓”青頭潛鴨在淀區(qū)安家，它對環(huán)境極其敏感，它安家了，說明白洋淀的生態(tài)環(huán)境是非常優(yōu)良的。白洋淀再現(xiàn)“荷塘葦海、鳥類天堂”的勝景。謝謝。

香港經(jīng)濟導(dǎo)報記者：

我們留意到，天津正在推動實施高質(zhì)量發(fā)展“十項行動”，其中將推動京津冀協(xié)同發(fā)展走深走實行動作為第一行動，統(tǒng)領(lǐng)各項行動往深里走、往實里做。請介紹天津?qū)嵤┩苿泳┙蚣絽f(xié)同發(fā)展走深走實的主要做法和成效有哪些。謝謝。

劉桂平：

謝謝您的提問，更感謝您對我們推出的“十項行動”這么關(guān)注。京津冀協(xié)同發(fā)展是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略，深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展是天津的重要政治責(zé)任和重大戰(zhàn)略機遇。在京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略實施10周年的重要時刻，2月1日、2日，習(xí)近平總書記親臨天津視察指導(dǎo)，慰問基層群眾，發(fā)表了重要講話，從戰(zhàn)略和全局高度為天津未來的發(fā)展，特別是京津冀協(xié)同發(fā)展指航定向，也為我們在新征程上深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展工作提供根本遵循和行動指南。天津市委市政府始終堅持以習(xí)近平總書記重要講話精神為指引，從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，我們?nèi)ツ晖七M實施的“十項行動”就是黨的二十大精神具體化的落實舉措，得到了習(xí)近平總書記的肯定，鼓勵我們把這項工作持續(xù)抓好。京津冀協(xié)同發(fā)展走深走實是“十項行動”的第一行動，統(tǒng)領(lǐng)其他九項行動，目的就是扎實推進重大國家戰(zhàn)略在津沽大地落地落實、見行見效。下面，我用“六個一”來給大家作一個簡要介紹。

一是下好高質(zhì)量疏解發(fā)展“一盤棋”。疏解北京非首都功能是京津冀協(xié)同發(fā)展的“牛鼻子”，對天津來講，我們與雄安新區(qū)是錯位聯(lián)動承接疏解，主要堅持互惠互利、合作共贏市場化方式來承接北京的非首都功能疏解。中海油、中石化、中鐵建、中交建、通用技術(shù)、聯(lián)想、360科技、京東等一批央企和民企以及高科技企業(yè)都在津布局，國家會展中心、空客二線等一批高質(zhì)量項目落戶天津。天津濱海—中關(guān)村科技園、寶坻京津中關(guān)村科技城揭牌以來，累計注冊企業(yè)分別超過4900家和1500家。

二是舞動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈資金鏈人才鏈深度融合“一條龍”。天津天開高教科創(chuàng)園積極融入京津冀協(xié)同創(chuàng)新體系，京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心跟南開大學(xué)、天津大學(xué)、天津理工大學(xué)等共同打造7個技術(shù)創(chuàng)新平臺。與北京、河北聯(lián)合繪制6條產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，包括新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、生物醫(yī)藥、氫能、網(wǎng)絡(luò)安全和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、高端工業(yè)母機、機器人等6條產(chǎn)業(yè)鏈，天津納入產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)705家，京津產(chǎn)業(yè)握手鏈接洽談會、京津冀產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈大會等系列產(chǎn)業(yè)對接活動去年也成功舉辦。

三是推進公共服務(wù)共建共享“一卡通”。共建京津冀高校教育聯(lián)盟，全面實現(xiàn)京津冀區(qū)域異地就醫(yī)住院、普通門診和門診慢特病醫(yī)療費用直接結(jié)算“免備案”，協(xié)和醫(yī)學(xué)院天津醫(yī)院一期去年已正式投入使用。社?？?ldquo;一卡通”服務(wù)加快推進，三地旅游也實現(xiàn)了“一碼通行”。

四是構(gòu)建區(qū)域互聯(lián)互通“一張網(wǎng)”。京津、京滬、京濱、津興4條高鐵聯(lián)通京津雙城，天津港集裝箱年吞吐量超過了2200萬標(biāo)箱，在全球港口集裝箱吞吐量里面排在第8位。北京燃氣LNG應(yīng)急儲備項目一期建成投產(chǎn)。

五是筑牢生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治“一道屏”。全市PM2.5平均濃度比2013年下降57%，地表水國控斷面優(yōu)良水質(zhì)比例達到58.3%，引灤入津上下游橫向生態(tài)保護補償協(xié)議有效實施，12條入海河流穩(wěn)定消劣。在此，我們感謝北京和河北上游地區(qū)的聯(lián)動支持，使得我們天津大小河流的水質(zhì)大幅度提升。

六是擰成協(xié)調(diào)發(fā)展、共同發(fā)展“一股繩”。三地聯(lián)合印發(fā)京津冀區(qū)域市場一體化建設(shè)21條落實舉措，是全國區(qū)域性范圍內(nèi)出臺的第一個市場化一體化建設(shè)舉措，得到了國家發(fā)改委的高度認(rèn)可。京津冀跨境貿(mào)易便利化專項行動扎實推進。編制完成新一輪對口幫扶河北省承德市相關(guān)地區(qū)工作規(guī)劃。

新時代、新征程，我們將持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察天津系列重要講話精神，特別是今年春節(jié)前視察天津的重要講話，按照習(xí)近平總書記明確提出的一個總體要求和四個“善作善成”重要要求，牢記總書記殷殷囑托，聚焦經(jīng)濟建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，以推進京津冀協(xié)同發(fā)展為戰(zhàn)略牽引，深入實施“十項行動”，在使京津冀成為中國式現(xiàn)代化建設(shè)先行區(qū)、示范區(qū)中勇?lián)姑?、開拓進取，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化天津篇章。謝謝。

紅星新聞記者：

我們了解到北京是全國第一個減量發(fā)展的超大城市，請問在疏解北京非首都功能的過程中，北京市如何推動高質(zhì)量發(fā)展的？謝謝。

夏林茂：

感謝您的問題。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記11次視察北京，21次對北京發(fā)表重要講話，深刻闡述了“建設(shè)一個什么樣的首都，怎樣建設(shè)首都”這個重大時代課題，明確了北京“四個中心”的首都城市戰(zhàn)略定位，要求以疏解非首都功能作為“牛鼻子”來推動京津冀協(xié)同發(fā)展，為做好新時代首都工作提供了根本遵循。十年來，北京市深入貫徹總書記重要講話精神，全面實施新版城市總體規(guī)劃，嚴(yán)格控增量、疏存量。持續(xù)開展疏解整治促提升專項行動，實現(xiàn)城六區(qū)常住人口比2014年下降15%的目標(biāo)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地減量130平方公里。首都功能持續(xù)優(yōu)化提升。

我們用減量來倒逼城市發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，推動城市深刻轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)了減量背景下的高質(zhì)量發(fā)展。重點有幾方面工作：一是科技創(chuàng)新。大家也都知道，北京的科技創(chuàng)新力量是很強的，我們堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，大力發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟，超前布局未來產(chǎn)業(yè)，培育了新一代信息技術(shù)和科技服務(wù)兩個萬億級產(chǎn)業(yè)集群，還有一批千億級的產(chǎn)業(yè)集群，比如醫(yī)藥健康、人工智能、集成電路等。同時，提升金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展能級，在全國率先形成了服務(wù)業(yè)占GDP比重在80%以上、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重在80%以上的“雙80%”服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展格局。二是騰籠換鳥。疏解騰退空間在優(yōu)先保障中央政務(wù)功能、補齊便民服務(wù)短板的同時，也為高精尖產(chǎn)業(yè)、為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了更多更大的承載空間。比如，大家都很熟悉的動物園批發(fā)市場，從北方地區(qū)最大的服裝批發(fā)集散地，現(xiàn)在變成了金融科技與專業(yè)服務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)，利用原有的空間，累計引進160余家金融科技的服務(wù)企業(yè)，這個例子生動體現(xiàn)了在騰籠換鳥方面取得的成績。三是改革開放。我們一年一版本迭代升級營商環(huán)境改革舉措，著力營造市場化、法治化、便利化、國際化一流營商環(huán)境，對標(biāo)國際先進規(guī)則和最佳實踐，推進國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)和自由貿(mào)易試驗區(qū)“兩區(qū)”建設(shè)，穩(wěn)步擴大制度型開放先行先試，持續(xù)激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。2023年，全市新設(shè)企業(yè)增長20.3%，總數(shù)突破211萬戶、創(chuàng)歷史新高。

十年間，北京經(jīng)濟總量先后跨越3萬億、4萬億兩個大臺階，人均GDP、勞動生產(chǎn)率、萬元GDP能耗水耗等多項指標(biāo)在全國省級地區(qū)一直處于最優(yōu)水平，走出了一條減量剛性約束下的高質(zhì)量發(fā)展之路。謝謝。

中央廣播電視總臺央視記者：

剛剛介紹的十年來京津冀協(xié)同發(fā)展從擘畫藍圖到深入實施取得的巨大成果，大家聽了以后倍受鼓舞。能不能詳細介紹一下接下來推動京津冀協(xié)同發(fā)展有哪些安排，準(zhǔn)備開展哪些具體工作？謝謝。

郭蘭峰：

這個問題我來回答，謝謝你的提問。這段時間在總結(jié)十年成就的同時，我們也在深入思考下一個十年應(yīng)該做些什么，也在征求各方面、各部門，特別是社會各界的意見建議。如果各位媒體記者對京津冀協(xié)同發(fā)展有什么好的建議，也希望和我們及時溝通，我們共同把京津冀協(xié)同發(fā)展這篇大文章、這個大的區(qū)域戰(zhàn)略做好做實。

下一步，中央?yún)^(qū)域辦將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展的重要講話、重要指示、重要批示精神，按照中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組要求，會同有關(guān)部門和三省市一起久久為功、善作善成，推動京津冀協(xié)同發(fā)展邁上新臺階。具體工作有幾個方面：

第一，圍繞解決北京“大城市病”的問題，抓住疏解這項工作不放松。當(dāng)前，疏解的第一批項目正在加快建設(shè)，將實施新一批具備條件的疏解項目。同時我們更加注重在疏解過程中提升，疏解不是簡單的搬遷到雄安或者搬遷到哪個地方，比如央企疏解，就應(yīng)該在企業(yè)的體制機制、業(yè)務(wù)范圍、科技創(chuàng)新等方面有所提升。只有這樣，才能夠通過疏解帶動天津、河北的發(fā)展，也才能實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。

第二，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)好北京“新兩翼”，培育區(qū)域的增長極。北京市“新兩翼”就是雄安新區(qū)和北京城市副中心，對雄安新區(qū)來講，它是一張白紙，經(jīng)過幾年建設(shè)有了雛形，但是應(yīng)該做的工作還有很多，一個城市的建設(shè)不可能三五年就建成。即使高樓大廈都起來了，但還有一些軟的體制機制需要建立完善，中央提出世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點定位這四句話有深刻含義。當(dāng)然，對于一些重大的基礎(chǔ)設(shè)施項目，我們還會繼續(xù)推進，目標(biāo)是要打造全國高質(zhì)量發(fā)展的樣板。對于北京城市副中心，已有很好的基礎(chǔ)，像科技創(chuàng)新、行政辦公、商務(wù)服務(wù)、文化旅游等功能還是要加強，推動綠色發(fā)展，增強北京發(fā)展的動力和活力。

第三，促進重點區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展，以點帶面助力建設(shè)以首都為核心的世界級城市群。我們要制定出臺支持天津濱海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，繼續(xù)做好通州與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展工作，持續(xù)推進張家口首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設(shè)，抓好唐山高質(zhì)量發(fā)展方案落實。我們還要發(fā)揮好京津冀對山東、內(nèi)蒙古、山西等周邊地區(qū)的輻射帶動作用。

第四，創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展體制機制，推動重點領(lǐng)域協(xié)同向規(guī)則協(xié)同并重轉(zhuǎn)變。一是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同融合，推動更多的科研成果在這個區(qū)域內(nèi)落地。二是推動自貿(mào)區(qū)等開放平臺加強制度創(chuàng)新合作，共同對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則。三是深化市場一體化改革，前一段時間，黨中央出臺了建立全國統(tǒng)一大市場的文件，京津冀協(xié)同發(fā)展要在這方面走出一步，加快破除限制生產(chǎn)要素自由流動和優(yōu)化配置的障礙。

第五，堅持以人民為中心推動協(xié)同發(fā)展，不斷增強區(qū)域內(nèi)老百姓獲得感、幸福感、安全感。推動北京、天津和河北教育資源的共享，推動京津冀醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，強化社保、養(yǎng)老等公共服務(wù)的政策協(xié)同。比如像北京的養(yǎng)老問題，就可以在北京周邊地區(qū)來解決。同時，我們也持續(xù)推進三北防護林這些重大的生態(tài)工程建設(shè)，讓京津冀的天更藍、水更清。

剛才我說了，希望社會各界，包括在座的媒體朋友，對京津冀協(xié)同發(fā)展有什么好的意見建議，請大家提出來，一起溝通。我們一定會在工作中積極研究吸納，謝謝大家。

壽小麗：

時間關(guān)系，最后一個問題。

圖為國務(wù)院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人壽小麗邀請記者提問。（欒海軍 攝）

北京廣播電視臺記者：

我的問題提給河北省領(lǐng)導(dǎo)，河北省精心打造的文旅品牌“這么近，那么美，周末到河北”，不僅吸引著京津的游客打卡到河北，也吸引著全國更多游客到河北“走一走、轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)”，請問河北是怎么做的？取得了什么成效？謝謝。

張成中：

我來回答這個問題，感謝您的提問。正如您提到的，“這么近，那么美，周末到河北”，已經(jīng)成為我們河北的文旅品牌，產(chǎn)生了廣泛的影響，這句話已經(jīng)成為很多人的口頭禪，也是京津冀協(xié)同發(fā)展的一個重要成果。河北山川秀美、歷史文化底蘊深厚，是文化和旅游資源大省，擁有5A級景區(qū)12家，世界文化遺產(chǎn)4項，全國重點文物保護單位、國家級非遺數(shù)量均居全國前列。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展縱深推進，三地基本形成了“一小時交通圈”，交通旅行越來越方便。我們依托豐厚的文旅資源，聚焦京津及周邊省份重點客源市場，發(fā)揮“近”的優(yōu)勢，做足“美”的文章，推出一系列政策措施，努力讓河北文旅出圈又出彩。實施“旅游包車”周末和節(jié)假日免費通行河北高速、“樂游京津冀一碼通”、建設(shè)河北旅游名片、培育“十佳博物館”等舉措，推動文旅市場持續(xù)向好；深入挖掘資源，深化文旅融合，推出世界遺產(chǎn)、古城古韻、趕考之路等旅游線路，一批重點文旅項目相繼建成；加強與京津資源共享，攜手建設(shè)京張體育文化旅游帶、長城文化旅游帶、大運河文化旅游帶，用好冬奧遺產(chǎn)，培育冰雪、康養(yǎng)、研學(xué)等旅游新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新場景；加強與央媒、京津主流媒體和新媒體等媒體合作，創(chuàng)新宣傳推廣方式，不斷開拓京津以及周邊省份、長三角、珠三角等客源市場。2023年，全省接待游客達到8.4億人次，其中京津游客達到1.2億人次、占比持續(xù)提升。

今年春節(jié)假期，全省接待游客人次、旅游收入分別比2019年同期日均增長38.6%、53.5%，正定古城成為全國五大熱門景點之一，正定古城的燈會吸引力非常強。希望大家對河北多關(guān)注、多宣傳，“這么近，那么美，周末到河北”。謝謝。

壽小麗：

謝謝各位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友的參與，今天的新聞發(fā)布會就到這里，大家再見。