稅務總局出臺“反向開票”有關規(guī)定——打通以舊換新稅務堵點

長期困擾資源回收企業(yè)的“第一張票”問題將得到有效解決。國家稅務總局近日印發(fā)《關于資源回收企業(yè)向自然人報廢產品出售者“反向開票”有關事項的公告》，為資源回收利用行業(yè)全產業(yè)鏈加快發(fā)展營造良好的稅收環(huán)境，打通以舊換新稅務堵點。

從事社會化資源回收的前端自然人往往采用“不帶票銷售”方式將報廢產品銷售給資源回收企業(yè)，資源回收企業(yè)缺少“第一張票”，既無法抵扣增值稅進項稅額，也難以獲取企業(yè)所得稅稅前列支成本費用的憑據(jù)。國家稅務總局有關司局負責人表示：“若開具專用發(fā)票，在‘征扣稅一致’原則下，實行增值稅一般計稅方法的資源回收企業(yè)，可以抵扣專用發(fā)票注明的增值稅稅額，增值稅抵扣鏈條進一步暢通，其購進支出還可據(jù)此在企業(yè)所得稅稅前扣除，進一步降低企業(yè)成本；若開具普通發(fā)票，也可作為資源回收企業(yè)所得稅稅前扣除憑證，從而解決成本稅前列支堵點問題。”

《公告》明確了實行“反向開票”的開受票方范圍。開票方為資源回收企業(yè)，既包括單位，也包括個體工商戶，實行“反向開票”必須具備從事相關回收行業(yè)的資質，同時還需要實際從事資源回收業(yè)務。受票方為自然人報廢產品出售者，既包括銷售自己使用過的報廢產品的自然人，也包括銷售收購的報廢產品的自然人。若自然人銷售報廢產品連續(xù)12個月“反向開票”累計銷售額超過500萬元，資源回收企業(yè)應引導持續(xù)從事報廢產品出售業(yè)務的自然人依法辦理經營主體登記，按照規(guī)定自行開具發(fā)票。

為更好落實“反向開票”措施，《公告》在現(xiàn)有政策框架下，明確對從事資源回收業(yè)務的經營主體給予支持。通過“反向開票”銷售報廢產品的自然人出售者，多數(shù)屬于持續(xù)經營，由資源回收企業(yè)代辦稅費后也實現(xiàn)了按期納稅。為落實優(yōu)惠政策，《公告》明確，出售者通過“反向開票”銷售報廢產品，享受小規(guī)模納稅人月銷售額10萬元以下免征增值稅和3%征收率減按1%計算繳納增值稅等稅費優(yōu)惠政策。

《公告》充分考慮了資源回收企業(yè)實行“反向開票”的便利性，如明確各類票種均可開具、商品編碼單獨設置、開票額度因需調整等。“看似一張小發(fā)票，事關行業(yè)大發(fā)展。”西南財經大學教授湯繼強表示，實行“反向開票”，通過稅收政策的規(guī)范適用、執(zhí)法標準的全國統(tǒng)一，更加有效地推進全國統(tǒng)一大市場建設，促進整個資源回收利用行業(yè)全產業(yè)鏈規(guī)范健康發(fā)展。

為規(guī)范資源回收企業(yè)行為降低虛開發(fā)票風險，《公告》對實行“反向開票”的資源回收企業(yè)提出了建立收購臺賬、對回收業(yè)務真實性負責、嚴格進行稅前扣除管理等要求，并在稅費政策執(zhí)行標準和口徑方面做到規(guī)范統(tǒng)一，嚴防不法分子投機鉆營。為盡快釋放政策效應，滿足資源回收企業(yè)開票需要，《公告》明確自4月29日起有“反向開票”意愿的回收企業(yè)，即可向稅務機關提交相關資料，履行完規(guī)定的簡單程序后，就可第一時間便捷實現(xiàn)“反向開票”。

“‘反向開票’是我們資源回收企業(yè)期盼已久的，能夠有效促進行業(yè)規(guī)范發(fā)展，降低企業(yè)稅收成本和風險，推動形成良性循環(huán)。”北京愛分類環(huán)境有限公司總裁徐源鴻告訴記者。