“兩新”政策效果不斷顯現(xiàn)

三部門(mén)介紹大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新有關(guān)情況——
“兩新”政策效果不斷顯現(xiàn)

9月23日，國(guó)家發(fā)展改革委舉行專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)，介紹大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩新”）政策總體進(jìn)展成效。有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人在會(huì)上表示，“兩新”工作連接供需兩端，既惠企又利民、既利當(dāng)前又利長(zhǎng)遠(yuǎn)，是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，未來(lái)將全面推進(jìn)政策落實(shí)，讓政策紅利惠及更廣大的消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)主體。

有力拉動(dòng)投資和消費(fèi)

國(guó)家發(fā)展改革委副主任趙辰昕介紹，在各方面共同努力下，“兩新”工作逐步取得明顯成效，并還在不斷顯現(xiàn)。具體看，包括以下5個(gè)“有力”：

有力拉動(dòng)了投資增長(zhǎng)。前8個(gè)月，設(shè)備工器具購(gòu)置投資增長(zhǎng)16.8%，增速比全部固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶(hù)）高13.4個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全部投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到64.2%，比前7個(gè)月提高3.5個(gè)百分點(diǎn)。

有力釋放了消費(fèi)潛力。各地以舊換新政策陸續(xù)落地，帶動(dòng)重點(diǎn)消費(fèi)品銷(xiāo)售明顯上漲。中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，8月份全國(guó)乘用車(chē)零售量為190.5萬(wàn)輛，環(huán)比大幅增長(zhǎng)10.8%；國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，家用電器和音像器材類(lèi)零售額由降轉(zhuǎn)升，8月份銷(xiāo)售額同比增長(zhǎng)3.4%。

有力促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以交通、通信等設(shè)備更新重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)槔?月份，船舶及相關(guān)裝置、城市軌道交通設(shè)備、通信設(shè)備等制造行業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)23%、17.1%、10.3%；家用洗衣機(jī)、智能電視、家用電冰箱等產(chǎn)品產(chǎn)量也都實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng)。

有力提升了民生福祉。國(guó)家發(fā)展改革委聚焦建筑市政短板領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)各地扎實(shí)開(kāi)展住宅老舊電梯更新、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施更新。前8個(gè)月，與市政建設(shè)密切相關(guān)的電力熱力燃?xì)饧八a(chǎn)供應(yīng)業(yè)投資增長(zhǎng)23.5%。

有力支撐了綠色轉(zhuǎn)型。在“兩新”政策帶動(dòng)下，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)增勢(shì)較好，8月份，新能源汽車(chē)和充電樁產(chǎn)量同比分別增長(zhǎng)30.5%和97%，新能源汽車(chē)滲透率達(dá)到53.9%，連續(xù)兩個(gè)月突破50%。節(jié)能家電零售快速增長(zhǎng)，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，8月26日至9月8日全國(guó)1級(jí)能效冰箱、空調(diào)、洗衣機(jī)、電視機(jī)、燃?xì)鉄崴骶€上銷(xiāo)售額分別同比增長(zhǎng)54.6%、140.2%、31.8%、396.2%、78.41%，增速大幅快于同品類(lèi)家電整體水平。

金融加力支持中小企業(yè)

如何滿(mǎn)足中小企業(yè)在設(shè)備更新中的融資需求？

中國(guó)人民銀行信貸市場(chǎng)司司長(zhǎng)彭立峰介紹，今年4月，人民銀行會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)創(chuàng)設(shè)了科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款，規(guī)模5000億元，利率1.75%。其中，安排1000億元額度支持初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期科技型中小企業(yè)“首貸”；安排4000億元額度專(zhuān)項(xiàng)支持重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造項(xiàng)目，并強(qiáng)調(diào)優(yōu)先支持中小企業(yè)申報(bào)的相關(guān)項(xiàng)目。

“政策實(shí)施以來(lái)，相關(guān)部門(mén)認(rèn)真組織項(xiàng)目遴選，累計(jì)向銀行機(jī)構(gòu)推送3批次、1.3萬(wàn)個(gè)備選項(xiàng)目；人民銀行等部門(mén)指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)建立專(zhuān)項(xiàng)工作機(jī)制，加強(qiáng)資源保障，加快對(duì)接盡調(diào)，按照市場(chǎng)化原則加大對(duì)項(xiàng)目融資的信貸支持。”彭立峰說(shuō)，相關(guān)工作取得積極進(jìn)展，推送的設(shè)備更新項(xiàng)目已基本實(shí)現(xiàn)融資對(duì)接和盡調(diào)的“全覆蓋”，累計(jì)簽約貸款金額2300億元，加權(quán)平均利率3.1%，比1年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）利率低25個(gè)基點(diǎn)，有力支持了重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)改造和設(shè)備更新項(xiàng)目的實(shí)施。據(jù)統(tǒng)計(jì)，其中70%的資金是支持中小企業(yè)的。

中國(guó)人民銀行表示，將繼續(xù)聯(lián)合有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加大對(duì)銀行機(jī)構(gòu)和地方政府的指導(dǎo)督促力度，通過(guò)加快貸款項(xiàng)目的土地、規(guī)劃、環(huán)保、安全等證照辦理進(jìn)度，將更多民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)、涉農(nóng)主體的項(xiàng)目納入備選清單，加大融資擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償支持力度等措施，用好用足科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款，大力支持重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)改造和設(shè)備更新項(xiàng)目；豐富適應(yīng)廣大中小企業(yè)需求的專(zhuān)屬金融產(chǎn)品，不斷提升對(duì)中小企業(yè)金融支持的強(qiáng)度、覆蓋面和適配性。

讓“真金白銀”政策落到實(shí)處

確保“兩新”若干舉措順利施行，財(cái)政資金保障和監(jiān)管是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長(zhǎng)趙長(zhǎng)勝介紹，財(cái)政部及時(shí)下達(dá)超長(zhǎng)期特別國(guó)債和設(shè)備更新貸款貼息資金，切實(shí)做好資金保障和監(jiān)管工作。

一是分批次直接向地方安排1500億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金。國(guó)家發(fā)展改革委牽頭，綜合各地區(qū)常住人口、GDP、汽車(chē)和家電保有量等因素，確定各地區(qū)資金規(guī)模后，財(cái)政部第一時(shí)間按60%比例向地方預(yù)撥900億元資金，并要求各地抓緊將預(yù)算資金分解下達(dá)至同級(jí)有關(guān)部門(mén)或下級(jí)財(cái)政部門(mén)，有效保障各地及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)工作。

二是及時(shí)下達(dá)大規(guī)模設(shè)備更新專(zhuān)項(xiàng)資金，收到國(guó)家發(fā)展改革委轉(zhuǎn)來(lái)的超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金支持設(shè)備更新項(xiàng)目清單后，財(cái)政部第一時(shí)間啟動(dòng)預(yù)算下達(dá)程序，下達(dá)相關(guān)資金，并要求地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)按照項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及時(shí)撥付資金，保障相關(guān)項(xiàng)目有序?qū)嵤?/p>

三是撥付第一筆設(shè)備更新貸款貼息資金。財(cái)政部安排設(shè)備更新貸款貼息資金200億元，目前已撥付第一筆貼息資金80億元，提振經(jīng)營(yíng)主體設(shè)備更新積極性，加速設(shè)備更新和技術(shù)改造。

“我們明確資金使用‘負(fù)面清單’，要求相關(guān)資金不得用于平衡預(yù)算、償還政府債務(wù)或清理拖欠企業(yè)賬款等，并通過(guò)線上監(jiān)控、線下核查等具體舉措，防止資金擠占、挪用，讓‘真金白銀’的政策落到實(shí)處、早見(jiàn)成效。”趙長(zhǎng)勝說(shuō)。