國(guó)務(wù)院新聞辦舉行發(fā)布會(huì) 介紹金融支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況

國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2024年9月24日（星期二）上午9時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)潘功勝、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)李云澤、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)主席吳清介紹金融支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。

圖為新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。（趙一帆 攝）

國(guó)務(wù)院新聞辦新聞局局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人 壽小麗：

女士們、先生們，大家上午好。歡迎出席國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。今天我們非常高興邀請(qǐng)到中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)潘功勝先生，金融監(jiān)管總局局長(zhǎng)李云澤先生，中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席吳清先生，請(qǐng)他們?yōu)榇蠹医榻B金融支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。下面，首先請(qǐng)潘功勝先生作介紹。

中國(guó)人民銀行行長(zhǎng) 潘功勝：

謝謝壽小麗局長(zhǎng)。各位記者朋友，大家上午好！非常高興再次和大家見(jiàn)面，感謝大家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)金融業(yè)改革發(fā)展以及人民銀行各項(xiàng)工作的關(guān)注和支持！

今年以來(lái)，人民銀行堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根本宗旨，堅(jiān)持支持性的貨幣政策立場(chǎng)和政策取向，在2月、5月、7月先后三次實(shí)施了比較重大的貨幣政策調(diào)整。

在貨幣政策的總量上，綜合運(yùn)用下調(diào)存款準(zhǔn)備金率、降低政策利率、引導(dǎo)貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率下行等多種貨幣政策工具，營(yíng)造良好的貨幣金融環(huán)境。

在貨幣政策的結(jié)構(gòu)上，著力于高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，設(shè)立科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款，加大對(duì)科技創(chuàng)新和設(shè)備更新改造的金融支持。降低按揭貸款首付比例和按揭貸款利率、下調(diào)公積金貸款利率，并設(shè)立保障性住房再貸款，用市場(chǎng)化的方式加快推進(jìn)存量商品房去庫(kù)存。

在貨幣政策的傳導(dǎo)上，推動(dòng)改革金融業(yè)季度增加值核算方式，由之前主要基于存貸款增速的推算法改成了收入法核算，整治規(guī)范手工補(bǔ)息和資金空轉(zhuǎn)，盤活存量低效的金融資源，提高資金使用效果，提升貨幣政策傳導(dǎo)效率。

在匯率上，堅(jiān)持市場(chǎng)在匯率形成之中的決定性作用，保持匯率彈性，強(qiáng)化預(yù)期引導(dǎo)，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

貨幣政策的成效不斷顯現(xiàn)，8月末社會(huì)融資規(guī)模同比增長(zhǎng)8.1%，人民幣貸款同比增長(zhǎng)8.5%，高于名義GDP增速約4個(gè)百分點(diǎn)，融資成本也處于歷史的低位。

根據(jù)中央的決策部署，為進(jìn)一步支持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，人民銀行將堅(jiān)定堅(jiān)持支持性的貨幣政策立場(chǎng)，加大貨幣政策調(diào)控的強(qiáng)度，提高貨幣政策調(diào)控的精準(zhǔn)性，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)和高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好的貨幣金融環(huán)境。

圖為中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)潘功勝。（徐想 攝）

潘功勝：

借助今天的新聞發(fā)布會(huì)，我宣布下述幾項(xiàng)政策：

第一，降低存款準(zhǔn)備金率和政策利率，并帶動(dòng)市場(chǎng)基準(zhǔn)利率下行。第二，降低存量房貸利率，并統(tǒng)一房貸的最低首付比例。第三，創(chuàng)設(shè)新的貨幣政策工具，支持股票市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展。

一是降低存款準(zhǔn)備金率和政策利率。近期將下調(diào)存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)，向金融市場(chǎng)提供長(zhǎng)期流動(dòng)性約1萬(wàn)億元；在今年年內(nèi)還將視市場(chǎng)流動(dòng)性的狀況，可能擇機(jī)進(jìn)一步下調(diào)存款準(zhǔn)備金率0.25—0.5個(gè)百分點(diǎn)。降低中央銀行的政策利率，即7天期逆回購(gòu)操作利率下調(diào)0.2個(gè)百分點(diǎn)，從目前的1.7%調(diào)降至1.5%，同時(shí)引導(dǎo)貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率和存款利率同步下行，保持商業(yè)銀行凈息差的穩(wěn)定。

二是降低存量房貸利率和統(tǒng)一房貸最低首付比例。引導(dǎo)商業(yè)銀行將存量房貸利率降至新發(fā)放貸款利率的附近，預(yù)計(jì)平均降幅大約在0.5個(gè)百分點(diǎn)左右。統(tǒng)一首套房和二套房的房貸最低首付比例，將全國(guó)層面的二套房貸款最低首付比例由當(dāng)前的25%下調(diào)到15%。將5月份人民銀行創(chuàng)設(shè)的3000億元保障性住房再貸款，中央銀行資金的支持比例由原來(lái)的60%提高到100%，增強(qiáng)對(duì)銀行和收購(gòu)主體的市場(chǎng)化激勵(lì)。將年底前到期的經(jīng)營(yíng)性物業(yè)貸款和“金融16條”這兩項(xiàng)政策文件延期到2026年底。原來(lái)這兩份文件是今年底到期，我們和金融監(jiān)管總局一起，把這兩份文件延長(zhǎng)到2026年底。

三是創(chuàng)設(shè)新的貨幣政策工具支持股票市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展。第一項(xiàng)是創(chuàng)設(shè)證券、基金、保險(xiǎn)公司互換便利，支持符合條件的證券、基金、保險(xiǎn)公司通過(guò)資產(chǎn)質(zhì)押，從中央銀行獲取流動(dòng)性，這項(xiàng)政策將大幅提升機(jī)構(gòu)的資金獲取能力和股票增持能力。第二項(xiàng)是創(chuàng)設(shè)股票回購(gòu)、增持專項(xiàng)再貸款，引導(dǎo)銀行向上市公司和主要股東提供貸款，支持回購(gòu)和增持股票。

剛才介紹的上述政策舉措，我們將于近期在人民銀行網(wǎng)站上逐項(xiàng)發(fā)布政策文件或者是發(fā)布公告。

我先簡(jiǎn)要介紹這些。一會(huì)還會(huì)和李云澤局長(zhǎng)、吳清主席一道，回答大家關(guān)心的問(wèn)題。謝謝！

壽小麗：

謝謝潘行長(zhǎng)。下面，請(qǐng)李云澤局長(zhǎng)作介紹。

金融監(jiān)管總局局長(zhǎng) 李云澤：

謝謝壽小麗局長(zhǎng)。各位媒體朋友，大家上午好，很高興和大家見(jiàn)面。首先，我代表金融監(jiān)管總局向各位媒體朋友長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)金融監(jiān)管工作的支持和幫助，表示衷心的感謝。

圖為國(guó)家金融監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)李云澤。（徐想 攝）

今年以來(lái)，金融監(jiān)管總局堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署，主動(dòng)作為、事不避難，統(tǒng)籌推進(jìn)防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)監(jiān)管、促發(fā)展三大重點(diǎn)任務(wù)，各項(xiàng)工作邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

在防風(fēng)險(xiǎn)方面，我們聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，壓茬推進(jìn)化險(xiǎn)工作，努力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定的金融環(huán)境。按照中央金融工作會(huì)議的部署，積極推動(dòng)中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)，堅(jiān)決避免風(fēng)險(xiǎn)外溢和傳導(dǎo)。目前，高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)集聚的地區(qū)，都已經(jīng)形成了具體的改革化險(xiǎn)方案，正在“一省一策”穩(wěn)妥有序地推進(jìn)實(shí)施。同時(shí)，我們也指導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極配合化解房地產(chǎn)和地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，我國(guó)金融業(yè)尤其是大型金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健，風(fēng)險(xiǎn)可控。伴隨著房地產(chǎn)、地方債，以及中小金融機(jī)構(gòu)三大風(fēng)險(xiǎn)逐步化解和緩釋，金融風(fēng)險(xiǎn)正在穩(wěn)步收斂，我們會(huì)堅(jiān)決守牢不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

在強(qiáng)監(jiān)管方面，我們堅(jiān)持標(biāo)本兼治，以改革破難題、以制度促規(guī)范，不斷增強(qiáng)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。引導(dǎo)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)回歸本源、聚焦主業(yè)，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。推動(dòng)出臺(tái)保險(xiǎn)業(yè)新的“國(guó)十條”，及時(shí)完善資管規(guī)定，持續(xù)強(qiáng)化非銀機(jī)構(gòu)治理，優(yōu)化夯實(shí)信貸基礎(chǔ)管理，推動(dòng)解決制約行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的深層次問(wèn)題。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化布局、苦練內(nèi)功，積極應(yīng)對(duì)凈息差收窄和利差損風(fēng)險(xiǎn)。聚焦防控實(shí)質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)落實(shí)盡職免責(zé)制度，同時(shí)嚴(yán)肅查處重大違法違規(guī)行為，營(yíng)造公平公正的市場(chǎng)秩序。

在促發(fā)展方面，我們著力打通堵點(diǎn)卡點(diǎn)，提升經(jīng)濟(jì)金融適配性，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融服務(wù)力度。強(qiáng)化對(duì)“兩重”“兩新”的融資保障，大力支持因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。截至今年8月末，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)貸款、制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款同比分別增長(zhǎng)13.2%、15.9%。推動(dòng)小微貸款增量擴(kuò)面，一視同仁加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的支持力度。普惠型小微企業(yè)貸款和民營(yíng)企業(yè)貸款同比分別增長(zhǎng)16.1%、9.1%。指導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)全力做好重大事故和暴雨、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害理賠服務(wù)，幫助受災(zāi)群眾和經(jīng)營(yíng)主體渡過(guò)難關(guān)。今年前8個(gè)月，保險(xiǎn)業(yè)已累計(jì)賠付1.55萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)26.1%。

下一步，金融監(jiān)管總局將積極加強(qiáng)與市場(chǎng)和各位媒體朋友的溝通交流，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。剛才潘行長(zhǎng)就有關(guān)政策調(diào)整已經(jīng)給大家作了通報(bào)和介紹，關(guān)于有關(guān)監(jiān)管政策的優(yōu)化和完善，一會(huì)兒我在答問(wèn)環(huán)節(jié)會(huì)和大家作具體的交流。我們將努力營(yíng)造穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的監(jiān)管政策環(huán)境，持續(xù)用力、更加給力，不斷提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，為高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更多金融力量。謝謝。

壽小麗：

謝謝李局長(zhǎng)的介紹。下面請(qǐng)吳清主席作介紹。

中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席 吳清：

女士們、先生們，各位媒體朋友們，大家上午好。首先，非常感謝大家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)資本市場(chǎng)的關(guān)心支持，以及對(duì)證監(jiān)會(huì)工作的關(guān)心支持。為貫徹中央金融工作會(huì)議精神，今年4月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了新“國(guó)九條”。我們認(rèn)真抓好落實(shí)，會(huì)同相關(guān)方面制定了若干個(gè)配套文件，并且制定修訂了50多項(xiàng)制度規(guī)則，與新“國(guó)九條”一起形成了“1+N”政策規(guī)則體系，一批重點(diǎn)措施也在落實(shí)過(guò)程中，資本市場(chǎng)強(qiáng)監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)、促高質(zhì)量發(fā)展取得了一些初步成效。

一是市場(chǎng)生態(tài)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。堅(jiān)持監(jiān)管“長(zhǎng)牙帶刺”、有棱有角，國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)了證監(jiān)會(huì)等五部委關(guān)于進(jìn)一步做好資本市場(chǎng)財(cái)務(wù)造假綜合懲防工作的意見(jiàn)，到8月末，已經(jīng)查辦的證券期貨違法案件有577件，特別是嚴(yán)肅查處了恒大地產(chǎn)、中核鈦白等一些重要案件，與財(cái)政部從嚴(yán)查處了恒大地產(chǎn)審計(jì)機(jī)構(gòu)普華永道，形成有力震懾。

二是市場(chǎng)基礎(chǔ)制度加快完善。優(yōu)化發(fā)行上市、分紅、減持、交易等各個(gè)環(huán)節(jié)的制度規(guī)則。上市公司2023年度分紅達(dá)到了2.2萬(wàn)億元，創(chuàng)歷史新高。加強(qiáng)程序化交易監(jiān)管，程序化交易監(jiān)管規(guī)則進(jìn)一步嚴(yán)格，暫停轉(zhuǎn)融券業(yè)務(wù)。深入推進(jìn)公募基金費(fèi)率改革，推動(dòng)行業(yè)機(jī)構(gòu)把功能性建設(shè)擺在首位。

三是市場(chǎng)功能保持基本發(fā)揮。克服很多困難，保持了IPO、再融資的適當(dāng)節(jié)奏。持續(xù)提升境外上市的備案管理工作質(zhì)效。穩(wěn)步發(fā)揮債券、期貨市場(chǎng)功能。前8個(gè)月，交易所債券市場(chǎng)發(fā)行各類債券8.9萬(wàn)億元，保持穩(wěn)步增長(zhǎng)。

四是資本市場(chǎng)改革創(chuàng)新堅(jiān)定推進(jìn)。圍繞做好金融“五篇大文章”，發(fā)布實(shí)施資本市場(chǎng)服務(wù)科技企業(yè)“十六條”和“科創(chuàng)板八條”等一批政策措施，配合做好支持創(chuàng)投發(fā)展相關(guān)工作。更好發(fā)揮并購(gòu)重組作用，今年5月以來(lái)全市場(chǎng)披露重大重組案例近50單，市場(chǎng)反響比較積極。

圖為中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)主席吳清。（徐想 攝）

黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)進(jìn)一步全面深化資本市場(chǎng)改革作出戰(zhàn)略部署。證監(jiān)會(huì)將堅(jiān)持強(qiáng)本強(qiáng)基、嚴(yán)監(jiān)嚴(yán)管，堅(jiān)持以改革促發(fā)展、保穩(wěn)定，不斷健全投資和融資相協(xié)調(diào)的資本市場(chǎng)功能，更好服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化。重點(diǎn)抓好“三個(gè)突出”：一是突出增強(qiáng)資本市場(chǎng)內(nèi)在穩(wěn)定性。樹立回報(bào)投資者的鮮明導(dǎo)向，提高上市公司質(zhì)量和投資價(jià)值。加快投資端改革，推動(dòng)構(gòu)建“長(zhǎng)錢長(zhǎng)投”的政策體系。我們將發(fā)布關(guān)于推動(dòng)中長(zhǎng)期資金入市的指導(dǎo)意見(jiàn)。我們還將進(jìn)一步完善政策工具箱，守牢風(fēng)險(xiǎn)底線。二是突出服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)回升向好和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。聚焦服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力等重點(diǎn)領(lǐng)域，用好股票、債券、期貨等多種資本市場(chǎng)工具，多措并舉活躍并購(gòu)重組市場(chǎng)，我們還將發(fā)布關(guān)于促進(jìn)并購(gòu)重組的六條措施。同時(shí)努力會(huì)同各方面暢通私募股權(quán)創(chuàng)投基金“募投管退”各環(huán)節(jié)循環(huán)。三是突出保護(hù)中小投資者合法權(quán)益。堅(jiān)決打擊財(cái)務(wù)造假、操縱市場(chǎng)等違法違規(guī)行為，同時(shí)在代表人訴訟、先行賠付等方面爭(zhēng)取落地更多示范性案例。

我就先給大家簡(jiǎn)要介紹這些，一會(huì)再和大家繼續(xù)交流。謝謝。

壽小麗：

謝謝吳主席。下面進(jìn)入提問(wèn)環(huán)節(jié)，提問(wèn)前請(qǐng)通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。請(qǐng)大家開始提問(wèn)。

中央廣播電視總臺(tái)央視記者：

我們知道，今年以來(lái)，人民銀行已經(jīng)實(shí)施了三次比較重大的貨幣政策調(diào)整。剛才潘行長(zhǎng)提到，下一步將繼續(xù)下調(diào)存款準(zhǔn)備金率和政策利率，這些總量政策將對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)發(fā)揮重要作用，所以大家都很關(guān)注。能否請(qǐng)您再給大家詳細(xì)解釋一下呢？謝謝。

潘功勝：

關(guān)于貨幣政策的總量，也是整個(gè)社會(huì)和市場(chǎng)都非常關(guān)心的一個(gè)問(wèn)題。我在不同場(chǎng)合多次說(shuō)過(guò)，人民銀行堅(jiān)持支持性的貨幣政策立場(chǎng)，加大貨幣政策調(diào)控的強(qiáng)度，提高貨幣政策調(diào)控的精準(zhǔn)性，我們運(yùn)用了多種貨幣政策工具的組合，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。人民銀行在設(shè)計(jì)貨幣政策工具調(diào)整過(guò)程中，有幾個(gè)重要的考量因素：第一個(gè)因素是支持中國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)；第二個(gè)因素是價(jià)格層面的，也是我們?cè)谠O(shè)計(jì)貨幣政策工具中的一個(gè)重要考量因素，我們要推動(dòng)價(jià)格的溫和回升；第三個(gè)因素是我們要兼顧支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和銀行業(yè)自身的健康性，要在這中間有個(gè)比較好的平衡；第四個(gè)因素是匯率，要保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。另外還有一點(diǎn)，我們注重貨幣政策和財(cái)政政策協(xié)同配合，支持積極的財(cái)政政策更好發(fā)力見(jiàn)效。

我在開場(chǎng)白中提到了幾項(xiàng)具體的宏觀政策、貨幣總量政策的調(diào)整，現(xiàn)在再詳細(xì)介紹一下。

第一，關(guān)于降低存款準(zhǔn)備金率。今年2月份，我們下調(diào)了存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)，這次存款準(zhǔn)備金率擬再次下調(diào)0.5個(gè)百分點(diǎn)，可以向金融市場(chǎng)提供長(zhǎng)期流動(dòng)性約1萬(wàn)億元。目前，金融機(jī)構(gòu)加權(quán)平均存款準(zhǔn)備金率為7%。其中，大型銀行目前是8.5%，這次改了以后將從8.5%降到8%；中型銀行現(xiàn)在是6.5%，這次改完以后從6.5%降到6%；農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在幾年前已經(jīng)執(zhí)行5%的存款準(zhǔn)備金率，這次就不在調(diào)整的范疇。降準(zhǔn)政策實(shí)施后，銀行業(yè)平均存款準(zhǔn)備金率大概是6.6%，這個(gè)水平與國(guó)際上主要經(jīng)濟(jì)體的央行相比，還是有一定的空間。在存款準(zhǔn)備金率的工具上，到年底之前還有三個(gè)月時(shí)間，我們也會(huì)根據(jù)情況，有可能進(jìn)一步再下調(diào)0.25—0.5個(gè)百分點(diǎn)。

第二，關(guān)于降低政策利率。目前，公開市場(chǎng)7天期逆回購(gòu)操作利率是央行的主要政策利率。7月份，我們將7天期逆回購(gòu)操作利率從1.8%下調(diào)到了1.7%。這次下降20個(gè)點(diǎn)，從1.7%下調(diào)到1.5%，在市場(chǎng)化的利率調(diào)控機(jī)制下，政策利率的調(diào)整將會(huì)帶動(dòng)各類市場(chǎng)基準(zhǔn)利率的調(diào)整。預(yù)計(jì)本次政策利率調(diào)整之后，將會(huì)帶動(dòng)中期借貸便利（MLF）利率下調(diào)大概在0.3個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）、存款利率等也將隨之下行0.2到0.25個(gè)百分點(diǎn)。

這次利率調(diào)整對(duì)銀行凈息差的影響總體保持中性。下調(diào)存量房貸利率將減少銀行的利息收入，但也會(huì)減少客戶的提前還款。央行降準(zhǔn)相當(dāng)于為銀行直接提供低成本的、長(zhǎng)期的資金運(yùn)營(yíng)，中期借貸便利和公開市場(chǎng)操作是央行向商業(yè)銀行提供中短期資金的主要方式，利率的下降也將降低銀行的資金成本。此外，剛才也講到，預(yù)期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率、存款利率將會(huì)對(duì)稱下行。前幾次的存款利率，我們通過(guò)利率自律機(jī)制，引導(dǎo)存款利率下行形成的重新定價(jià)效果將會(huì)累計(jì)顯現(xiàn)。因?yàn)榇婵罾手匦露▋r(jià)要比貸款慢，所以前幾次引導(dǎo)存款利率下行，隨著時(shí)間的推移，重定價(jià)的效果會(huì)累計(jì)顯現(xiàn)出來(lái)。所以在政策調(diào)整的方案設(shè)計(jì)中，人民銀行的技術(shù)團(tuán)隊(duì)經(jīng)過(guò)多輪認(rèn)真地量化分析評(píng)估，這次利率調(diào)整對(duì)銀行收益的影響是中性的，銀行的凈息差將保持基本穩(wěn)定。謝謝！

中國(guó)證券報(bào)記者：

黨的二十屆三中全會(huì)提出，健全投資和融資相協(xié)調(diào)的資本市場(chǎng)功能，支持長(zhǎng)期資金入市。有關(guān)方面也一直在呼吁和推動(dòng)長(zhǎng)期投資、價(jià)值投資，請(qǐng)問(wèn)下一步如何更好推動(dòng)中長(zhǎng)期資金入市，促進(jìn)投融資平衡？

吳清：

我來(lái)回答這個(gè)問(wèn)題。長(zhǎng)錢確實(shí)非常重要。中長(zhǎng)期資金投資運(yùn)作專業(yè)化程度高，穩(wěn)定性強(qiáng)，對(duì)于克服市場(chǎng)短期波動(dòng)，發(fā)揮資本市場(chǎng)“穩(wěn)定器”“壓艙石”作用有著非常重要的意義。近年來(lái)，證監(jiān)會(huì)大力促進(jìn)發(fā)展權(quán)益類公募基金，會(huì)同有關(guān)方面持續(xù)推動(dòng)中長(zhǎng)期資金入市，取得了一些階段性成效。到今年8月底，權(quán)益類公募基金、保險(xiǎn)資金、各類養(yǎng)老金等專業(yè)機(jī)構(gòu)投資者合計(jì)持有A股流通市值接近15萬(wàn)億元，較2019年初增長(zhǎng)了1倍以上，占A股流通市值比例從17%提高到22.2%。這其中非常突出的是全國(guó)社保基金。全國(guó)社?；鸪闪⒁詠?lái)在境內(nèi)的股票市場(chǎng)投資平均年化收益率達(dá)到了10%以上，成為A股市場(chǎng)長(zhǎng)期投資、價(jià)值投資的典范。

同時(shí)我們也看到，當(dāng)前資本市場(chǎng)中長(zhǎng)期資金總量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠充分等問(wèn)題依然比較突出，“長(zhǎng)錢長(zhǎng)投”的制度環(huán)境還沒(méi)有完全形成。為落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步打通中長(zhǎng)期資金入市的痛點(diǎn)堵點(diǎn)，最近在有關(guān)部委的大力支持下，證監(jiān)會(huì)等相關(guān)部門制定了《關(guān)于推動(dòng)中長(zhǎng)期資金入市的指導(dǎo)意見(jiàn)》，近日將會(huì)印發(fā)。其中有一系列關(guān)于支持中長(zhǎng)期資金入市的安排，相信制度環(huán)境會(huì)不斷優(yōu)化?？傮w是著眼于“長(zhǎng)錢更多、長(zhǎng)錢更長(zhǎng)、回報(bào)更優(yōu)”的目標(biāo)，進(jìn)一步促進(jìn)中長(zhǎng)期資金入市。即將發(fā)布的《指導(dǎo)意見(jiàn)》重點(diǎn)提出了三方面舉措：

一是大力發(fā)展權(quán)益類公募基金。重點(diǎn)是督促基金公司進(jìn)一步端正經(jīng)營(yíng)理念，堅(jiān)持投資者回報(bào)導(dǎo)向，著力提升投研和服務(wù)能力，創(chuàng)設(shè)更多滿足老百姓需求的產(chǎn)品，努力為投資者創(chuàng)造長(zhǎng)期收益。近期，大家可能也關(guān)注到，新發(fā)行了10只中證A500ETF，很受市場(chǎng)歡迎，很快就達(dá)到了募集上限。下一步，我們將進(jìn)一步優(yōu)化權(quán)益類基金產(chǎn)品注冊(cè)，大力推動(dòng)寬基ETF等指數(shù)化產(chǎn)品創(chuàng)新，適時(shí)推出更多包括創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板等中小盤ETF基金產(chǎn)品，更好服務(wù)投資者，更好服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。此外，我們將推動(dòng)公募基金行業(yè)穩(wěn)步降低綜合費(fèi)率，這也是近期被討論比較多的問(wèn)題，現(xiàn)在已經(jīng)走了兩步，后面還有一步。通過(guò)穩(wěn)步降低綜合費(fèi)率，更好讓利投資者、回報(bào)投資者。

二是完善“長(zhǎng)錢長(zhǎng)投”的制度環(huán)境。重點(diǎn)是提高對(duì)中長(zhǎng)期資金權(quán)益投資的監(jiān)管包容性，全面落實(shí)3年以上長(zhǎng)周期考核。打通影響保險(xiǎn)資金長(zhǎng)期投資的制度障礙，促進(jìn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做堅(jiān)定的價(jià)值投資者，為資本市場(chǎng)提供穩(wěn)定的長(zhǎng)期投資。同時(shí)，引導(dǎo)多層次、多支柱養(yǎng)老保障體系與資本市場(chǎng)良性互動(dòng)，完善全國(guó)社?；?、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)資金投資政策制度，鼓勵(lì)企業(yè)年金基金根據(jù)持有人不同年齡和風(fēng)險(xiǎn)偏好探索開展不同類型的差異化投資。

三是持續(xù)改善資本市場(chǎng)生態(tài)。重點(diǎn)是多措并舉提高上市公司質(zhì)量和投資價(jià)值，完善機(jī)構(gòu)投資者參與上市公司治理等配套制度安排，同時(shí)嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，塑造中長(zhǎng)期資金“愿意來(lái)、留得住、發(fā)展得好”的良好市場(chǎng)生態(tài)。

下一步，我們將會(huì)同各相關(guān)部委、相關(guān)單位，一起加大工作推進(jìn)力度，確保各項(xiàng)措施能夠落實(shí)落地。謝謝。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者：

大型商業(yè)銀行在金融體系中舉足輕重，請(qǐng)問(wèn)金融管理部門近期對(duì)促進(jìn)大型銀行穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)會(huì)采取什么措施？今年6月份，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》，提出擴(kuò)大大型銀行下設(shè)的金融資產(chǎn)投資公司的股權(quán)投資試點(diǎn)范圍，請(qǐng)問(wèn)采取了哪些相關(guān)落實(shí)舉措？

李云澤：

謝謝您的提問(wèn)，我來(lái)回答您的問(wèn)題。確實(shí)就像您剛才提到的，大型商業(yè)銀行是我國(guó)金融體系中服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主力軍，也是維護(hù)金融穩(wěn)定的壓艙石。當(dāng)前，大型商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)發(fā)展穩(wěn)健，資產(chǎn)質(zhì)量穩(wěn)定，主要的監(jiān)管指標(biāo)都處于“健康區(qū)間”。大家知道，資本是金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)的“本錢”，是提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力的基礎(chǔ)和抵御風(fēng)險(xiǎn)的屏障。近年來(lái)，大型商業(yè)銀行主要依靠自身利潤(rùn)留存的方式來(lái)增加資本，但隨著銀行減費(fèi)讓利的力度不斷加大，凈息差有所收窄、利潤(rùn)增速逐步放緩，需要統(tǒng)籌內(nèi)部和外部等多種渠道來(lái)充實(shí)資本。為鞏固提升大型商業(yè)銀行穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)發(fā)展的能力，更好地發(fā)揮服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主力軍作用，經(jīng)研究，國(guó)家計(jì)劃對(duì)六家大型商業(yè)銀行增加核心一級(jí)資本，將按照“統(tǒng)籌推進(jìn)、分期分批、一行一策”的思路，有序?qū)嵤Ｎ覀円矊⒊掷m(xù)督促大型商業(yè)銀行提升精細(xì)化管理水平，強(qiáng)化資本約束下的高質(zhì)量發(fā)展能力。

當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)融資總額中，間接融資仍然占據(jù)主體地位，這也就意味著我們需要走出一條具有中國(guó)特色的科技金融尤其是科創(chuàng)投資的發(fā)展之路。前期，大型商業(yè)銀行下設(shè)的金融資產(chǎn)投資公司已在上海開展股權(quán)投資試點(diǎn)，探索了路徑，積累了經(jīng)驗(yàn)，也鍛煉了隊(duì)伍，已經(jīng)具備擴(kuò)大試點(diǎn)的條件。根據(jù)國(guó)務(wù)院的有關(guān)部署，為切實(shí)發(fā)揮試點(diǎn)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，我們擬采取以下三個(gè)方面的措施來(lái)加以推動(dòng)：一是擴(kuò)大試點(diǎn)城市的范圍。我們將會(huì)同有關(guān)部門研究將試點(diǎn)范圍由原來(lái)的上海擴(kuò)大至北京等18個(gè)科技創(chuàng)新活躍的大中型城市。二是放寬限制。適當(dāng)放寬股權(quán)投資金額和比例限制，將表內(nèi)投資占比由原來(lái)的4%提高到10%，投資單只私募基金的占比由原來(lái)的20%提高到30%。三是優(yōu)化考核。指導(dǎo)相關(guān)機(jī)構(gòu)落實(shí)盡職免責(zé)的要求，建立健全長(zhǎng)周期、差異化的績(jī)效考核。下一步，我們將及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)研究擴(kuò)大試點(diǎn)城市范圍；同時(shí)不斷優(yōu)化配套政策，積極推動(dòng)更多的項(xiàng)目盡快落地。

我就回答到這，謝謝大家。

路透社記者：

盡管中國(guó)政府出臺(tái)了許多政策吸引購(gòu)房者，并減少房主的貸款負(fù)擔(dān)，但中國(guó)的房?jī)r(jià)仍在持續(xù)下跌，部分城市房?jī)r(jià)總價(jià)出現(xiàn)兩位數(shù)跌幅。請(qǐng)問(wèn)，中國(guó)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)是否認(rèn)為已經(jīng)到了貨幣政策出臺(tái)的節(jié)點(diǎn)？謝謝。

潘功勝：

謝謝您的提問(wèn)。這是個(gè)非常好的問(wèn)題，也是社會(huì)普遍關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題。我們主要是基于自身的職責(zé)，從金融的角度支持房地產(chǎn)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)化解和健康發(fā)展。最近幾年來(lái)，人民銀行不斷完善房地產(chǎn)金融宏觀審慎政策，從供需兩端綜合施策，多次調(diào)降個(gè)人住房貸款的最低首付比例、降低貸款利率、取消利率政策下限，設(shè)立保障性住房再貸款支持收購(gòu)存量商品房等系列政策。為落實(shí)中央關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的決策部署，這次人民銀行會(huì)同金融監(jiān)管總局出臺(tái)了五項(xiàng)房地產(chǎn)金融的新政策。

第一項(xiàng)政策就是引導(dǎo)銀行降低存量房貸利率。去年8月份，人民銀行推動(dòng)商業(yè)銀行有序降低存量房貸利率，效果是比較好的。今年5月17日，全國(guó)房貸利率的政策下限放開之后，原來(lái)對(duì)按揭貸款是在LPR基礎(chǔ)上加減點(diǎn)，全國(guó)是有一個(gè)政策下限的，在5月17日那一次房貸新政中，我們把這個(gè)下限給取消了，新發(fā)放貸款利率在市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率基礎(chǔ)上減點(diǎn)幅度擴(kuò)大，利率水平大幅下降，再一次拉大了新老房貸的利差。尤其是在北京、上海、深圳、廣州這些大城市，原來(lái)的加點(diǎn)幅度比較高，那次調(diào)整之后，新發(fā)放按揭貸款和原來(lái)存量按揭貸款之間的利差更大。對(duì)此，人民銀行擬指導(dǎo)銀行對(duì)存量房貸利率進(jìn)行批量調(diào)整，將存量房貸利率降至新發(fā)放貸款利率的附近，我們預(yù)計(jì)平均下降幅度在0.5個(gè)百分點(diǎn)左右。之所以說(shuō)是平均，因?yàn)橘J款在不同時(shí)期放的，不同時(shí)期、不同地區(qū)、不同銀行，發(fā)放的存量房貸利率水平不一樣，我們預(yù)測(cè)下降的幅度是一個(gè)預(yù)期的平均數(shù)。銀行下調(diào)存量房貸利率，有利于進(jìn)一步降低借款人房貸利息支出，我們預(yù)計(jì)這一項(xiàng)政策將惠及5000萬(wàn)戶家庭，1.5億人口，平均每年減少家庭的利息支出總數(shù)大概1500億元左右，這有助于促進(jìn)擴(kuò)大消費(fèi)和投資，也有利于減少提前還貸行為，同時(shí)還可以壓縮違規(guī)置換存量房貸的空間，保護(hù)金融消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

我們近期會(huì)正式發(fā)布這個(gè)文件。因?yàn)樯婕暗慕杩钊撕芏啵y行也需要有一定的時(shí)間進(jìn)行必要的技術(shù)準(zhǔn)備，估計(jì)銀行很難馬上給你辦這個(gè)事情，所以大家不要今天下午就跑到銀行去了。下一步，我們也在考慮將指導(dǎo)商業(yè)銀行完善按揭貸款的定價(jià)機(jī)制，由銀行、客戶雙方基于市場(chǎng)化原則自主協(xié)商進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第二項(xiàng)政策是統(tǒng)一房貸最低首付比例至15%。為更好支持城鄉(xiāng)居民剛性和多樣化改善性住房需求，全國(guó)層面的商業(yè)性個(gè)人住房貸款將不再區(qū)分首套房和二套房，最低首付比例統(tǒng)一為15%。5月17日以后，首套房的已經(jīng)是15%了，當(dāng)時(shí)二套房是25%，這次把首套房、二套房統(tǒng)一為15%。這里我想說(shuō)明兩點(diǎn)，各個(gè)地方可以因城施策，自主確定是否采取差別化的安排，并確定轄區(qū)內(nèi)的最低首付比例下限。因?yàn)槿珖?guó)這么大的地方，不同城市之間、地區(qū)之間房地產(chǎn)市場(chǎng)情況差別很大，地方政府可以采取差別化的安排，在全國(guó)底線基礎(chǔ)上確定轄區(qū)內(nèi)最低首付比例下限。另外一點(diǎn)，商業(yè)銀行根據(jù)客戶風(fēng)險(xiǎn)狀況和意愿，與客戶協(xié)商確定具體的首付比例水平。因?yàn)?5%只是一個(gè)最低的首付比例，商業(yè)銀行要基于對(duì)客戶風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估，可能會(huì)比這個(gè)水平要高，也有客戶說(shuō)我有錢，可以付30%首付比例，這是商業(yè)銀行和個(gè)人之間的一種市場(chǎng)化的磋商。

第三項(xiàng)政策是延長(zhǎng)兩項(xiàng)房地產(chǎn)金融政策文件的期限。前期，人民銀行和金融監(jiān)管總局出臺(tái)了“金融16條”、經(jīng)營(yíng)性物業(yè)貸款這兩項(xiàng)政策，對(duì)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展和化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)揮了積極作用。其中，房企存量融資展期、經(jīng)營(yíng)性物業(yè)貸款等階段性政策，原來(lái)按照文件是2024年12月31日到期，我們這次和金融監(jiān)管總局作出決定，把這兩個(gè)政策從2024年12月31日延長(zhǎng)到2026年12月31日。

第四項(xiàng)政策是優(yōu)化保障性住房再貸款政策。5月17日，人民銀行宣布了設(shè)立3000億元保障性住房再貸款，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化、法治化原則，支持地方國(guó)有企業(yè)以合理價(jià)格收購(gòu)已建成未出售的商品房，用作配售型或配租型保障性住房，這是房地產(chǎn)市場(chǎng)去庫(kù)存的一項(xiàng)重要舉措。為進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)銀行和收購(gòu)主體的市場(chǎng)化激勵(lì)，我們將保障性住房再貸款政策中人民銀行出資的比例，由原來(lái)的60%提高到100%。原來(lái)商業(yè)銀行放100億元，人民銀行提供60億元，現(xiàn)在商業(yè)銀行放100億元，人民銀行提供低成本資金100億元，加快推動(dòng)商品房的去庫(kù)存進(jìn)程。

第五項(xiàng)政策是支持收購(gòu)房企存量土地。在將部分地方政府專項(xiàng)債券用于土地儲(chǔ)備基礎(chǔ)上，研究允許政策性銀行、商業(yè)銀行貸款支持有條件的企業(yè)市場(chǎng)化收購(gòu)房企土地，盤活存量用地，緩解房企資金壓力。在必要的時(shí)候，也可以由人民銀行提供再貸款支持。這項(xiàng)政策我們和金融監(jiān)管總局還在一起研究。

謝謝！

北京青年報(bào)記者：

關(guān)于小微企業(yè)。我們注意到近期國(guó)家關(guān)于小微企業(yè)的融資方面出臺(tái)了很多的支持政策，金融機(jī)構(gòu)也加大了服務(wù)力度。小微企業(yè)的融資呈現(xiàn)出了量增面擴(kuò)價(jià)穩(wěn)的態(tài)勢(shì)，但同時(shí)部分小微企業(yè)也反映他們依然存在著堵點(diǎn)和卡點(diǎn)，想知道在這方面金融監(jiān)管總局有沒(méi)有什么針對(duì)性的措施？謝謝。

李云澤：

謝謝您的提問(wèn)。小微企業(yè)聯(lián)系千家萬(wàn)戶，是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)、改善民生的重要力量。近年來(lái)，我們會(huì)同人民銀行持續(xù)加強(qiáng)政策引領(lǐng)，協(xié)同多方發(fā)力，改進(jìn)小微企業(yè)的融資服務(wù)。截至今年8月末，全國(guó)普惠型小微企業(yè)貸款余額達(dá)到了31.9萬(wàn)億元，較2017年末翻了兩番，平均利率也累計(jì)下降了3.5個(gè)百分點(diǎn)。為進(jìn)一步打通中小微企業(yè)融資的堵點(diǎn)和卡點(diǎn)，總局將重點(diǎn)從兩個(gè)方面采取措施：

第一方面，會(huì)同國(guó)家發(fā)改委建立支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。這個(gè)機(jī)制可以說(shuō)是借鑒了前期房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)，在區(qū)縣層面建立工作專班，專班要“兩手牽”：一手牽企業(yè)，開展千企萬(wàn)戶大走訪活動(dòng)，深入了解小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況和實(shí)際困難，尤其是全面摸排小微企業(yè)的融資需求；一手牽銀行，把依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)、有真實(shí)融資需求、信用狀況良好的小微企業(yè)，推薦給銀行機(jī)構(gòu)。銀行機(jī)構(gòu)要及時(shí)對(duì)接，原則上一個(gè)月內(nèi)完成授信審批，確保信貸資金直達(dá)小微企業(yè)，真正打通惠企利民的“最后一公里”。

第二方面，優(yōu)化無(wú)還本續(xù)貸政策。2014年，原銀監(jiān)會(huì)發(fā)布了小微企業(yè)的續(xù)貸政策，俗稱“36號(hào)文”，明確符合條件的小微企業(yè)，貸款到期后仍有融資需求的，可以申請(qǐng)續(xù)貸。也就是說(shuō)，小微企業(yè)貸款到期無(wú)須償還本金即可接續(xù)融資，該業(yè)務(wù)也被稱為“無(wú)還本續(xù)貸”。應(yīng)該說(shuō)，該政策是深受小微企業(yè)歡迎的，在推動(dòng)小微企業(yè)融資方面起到了積極的作用，我們將從三個(gè)方面對(duì)續(xù)貸政策進(jìn)一步優(yōu)化。

一是將續(xù)貸對(duì)象由原來(lái)的部分小微企業(yè)擴(kuò)展至所有小微企業(yè)，貸款到期后有真實(shí)融資需求，同時(shí)又存在資金困難的小微企業(yè)，符合條件的均可申請(qǐng)續(xù)貸支持。

二是將續(xù)貸政策階段性擴(kuò)大到中型企業(yè)，期限暫定為三年，也就是對(duì)2027年9月30日前到期的中型企業(yè)流動(dòng)資金貸款，都可以參照小微企業(yè)的續(xù)貸政策。

三是調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)分類標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)依法合規(guī)、持續(xù)經(jīng)營(yíng)、信用良好企業(yè)的貸款辦理續(xù)期，不因續(xù)貸單獨(dú)下調(diào)風(fēng)險(xiǎn)分類。

為確保中小微企業(yè)信貸的相關(guān)支持政策真正實(shí)施到位，特別是解決基層信貸人員開展中小微企業(yè)授信業(yè)務(wù)的顧慮，總局近期發(fā)布了普惠信貸盡職免責(zé)制度，細(xì)化盡職免責(zé)的相關(guān)情形，以充分調(diào)動(dòng)基層工作人員的積極性和主動(dòng)性，努力形成敢貸、愿貸、能貸、會(huì)貸的長(zhǎng)效機(jī)制。

我就回答這些，謝謝。

第一財(cái)經(jīng)記者：

今年年初的時(shí)候，我們看到新建立城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，想了解一下目前有什么樣的最新的進(jìn)展和成效？下一步我們還有哪些工作考慮和新的舉措？謝謝。

李云澤：

謝謝您的提問(wèn)。剛才其實(shí)潘行長(zhǎng)已經(jīng)就今年房地產(chǎn)相關(guān)的金融政策作了比較系統(tǒng)全面的回答，因?yàn)榉康禺a(chǎn)市場(chǎng)的平穩(wěn)健康發(fā)展事關(guān)經(jīng)濟(jì)金融大局和人民群眾的切身利益。近年來(lái)，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生了重大變化，銷售的持續(xù)放緩導(dǎo)致房企流動(dòng)資金緊張，部分已售在建項(xiàng)目難以按期交付。為了解決這個(gè)問(wèn)題，總局會(huì)同住建部建立了城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制。這個(gè)機(jī)制最大的特點(diǎn)就是“以城市為主體、以項(xiàng)目為中心”，將房企集團(tuán)的風(fēng)險(xiǎn)與房地產(chǎn)項(xiàng)目的建設(shè)區(qū)分開來(lái)，充分發(fā)揮屬地政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，把合規(guī)的在建已售項(xiàng)目納入項(xiàng)目“白名單”，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)滿足房地產(chǎn)項(xiàng)目的合理融資需求，推動(dòng)項(xiàng)目建成完工和交付，切實(shí)保障廣大購(gòu)房人的合法權(quán)益。

在各方的共同努力下，城市協(xié)調(diào)機(jī)制取得了良好效果。截至目前，商業(yè)銀行已審批“白名單”項(xiàng)目超過(guò)5700個(gè)，審批通過(guò)融資金額達(dá)到1.43萬(wàn)億元，支持400余萬(wàn)套住房如期交付。在協(xié)調(diào)機(jī)制的帶動(dòng)下，金融機(jī)構(gòu)對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的支持力度也在不斷擴(kuò)大。截至8月末，我們今年的房地產(chǎn)開發(fā)貸款較年初實(shí)現(xiàn)了正增長(zhǎng)，扭轉(zhuǎn)了房開貸下滑的態(tài)勢(shì)。房地產(chǎn)的并購(gòu)貸款和住房租賃貸款也分別增長(zhǎng)14%和18%，為促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展提供了有力的金融支持。

同時(shí)，為積極支持剛性和改善性住房需求，剛才潘行長(zhǎng)也介紹了，我們會(huì)同人民銀行指導(dǎo)各地、各家金融機(jī)構(gòu)因城施策來(lái)調(diào)整相關(guān)的房地產(chǎn)金融政策。下一步，我們也會(huì)配合人民銀行積極推進(jìn)穩(wěn)妥降低存量房貸的利率，以進(jìn)一步減少居民的房貸支出，提高人民群眾的獲得感。

下一步，我們將堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)工作的決策部署，進(jìn)一步推動(dòng)城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制落地見(jiàn)效，切實(shí)做到“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”“應(yīng)貸盡貸”“應(yīng)放盡放”，堅(jiān)決打贏保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

謝謝大家。

紅星新聞?dòng)浾撸?/strong>

當(dāng)前市場(chǎng)十分關(guān)注上市公司并購(gòu)重組，您剛剛也提到要多措并舉活躍并購(gòu)重組市場(chǎng)。監(jiān)管部門近年來(lái)一直在推進(jìn)并購(gòu)重組的市場(chǎng)化改革，請(qǐng)問(wèn)接下來(lái)證監(jiān)會(huì)還有哪些具體舉措，以更好激發(fā)資本市場(chǎng)并購(gòu)重組效率和活力？謝謝。

吳清：

謝謝您的問(wèn)題。并購(gòu)重組確實(shí)是資本市場(chǎng)的大事，通過(guò)支持企業(yè)并購(gòu)重組進(jìn)一步促進(jìn)資源有效配置，是資本市場(chǎng)一項(xiàng)非常重要的功能。特別是在當(dāng)前全球產(chǎn)業(yè)變革加快推進(jìn)、我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)也在加快推進(jìn)的背景下，亟需發(fā)揮好企業(yè)并購(gòu)重組的關(guān)鍵作用，助力產(chǎn)業(yè)整合和提質(zhì)增效。新“國(guó)九條”對(duì)活躍并購(gòu)重組市場(chǎng)作出重要部署。為進(jìn)一步激發(fā)并購(gòu)重組市場(chǎng)活力，證監(jiān)會(huì)在前一階段廣泛調(diào)研、聽(tīng)取各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，研究制定了剛才提到的并購(gòu)六條，也就是《關(guān)于深化上市公司并購(gòu)重組市場(chǎng)改革的意見(jiàn)》，堅(jiān)持市場(chǎng)化方向，更好發(fā)揮資本市場(chǎng)在并購(gòu)重組中的主渠道作用。意見(jiàn)的主要內(nèi)容包括：

一是大力支持上市公司向新質(zhì)生產(chǎn)力方向轉(zhuǎn)型升級(jí)。證監(jiān)會(huì)將積極支持上市公司圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)等進(jìn)行并購(gòu)重組，包括開展基于轉(zhuǎn)型升級(jí)等目標(biāo)的跨行業(yè)并購(gòu)，以及有助于補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈、提升關(guān)鍵核心技術(shù)水平的未盈利資產(chǎn)收購(gòu)，引導(dǎo)更多的資源要素向新質(zhì)生產(chǎn)力方向集聚。

二是積極鼓勵(lì)上市公司加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整合。我國(guó)是全球唯一擁有全部工業(yè)門類的國(guó)家，同時(shí)我們也看到，部分產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)、多而不優(yōu)。資本市場(chǎng)在支持新興行業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也將繼續(xù)助力傳統(tǒng)行業(yè)通過(guò)重組來(lái)合理提升產(chǎn)業(yè)集中度、提升資源配置效率。對(duì)于上市公司之間的整合需求，我們將通過(guò)大幅簡(jiǎn)化審核程序等方式來(lái)給予支持。同時(shí)，通過(guò)鎖定期“反向掛鉤”等一些安排，鼓勵(lì)私募投資基金積極參與并購(gòu)重組。

三是進(jìn)一步提高監(jiān)管包容度。這也一直是市場(chǎng)比較關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題。證監(jiān)會(huì)將在進(jìn)一步遵守規(guī)則的同時(shí)，尊重市場(chǎng)規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律、創(chuàng)新規(guī)律，對(duì)重組估值、業(yè)績(jī)承諾、同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、關(guān)聯(lián)交易等事項(xiàng)，進(jìn)一步根據(jù)實(shí)際情況提高包容度，更好發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)化資源配置的作用。

四是下大力氣提升重組市場(chǎng)交易效率。當(dāng)前可用于重組的支付工具應(yīng)該說(shuō)已經(jīng)比較豐富，除了現(xiàn)金以外，還有股份、可轉(zhuǎn)債等。接下來(lái)，證監(jiān)會(huì)將支持上市公司根據(jù)交易安排的具體需要，采用分期發(fā)行股份和可轉(zhuǎn)債等支付工具、分期支付交易對(duì)價(jià)、分期配套融資等方式，進(jìn)一步提高交易靈活性和資金使用效率。同時(shí)，建立重組簡(jiǎn)易審核程序，對(duì)符合條件的上市公司重組，大幅簡(jiǎn)化審核流程、縮短審核時(shí)限、提高重組效率。

此外，活躍并購(gòu)重組市場(chǎng)離不開中介機(jī)構(gòu)的功能發(fā)揮。證監(jiān)會(huì)將引導(dǎo)證券公司等中介機(jī)構(gòu)進(jìn)一步提高服務(wù)水平，充分發(fā)揮交易撮合和專業(yè)服務(wù)等功能，助力上市公司實(shí)施高質(zhì)量的并購(gòu)重組。證監(jiān)會(huì)也將依法做好監(jiān)管工作，打擊各類違法違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)重組市場(chǎng)秩序，有序開展重組，有力有效保護(hù)好中小投資者合法權(quán)益。

我就回答這些，謝謝。

美國(guó)國(guó)際市場(chǎng)新聞社記者：

請(qǐng)問(wèn)，美聯(lián)儲(chǔ)本月降息50個(gè)基點(diǎn)，是否對(duì)中國(guó)貨幣政策的進(jìn)一步寬松提供了空間？人民銀行如何判斷美聯(lián)儲(chǔ)降息對(duì)中國(guó)外匯市場(chǎng)的影響？謝謝。

潘功勝：

謝謝您的提問(wèn)。近期主要經(jīng)濟(jì)體的貨幣政策進(jìn)行了調(diào)整，大家也看到，人民幣匯率貶值壓力明顯緩解，而且轉(zhuǎn)向了升值。9月18日，美聯(lián)儲(chǔ)降息50個(gè)基點(diǎn)，這也是過(guò)去幾年美聯(lián)儲(chǔ)始終處于加息周期中的首次降息。同時(shí)，國(guó)際上其他一些中央銀行，像歐央行6月以來(lái)已經(jīng)兩次降息共50個(gè)基點(diǎn)，英格蘭銀行8月降息25個(gè)基點(diǎn)，加拿大、瑞典等央行也轉(zhuǎn)向了降息。除了日本央行之外，主要經(jīng)濟(jì)體的貨幣政策都進(jìn)入了降息周期，美元升值的動(dòng)能減弱。美元指數(shù)整體回落，8月以來(lái)美元指數(shù)下跌了3%，目前在101左右徘徊。隨著國(guó)內(nèi)外貨幣政策周期差的收斂，人民幣匯率基本穩(wěn)定的外部壓力明顯減輕，9月23日人民幣對(duì)美元的匯率大概在7.05元左右，8月以來(lái)升值了2.4%。

匯率是貨幣之間的一種比價(jià)關(guān)系，它的影響因素是非常多元的，比如經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、貨幣政策、金融市場(chǎng)、地緣政治、突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件等，這些都會(huì)對(duì)匯率產(chǎn)生影響。

從外部的情況看，受各國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)分化、美國(guó)大選等地緣政治變化、國(guó)際金融市場(chǎng)波動(dòng)等影響，外部環(huán)境和美元走勢(shì)的不確定性依然存在。

從中國(guó)國(guó)內(nèi)的形勢(shì)看，我們認(rèn)為人民幣匯率還是有比較穩(wěn)定的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一是從宏觀層面來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好態(tài)勢(shì)將進(jìn)一步鞏固和增強(qiáng)。這次人民銀行出臺(tái)比較強(qiáng)的貨幣政策，將有助于支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)居民消費(fèi)和提振市場(chǎng)信心。

二是國(guó)際收支保持基本平穩(wěn)。上半年經(jīng)常賬戶順差與GDP之比是1.1%，應(yīng)該說(shuō)處在一個(gè)比較合理的區(qū)間。

三是人民銀行、外匯局非常重視外匯市場(chǎng)建設(shè)。市場(chǎng)的參與者更加成熟，交易行為也更加理性，市場(chǎng)的韌性顯著增強(qiáng)。今年上半年，進(jìn)出口企業(yè)套期保值比例已經(jīng)達(dá)到27%，貨物貿(mào)易中用人民幣進(jìn)行跨境結(jié)算的比例占30%，這兩個(gè)數(shù)是不重復(fù)的，如果把這兩個(gè)數(shù)加在一起，相當(dāng)于有50%的企業(yè)在外貿(mào)出口上，受到匯率風(fēng)險(xiǎn)的影響是比較小的。正如人民銀行多次向市場(chǎng)所闡明的，在人民幣匯率雙向浮動(dòng)的背景下，參與者也要理性看待匯率波動(dòng)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)中性理念，不要“賭匯率方向”“賭單邊走勢(shì)”，企業(yè)要聚焦主業(yè)，金融機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持服務(wù)好實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

人民銀行在匯率政策上的立場(chǎng)是清晰的，也是透明的。有這么幾個(gè)要點(diǎn)：第一，我們堅(jiān)持市場(chǎng)在匯率形成中的決定性作用，保持匯率彈性。第二，要強(qiáng)化預(yù)期引導(dǎo)，防止外匯市場(chǎng)形成單邊一致性預(yù)期并自我實(shí)現(xiàn)，防范匯率超調(diào)風(fēng)險(xiǎn)，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

謝謝！

CNBC記者：

分析師認(rèn)為中國(guó)國(guó)債利率下行，其中一個(gè)原因是市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩以及貨幣政策寬松的預(yù)期。請(qǐng)問(wèn)，央行作何反應(yīng)？會(huì)采取哪些相應(yīng)措施？謝謝。

潘功勝：

這個(gè)話題的討論目前相對(duì)平靜了一點(diǎn)，前期炒得還是挺多的，人民銀行也以適當(dāng)?shù)姆绞胶褪袌?chǎng)作了多次溝通。前期中國(guó)國(guó)債利率下行，有人民銀行通過(guò)政策利率引導(dǎo)市場(chǎng)利率下行的因素，也有前期政府債券發(fā)行供給偏慢的因素，還有一些是中小市場(chǎng)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄、推波助瀾、羊群效應(yīng)的因素等。目前，中國(guó)的長(zhǎng)期國(guó)債收益率在2.1%附近徘徊，國(guó)債收益率水平是市場(chǎng)化形成的結(jié)果，人民銀行尊重市場(chǎng)的作用。同時(shí)毫無(wú)疑問(wèn)，它為中國(guó)實(shí)施積極的財(cái)政政策營(yíng)造了一個(gè)良好的貨幣環(huán)境。

但我們也要看到，利率風(fēng)險(xiǎn)是金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要內(nèi)容。美國(guó)硅谷銀行這個(gè)案例是非常有意義的，大家也很清楚，這樣一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)事件啟示我們，中央銀行需要從宏觀審慎管理的角度，觀察、評(píng)估市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，并采取適當(dāng)?shù)拇胧┤趸妥璧K風(fēng)險(xiǎn)累積，這是中央銀行的一項(xiàng)重要職責(zé)。

目前，國(guó)債收益率曲線作為重要的價(jià)格信號(hào)，還存在遠(yuǎn)端定價(jià)不充分、穩(wěn)定性不足等問(wèn)題。央行對(duì)長(zhǎng)期國(guó)債收益率作風(fēng)險(xiǎn)提示，與市場(chǎng)加強(qiáng)溝通，是為了遏制羊群效應(yīng)而導(dǎo)致長(zhǎng)期國(guó)債收益率單邊下行可能潛藏的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

維護(hù)債券市場(chǎng)良好的交易秩序也是中央銀行的職責(zé)。近期，人民銀行發(fā)現(xiàn)債券市場(chǎng)存在一些操縱價(jià)格、出借賬戶、開展利益輸送等情況。我們將加大銀行間債券市場(chǎng)違法違規(guī)行為的查處，并適時(shí)向社會(huì)公布。前期，交易商協(xié)會(huì)已經(jīng)向社會(huì)公開了幾個(gè)案例，現(xiàn)在正在調(diào)查的過(guò)程中，一旦完成調(diào)查，我們會(huì)向全社會(huì)公告。

近年來(lái)，隨著我國(guó)金融市場(chǎng)快速發(fā)展，債券市場(chǎng)的規(guī)模和深度也逐步提升，央行通過(guò)二級(jí)市場(chǎng)買賣國(guó)債、投放基礎(chǔ)貨幣的條件已經(jīng)逐漸成熟。這個(gè)問(wèn)題，我在6月19日陸家嘴論壇上已經(jīng)向社會(huì)說(shuō)了我們的工作打算。目前，人民銀行已將國(guó)債買賣納入到貨幣政策工具箱，并開始了嘗試操作。我們?cè)趺床僮骱芡该鳎嗣胥y行網(wǎng)站都是公開的。我們也在會(huì)同財(cái)政部，共同研究?jī)?yōu)化國(guó)債發(fā)行節(jié)奏、期限結(jié)構(gòu)、托管制度等。人民銀行在二級(jí)市場(chǎng)開展國(guó)債買賣的整個(gè)過(guò)程將會(huì)是漸進(jìn)式的。

謝謝！

鳳凰衛(wèi)視記者：

我們關(guān)注到今年出臺(tái)的新“國(guó)九條”就上市公司提升投資價(jià)值、加強(qiáng)市值管理提出了明確要求。請(qǐng)問(wèn)證監(jiān)會(huì)下一步將會(huì)如何推動(dòng)相關(guān)工作？謝謝。

吳清：

謝謝您的問(wèn)題。上市公司是市場(chǎng)之基。上市公司為投資者創(chuàng)造價(jià)值，源源不斷地回報(bào)投資者，資本市場(chǎng)才能興旺發(fā)達(dá)。證監(jiān)會(huì)積極支持上市公司改善經(jīng)營(yíng)效率、提高盈利能力，國(guó)務(wù)院國(guó)資委也正在按照“一企一策”，加大對(duì)央企上市公司市值管理的考核力度。上市公司必須努力提高信息披露透明度和公司治理規(guī)范性，加強(qiáng)與投資者溝通，并且應(yīng)當(dāng)綜合運(yùn)用包括分紅、回購(gòu)等方式回報(bào)投資者。今年以來(lái)，有95%以上的上市公司都召開了業(yè)績(jī)說(shuō)明會(huì)，有663家次公告中期分紅達(dá)到5337億元，有1500多家公司實(shí)際實(shí)施股份回購(gòu)累計(jì)超過(guò)千億元。

提高上市公司質(zhì)量、提升投資價(jià)值，上市公司必須切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任。目前，我們已會(huì)同相關(guān)部委研究制定了上市公司市值管理指引，要求上市公司依法做好市值管理。一是要求董事會(huì)高度重視投資者保護(hù)和投資者回報(bào)，通過(guò)提高經(jīng)營(yíng)管理水平、提高盈利能力、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，夯實(shí)市值管理的基礎(chǔ)。二是要求上市公司積極運(yùn)用并購(gòu)重組、股權(quán)激勵(lì)、大股東增持等市值管理工具提升投資價(jià)值。三是要求上市公司建立常態(tài)化的回購(gòu)機(jī)制安排，鼓勵(lì)有條件的公司提前安排好資金規(guī)劃和儲(chǔ)備。四是要求長(zhǎng)期破凈公司制定價(jià)值提升計(jì)劃，評(píng)估實(shí)施效果并公開披露，形成市場(chǎng)約束。五是要求主要指數(shù)成份股公司切實(shí)負(fù)起責(zé)任，制定市值管理制度，明確職責(zé)和應(yīng)對(duì)措施，定期披露執(zhí)行情況等。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，要加強(qiáng)市值管理，但同時(shí)上市公司和相關(guān)方必須要提高合規(guī)意識(shí)，不能以市值管理的名義實(shí)施操縱市場(chǎng)、內(nèi)幕交易等違法違規(guī)行為。

我們最近將就市值管理指引公開征求意見(jiàn)。同時(shí)，會(huì)同相關(guān)部委推動(dòng)建立上市公司股份回購(gòu)的市場(chǎng)化激勵(lì)約束機(jī)制，激發(fā)上市公司大股東、高管等相關(guān)主體的內(nèi)生動(dòng)力，進(jìn)一步提升上市公司投資價(jià)值。謝謝。

封面新聞?dòng)浾撸?/strong>

保險(xiǎn)公司是資本市場(chǎng)重要的機(jī)構(gòu)投資者，近期國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)管防范風(fēng)險(xiǎn)推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》，提出要發(fā)揮保險(xiǎn)資金長(zhǎng)期投資優(yōu)勢(shì)，請(qǐng)問(wèn)金融監(jiān)管總局在推動(dòng)險(xiǎn)資長(zhǎng)期投資改革試點(diǎn)、支持參與資本市場(chǎng)建設(shè)方面有什么新的舉措？謝謝。

李云澤：

謝謝您的提問(wèn)。國(guó)務(wù)院剛剛發(fā)布新的保險(xiǎn)“國(guó)十條”，對(duì)保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出了全面部署和系統(tǒng)規(guī)劃，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)正迎來(lái)難得的歷史性機(jī)遇?？梢灶A(yù)見(jiàn)，今后我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)將不斷擴(kuò)大，保險(xiǎn)密度和深度將持續(xù)提升。保險(xiǎn)資金規(guī)模大、期限長(zhǎng)、來(lái)源穩(wěn)定，天然具有耐心資本的屬性，必將成為支持資本市場(chǎng)健康持續(xù)發(fā)展重要的價(jià)值投資者。

資本市場(chǎng)對(duì)金融穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展無(wú)疑都具有重要作用。金融監(jiān)管總局一直高度重視資本市場(chǎng)，積極引導(dǎo)銀行、保險(xiǎn)和資管機(jī)構(gòu)維護(hù)資本市場(chǎng)穩(wěn)定。前期，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，我們推動(dòng)中國(guó)人壽、新華人壽開展試點(diǎn)，共同發(fā)起設(shè)立私募證券投資基金，募集保險(xiǎn)資金投資資本市場(chǎng)。該基金注冊(cè)資本500億元，已正式開始投資運(yùn)作，目前進(jìn)展順利。

下一步，我們將繼續(xù)支持資本市場(chǎng)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。一是擴(kuò)大保險(xiǎn)資金長(zhǎng)期投資改革試點(diǎn)，支持其他符合條件的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)立私募證券投資基金，進(jìn)一步加大對(duì)資本市場(chǎng)的投資力度。二是督促指導(dǎo)保險(xiǎn)公司優(yōu)化考核機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)保險(xiǎn)資金開展長(zhǎng)期權(quán)益投資。三是鼓勵(lì)理財(cái)公司、信托公司加強(qiáng)權(quán)益投資能力建設(shè)，發(fā)行更多長(zhǎng)期限權(quán)益產(chǎn)品，積極參與資本市場(chǎng)，多渠道培育壯大耐心資本。謝謝。

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者：

過(guò)去一段時(shí)間，中央?yún)R金公司大量增持ETF，請(qǐng)問(wèn)證監(jiān)會(huì)怎么看？謝謝。

吳清：

謝謝您的提問(wèn)。資本市場(chǎng)是高度透明的市場(chǎng)。大家都看到，過(guò)去一段時(shí)間，中央?yún)R金公司持續(xù)加大對(duì)ETF的增持力度，充分體現(xiàn)了國(guó)家投資機(jī)構(gòu)對(duì)A股市場(chǎng)投資價(jià)值的高度認(rèn)同，應(yīng)該說(shuō)對(duì)穩(wěn)定市場(chǎng)、提振信心發(fā)揮了非常重要的作用。我們關(guān)注到，境內(nèi)外很多投資機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)也都認(rèn)為A股市場(chǎng)估值處于歷史低位，投資價(jià)值凸顯。證監(jiān)會(huì)將會(huì)同有關(guān)方面，進(jìn)一步支持中央?yún)R金公司加大增持力度、擴(kuò)大投資范圍的有關(guān)安排，推動(dòng)包括中央?yún)R金公司在內(nèi)的各類中長(zhǎng)期資金投資股市。剛才云澤局長(zhǎng)也講到支持保險(xiǎn)公司入市的有關(guān)安排，我們也將積極支持保險(xiǎn)資金在內(nèi)的各類資金加大入市力度，提供更好的政策環(huán)境。進(jìn)一步增強(qiáng)戰(zhàn)略性儲(chǔ)備力量，共同全力促進(jìn)資本市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展。謝謝。

壽小麗：

發(fā)布會(huì)已經(jīng)進(jìn)行一個(gè)半小時(shí)了，由于時(shí)間關(guān)系，最后一個(gè)提問(wèn)。

圖為國(guó)務(wù)院新聞辦新聞局局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人壽小麗邀請(qǐng)記者提問(wèn)。（欒海軍 攝）

金融時(shí)報(bào)記者：

創(chuàng)設(shè)證券基金保險(xiǎn)互換便利和專項(xiàng)再貸款支持上市公司回購(gòu)和主要股東增持股票的主要考慮是什么？央行將如何開展操作？謝謝。

潘功勝：

謝謝您的提問(wèn)。為了維護(hù)我國(guó)資本市場(chǎng)穩(wěn)定，提振投資者信心，在借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)以及人民銀行自身過(guò)往實(shí)踐的基礎(chǔ)上，人民銀行與證監(jiān)會(huì)、金融監(jiān)管總局協(xié)商，創(chuàng)設(shè)兩項(xiàng)結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，支持資本市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展。這也是人民銀行第一次創(chuàng)新結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具支持資本市場(chǎng)。

第一項(xiàng)工具是證券、基金、保險(xiǎn)公司互換便利。這項(xiàng)工作支持的是符合條件的證券、基金、保險(xiǎn)公司，這些機(jī)構(gòu)會(huì)由證監(jiān)會(huì)、金融監(jiān)管總局按照一定的規(guī)則來(lái)確定，可以使用他們持有的債券、股票ETF、滬深300成分股等資產(chǎn)作為抵押，從中央銀行換入國(guó)債、央行票據(jù)等高流動(dòng)性資產(chǎn)。國(guó)債、央行票據(jù)與市場(chǎng)機(jī)構(gòu)手上持有的其他資產(chǎn)相比，在信用等級(jí)和流動(dòng)性上是有很大差別的。很多機(jī)構(gòu)手上有資產(chǎn)，但是在現(xiàn)在的情況下流動(dòng)性比較差，通過(guò)與央行置換可以獲得比較高質(zhì)量、高流動(dòng)性的資產(chǎn)，將會(huì)大幅提升相關(guān)機(jī)構(gòu)的資金獲取能力和股票增持能力。我們計(jì)劃互換便利首期操作規(guī)模是5000億元，未來(lái)可視情況擴(kuò)大規(guī)模。我和吳清主席講，只要這個(gè)事兒做得好，第一期5000億元，還可以再來(lái)5000億元，甚至可以搞第三個(gè)5000億元，我覺(jué)得都是可以的，是開放的。通過(guò)這項(xiàng)工具所獲取的資金只能用于投資股票市場(chǎng)。

第二項(xiàng)工具是股票回購(gòu)、增持再貸款。這個(gè)工具引導(dǎo)商業(yè)銀行向上市公司和主要股東提供貸款，用于回購(gòu)和增持上市公司股票。實(shí)際上，股東和上市公司回購(gòu)或者增持公司的股票，在國(guó)際資本市場(chǎng)是一個(gè)非常常見(jiàn)的交易行為。中央銀行將向商業(yè)銀行發(fā)放再貸款，提供的資金支持比例是100%，再貸款利率是1.75%，商業(yè)銀行對(duì)客戶發(fā)放的貸款利率在2.25%左右，也就是可以加0.5個(gè)百分點(diǎn)，2.25%這個(gè)利率水平現(xiàn)在也是非常低的。首期額度是3000億元，如果這項(xiàng)工具用得好，我和吳清主席也講過(guò)，可以再來(lái)3000億元，甚至可以再搞第三個(gè)3000億元，都是可以的。但我們后面要看市場(chǎng)的情況，要做一些評(píng)估。這個(gè)工具適用于國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、混合所有制企業(yè)等不同所有制的上市公司，我們不區(qū)分所有制。人民銀行將與證監(jiān)會(huì)、金融監(jiān)管總局密切合作，同時(shí)也需要市場(chǎng)機(jī)構(gòu)的合作，共同做好這項(xiàng)工作。

謝謝大家！

壽小麗：

謝謝三位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友的參與，今天的新聞發(fā)布會(huì)就到這里。