國家發(fā)展改革委介紹去年推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展情況——“對推動今年經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好充滿信心”

1月3日，國務(wù)院新聞辦舉行“中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成效”系列新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕等介紹2024年扎實推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況。

經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、綜合國力持續(xù)增強(qiáng)

2024年前11個月制造業(yè)技改投資增長明顯快于全部投資

“2024年，我國經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、綜合國力持續(xù)增強(qiáng)，中國式現(xiàn)代化邁出新的堅實步伐。”趙辰昕總結(jié)2024年推動高質(zhì)量發(fā)展成績。

創(chuàng)新活力持續(xù)激發(fā)，新舊動能轉(zhuǎn)換加快。支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度加快健全，重大科技基礎(chǔ)設(shè)施體系化建設(shè)不斷推進(jìn)，探月工程、重型燃?xì)廨啓C(jī)等重大創(chuàng)新成果持續(xù)涌現(xiàn)，我國全球創(chuàng)新指數(shù)排名在2024年提升到第十一位。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成效持續(xù)顯現(xiàn)，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)步伐加快，2024年前11個月，制造業(yè)技改投資增長8.5%，明顯快于全部投資增長，規(guī)上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長9%，明顯快于規(guī)上工業(yè)增長。截至2024年11月底，國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金參股501只子基金，帶動募資2885.4億元，支持了8946家初創(chuàng)期和早中期企業(yè)。

協(xié)調(diào)發(fā)展扎實推進(jìn)，空間格局更趨優(yōu)化。區(qū)域發(fā)展方面，京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)引領(lǐng)帶動作用進(jìn)一步增強(qiáng)，長江、黃河流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升；城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)方面，第二輪鄉(xiāng)村全面振興規(guī)劃印發(fā)實施，脫貧攻堅成果鞏固拓展，城市更新行動有序?qū)嵤?，城市安全韌性水平不斷提升。

綠色低碳轉(zhuǎn)型加快，發(fā)展底色更加鮮明。出臺加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見，深入實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，扎實推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和；加快實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，出臺施行生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償條例，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，2024年前三季度，地級及以上城市細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度同比下降3.6%。

開放水平穩(wěn)步提升，國際合作持續(xù)拓寬。制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施實現(xiàn)“清零”，外貿(mào)進(jìn)出口保持較快增長，特別是2024年前11個月汽車出口584萬輛，居世界首位，再創(chuàng)歷史新高；高質(zhì)量共建“一帶一路”不斷走深走實，中歐班列累計開行突破10萬列。

共享發(fā)展全面推進(jìn)，民生保障扎實有力。更大力度穩(wěn)定就業(yè)促進(jìn)增收；持續(xù)提升公共服務(wù)質(zhì)量水平，托育服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到近10萬家，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施達(dá)到41萬個；社會保障網(wǎng)織密扎牢，重要民生商品保供穩(wěn)價工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

此外，我國安全保障鞏固加強(qiáng)，發(fā)展韌性持續(xù)提升。藏糧于地、藏糧于技，2024年糧食產(chǎn)量首次突破1.4萬億斤；穩(wěn)步推進(jìn)能源產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，迎峰度夏、迎峰度冬能源保障能力不斷提升；統(tǒng)籌推進(jìn)重大技術(shù)裝備攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平不斷增強(qiáng)，數(shù)據(jù)安全保障不斷強(qiáng)化；重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險化解有序有效。

實施更加積極有為的宏觀政策

將擴(kuò)大設(shè)備更新支持范圍，實施手機(jī)等數(shù)碼產(chǎn)品購新補(bǔ)貼

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，中國經(jīng)濟(jì)走勢備受各方關(guān)注。

“從近期月度數(shù)據(jù)和高頻指標(biāo)看，隨著黨中央、國務(wù)院各項決策部署加快落地見效，特別是去年9月26日中央政治局會議部署實施一攬子增量政策后，市場預(yù)期有效提振，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行明顯回升。”國家發(fā)展改革委副秘書長袁達(dá)認(rèn)為。

如何科學(xué)制定2025年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)？在袁達(dá)看來，2025年我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨不少新的困難和挑戰(zhàn)，但我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強(qiáng)、潛能大。2024年出臺政策的效應(yīng)將持續(xù)顯現(xiàn)，2025年宏觀政策還有充足的空間，加上宏觀調(diào)控的手段和經(jīng)驗更加豐富，為實現(xiàn)目標(biāo)提供有力支撐。

“總的看，我們對推動今年經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好充滿信心，對高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)充滿信心。”袁達(dá)表示，下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)方面，實施好更加積極有為的宏觀政策，重點(diǎn)做好6方面工作：全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求，推進(jìn)標(biāo)志性改革舉措落地見效，擴(kuò)大高水平對外開放，推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，加大保障和改善民生力度，有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險。

袁達(dá)表示，今年將大幅增加超長期特別國債資金規(guī)模，加力擴(kuò)圍實施“兩新”工作，“將設(shè)備更新支持范圍擴(kuò)大至電子信息、安全生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，實施手機(jī)等數(shù)碼產(chǎn)品購新補(bǔ)貼，對個人消費(fèi)者購買手機(jī)、平板、智能手表手環(huán)等3類數(shù)碼產(chǎn)品給予補(bǔ)貼。進(jìn)一步提高新能源城市公交車及動力電池更新、農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。加大家裝消費(fèi)品換新的支持力度。”

盡快公布《全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引》

推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域向民營企業(yè)公平開放

黨的二十屆三中全會部署了一系列重大改革舉措。國家發(fā)展改革委副秘書長肖渭明從深入落實“兩個毫不動搖”、加快構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)市場體系、健全推動高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制、健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系和城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制等方面回顧了過去一年的重大改革舉措。

肖渭明介紹了幾項重點(diǎn)工作：近期，國家發(fā)展改革委將盡快公布《全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引》，抓緊出臺《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2025年版）》，制定《公平競爭審查條例》實施辦法。同時，將加快促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在宏觀政策取向一致性評估中對涉民營經(jīng)濟(jì)的政策開展專項評估，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域向經(jīng)營主體公平開放，特別是向民營企業(yè)公平開放。

趙辰昕介紹了2025年將出臺落地的對外開放新舉措。

體制機(jī)制方面。將穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，深化外商投資促進(jìn)體制機(jī)制改革，采取有效措施鼓勵外資企業(yè)境內(nèi)再投資。穩(wěn)步推進(jìn)服務(wù)業(yè)開放，推動擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域開放試點(diǎn)。同時，完善高質(zhì)量共建“一帶一路”合作規(guī)劃統(tǒng)籌管理機(jī)制。

政策引導(dǎo)方面。將修訂擴(kuò)大鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，引導(dǎo)更多外資投向先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域以及中西部和東北地區(qū)。同時，加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港封關(guān)準(zhǔn)備工作，支持海南大力培育發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。

服務(wù)保障方面。將適時推出新一批重大外資項目，協(xié)調(diào)解決項目落地涉及的用地、用海、環(huán)評、能耗等問題。持續(xù)搭建跨國企業(yè)和地方投資對接平臺，推動跨國企業(yè)加大投資和中外企業(yè)務(wù)實合作。