國家金融監(jiān)督管理總局有關(guān)司局負責(zé)人就《銀行業(yè)保險業(yè)養(yǎng)老金融高質(zhì)量發(fā)展實施方案》答記者問

為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會以及中央金融工作會議精神，切實推動銀行業(yè)保險業(yè)養(yǎng)老金融高質(zhì)量發(fā)展，金融監(jiān)管總局近日印發(fā)了《銀行業(yè)保險業(yè)養(yǎng)老金融高質(zhì)量發(fā)展實施方案》（以下簡稱《方案》），有關(guān)司局負責(zé)人就相關(guān)問題回答了記者提問。

一、《方案》出臺的背景是什么？

前期，金融監(jiān)管總局印發(fā)了《關(guān)于銀行業(yè)保險業(yè)做好金融“五篇大文章”的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），明確提出“金融監(jiān)管總局將持續(xù)完善‘五篇大文章’政策體系，制定相關(guān)實施方案”。根據(jù)《指導(dǎo)意見》要求，金融監(jiān)管總局廣泛開展調(diào)研、充分聽取意見，統(tǒng)籌銀行業(yè)保險業(yè)近年來養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)發(fā)展情況，立足廣大人民群眾和銀發(fā)經(jīng)濟經(jīng)營主體多樣化養(yǎng)老金融需求，研究制定了《方案》，旨在對金融監(jiān)管總局系統(tǒng)和銀行保險機構(gòu)做好養(yǎng)老金融大文章，推動銀行業(yè)保險業(yè)更好服務(wù)多層次多支柱養(yǎng)老保險體系建設(shè)，支持銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展增進老年人福祉作出部署。

二、《方案》的主要內(nèi)容有哪些？

《方案》共七個部分，二十條。第一部分是總體要求，明確了銀行業(yè)保險業(yè)發(fā)展養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)的工作思路和未來五年的發(fā)展目標(biāo)。第二部分為積極參與多層次多支柱養(yǎng)老保險體系建設(shè)。支持銀行保險機構(gòu)積極參與服務(wù)基本養(yǎng)老保險制度，增強服務(wù)企業(yè)年金和職業(yè)年金制度能力，促進個人養(yǎng)老金制度持續(xù)健康發(fā)展，持續(xù)推動商業(yè)養(yǎng)老金融改革。第三部分為加強對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的融資支持和風(fēng)險保障。要求加大銀發(fā)經(jīng)濟領(lǐng)域信貸供給，豐富股權(quán)和債權(quán)投資方式，加強養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)保險保障。第四部分為提升老年群體金融服務(wù)水平。要求擴大老年群體保障覆蓋面，優(yōu)化老年群體金融服務(wù)，維護老年群體金融權(quán)益。第五部分為健全養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)內(nèi)部治理體系。要求完善組織體系，健全管理機制，強化績效考核，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。第六部分為加強和改進養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)監(jiān)管。要求修訂完善制度規(guī)則，加強和改進監(jiān)管，持續(xù)規(guī)范市場秩序。第七部分為構(gòu)建多方協(xié)同的高質(zhì)量發(fā)展格局。要求加強組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，營造良好氛圍。

三、推動銀行業(yè)保險業(yè)養(yǎng)老金融高質(zhì)量發(fā)展要把握好哪些原則？

一是堅持系統(tǒng)觀念、統(tǒng)籌推動。正確認識大局，自覺服務(wù)大局，充分發(fā)揮銀行保險機構(gòu)優(yōu)勢，持續(xù)優(yōu)化政策工具箱，堅持協(xié)同推進，提升金融服務(wù)民生福祉、支持銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)效。

二是堅持守正創(chuàng)新、分類施策。持續(xù)深化改革，以產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新支撐發(fā)展。針對人群特征、業(yè)務(wù)類型、產(chǎn)業(yè)特點等制定差異化政策，增強金融服務(wù)精準性、有效性。

三是堅持依法合規(guī)、商業(yè)可持續(xù)。在市場化、法治化軌道上推動發(fā)展，加強合規(guī)管理。注重滿足銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展多樣化金融需求，妥善處理好功能性與營利性的關(guān)系，實現(xiàn)降本增效。

四是堅持防控風(fēng)險、嚴格監(jiān)管。守住風(fēng)險底線，豐富防控手段，摸索總結(jié)發(fā)展規(guī)律。加強業(yè)務(wù)監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，切實維護人民群眾合法權(quán)益。

四、下一步，金融監(jiān)管總局圍繞推動養(yǎng)老金融高質(zhì)量發(fā)展重點開展哪些工作？

一是推動政策落實。引導(dǎo)推動銀行保險機構(gòu)依托自身優(yōu)勢，認真謀劃，主動布局，積極發(fā)展各類養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)，不斷提升養(yǎng)老金融發(fā)展質(zhì)效。穩(wěn)步推進商業(yè)養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)試點，支持銀行保險機構(gòu)積極探索滿足多樣化養(yǎng)老需求。

二是改進和加強監(jiān)管。建立健全與養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)發(fā)展和風(fēng)險防控相適應(yīng)的監(jiān)管制度體系。堅持以嚴監(jiān)管促進高質(zhì)量發(fā)展，堅決查處各類違法違規(guī)行為，規(guī)范市場秩序，切實保護金融消費者特別是老年金融消費者合法權(quán)益。

三是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加強溝通協(xié)調(diào)，積極爭取支持政策。立足實際探索建立監(jiān)管評價體系，及時總結(jié)推廣好的經(jīng)驗做法。推動行業(yè)自律組織有序開展養(yǎng)老金融宣傳教育等工作。鼓勵條件成熟的地區(qū)開展養(yǎng)老金融產(chǎn)品和服務(wù)試點。