“兩新”政策加力擴(kuò)圍繼續(xù)顯效

一季度，“兩新”（大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新）政策帶動(dòng)全國設(shè)備工器具購置投資同比增長19%，拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長4.6%，繼續(xù)有力支撐擴(kuò)消費(fèi)、穩(wěn)投資、促轉(zhuǎn)型、惠民生。國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年以來各地區(qū)各有關(guān)部門用足用好超長期特別國債資金，推動(dòng)“兩新”加力擴(kuò)圍政策繼續(xù)顯效。

拉動(dòng)消費(fèi)與投資明顯增長

當(dāng)前，“兩新”政策成效如何？看一組數(shù)據(jù)。

消費(fèi)方面，一季度，在汽車、家電、手機(jī)、電動(dòng)自行車、家裝等消費(fèi)品以舊換新政策帶動(dòng)下，全國限額以上單位通訊器材類、家用電器和音像器材類、家具類商品零售額同比分別增長26.9%、19.3%、18.1%，增速分別比1—2月份加快0.7個(gè)、8.4個(gè)、6.4個(gè)百分點(diǎn)；文化辦公用品類零售額增長21.7%，持續(xù)保持快速增長，僅此四項(xiàng)就拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長1.4個(gè)百分點(diǎn)。

“去年，消費(fèi)品以舊換新取得積極成效，今年我們乘勢而上、加力擴(kuò)圍，支持資金達(dá)3000億元，翻了一倍，家電支持品類由8大類拓展至12大類，增加了手機(jī)等數(shù)碼產(chǎn)品購新補(bǔ)貼。”商務(wù)部副部長盛秋平說，截至4月27日24時(shí)，全國汽車以舊換新281.4萬輛，12類家電以舊換新4941.6萬臺，手機(jī)等數(shù)碼產(chǎn)品購新3785.5萬件，家裝廚衛(wèi)“煥新”4090.6萬件，電動(dòng)自行車以舊換新超420萬臺，合計(jì)拉動(dòng)銷售超7200億元。

投資方面，一季度，設(shè)備工器具購置投資同比增長19%，在1—2月份高增速基礎(chǔ)上進(jìn)一步加快1個(gè)百分點(diǎn)，比全部投資高14.8個(gè)百分點(diǎn)。與“兩新”密切相關(guān)的消費(fèi)品制造業(yè)、裝備制造業(yè)、制造業(yè)技改、原材料制造業(yè)投資分別增長13.5%、8.9%、7.2%、4.3%，增速比全部投資分別高9.3個(gè)、4.7個(gè)、3個(gè)、0.1個(gè)百分點(diǎn)。

國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕表示，大規(guī)模設(shè)備更新帶動(dòng)全國設(shè)備工器具購置投資增長，對全部投資增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到64.6%，推動(dòng)全部投資增速比去年全年提高1個(gè)百分點(diǎn)。

帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)效益向好

“兩新”政策有力增強(qiáng)消費(fèi)活力、拉動(dòng)投資增長的同時(shí)，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)和效益同步向好。

根據(jù)國家發(fā)展改革委數(shù)據(jù)，一季度，規(guī)模以上通用設(shè)備、專用設(shè)備、汽車、智能消費(fèi)設(shè)備、家用電力器具制造業(yè)增加值同比分別增長9.4%、4.1%、11.8%、11.4%、10%；全國新增智能化社區(qū)回收設(shè)施2800余個(gè)，“兩新”行動(dòng)以來總計(jì)新增近1.4萬個(gè)；廢棄電器電子產(chǎn)品回收量同比大幅增長70%，主要互聯(lián)網(wǎng)回收平臺的廢舊手機(jī)回收額同比增長50%，廢鋼鐵、廢有色金屬回收利用量穩(wěn)中有升。

國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2024年以來，超長期特別國債支持大規(guī)模設(shè)備更新資金積極向民營企業(yè)項(xiàng)目傾斜，其中工業(yè)設(shè)備更新、回收循環(huán)利用領(lǐng)域支持民營企業(yè)項(xiàng)目的資金占比超過80%。超長期特別國債資金支持消費(fèi)品以舊換新的汽車、家電、手機(jī)、家裝等領(lǐng)域，均屬于民營經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)。

數(shù)據(jù)顯示，一季度，民間項(xiàng)目投資（扣除房地產(chǎn)開發(fā)民間投資）增長6.0%，其中制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施民間投資分別增長9.7%、9.3%，增速比全部制造業(yè)投資、全部基礎(chǔ)設(shè)施投資分別高0.6個(gè)、3.5個(gè)百分點(diǎn)。

“‘兩新’政策還有力提升標(biāo)準(zhǔn)水平。”上述負(fù)責(zé)人說，一季度，新增發(fā)布“兩新”領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)17項(xiàng)。截至目前，2024年和2025年“兩新”領(lǐng)域計(jì)劃制定修訂的294項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)中，已累計(jì)發(fā)布185項(xiàng)。設(shè)備更新方面，出臺能耗限額、設(shè)備能效、污染物和碳排放等國家標(biāo)準(zhǔn)85項(xiàng)，支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。回收利用方面，發(fā)布廢舊車用動(dòng)力電池、廢棄電器電子產(chǎn)品、退役光伏組件回收利用等國家標(biāo)準(zhǔn)43項(xiàng)，支撐廢舊產(chǎn)品設(shè)備高水平循環(huán)利用。

更多支持政策繼續(xù)推出

接下來，“兩新”政策還將如何發(fā)力？擴(kuò)大內(nèi)需空間有多大？

趙辰昕表示，消費(fèi)領(lǐng)域，我國汽車保有量3.53億輛，冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)等主要品類家電保有量超過30億臺，按照正常周期更新?lián)Q代，每年能創(chuàng)造數(shù)萬億元的需求。投資領(lǐng)域，我國全社會(huì)設(shè)備存量資產(chǎn)凈值約40萬億元，隨著高質(zhì)量發(fā)展深入推進(jìn)，每年的設(shè)備更新?lián)Q代投資需求將超過5萬億元。我國正在深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)化率每提高1個(gè)點(diǎn)能拉動(dòng)萬億規(guī)模的投資需求，以城市地下管網(wǎng)建設(shè)改造為例，初步統(tǒng)計(jì)未來5年需更新改造燃?xì)?、排水等各類管道約60萬公里、能夠創(chuàng)造約4萬億元的投資需求。“可以說，我們擴(kuò)大內(nèi)需有非?，F(xiàn)實(shí)和巨大的潛力空間。”趙辰昕說。

聚焦大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，更多支持政策繼續(xù)推出。近日，國家發(fā)展改革委印發(fā)通知，會(huì)同財(cái)政部及時(shí)向地方追加下達(dá)今年第二批810億元超長期特別國債資金，繼續(xù)大力支持消費(fèi)品以舊換新。

國家發(fā)展改革委表示，將充分發(fā)揮“兩新”部際協(xié)調(diào)機(jī)制作用，強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)和跟蹤調(diào)度，督促各地各有關(guān)部門加快已撥資金審核兌付，切實(shí)減輕企業(yè)墊資壓力，確保真金白銀優(yōu)惠直達(dá)消費(fèi)者。此外，將工業(yè)軟件等更新升級納入“兩新”政策支持范圍，擴(kuò)大有效投資。