快遞業(yè)五項國家標準新聞發(fā)布會實錄

1月25日下午，市場監(jiān)管總局（國家標準委）召開快遞業(yè)五項國家標準新聞發(fā)布會。以下為發(fā)布會文字實錄：

市場監(jiān)管總局新聞宣傳司二級巡視員唐冀平：女士們、先生們，記者朋友們，大家下午好！歡迎出席今天的專題新聞發(fā)布會。為持續(xù)落實習(xí)近平總書記關(guān)于快遞綠色包裝標準化工作的重要指示批示，推動快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，近日，市場監(jiān)管總局（國家標準委）發(fā)布了《快遞包裝重金屬與特定物質(zhì)限量》《快遞服務(wù)》《快遞循環(huán)包裝箱》等五項國家標準，為進一步規(guī)范郵政行業(yè)發(fā)展，提升快遞服務(wù)質(zhì)量水平，推動快遞業(yè)綠色低碳發(fā)展提供技術(shù)支撐。

為做好上述國家標準的宣貫解讀，我們今天邀請到市場監(jiān)管總局標準技術(shù)司副司長徐長興、國家郵政局政策法規(guī)司副司長靳兵、中國標準化研究院副院長李愛仙，請他們?yōu)榇蠹医榻B有關(guān)情況，并回答大家感興趣的問題。首先，請徐司長對國家標準相關(guān)情況進行介紹。

市場監(jiān)管總局標準技術(shù)司副司長徐長興：各位媒體朋友，大家好！為持續(xù)落實習(xí)近平總書記關(guān)于快遞綠色包裝標準化工作的重要指示批示，市場監(jiān)管總局（國家標準委）近期批準發(fā)布了《快遞包裝重金屬與特定物質(zhì)限量》《快遞服務(wù)》《快遞循環(huán)包裝箱》等五項國家標準。下面，我就標準相關(guān)情況作簡要介紹。

快遞業(yè)是現(xiàn)代流通體系的重要組成部分，是暢通經(jīng)濟大動脈、保障民生微循環(huán)的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。近年來，我國快遞業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，生鮮冷鏈、農(nóng)村寄遞、倉配一體等新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，自動化、信息化、數(shù)智化、綠色化全面加速，快遞業(yè)務(wù)量連續(xù)十年位居世界第一。本批發(fā)布的五項標準，重點聚焦快遞服務(wù)質(zhì)量、快遞綠色包裝兩大方面，總結(jié)近年來快遞業(yè)發(fā)展實踐，融入新技術(shù)新模式等最新成果，更好地指導(dǎo)快遞服務(wù)提質(zhì)增效，促進快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

《快遞包裝重金屬與特定物質(zhì)限量》（GB 43352—2023）是首部關(guān)于快遞包裝的強制性國家標準。標準分別針對紙類、塑料類、紡織纖維類及復(fù)合材料類快遞包裝產(chǎn)品，提出了鉛、汞、鎘、鉻等重金屬總體限量要求和單獨限量要求，規(guī)定了溶劑殘留、雙酚A、鄰苯二甲酸酯等特定物質(zhì)限量要求，并給出了試驗方法、取樣制備要求，為快遞綠色包裝的生產(chǎn)和檢測提供技術(shù)依據(jù)。

新版《快遞服務(wù)》三項系列國家標準（GB/T 27917—2023）在結(jié)構(gòu)上與2011版標準保持一致，共包括基本術(shù)語、組織要求、服務(wù)環(huán)節(jié)等三項標準。新標準進一步完善了快遞服務(wù)術(shù)語體系，術(shù)語條目從80個增加至102個；細化了國內(nèi)快遞服務(wù)時限要求；強化了教育培訓(xùn)、勞動保障等從業(yè)人員權(quán)益保護要求；增加了快遞用戶個人信息采集、存儲、使用中的數(shù)據(jù)安全要求；提出了針對不同下單方式和投遞方式的快件收寄、投遞要求，不斷引領(lǐng)快遞服務(wù)質(zhì)量效率提升。

《快遞循環(huán)包裝箱》國家標準（GB/T 43283—2023）明確了嵌套式、折疊式、組合式三種結(jié)構(gòu)的快遞循環(huán)包裝箱；提出了樹脂類、植物質(zhì)類箱板的強度要求，以及整箱物理性能、尺寸和公差、環(huán)保等技術(shù)要求和試驗方法；給出了快遞循環(huán)包裝箱循環(huán)次數(shù)、標簽等建議，引導(dǎo)建立包裝箱循環(huán)運營管理系統(tǒng)。

下一步，市場監(jiān)管總局將配合國家郵政局做好標準宣貫解讀和實施監(jiān)督，不斷提升快遞服務(wù)質(zhì)量水平，推動快遞業(yè)綠色低碳發(fā)展，更好地發(fā)揮快遞業(yè)在聯(lián)系生產(chǎn)與消費、暢通經(jīng)濟循環(huán)中的重要作用。謝謝大家！

市場監(jiān)管總局新聞宣傳司二級巡視員唐冀平：下面進入提問環(huán)節(jié)，提問前請通報一下所在的新聞機構(gòu)。

新華社記者：我們關(guān)注到，近年來市場監(jiān)管總局圍繞快遞綠色包裝發(fā)布了一系列國家標準。請問在這方面市場監(jiān)管總局有何總體考慮，下一步還有哪些標準研制的計劃？

市場監(jiān)管總局標準技術(shù)司副司長徐長興：謝謝您的提問。當前，我國快遞業(yè)務(wù)量已經(jīng)實現(xiàn)從“年均百億”到“月均百億”的大跨越，妥善處理好快遞包裝，對于節(jié)約資源、保護環(huán)境來說意義重大。近年來，我們會同國家郵政局持續(xù)推進快遞綠色包裝標準化工作，成立了快遞綠色包裝標準化聯(lián)合工作組，構(gòu)建了快遞綠色包裝標準體系。特別是2020年，我們報請國務(wù)院同意后，八部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強快遞綠色包裝標準化工作的指導(dǎo)意見》。應(yīng)該說，三年來我們一直按照《指導(dǎo)意見》的要求，有序推進標準研制與應(yīng)用，支撐快遞綠色包裝“標準化、循環(huán)化、減量化、無害化”，重點突出了以下4個方面：

一是建立覆蓋快遞包裝全鏈條的標準體系。圍繞快遞包裝設(shè)計、生產(chǎn)、使用等全生命周期，加速推動快遞包裝新材料、新技術(shù)、新產(chǎn)品相關(guān)成果轉(zhuǎn)化為標準，依據(jù)標準推進包裝產(chǎn)品生產(chǎn)、檢測、認證等工作。截至2023年底，現(xiàn)行快遞綠色包裝國家標準、行業(yè)標準共26項，全面覆蓋快遞封套、包裝袋、包裝箱、電子運單、膠帶、填充材料、集裝容器等主要快遞包裝用品。

二是探索制定快遞包裝循環(huán)利用國家標準。圍繞加快培育可循環(huán)快遞包裝新模式，總結(jié)試點經(jīng)驗，制定發(fā)布了《快遞循環(huán)包裝箱》國家標準，提出快遞循環(huán)包裝箱的三種結(jié)構(gòu)，以及箱板強度、整箱物理性能、尺寸公差等技術(shù)要求和試驗方法，為快遞循環(huán)包裝箱的設(shè)計、生產(chǎn)和檢驗提供依據(jù)。接下來，我們還會針對快遞循環(huán)包裝的使用管理研究出臺相關(guān)標準。

三是協(xié)同落實快遞包裝減量化標準。圍繞協(xié)同推進包裝減量，制定并實施一批國家標準和行業(yè)標準。一方面，關(guān)注膠帶、快遞運單等包裝材料的減量，比如實施《快遞電子運單》國家標準，推動電子運單替代紙質(zhì)運單，將原來的三聯(lián)運單變?yōu)橐宦?lián)的“小面單”；實施《郵政業(yè)封裝用膠帶》系列行業(yè)標準，推廣使用45毫米及以下的“瘦身膠帶”等。另一方面，關(guān)注電子商務(wù)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)等上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，給出科學(xué)的包裝操作指引。比如，目前正在研制的《限制快遞過度包裝要求》強制性國家標準，將對快遞包裝層數(shù)、空隙率、膠帶使用等提出要求，避免重復(fù)包裝、過度包裝。

四是發(fā)布快遞包裝無害化強制性國家標準。圍繞生態(tài)保護和人身健康紅線，禁止使用有毒有害快遞包裝，批準發(fā)布了《快遞包裝重金屬與特定物質(zhì)限量》強制性國家標準，明確提出鉛、汞、鎘、鉻等重金屬，以及溶劑殘留、雙酚A、鄰苯二甲酸酯等特定物質(zhì)限量要求，建立快遞包裝安全底線。

推進快遞綠色包裝標準化工作，切口雖小，但意義重大。下一步，市場監(jiān)管總局將會同相關(guān)部門持續(xù)發(fā)力，盡快出臺《限制快遞過度包裝要求》強制性國家標準、《郵件快件循環(huán)包裝使用指南》等推薦性國家標準，不斷完善與綠色發(fā)展理念相適應(yīng)的快遞包裝標準體系，為深化快遞包裝綠色治理提供有力支撐。謝謝大家。

央視記者：快遞服務(wù)智能化、包裝綠色化、投遞方式多樣化成為重要的發(fā)展趨勢，請問新版《快遞服務(wù)》國家標準為適應(yīng)這些新形勢有哪些規(guī)定？

國家郵政局政策法規(guī)司副司長靳兵：謝謝您的提問。近年來，我國快遞業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，快遞服務(wù)智能化、包裝綠色化、投遞方式多樣化成為重要的發(fā)展趨勢。為適應(yīng)新趨勢新要求，新版《快遞服務(wù)》國家標準在以下方面進行了規(guī)定：

一是智能化。標準增加智能收投服務(wù)終端、智能信包箱、智能快件箱、自動導(dǎo)引運輸分揀機器人等術(shù)語和相關(guān)要求，推動人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等先進科技，智能收寄、分揀、投遞等技術(shù)裝備在快遞業(yè)加快應(yīng)用。

二是綠色化。標準從優(yōu)先選用可循環(huán)包裝、可回收復(fù)用包裝、通過綠色產(chǎn)品認證包裝，以及禁止使用一次性不可降解的塑料包裝物等方面，提出快遞綠色包裝要求，推動科技創(chuàng)新成為賦能綠色發(fā)展的重要力量。

三是多元化。投遞方式是當前全社會關(guān)注的焦點。標準要求用戶在下單時選擇投遞方式，企業(yè)將按用戶選擇的投遞方式提供相應(yīng)的投遞服務(wù)，同時增加了箱遞、站遞相關(guān)規(guī)范性操作要求，以適應(yīng)用戶對于服務(wù)安全、服務(wù)便捷提出的新需求。謝謝大家。

中新社記者：相比2011年版的《快遞服務(wù)》國家標準，新版標準具體修改了哪些內(nèi)容，請再作一下介紹？

中國標準化研究院副院長李愛仙：謝謝您的提問。GB/T 27917-2011《快遞服務(wù)》系列推薦性國家標準于2011年12月30日發(fā)布，自2012年5月1日起施行。十多年來，我國快遞業(yè)務(wù)量持續(xù)穩(wěn)健增長，快遞服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提升，標準對于促進我國快遞業(yè)健康發(fā)展起到了重要作用。進入新時代，為了適應(yīng)人民群眾更加美好用郵需求、加強個人信息安全保護、更好地支撐“兩進一出”工程（快遞進村、進廠、出海）和農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)，迫切需要對標準進行修訂。新版《快遞服務(wù)》國家標準主要有以下三個方面的修改：

一是優(yōu)化升級，構(gòu)建快遞服務(wù)術(shù)語體系。《快遞服務(wù) 第1部分：基本術(shù)語》國家標準，在2011年版標準基礎(chǔ)上，增加了快遞服務(wù)主體、農(nóng)村快遞、冷鏈快遞、快遞末端網(wǎng)點、標準時效快遞等48個術(shù)語，修改了快遞營業(yè)場所、快件處理場所、快遞包裝箱等27個術(shù)語，刪除了快遞服務(wù)組織、專差快遞等26個術(shù)語，修訂后的標準共有102個術(shù)語，術(shù)語體系更加完善，更加符合行業(yè)發(fā)展需要。

二是規(guī)范管理，加強快遞服務(wù)主體建設(shè)。《快遞服務(wù) 第2部分：組織要求》國家標準，從總體要求、服務(wù)主體、服務(wù)產(chǎn)品、服務(wù)場所及設(shè)施、包裝用品與設(shè)備、從業(yè)人員管理、信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)安全、服務(wù)合同、服務(wù)安全、服務(wù)質(zhì)量11個方面，對快遞服務(wù)主體提出了相關(guān)要求。相比原標準，增加了快遞服務(wù)產(chǎn)品分類，細化了國內(nèi)快遞服務(wù)時限，完善了綠色包裝要求，提出了從業(yè)人員權(quán)益保護要求，強調(diào)了數(shù)據(jù)安全和合理確定服務(wù)費用等要求。

三是創(chuàng)新服務(wù)，優(yōu)化快遞服務(wù)環(huán)節(jié)。《快遞服務(wù) 第3部分：服務(wù)環(huán)節(jié)》國家標準在內(nèi)容上有很多創(chuàng)新。首先，對用戶下單和投遞方式進行了細分。將用戶下單分為通過快遞服務(wù)主體下單和電子商務(wù)平臺下單兩種方式，將投遞分為上門投遞、箱遞、站遞及其他四種類型，更好適應(yīng)寄遞用戶個性化需求。其次，對計費重量進行了規(guī)范。快遞服務(wù)主體應(yīng)確定正確的計費重量，計費重量以千克為單位，保留小數(shù)點后至少1位，對快件重量的計費更加科學(xué)合理。第三，增加智能化服務(wù)要求。包括智能安檢系統(tǒng)和智能信包箱、智能快件箱、快遞無人車、無人機等智能收投服務(wù)終端相關(guān)要求，推動新技術(shù)在行業(yè)的應(yīng)用。最后，標準還增加了農(nóng)村快遞新要求，提升農(nóng)村快遞服務(wù)能力和水平。謝謝大家。

中央廣播電視總臺中國之聲記者：《快遞包裝重金屬與特定物質(zhì)限量》是首部關(guān)于快遞包裝的強制性國家標準，其中設(shè)定了哪些快遞包裝的安全底線和紅線要求，需要生產(chǎn)企業(yè)和快遞企業(yè)重點關(guān)注？

中國標準化研究院副院長李愛仙：謝謝您的提問。大家常見的快遞包裝通常分為紙類、塑料類和紡織纖維類這三大類，比如瓦楞紙包裝箱、塑料包裝袋，以及快遞中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)使用的用紡織纖維類材料制成的集裝袋?！犊爝f包裝重金屬與特定物質(zhì)限量》強制性國家標準針對這三類快遞包裝，分別給出了重金屬與特定物質(zhì)的限量要求。

針對紙類快遞包裝，標準給出了鉛、汞、鎘、鉻4種重金屬的總量及分量限值，以及溶劑殘留、可吸附有機鹵素(AOX)的限量要求。針對快遞電子運單，還專門增加了雙酚A的限量要求。

針對塑料類快遞包裝，標準將塑料快遞包裝分為非生物降解和生物降解兩類。其中，針對非生物降解塑料類快遞包裝，標準規(guī)定了鉛、汞、鎘、鉻4種重金屬的總量和分量，以及溶劑殘留、鄰苯二甲酸酯的限量要求。針對生物降解塑料類快遞包裝，除了上述要求外，標準還給出了鋅、銅、鎳等7種特定元素的限量要求。

針對紡織纖維類快遞包裝，標準規(guī)定了鉛、汞、鎘、鉻4種重金屬的總量和分量限量要求。

對于由多種材料組成的復(fù)合材料快遞包裝產(chǎn)品，標準要求生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)聲明復(fù)合材料快遞包裝中每種材料的種類，且每種材料應(yīng)分別符合紙類、塑料類和紡織纖維類快遞包裝的相關(guān)要求。此外，標準還給出了試驗方法，規(guī)定了取樣制備要求，以及重金屬及特定物質(zhì)、溶劑殘留、雙酚A、可吸附有機鹵素(AOX)、鄰苯二甲酸酯的具體試驗方法。

上述指標共同對快遞包裝的生產(chǎn)與使用劃定了紅線和底線要求，對于減少快遞包裝對人身健康和環(huán)境所帶來的不利影響，推動快遞業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級具有重要意義。謝謝大家。

經(jīng)濟日報記者：去年中央財辦等九部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推動農(nóng)村流通高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，進一步暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。請問新版《快遞服務(wù)》國家標準在落實該意見精神，提升農(nóng)村寄遞服務(wù)水平方面有哪些創(chuàng)新和突破？

市場監(jiān)管總局標準技術(shù)司副司長徐長興：謝謝您的提問。去年中央財辦牽頭的這個《指導(dǎo)意見》，市場監(jiān)管總局、國家郵政局都參與了起草。農(nóng)村流通一頭牽著農(nóng)產(chǎn)品進城、促進農(nóng)民增收，一頭牽著消費品下鄉(xiāng)、滿足農(nóng)民更加美好生活的需要。其中，農(nóng)村寄遞服務(wù)在整個農(nóng)村流通中的地位日益突出，搭建了城鄉(xiāng)生產(chǎn)和消費的橋梁。

此次在《快遞服務(wù)》國家標準修訂過程中，我們積極落實中央關(guān)于加快建設(shè)高效順暢農(nóng)村現(xiàn)代流通體系的要求，深入總結(jié)國家郵政局近年來組織實施“快遞進村”工程的先進經(jīng)驗，重點從以下五個方面進行創(chuàng)新和突破：

一是整合運輸資源。要求快遞服務(wù)主體綜合利用農(nóng)村客運班線等交通運輸資源，保障快件運輸效率，打通“快遞進村”的“最后一公里”。

二是加強信息互通。要求快遞服務(wù)主體、郵政企業(yè)、交通運輸企業(yè)應(yīng)根據(jù)快快合作、郵快合作、交快合作業(yè)務(wù)需求，加強雙方之間的信息共享，促進城鄉(xiāng)間商品和資源要素加快流動。

三是規(guī)范投遞深度。收件人地址為建制村及建制村以下自然村的，快遞服務(wù)主體應(yīng)將快件投遞至建制村，或村內(nèi)約定地址。

四是保證服務(wù)時限。明確收寄地或寄達地為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（非城區(qū)）及以下區(qū)域的，快遞服務(wù)時限可適當延長，但延長時間不宜超過48小時。

五是鼓勵提供惠農(nóng)服務(wù)。要求快遞服務(wù)主體遵循公平、合法、誠實、信用的原則，兼顧城鄉(xiāng)區(qū)域差距，以快件“收寄地所在縣”到“寄達地所在縣”為基本單元，合理確定服務(wù)費用。寄達地為鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下區(qū)域的，在兼顧投遞成本的基礎(chǔ)上，鼓勵為農(nóng)村用戶提供優(yōu)惠服務(wù)。謝謝大家。

中國郵政快遞報記者：請問國家郵政局，下一步在推動本批標準實施方面有何考慮？

國家郵政局政策法規(guī)司副司長靳兵：謝謝您的提問?！犊爝f包裝重金屬與特定物質(zhì)限量》強制性國家標準和《快遞循環(huán)包裝箱》推薦性國家標準將于今年6月1日實施，新版《快遞服務(wù)》國家標準將于4月1日實施。接下來，國家郵政局將結(jié)合快遞業(yè)實際情況，積極采取以下措施推動標準實施：

一是加強宣傳培訓(xùn)。組織局內(nèi)相關(guān)機構(gòu)、省級及以下郵政管理機構(gòu)、郵政企業(yè)、快遞企業(yè)、相關(guān)社會團體等，以標準培訓(xùn)會等方式，及時開展標準宣傳和培訓(xùn)工作，向相關(guān)企業(yè)和從業(yè)人員普及和推廣標準。

二是督促企業(yè)實行標準自我聲明公開。根據(jù)《標準化法》有關(guān)規(guī)定，督促郵政企業(yè)、快遞企業(yè)、快遞包裝生產(chǎn)企業(yè)公開其執(zhí)行的強制性標準、推薦性標準的編號和名稱。

三是加強標準實施跟蹤和監(jiān)督檢查。定期跟蹤標準執(zhí)行情況，對標準實施效果進行評估，及時調(diào)整實施督導(dǎo)措施。對郵政企業(yè)、快遞企業(yè)、快遞包裝生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行強制性標準的情況、企業(yè)自我聲明公開執(zhí)行標準的情況進行監(jiān)督檢查，并定期予以通報，推動標準落地見效。

四是營造良好的輿論環(huán)境。通過新聞媒體加大標準宣傳力度，提高上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)、廣大用戶對標準的認知，為標準落地實施營造良好氛圍。

需要強調(diào)的是，最新修訂出臺的《快遞市場管理辦法》第十六條規(guī)定，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當優(yōu)先采購有利于保護環(huán)境的產(chǎn)品，使用符合國家強制性標準的包裝產(chǎn)品，再次強調(diào)了實施快遞綠色包裝強制性標準的責(zé)任和義務(wù)。本次發(fā)布的《快遞包裝重金屬與特定物質(zhì)限量》強制性國家標準設(shè)置了6個月的過渡期。過渡期內(nèi)，各生產(chǎn)企業(yè)要盡快對相關(guān)工藝、技術(shù)、設(shè)備、原材料選用等進行改進與升級，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)要加快消化庫存包裝，確保標準正式實施后生產(chǎn)、銷售和使用的快遞包裝產(chǎn)品符合強制性標準要求。標準正式實施后，國家郵政局將會同市場監(jiān)管部門，加大對快遞包裝用品生產(chǎn)、銷售、檢測、使用的檢查執(zhí)法力度，不符合強制性標準的產(chǎn)品，不得生產(chǎn)、銷售和使用。謝謝大家。

市場監(jiān)管總局新聞宣傳司二級巡視員唐冀平：感謝記者朋友們的提問。因為時間關(guān)系，今天我們的提問環(huán)節(jié)就到這里。如果大家還有想了解的其他問題，請會后與新聞宣傳司聯(lián)系。再次感謝大家出席此次發(fā)布會。會議到此結(jié)束。謝謝！