市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布2024年安全生產(chǎn)資格證書涉假專項(xiàng)治理典型案例

據(jù)“市說新語”公眾號(hào)消息，2024年，應(yīng)急管理部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等九部門在全國(guó)范圍組織開展安全生產(chǎn)資格證書涉假專項(xiàng)治理行動(dòng)。市場(chǎng)監(jiān)管部門圍繞使用假證、無證作業(yè)、虛假宣傳等突出違法行為，統(tǒng)籌力量查辦了一批安全生產(chǎn)資格證書涉假案件，有效遏制了特種設(shè)備領(lǐng)域證書涉假態(tài)勢(shì)，形成對(duì)不法分子的強(qiáng)大震懾，有力地維護(hù)了安全生產(chǎn)秩序?，F(xiàn)將典型案例公布如下：

1.福建省古田縣菇星農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司使用偽造特種設(shè)備作業(yè)人員操作證案

2024年9月9日，福建省古田縣市場(chǎng)監(jiān)管局依法查處古田縣菇星農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司使用偽造特種設(shè)備作業(yè)人員操作證的違法行為，當(dāng)事人涉嫌犯罪依法移送公安機(jī)關(guān)。

2024年8月16日，古田縣市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員對(duì)古田縣菇星農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人存在涉嫌使用偽造的特種設(shè)備作業(yè)人員操作證的情形。經(jīng)查，當(dāng)事人為特種設(shè)備使用單位，廠區(qū)內(nèi)有叉車3臺(tái)，2021年3月經(jīng)他人介紹通過微信購(gòu)買了3本特種設(shè)備作業(yè)人員操作證并使用，此3本證件均無法在“全國(guó)特種設(shè)備公示信息查詢平臺(tái)”查詢到數(shù)據(jù)信息。當(dāng)事人的行為違反了《特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》第二條第二款的規(guī)定，古田縣市場(chǎng)監(jiān)管局依據(jù)《特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》第三十二條的規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰，并依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十七條的規(guī)定，將該案移送公安機(jī)關(guān)處理。

《特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，從事特種設(shè)備作業(yè)的人員經(jīng)考核合格取得特種設(shè)備作業(yè)人員操作證，方可從事相應(yīng)的作業(yè)或者管理工作。本案中當(dāng)事人安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，特種設(shè)備作業(yè)人員未通過正規(guī)培訓(xùn)取得特種設(shè)備作業(yè)操作證上崗作業(yè)，極易引發(fā)安全事故。執(zhí)法人員依法依規(guī)啟動(dòng)行刑銜接工作機(jī)制，將制售假證的違法犯罪線索移送公安機(jī)關(guān)，追溯源頭，全鏈條打擊安全生產(chǎn)資格證書制假、售假等違法犯罪行為。

2.安徽省滁州金騰達(dá)職業(yè)咨詢有限公司發(fā)布虛假特種作業(yè)人員培訓(xùn)廣告案

2024年7月30日，安徽省滁州市瑯琊區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依法查處滁州金騰達(dá)職業(yè)咨詢有限公司發(fā)布虛假?gòu)V告的違法行為，作出罰款1萬元的行政處罰。

2024年6月20日，瑯琊區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局在開展安全生產(chǎn)資格證書涉假專項(xiàng)治理中，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人利用微信公眾號(hào)“滁州金騰達(dá)職業(yè)教育”發(fā)布特種作業(yè)人員培訓(xùn)報(bào)名廣告，廣告中含有“應(yīng)急管理局（原安監(jiān)局）特種工、電工等隨報(bào)名，本人配合2次考試機(jī)會(huì)，提供內(nèi)部精準(zhǔn)題庫(kù)”和“市場(chǎng)監(jiān)管局（原質(zhì)監(jiān)局）特種工VIP隨報(bào)名，目前市場(chǎng)監(jiān)督管理局特種工有3種報(bào)名模式……（2）VIP班：本人簡(jiǎn)單配合1次外地考試通過率100%；（3）SVIP班：配合提供證件即可省路費(fèi)模式通過率100%”等內(nèi)容。當(dāng)事人廣告中提供的服務(wù)信息與實(shí)際情況不符，存在明示或者暗示有相關(guān)考試機(jī)構(gòu)、考試命題人員參與教育、培訓(xùn)，并對(duì)教育、培訓(xùn)的效果作出明示或者暗示的保證性承諾，對(duì)購(gòu)買行為有實(shí)質(zhì)性影響。當(dāng)事人的行為違反《中華人民共和國(guó)廣告法》第四條、第九條、第二十四條之規(guī)定，構(gòu)成發(fā)布虛假?gòu)V告的行為。瑯琊區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》第五十七條之規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人改正上述違法行為，依法作出行政處罰。

職業(yè)資格考試的報(bào)考持續(xù)火熱，不少教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為了招收更多考生，宣稱有內(nèi)部資料、保證通過率，甚至借用國(guó)家機(jī)關(guān)名義發(fā)布虛假?gòu)V告，不僅欺騙和誤導(dǎo)公眾，還嚴(yán)重?fù)p害了接受教育培訓(xùn)服務(wù)對(duì)象的合法權(quán)益。市場(chǎng)監(jiān)管部門嚴(yán)肅查處此類違法行為，凈化培訓(xùn)市場(chǎng)環(huán)境，維護(hù)從業(yè)人員的合法權(quán)益，助推特種設(shè)備行業(yè)高質(zhì)量健康發(fā)展。

3.江蘇省蘇州市吳江區(qū)王某輝等4人實(shí)施考試作弊，偽造、買賣特種設(shè)備作業(yè)人員操作證案

2024年7月19日，江蘇省蘇州市吳江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依法查處王某輝等4人實(shí)施考試作弊，偽造、買賣特種設(shè)備作業(yè)人員操作證的違法行為，將4名當(dāng)事人涉嫌犯罪問題移送公安機(jī)關(guān)。王某輝、何某花、熊某偉、張某順4人因涉嫌偽造、買賣特種設(shè)備作業(yè)人員操作證被依法采取刑事強(qiáng)制措施。

2024年6月7日，吳江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局接蘇州市市場(chǎng)監(jiān)管局交辦的舉報(bào)線索后，會(huì)同公安機(jī)關(guān)開展案件查辦。經(jīng)查，王某輝、熊某偉合伙開辦貴州禾銳安全技術(shù)服務(wù)有限公司，專門負(fù)責(zé)安排特種設(shè)備作業(yè)人員考試，以替考的方式幫助他人通過叉車證理論考試，獲取特種設(shè)備作業(yè)人員操作證，并從中獲利。其中，熊某偉負(fù)責(zé)考試考場(chǎng)安排、管理考場(chǎng)秩序等工作，何某花負(fù)責(zé)上門接待或者網(wǎng)上聯(lián)系考證人，然后將相關(guān)資料郵寄給在貴州的王某輝，由其準(zhǔn)備工作證明等并安排替考，待證辦出來后再郵寄回蘇州市。2022年至2023年期間，該團(tuán)伙通過替考的方式幫助17人次獲取叉車證，其中張某順多次替其員工購(gòu)買假證。上述四名人員的行為已觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第二百八十條之規(guī)定，涉嫌構(gòu)成犯罪，蘇州市吳江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依法將本案移送公安機(jī)關(guān)處理。

本案通過行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，提升了溯源整治效能，震懾了買賣特種設(shè)備作業(yè)人員證的不法分子，表明了市場(chǎng)監(jiān)管部門始終對(duì)特種設(shè)備作業(yè)違法行為保持“零容忍”，守牢特種設(shè)備安全底線的決心。

4.廣西壯族自治區(qū)賀州市眾賀教育咨詢有限公司、貴港市盛英教育咨詢有限公司非法控制計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)實(shí)施特種設(shè)備作業(yè)人員考試作弊案

2024年，廣西壯族自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、賀州市平桂區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、貴港市市場(chǎng)監(jiān)管局依法查處賀州市平桂區(qū)眾賀教育咨詢有限公司、貴港市盛英教育咨詢有限公司的違法行為。2024年8月17日，貴港市市場(chǎng)監(jiān)管局撤銷了104名相關(guān)人員的證書，2024年5月7日，賀州市平桂區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局撤銷了27名相關(guān)人員的證書，對(duì)使用作弊程序通過考試但未領(lǐng)取證書的其他人員記入特種設(shè)備作業(yè)人員發(fā)證檔案，市場(chǎng)監(jiān)管部門依法取消相關(guān)2家考試機(jī)構(gòu)資格。

2023年7月6日，賀州市市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合公安局對(duì)賀州市平桂區(qū)眾賀教育咨詢有限公司進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該公司在特種設(shè)備作業(yè)人員考試中存在作弊行為，當(dāng)場(chǎng)抓獲李某祥、陶某銘以及考生領(lǐng)隊(duì)盧某存等人，控制考生50余人，查封用于考試的電腦60余臺(tái)。經(jīng)查，李某祥、陶某銘等人在廣西賀州、貴港先后成立賀州市平桂區(qū)眾賀教育咨詢有限公司（以下簡(jiǎn)稱賀州考點(diǎn)）、貴港市盛英教育咨詢有限公司（以下簡(jiǎn)稱貴港考點(diǎn)），通過修改特種設(shè)備作業(yè)人員考試電腦中網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)包的方式進(jìn)行考試作弊，自2023年5月至7月6日，在賀州考點(diǎn)、貴港考點(diǎn)分別有80名、104名考生使用作弊程序通過特種設(shè)備作業(yè)人員考試，李某祥等人非法獲利人民幣12.5萬元。2024年4月，賀州市平桂區(qū)人民法院對(duì)相關(guān)犯罪嫌疑人作出一審判決，依法追究刑事責(zé)任。根據(jù)《特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》相關(guān)規(guī)定，針對(duì)使用作弊程序通過考試并取得《特種設(shè)備安全管理和作業(yè)人員證》的違法行為，廣西市場(chǎng)監(jiān)管部門作出相應(yīng)處罰。

特種設(shè)備安全關(guān)系千家萬戶，無證或非法獲證人員從事特種行業(yè)工作存在極大的安全隱患。本案的破獲，有力地震懾違法犯罪分子，打破作業(yè)人員虛假獲證的僥幸心理，有效地維護(hù)特種設(shè)備作業(yè)安全。

5.山東省臨朐縣建來金屬制品銷售經(jīng)營(yíng)部使用未取得相應(yīng)資格的人員從事特種設(shè)備作業(yè)案

2024年6月4日，山東省濰坊市臨朐縣市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)臨朐縣建來金屬制品銷售經(jīng)營(yíng)部使用未取得相應(yīng)資格的人員從事特種設(shè)備作業(yè)的違法行為，作出罰款1萬元的行政處罰。

2024年3月22日，臨朐縣市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)臨朐縣建來金屬制品銷售經(jīng)營(yíng)部進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人提供該叉車檢驗(yàn)報(bào)告和《特種設(shè)備使用登記證》，無法提供車間內(nèi)叉車駕駛員張某某的特種設(shè)備作業(yè)人員證。執(zhí)法人員根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢查情況，對(duì)當(dāng)事人下達(dá)《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書》，責(zé)令當(dāng)事人限期辦理叉車特種設(shè)備作業(yè)人員證，嚴(yán)禁使用未取得相應(yīng)資格的人員從事特種設(shè)備作業(yè)。2024年4月30日，執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人整改情況進(jìn)行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人未在責(zé)任期限內(nèi)辦理叉車特種設(shè)備作業(yè)人員證。當(dāng)事人使用未取得相應(yīng)資格的人員從事特種設(shè)備作業(yè)的行為違反了《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》第十四條規(guī)定，臨朐縣市場(chǎng)監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》第八十六條第二項(xiàng)的規(guī)定，依法對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰。

特種設(shè)備作業(yè)人員在工作中接觸的危險(xiǎn)因素較多，很容易發(fā)生生產(chǎn)安全事故。發(fā)生事故時(shí)不僅對(duì)作業(yè)人員本人，而且也會(huì)對(duì)他人和周圍設(shè)備、設(shè)施造成較大危害。特種設(shè)備作業(yè)人員具備專業(yè)知識(shí)并持證上崗，是經(jīng)營(yíng)者及作業(yè)人員必須履行的法定責(zé)任。市場(chǎng)監(jiān)管部門始終將無證、假證從事特種設(shè)備作業(yè)作為日常檢查重點(diǎn)，切實(shí)防范安全事故發(fā)生。