市場監(jiān)管部門強化信用監(jiān)管體系建設賦能高質(zhì)量發(fā)展

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截至2024年11月底，全國市場監(jiān)管部門累計修復各類經(jīng)營主體行政處罰信息138萬條，修復經(jīng)營異常名錄信息667.7萬條，修復個體工商戶經(jīng)營異常狀態(tài)2557.8萬余戶。

近日舉行的中央經(jīng)濟工作會議提出，必須統(tǒng)籌好有效市場和有為政府的關系，形成既“放得活”又“管得住”的經(jīng)濟秩序。讓政府更有為，意味著要不斷建設法治經(jīng)濟、信用經(jīng)濟，著力矯正市場失靈，維護市場秩序，強化公共服務。信用監(jiān)管是社會信用體系建設的重點內(nèi)容，是建設誠信市場環(huán)境的重要手段，而市場監(jiān)管部門是開展信用監(jiān)管工作的核心。

國家市場監(jiān)督管理總局近期連續(xù)對外發(fā)布一系列相關數(shù)據(jù)信息，從多角度多層面展現(xiàn)2024年我國在信用監(jiān)管體系建設和加強信用監(jiān)管執(zhí)法方面取得的豐碩成果，為我國信用監(jiān)管工作構(gòu)筑起牢固“防火墻”。

12月初，市場監(jiān)管總局對外發(fā)布消息稱，正加快推進市場監(jiān)管信用修復全國統(tǒng)一平臺（以下簡稱統(tǒng)一平臺）開發(fā)建設，預計將于2024年年底或2025年年初上線，全面支撐高效辦成信用修復“一件事”。

11月底，市場監(jiān)管總局發(fā)布消息：經(jīng)過為期一年半的全面治理，全國市場監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量提升行動取得顯著成效。通過系統(tǒng)治理，各地信用監(jiān)管數(shù)據(jù)質(zhì)量顯著提升，以前常見的數(shù)據(jù)項不全、年報數(shù)據(jù)零值率偏高、數(shù)據(jù)不合邏輯等問題得到較好治理，每月監(jiān)測的數(shù)據(jù)問題率從1.54%下降到0.22%，全國數(shù)據(jù)質(zhì)量平均評分從95.8分上升到99.41分。

2024年以來，市場監(jiān)管總局多措并舉助力經(jīng)營主體信用修復。截至2024年11月底，全國市場監(jiān)管部門累計修復各類經(jīng)營主體行政處罰信息138萬條，修復經(jīng)營異常名錄信息667.7萬條，修復個體工商戶經(jīng)營異常狀態(tài)2557.8萬余戶。

信用風險分類管理

據(jù)市場監(jiān)管總局有關負責人介紹，統(tǒng)一平臺建成后，將充分發(fā)揮國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)在經(jīng)營主體信用信息歸集公示方面的優(yōu)勢，為經(jīng)營主體提供違法失信信息查詢、信用修復申請服務。經(jīng)營主體只需通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)首頁的電子營業(yè)執(zhí)照登錄統(tǒng)一平臺，即可一鍵獲取行政處罰、經(jīng)營異常名錄、嚴重違法失信名單等違法失信信息，全方位了解自身信用狀況。全國各級市場監(jiān)管部門公示的各類違法失信信息，經(jīng)營主體均可一鍵申請信用修復，通過跨省數(shù)據(jù)傳輸通道，實現(xiàn)異地信用修復，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，提高信用修復效率。

“統(tǒng)一平臺的開發(fā)建設有利于進一步優(yōu)化信用修復機制，為經(jīng)營主體提供更加高效便捷的信用修復服務，對鼓勵經(jīng)營主體信用修復、推進高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮積極作用。”該負責人說。

黨的二十屆三中全會部署了構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場的重大改革舉措。為加快建設高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，市場監(jiān)管總局持續(xù)推動構(gòu)建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制，以企業(yè)信用提升為主線、以信息歸集公示為基礎、以信用約束懲戒為重點、以雙隨機監(jiān)管為抓手、以信用風險分類為依托，持續(xù)發(fā)揮信用賦能高質(zhì)量發(fā)展的作用，通過信用環(huán)境的改善，推動市場環(huán)境、營商環(huán)境、發(fā)展環(huán)境持續(xù)向好向優(yōu)。

市場監(jiān)管總局實施信用風險分類，深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管，推進跨部門綜合監(jiān)管，推行“一業(yè)一查”。2023年，全國市場監(jiān)管系統(tǒng)共抽查企業(yè)475.6萬戶，通過抽查對企業(yè)做到監(jiān)管“無事不擾、無處不在”。全面實施企業(yè)信用風險分類管理，推動分類結(jié)果在“雙隨機、一公開”監(jiān)管中常態(tài)化運用，使抽查問題發(fā)現(xiàn)率平均提高51.9%，實現(xiàn)了精準監(jiān)管。

市場監(jiān)管總局還組織開展嚴重違法失信行為專項治理行動，實施“五個一批”，具體就是通過重點排查一批線索、集中查處一批案件、強力懲戒一批失信主體、曝光一批典型案例、形成一批制度機制成果，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的信用懲戒格局。同時，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，依法及時公示違法失信信息。

豐富信用監(jiān)管工具

近日，寧夏回族自治區(qū)市場監(jiān)督管理廳順利完成104家大型企業(yè)公示信息全覆蓋定向抽查檢查工作，重點核查大型企業(yè)登記事項、年度報告公示逾期尚未支付中小企業(yè)款項信息，督促企業(yè)嚴格履行《保障中小企業(yè)款項支付條例》，及時支付中小企業(yè)款項。

經(jīng)書面檢查、網(wǎng)絡監(jiān)測、現(xiàn)場檢查，3戶企業(yè)存在未公示逾期未支付中小企業(yè)款項信息，涉及合同44份，金額達2089.08萬元。

在具體檢查過程中，當?shù)厥袌霰O(jiān)管部門多措并舉讓企業(yè)切實感受到“既有力度又有溫度的監(jiān)管”。比如現(xiàn)場核查時，與企業(yè)簽訂《大型企業(yè)公示信息承諾書》，規(guī)范引導企業(yè)正確填報年報公示信息，督促企業(yè)如實快捷提供檢查資料，提高經(jīng)營主體年報公示誠信意識。

2024年8月，市場監(jiān)管總局印發(fā)《全國市場監(jiān)管系統(tǒng)深化信用提升助力經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2024—2026）》，以提升經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量為著力點，圍繞構(gòu)建市場監(jiān)管系統(tǒng)信用服務發(fā)展的長效機制，提出健全信用修復、規(guī)范失信懲戒、拓展信用風險分類管理、推行柔性監(jiān)管等13項重點任務。

11月1日，市場監(jiān)管總局召開市場監(jiān)管系統(tǒng)信用風險分類管理暨嚴重違法失信名單管理推進會。記者從會上獲悉，我國市場監(jiān)管全系統(tǒng)在拓展深化信用風險分類結(jié)果與雙隨機抽查全面融合、推進信用風險分類與專業(yè)領域風險分級有機結(jié)合、豐富信用風險分類結(jié)果運用場景、強化信用風險監(jiān)測預警等方面取得明顯成效，雙隨機抽查問題發(fā)現(xiàn)率較未實施信用風險分類管理前提高50%以上。通過完善信用風險分類管理各項制度機制，探索服務經(jīng)濟社會發(fā)展的著力點，不斷拓展信用風險分類管理運用領域，做到監(jiān)管效能最大化、監(jiān)管成本最優(yōu)化、企業(yè)干擾最小化。

市場監(jiān)管總局通過豐富信用監(jiān)管工具，推進營商環(huán)境不斷優(yōu)化。比如，市場監(jiān)管總局借助年報精細化管理，改革個體工商戶年報，深化“多報合一”，切實減輕企業(yè)負擔，近五年全國企業(yè)年報率均達91%以上。

近期市場監(jiān)管總局發(fā)布的2024年10月中國企業(yè)信用指數(shù)結(jié)果顯示，10月中國企業(yè)信用指數(shù)為158.83點，較9月上漲0.47點，企業(yè)信用水平平穩(wěn)向好態(tài)勢持續(xù)鞏固。

提升信用數(shù)據(jù)質(zhì)量

數(shù)據(jù)是信用監(jiān)管工作的基礎支撐，信用監(jiān)管數(shù)據(jù)質(zhì)量的提升和開放應用，可有效提高監(jiān)管工作水平，助力經(jīng)營主體發(fā)展。

為解決企業(yè)信用監(jiān)管數(shù)據(jù)不全面、不準確、不規(guī)范等突出問題，推進信用監(jiān)管與智慧監(jiān)管深度融合，2023年4月，市場監(jiān)管總局部署在全國市場監(jiān)管系統(tǒng)開展信用監(jiān)管數(shù)據(jù)質(zhì)量全面提升行動，在健全完善數(shù)據(jù)管理制度、推動問題數(shù)據(jù)整改、拓展數(shù)據(jù)應用、助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面取得顯著成效。

此外，市場監(jiān)管總局持續(xù)推進經(jīng)營主體信用體系建設，提升企業(yè)誠信守法水平，部署全國開展信用提升行動，實施信用培育，推廣信用承諾，2023年助力2400多萬戶經(jīng)營主體以承諾方式取得許可或修復信用。在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示企業(yè)信譽信息，提升守信企業(yè)獲得感。市場監(jiān)管總局和國家發(fā)展改革委進一步加強了信用修復協(xié)同聯(lián)動，支持失信主體便捷高效重塑信用。超過2200萬戶經(jīng)營主體實現(xiàn)信用修復，依法解除其在招投標、投融資、授予榮譽稱號等方面的限制，釋放了經(jīng)營主體的活力。

近日，市場監(jiān)管總局對外披露，在上海市、安徽省、陜西省以及河北省保定市、山西省太原市和山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)、河南省漯河市和濟源產(chǎn)城融合示范區(qū)、浙江省舟山市定海區(qū)開展深化信用修復試點，推動建立健全權(quán)責清晰、運行順暢的信用修復工作機制。具體包括：探索開展“并聯(lián)修復”等創(chuàng)新做法，在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示違法失信信息的經(jīng)營主體只需一次申請，即可完成所有符合條件的違法失信信息的信用修復。同時，進一步推動信用修復結(jié)果協(xié)同聯(lián)動、共享互認，實現(xiàn)“一件申請，多項修復”“一次申請，全網(wǎng)修復”，進一步節(jié)約經(jīng)營主體信用修復時間成本，提高信用修復效率。