聚焦信用修復(fù)管理辦法

信用修復(fù)機(jī)制不僅能修復(fù)公民、法人的切身利益，也能修復(fù)良好的經(jīng)濟(jì)秩序、社會秩序和信用秩序，讓已履行相關(guān)義務(wù)的公民、法人不再為負(fù)面信用所累，從而更快更好地投入生產(chǎn)生活學(xué)習(xí)等各項(xiàng)活動。及時(shí)準(zhǔn)確的信用修復(fù)對企業(yè)、企業(yè)家尤為重要，也是打造良好營商環(huán)境的重要體現(xiàn)。
　　今年全國兩會期間，多位全國人大代表、全國政協(xié)委員關(guān)注信用修復(fù)。全國人大代表、安徽省滁州市全椒陳淺綜合養(yǎng)殖總場場長劉茜建議，國家應(yīng)盡快建立信用修復(fù)結(jié)果共享機(jī)制，打通公示系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)一次修復(fù)多系統(tǒng)自動共享。全國政協(xié)委員、民建上海市委副主委錢雨晴建議出臺信用修復(fù)證明文件互認(rèn)機(jī)制。全國政協(xié)常委、浙江省政協(xié)副主席成岳沖建議，讓曾經(jīng)失信已經(jīng)修復(fù)的經(jīng)營主體重新融入社會經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，從而提升相關(guān)主體信用修復(fù)獲得感，提振發(fā)展信心，改善社會整體預(yù)期。
　　為回應(yīng)社會關(guān)切，進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)營主體信用修復(fù)管理，鼓勵當(dāng)事人主動糾正違法失信行為，消除不良影響，重塑良好信用，激發(fā)經(jīng)營主體活力，優(yōu)化營商環(huán)境，市場監(jiān)管總局根據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》等相關(guān)規(guī)定，組織起草了部門規(guī)章《市場監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法（征求意見稿）》，并于近日向社會公開征求意見。
　　新修訂的《企業(yè)信息公示暫行條例》對建立健全信用修復(fù)制度機(jī)制提出明確要求。社會各方高度關(guān)注信用修復(fù)，期盼進(jìn)一步健全完善信用修復(fù)制度機(jī)制，充分激發(fā)經(jīng)營主體活力。2021 年 7 月，市場監(jiān)管總局印發(fā)《市場監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》，建立起市場監(jiān)管部門行政處罰、經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單信用修復(fù)制度機(jī)制。近年來，市場監(jiān)管總局不斷健全信用修復(fù)制度機(jī)制，優(yōu)化升級信用修復(fù)系統(tǒng)，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，鼓勵支持經(jīng)營主體重塑信用，大力提升守信能力和誠信水平，受到社會各方廣泛關(guān)注和好評。同時(shí)，隨著監(jiān)管實(shí)踐的深入，信用修復(fù)管理工作也暴露出法律法規(guī)層級較低、信用修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、協(xié)同修復(fù)機(jī)制不健全等問題，一定程度上影響經(jīng)營主體信用修復(fù)工作效能。亟須總局制定出臺部門規(guī)章，進(jìn)一步提升信用修復(fù)制度的權(quán)威性和執(zhí)行力，為各類經(jīng)營主體提供更加全面規(guī)范、高效便捷的信用修復(fù)服務(wù)，進(jìn)一步釋放信用政策紅利，優(yōu)化營商環(huán)境。
　　《市場監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法（征求意見稿）》主要內(nèi)容有以下幾個方面：
　　明確立法目的。在第一條中明確規(guī)章制定旨在進(jìn)一步健全完善信用修復(fù)制度機(jī)制，為經(jīng)營主體重塑信用提供高效便捷服務(wù)，充分激發(fā)市場活力，營造良好的營商環(huán)境，助力經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
　　擴(kuò)大修復(fù)范圍。第二條、第九條、第十條中，將實(shí)踐中廣受關(guān)注的經(jīng)營異常名錄列入移出記錄、自主公示行政處罰信息、抽查檢查結(jié)果相關(guān)負(fù)面信息等納入修復(fù)范圍。為了做好規(guī)章修訂銜接，第十九條對其他部門提請列入嚴(yán)重違法失信名單的相關(guān)經(jīng)營主體信用修復(fù)作出規(guī)定。為支持重整企業(yè)重塑信用，第二十條對重整企業(yè)信用修復(fù)作出規(guī)定。
　　縮短修復(fù)期限。為進(jìn)一步為經(jīng)營主體松綁，激發(fā)市場活力，第八條將其他行政處罰信息公示期由六個月縮短至三個月申請停止公示，市場監(jiān)管部門大多數(shù)行政處罰信息公示期滿三個月后可申請?zhí)崆巴Ｖ构?，將有效激發(fā)失信主體的守信意愿，也與國家發(fā)展改革委保持一致。
　　縮短辦理時(shí)限。將嚴(yán)重違法失信名單和行政處罰信息信用修復(fù)的辦理時(shí)限由十五個工作日縮短至五個工作日，進(jìn)一步縮短辦理時(shí)限，提高信用修復(fù)效率。
　　強(qiáng)化協(xié)同修復(fù)。為進(jìn)一步健全協(xié)同修復(fù)機(jī)制，做好與《國家發(fā)展改革委辦公廳 市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好信用修復(fù)協(xié)同聯(lián)動工作的通知》相銜接，第十六條規(guī)定各級市場監(jiān)督管理部門建立完善信用修復(fù)協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，實(shí)現(xiàn)國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)與其他部門的信用修復(fù)數(shù)據(jù)共享、結(jié)果互認(rèn)。

□本報(bào)記者 王國明