以法治力量助推質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)——全國(guó)人大代表韓永生談加強(qiáng)質(zhì)量促進(jìn)立法

在十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議期間，政府工作報(bào)告中關(guān)于加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，打造名品精品、經(jīng)典產(chǎn)業(yè)的論述，引起了廣泛關(guān)注和熱議。近日，全國(guó)人大代表韓永生在會(huì)議間隙，接受了記者采訪，分享了她聆聽政府工作報(bào)告后的深切感受，并就她今年帶來(lái)的關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量促進(jìn)立法的建議進(jìn)行了介紹。

記者：韓代表，您好！請(qǐng)先跟我們談?wù)勀雎犝ぷ鲌?bào)告后的感受。

韓永生：政府工作報(bào)告凝心聚力、求真務(wù)實(shí)，催人奮進(jìn)。報(bào)告中提及要加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，以高質(zhì)量供給引領(lǐng)需求、創(chuàng)造需求，這為我們今后的質(zhì)量發(fā)展和品牌建設(shè)指明了方向。

近幾年來(lái)，我國(guó)在質(zhì)量發(fā)展上取得了顯著成績(jī)，制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)達(dá)到了85.6，生活性服務(wù)業(yè)和公共服務(wù)的滿意度也分別提升到了81.3和81.4，首次進(jìn)入了“滿意”區(qū)間。這些成績(jī)的取得，離不開黨和國(guó)家的正確領(lǐng)導(dǎo)，也離不開全社會(huì)的共同努力。但同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，在質(zhì)量治理方面還存在一些不足，特別是立法分散、激勵(lì)不足等問(wèn)題亟待解決。因此，我?guī)?lái)了關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量促進(jìn)立法的建議，希望通過(guò)法治的力量，為質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施提供有力保障。

記者：您能否具體談?wù)劶訌?qiáng)質(zhì)量促進(jìn)立法的必要性？

韓永生：加強(qiáng)質(zhì)量促進(jìn)立法，我認(rèn)為至少有以下幾個(gè)方面的必要性。

一是實(shí)施黨和國(guó)家戰(zhàn)略的需要。質(zhì)量問(wèn)題一直是社會(huì)普遍關(guān)心、全民共同關(guān)注的重要問(wèn)題。黨的二十大報(bào)告明確提出要加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)等目標(biāo)。然而，從現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)的質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力總體還不強(qiáng)，大多數(shù)產(chǎn)品仍處于產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的中低端。通過(guò)加強(qiáng)質(zhì)量促進(jìn)立法，我們可以有效地引導(dǎo)多元主體參與質(zhì)量治理，提高質(zhì)量整體競(jìng)爭(zhēng)力，從而推動(dòng)黨和國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二是培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的需要。當(dāng)前，我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨“大而不強(qiáng)”“全而不精”問(wèn)題，前沿領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)基礎(chǔ)較為薄弱。通過(guò)加強(qiáng)質(zhì)量促進(jìn)立法，我們可以推動(dòng)在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┵|(zhì)量提升行動(dòng)，激勵(lì)質(zhì)量創(chuàng)新，提升企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

三是滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要。隨著市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)升級(jí)加快，消費(fèi)者對(duì)高品質(zhì)產(chǎn)品和高質(zhì)量服務(wù)的需求更加突出。與此同時(shí)，質(zhì)量類投訴總量和占比始終位居消費(fèi)者投訴前列。通過(guò)加強(qiáng)質(zhì)量促進(jìn)立法，我們可以有效提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，增加高質(zhì)量供給，滿足人民群眾對(duì)美好生活的新期待。

四是完善中國(guó)特色質(zhì)量法治的需要。目前，我國(guó)現(xiàn)有質(zhì)量相關(guān)法律，其立法的基點(diǎn)和重點(diǎn)依然是質(zhì)量安全，缺乏對(duì)質(zhì)量創(chuàng)新、質(zhì)量提升的正向激勵(lì)和全社會(huì)質(zhì)量共治的頂層設(shè)計(jì)。通過(guò)加強(qiáng)質(zhì)量促進(jìn)立法，我們可以完善質(zhì)量監(jiān)管體制，為供給體系質(zhì)量和效率提升提供足夠的法律制度供給。

記者：對(duì)于加強(qiáng)質(zhì)量促進(jìn)立法，您有哪些具體建議？

韓永生：我主要有以下幾個(gè)方面建議。

一是建立質(zhì)量促進(jìn)政府統(tǒng)籌機(jī)制。在國(guó)家層面設(shè)立質(zhì)量發(fā)展委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)籌管理，建立“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督”的質(zhì)量共治機(jī)制，從而確保質(zhì)量促進(jìn)工作高效推進(jìn)和全面落實(shí)。

二是加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可和檢驗(yàn)檢測(cè)共同構(gòu)成國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的支柱。我們應(yīng)該明確各級(jí)政府、經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)組織的職責(zé)，提出促進(jìn)發(fā)展的路徑，推動(dòng)構(gòu)建系統(tǒng)完備、權(quán)威高效的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系。

三是構(gòu)建質(zhì)量創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和方式創(chuàng)新，支持組建質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，開展質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新和管理模式創(chuàng)新。同時(shí)，支持開展質(zhì)量強(qiáng)鏈行動(dòng)，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。

四是明確品牌引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，鼓勵(lì)創(chuàng)建品牌管理體系，建立品牌培育、品牌傳播、品牌保護(hù)、品牌利用的相關(guān)機(jī)制。通過(guò)品牌建設(shè)，提升中國(guó)產(chǎn)品的美譽(yù)度和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

五是推進(jìn)質(zhì)量文化建設(shè)。將質(zhì)量教育納入國(guó)民教育體系，特別是納入工科專業(yè)本科教育課程。同時(shí)，建立質(zhì)量信用機(jī)制，在全社會(huì)形成崇尚質(zhì)量的文化氛圍。

六是明確相關(guān)保障制度。從資金支持、質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)、質(zhì)量增信融資、質(zhì)量保險(xiǎn)、首席質(zhì)量官、質(zhì)量人才培養(yǎng)引進(jìn)、社會(huì)化職稱評(píng)審、質(zhì)量教育、質(zhì)量文化宣傳、智力支持、質(zhì)量工作考核、質(zhì)量督察等方面，明確相關(guān)保障制度。