營造良好的平臺經濟發(fā)展生態(tài)——市場監(jiān)管總局網(wǎng)監(jiān)司相關負責人就《自然人網(wǎng)店管理規(guī)范》答記者問

近日，市場監(jiān)管總局發(fā)布首個市場監(jiān)管行業(yè)標準《自然人網(wǎng)店管理規(guī)范》（以下簡稱《管理規(guī)范》）。市場監(jiān)管總局網(wǎng)監(jiān)司相關負責人就《管理規(guī)范》相關問題回答記者提問。

問：《管理規(guī)范》出臺的背景和意義是什么？

答：網(wǎng)絡交易平臺內經營者包括企業(yè)、農民專業(yè)合作社、個體工商戶等辦理登記的經營主體，還包括銷售自產農副產品、家庭手工業(yè)產品或從事便民勞務、零星小額交易等類型經營活動的依法免予登記的自然人主體（以下統(tǒng)稱自然人網(wǎng)店）。目前，自然人網(wǎng)店約占平臺內經營者總量的57%，是網(wǎng)絡交易經營者的重要組成部分。

海量的自然人網(wǎng)店既是活躍平臺經濟的重要主體，也是培育新生經營主體的重要來源，在穩(wěn)增長、促消費、保就業(yè)、惠民生等方面發(fā)揮著重要作用。然而，各網(wǎng)絡交易平臺對自然人網(wǎng)店管理的標準不統(tǒng)一，自然人網(wǎng)店良莠不齊、魚龍混雜，是侵權假冒、虛假宣傳等問題的重災區(qū)。這些問題既不利于自然人網(wǎng)店進一步發(fā)展壯大，也不利于消費者權益保護，影響平臺經濟高質量發(fā)展。

《管理規(guī)范》填補自然人網(wǎng)店管理法律制度規(guī)則的空白，以推薦性標準的形式，推動構建網(wǎng)絡交易平臺對自然人網(wǎng)店“統(tǒng)一入駐標準、統(tǒng)一運營規(guī)則、統(tǒng)一退出機制、統(tǒng)一數(shù)據(jù)報送標準”的“四個統(tǒng)一”管理框架，實現(xiàn)對自然人網(wǎng)店“從生到滅”的全流程全鏈條規(guī)范，引導自然人網(wǎng)店健康規(guī)范發(fā)展。

問：《管理規(guī)范》的主要內容是什么？

答：《管理規(guī)范》共八章、四個附錄，規(guī)定了網(wǎng)絡交易平臺經營者對自然人網(wǎng)店入駐、運營、退出和數(shù)據(jù)報送等方面管理的要求。

統(tǒng)一入駐標準。在入駐環(huán)節(jié)，按照最小必要原則，明確自然人網(wǎng)店入駐平臺時網(wǎng)絡交易平臺經營者采集信息的范圍，便利自然人網(wǎng)店市場準入。

統(tǒng)一運營規(guī)則。在運營環(huán)節(jié)，明確網(wǎng)絡交易平臺經營者對自然人網(wǎng)店運營檢查、網(wǎng)店展示、信息公示、消費者投訴、合規(guī)管理、權利救濟等方面的管理要求，督促自然人網(wǎng)店依法依規(guī)經營。其中，從穩(wěn)主體、穩(wěn)就業(yè)角度，創(chuàng)新提出權利救濟、維權援助、信用正向激勵等內容。

統(tǒng)一退出機制。在退出環(huán)節(jié)，細化明確自然人網(wǎng)店信息公示法定義務，強調保護消費者合法權益。

統(tǒng)一數(shù)據(jù)報送標準。明確網(wǎng)絡交易平臺經營者對自然人網(wǎng)店的信息記錄保存要求，以及向市場監(jiān)管部門報送數(shù)據(jù)的要求，為網(wǎng)絡交易智慧監(jiān)管奠定數(shù)據(jù)基礎。

問：《管理規(guī)范》是否會增加平臺企業(yè)和自然人網(wǎng)店負擔？

答：《管理規(guī)范》堅持發(fā)展和規(guī)范并重，遵循市場規(guī)律，尊重平臺經濟特點和經營主體自主經營權，聚焦自然人網(wǎng)店監(jiān)管和發(fā)展中的關鍵問題，一方面落實細化《中華人民共和國電子商務法》《網(wǎng)絡交易監(jiān)督管理辦法》等相關法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，增強相關法律規(guī)則的可操作性；另一方面總結提煉網(wǎng)絡交易平臺經營者對自然人網(wǎng)店管理中行之有效的平臺協(xié)議規(guī)則、管理舉措，將之上升為標準，提高網(wǎng)絡交易監(jiān)管科學化、規(guī)范化水平。

《管理規(guī)范》屬于自愿性、推薦性行業(yè)標準，未增加強制性義務，有利于引導網(wǎng)絡交易平臺企業(yè)積極履行主體責任，提升對平臺內自然人網(wǎng)店的管理水平；有利于督促自然人網(wǎng)店合規(guī)經營，實現(xiàn)健康規(guī)范發(fā)展；有利于規(guī)范網(wǎng)絡交易市場秩序，保護消費者和相關主體的合法權益，促進平臺經濟創(chuàng)新發(fā)展。