國家質(zhì)檢總局2002年第27號總局令《產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理辦法》

《產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)2002年10月18日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局局務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2002年12月1日起施行。原國家技術(shù)監(jiān)督局1996年1月公布的《防偽技術(shù)產(chǎn)品管理辦法（試行）》（技監(jiān)局綜發(fā)〔1996〕22號）同時(shí)廢止。

局長

二○○二年十一月一日

產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)對產(chǎn)品防偽的監(jiān)督管理，預(yù)防和打擊假冒違法活動(dòng)，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，有效地保護(hù)產(chǎn)品生產(chǎn)者、使用者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行條例》和國務(wù)院賦予國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局(以下簡稱國家質(zhì)檢總局)的職責(zé)，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事防偽技術(shù)、防偽技術(shù)產(chǎn)品及防偽鑒別裝置的研制、生產(chǎn)、使用，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

法律、行政法規(guī)及國務(wù)院另有規(guī)定的除外。

第三條 國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)對產(chǎn)品防偽實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，全國防偽技術(shù)產(chǎn)品管理辦公室(以下簡稱全國防偽辦)承擔(dān)全國產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理的具體實(shí)施工作。

各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(以下簡稱省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門)負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)產(chǎn)品防偽的監(jiān)督管理。

第四條 產(chǎn)品防偽的監(jiān)督管理實(shí)行由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一管理，相關(guān)部門配合，中介機(jī)構(gòu)參與，企業(yè)自律的原則。

第五條 國家對按本辦法獲得合法資格的防偽技術(shù)、防偽技術(shù)產(chǎn)品、防偽鑒別裝置及使用防偽技術(shù)的產(chǎn)品給予法律保護(hù)。

第六條 產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)、技術(shù)評審機(jī)構(gòu)、檢測機(jī)構(gòu)及其工作人員必須堅(jiān)持科學(xué)、公正、實(shí)事求是的原則，保守防偽技術(shù)秘密；不得濫用職權(quán)、徇私舞弊、泄露或擴(kuò)散防偽技術(shù)秘密。

第二章 防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)管理

第七條 國家對防偽技術(shù)產(chǎn)品及防偽鑒別裝置(以下簡稱防偽技術(shù)產(chǎn)品)實(shí)施生產(chǎn)許可證制度。凡生產(chǎn)防偽技術(shù)產(chǎn)品的企業(yè)必須獲得國家質(zhì)檢總局頒發(fā)的防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，才具有生產(chǎn)該產(chǎn)品的資格。

第八條 申請防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的企業(yè)必須通過產(chǎn)品的防偽技術(shù)評審。

防偽技術(shù)的評審由國家質(zhì)檢總局委托防偽技術(shù)評審機(jī)構(gòu)組織防偽技術(shù)專家委員會(huì)進(jìn)行。

國家對防偽技術(shù)評審機(jī)構(gòu)、防偽檢測機(jī)構(gòu)實(shí)行資格確認(rèn)管理，對防偽技術(shù)專家委員會(huì)專家實(shí)行注冊管理。

第九條 申請防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

(一)符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的企業(yè)設(shè)立條件；

(二)企業(yè)經(jīng)營管理范圍應(yīng)當(dāng)覆蓋申請取證產(chǎn)品;

(三)產(chǎn)品符合相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

(四)有與所生產(chǎn)防偽技術(shù)產(chǎn)品相適應(yīng)的廠房、設(shè)備、生產(chǎn)工藝和檢測手段；

(五)具有與所生產(chǎn)防偽技術(shù)產(chǎn)品相適應(yīng)的技術(shù)力量和管理人員；

(六)有完整的、行之有效的質(zhì)量保證體系；

(七)有健全、有效的安全保密制度和保密措施。

第十條 防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出辦理防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的申請，并遞交下列材料：

(一)防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可申請書；

(二)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照及組織機(jī)構(gòu)代碼證書(副本)；

(三)《防偽技術(shù)評審證書》；

(四)防偽技術(shù)或者防偽鑒別技術(shù)權(quán)屬證明；

(五)符合法定要求的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；

(六)法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的有效產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告或者鑒定證明；

(七)其他需要出具的材料。

第十一條 省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在接到企業(yè)生產(chǎn)許可申請材料后，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)對符合申報(bào)條件的企業(yè)發(fā)送防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證受理通知書。根據(jù)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行文件核查、現(xiàn)場審查、樣品檢測。符合發(fā)證條件的，由國家質(zhì)檢總局頒發(fā)防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，并統(tǒng)一公告。

第十二條 防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證發(fā)放及監(jiān)督管理工作，按照國家工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。

第十三條 防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)嚴(yán)格執(zhí)行防偽技術(shù)產(chǎn)品的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

(二)防偽技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)須簽定有書面合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任；禁止無合同非法生產(chǎn)、買賣防偽技術(shù)產(chǎn)品或者含有防偽技術(shù)產(chǎn)品的包裝物、標(biāo)簽等；

(三)必須保證防偽技術(shù)產(chǎn)品供貨的唯一性，不得為合同規(guī)定以外的第三方生產(chǎn)相同或者近似的防偽技術(shù)產(chǎn)品；

(四)不得生產(chǎn)或者接受他人委托生產(chǎn)假冒的防偽技術(shù)產(chǎn)品；

(五)嚴(yán)格執(zhí)行保密制度，保守防偽技術(shù)秘密。

第十四條 防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在承接防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)任務(wù)時(shí)，必須查驗(yàn)委托方提供的有關(guān)證明材料，包括：

(一)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本或者有關(guān)身份證明材料；

(二)使用防偽技術(shù)產(chǎn)品的產(chǎn)品名稱、型號以及國家質(zhì)檢總局認(rèn)定的質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對該產(chǎn)品的檢驗(yàn)合格報(bào)告；

(三)印制帶有防偽標(biāo)識的商標(biāo)、質(zhì)量標(biāo)志的，應(yīng)當(dāng)出具商標(biāo)持有證明與質(zhì)量標(biāo)志認(rèn)定證明；

(四)境外組織或個(gè)人委托生產(chǎn)時(shí)，還應(yīng)當(dāng)出示其所屬國或者地區(qū)的合法身份證明和營業(yè)證明。

第十五條 防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)對所生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，其產(chǎn)品防偽功能或者防偽鑒別能力下降，不能滿足用戶要求時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)并報(bào)全國防偽辦；給用戶造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。

第十六條 國家質(zhì)檢總局對防偽技術(shù)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施國家監(jiān)督抽查，地方監(jiān)督抽查由縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在本行政區(qū)域內(nèi)組織實(shí)施。

第三章 防偽技術(shù)產(chǎn)品的使用

第十七條 政府鼓勵(lì)防偽中介機(jī)構(gòu)發(fā)揮防偽技術(shù)產(chǎn)品推廣應(yīng)用的橋梁作用，鼓勵(lì)企業(yè)采用防偽技術(shù)產(chǎn)品。

第十八條 對防偽技術(shù)產(chǎn)品使用實(shí)行備案公告制度。

第十九條 防偽技術(shù)產(chǎn)品的使用者可持下列材料到所在市(地)級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理防偽技術(shù)產(chǎn)品的使用備案手續(xù)：

(一)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本或者有關(guān)身份證明材料；

(二)防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)方與使用方簽定的合同副本；

(三)使用防偽技術(shù)的產(chǎn)品名稱、型號、防偽標(biāo)志的圖樣；

(四)法定質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告或者鑒定證明；

(五)可公開的、用于用戶識別的防偽特征及用于執(zhí)法識別的防偽特征資料。

第二十條 各市（地）級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理防偽技術(shù)產(chǎn)品的使用備案后，報(bào)省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門統(tǒng)一發(fā)布公告。

第二十一條 國務(wù)院有關(guān)部門或者行業(yè)牽頭單位應(yīng)用防偽技術(shù)對某類產(chǎn)品實(shí)行統(tǒng)一防偽管理的，須會(huì)同國家質(zhì)檢總局向社會(huì)招標(biāo)，擇優(yōu)選用防偽技術(shù)與防偽技術(shù)產(chǎn)品，同時(shí)辦理使用備案。

第二十二條 境外防偽技術(shù)與防偽技術(shù)產(chǎn)品在境內(nèi)使用的，須報(bào)全國防偽辦進(jìn)行防偽注冊登記后方可使用。

第二十三條 防偽技術(shù)產(chǎn)品的使用者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)必須選用獲得防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的合格的防偽技術(shù)產(chǎn)品；

(二)選用境外防偽技術(shù)產(chǎn)品的，必須是獲得我國防偽注冊登記的產(chǎn)品；

(三)使用防偽技術(shù)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)專用，不得擅自擴(kuò)大使用范圍或者自行更換；

(四)停止使用或者更換、擴(kuò)大防偽產(chǎn)品的使用范圍，應(yīng)當(dāng)?shù)皆k理備案的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理停用或者重新備案手續(xù)；

(五)保守防偽技術(shù)秘密。

第二十四條 防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在異地設(shè)立使用推廣機(jī)構(gòu)，必須向當(dāng)?shù)厥〖壻|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門出示該企業(yè)防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證或注冊登記證明，辦理備案后，方可開展業(yè)務(wù)。

第二十五條 禁止任何單位和個(gè)人在不合格或者假冒產(chǎn)品上使用防偽技術(shù)產(chǎn)品。

第二十六條 經(jīng)備案的防偽技術(shù)產(chǎn)品使用者如發(fā)現(xiàn)所用防偽技術(shù)產(chǎn)品防偽功能不佳，防偽失效時(shí)，可向防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)反映，并報(bào)當(dāng)?shù)鼗蛘邍屹|(zhì)檢部門協(xié)助處理。

第四章 罰 則

第二十七條 未按本辦法取得生產(chǎn)許可證而擅自生產(chǎn)銷售防偽技術(shù)產(chǎn)品，以及已獲得防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，而超出規(guī)定范圍生產(chǎn)防偽技術(shù)產(chǎn)品的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令其停止生產(chǎn)銷售、限期取得生產(chǎn)許可證；沒收違法生產(chǎn)的產(chǎn)品，有違法所得的，沒收違法所得，并處違法生產(chǎn)銷售產(chǎn)品(包括已售出和未售出的產(chǎn)品)貨值金額15％至20％的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十八條 防偽技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)分別予以處罰：

(一)生產(chǎn)不符合有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的防偽技術(shù)產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，并按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》和《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》的有關(guān)規(guī)定處罰。

(二)生產(chǎn)假冒他人的防偽技術(shù)產(chǎn)品，為第三方生產(chǎn)相同或者近似的防偽技術(shù)產(chǎn)品，以及未訂立合同或者違背合同非法生產(chǎn)、買賣防偽技術(shù)產(chǎn)品或者含有防偽技術(shù)產(chǎn)品的包裝物、標(biāo)簽的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收產(chǎn)品，監(jiān)督銷毀或做必要技術(shù)處理，有違法所得的，沒收違法所得；并處2萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷生產(chǎn)許可證。

第二十九條 防偽技術(shù)產(chǎn)品的使用者有以下行為之一的，責(zé)令改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款：

(一)選用未獲得生產(chǎn)許可證的防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的防偽技術(shù)產(chǎn)品的；

(二)選用未獲得防偽注冊登記的境外防偽技術(shù)產(chǎn)品的；

(三)在假冒產(chǎn)品上使用防偽技術(shù)產(chǎn)品的。

第三十條 偽造或者冒用防偽技術(shù)評審、防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可及防偽注冊登記等證書的, 由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令改正，并按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十三條的規(guī)定處罰。

第三十一條 產(chǎn)品防偽技術(shù)評審機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具與事實(shí)不符的結(jié)論與數(shù)據(jù)的，按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十七條的規(guī)定處罰。

第三十二條 從事產(chǎn)品防偽管理的國家工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊或者泄露防偽技術(shù)機(jī)密的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條 本辦法規(guī)定的證書吊銷處罰由發(fā)證部門負(fù)責(zé), 其他處罰由縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)執(zhí)行。

第三十四條 有關(guān)當(dāng)事人對行政處罰決定有異議的，可依法提起行政復(fù)議或者行政訴訟。

第五章 附 則

第三十五條 本辦法所稱產(chǎn)品防偽是指防偽技術(shù)的開發(fā)、防偽技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)、應(yīng)用，并以防偽技術(shù)手段向社會(huì)明示產(chǎn)品真實(shí)性擔(dān)保的全過程。

本辦法所稱防偽技術(shù)是指為了達(dá)到防偽的目的而采取的，在規(guī)定范圍內(nèi)能準(zhǔn)確鑒別真?zhèn)尾⒉灰妆环轮啤?fù)制的技術(shù)。所指防偽技術(shù)產(chǎn)品是以防偽為目的，采用了防偽技術(shù)制成的，具有防偽功能的產(chǎn)品。

第三十六條 本辦法實(shí)施細(xì)則另行公布。

第三十七條 本辦法由國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條 本辦法自2002年12月1日起施行，原國家技術(shù)監(jiān)督局1996年1月公布的《防偽技術(shù)產(chǎn)品管理辦法（試行）》（技監(jiān)局綜發(fā)〔1996〕22號）同時(shí)廢止。