國(guó)家質(zhì)檢總局2006年第91號(hào)總局令《出境水果檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》

《出境水果檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)2006年11月27日國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2007年2月1日起施行。

局長(zhǎng)

二〇〇六年十二月二十五日

出境水果檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法

第一章　總則

第一條 為規(guī)范出境水果檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)督管理工作，提高出境水果質(zhì)量和安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例和《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我國(guó)出境新鮮水果（含冷凍水果，以下簡(jiǎn)稱(chēng)水果）的檢驗(yàn)檢疫與監(jiān)督管理工作。

第三條 國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)家質(zhì)檢總局）統(tǒng)一管理全國(guó)出境水果檢驗(yàn)檢疫與監(jiān)督管理工作。

國(guó)家質(zhì)檢總局設(shè)在各地的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)所轄地區(qū)出境水果檢驗(yàn)檢疫與監(jiān)督管理工作。

第四條 我國(guó)與輸入國(guó)家或地區(qū)簽定的雙邊協(xié)議、議定書(shū)等明確規(guī)定，或者輸入國(guó)家或地區(qū)法律法規(guī)要求對(duì)輸入該國(guó)家的水果果園和包裝廠(chǎng)實(shí)施注冊(cè)登記的，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)輸往該國(guó)家或地區(qū)的出境水果果園和包裝廠(chǎng)實(shí)行注冊(cè)登記。

我國(guó)與輸入國(guó)家或地區(qū)簽定的雙邊協(xié)議、議定書(shū)未有明確規(guī)定，且輸入國(guó)家或地區(qū)法律法規(guī)未明確要求的，出境水果果園、包裝廠(chǎng)可以向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)注冊(cè)登記。

第二章　注冊(cè)登記

第五條 申請(qǐng)注冊(cè)登記的出境水果果園應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）連片種植，面積在100畝以上；

（二）周?chē)鸁o(wú)影響水果生產(chǎn)的污染源；

（三）有專(zhuān)職或者兼職植保員，負(fù)責(zé)果園有害生物監(jiān)測(cè)防治等工作；

（四）建立完善的質(zhì)量管理體系。質(zhì)量管理體系文件包括組織機(jī)構(gòu)、人員培訓(xùn)、有害生物監(jiān)測(cè)與控制、農(nóng)用化學(xué)品使用管理、良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范等有關(guān)資料；

（五）近兩年未發(fā)生重大植物疫情；

（六）雙邊協(xié)議、議定書(shū)或輸入國(guó)家或地區(qū)法律法規(guī)對(duì)注冊(cè)登記有特別規(guī)定的，還須符合其規(guī)定。

第六條 申請(qǐng)注冊(cè)登記的出境水果包裝廠(chǎng)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）廠(chǎng)區(qū)整潔衛(wèi)生，有滿(mǎn)足水果貯存要求的原料場(chǎng)、成品庫(kù)；

（二）水果存放、加工、處理、儲(chǔ)藏等功能區(qū)相對(duì)獨(dú)立、布局合理，且與生活區(qū)采取隔離措施并有適當(dāng)?shù)木嚯x；

（三）具有符合檢疫要求的清洗、加工、防蟲(chóng)防病及除害處理設(shè)施；

（四）加工水果所使用的水源及使用的農(nóng)用化學(xué)品均須符合有關(guān)食品衛(wèi)生要求及輸入國(guó)家或地區(qū)的要求；

（五）有完善的衛(wèi)生質(zhì)量管理體系，包括對(duì)水果供貨、加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)等環(huán)節(jié)的管理；對(duì)水果溯源信息、防疫監(jiān)控措施、有害生物及有毒有害物質(zhì)檢測(cè)等信息有詳細(xì)記錄；

（六）配備專(zhuān)職或者兼職植保員，負(fù)責(zé)原料水果驗(yàn)收、加工、包裝、存放等環(huán)節(jié)防疫措施的落實(shí)、有毒有害物質(zhì)的控制、棄果處理和成品水果自檢等工作；

（七）有與其加工能力相適應(yīng)的提供水果貨源的果園，或與供貨果園建有固定的供貨關(guān)系；

（八）雙邊協(xié)議、議定書(shū)或輸入國(guó)家或地區(qū)法律法規(guī)對(duì)注冊(cè)登記有特別規(guī)定的，還須符合其規(guī)定。

第七條 申請(qǐng)注冊(cè)登記的果園，應(yīng)當(dāng)向所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)提出書(shū)面申請(qǐng)，并提交以下材料（一式兩份）：

（一）《出境水果果園注冊(cè)登記申請(qǐng)表》；

（二）合法經(jīng)營(yíng)、管理果園的有效證明文件（果園土地承包、租賃或者使用的有效證明等）以及果園示意圖、平面圖；

（三）果園質(zhì)量管理體系文件；

（四）植保員有關(guān)資格證明或者相應(yīng)技術(shù)學(xué)歷證書(shū)復(fù)印件。

第八條 申請(qǐng)注冊(cè)登記的包裝廠(chǎng)，應(yīng)當(dāng)向所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)提出書(shū)面申請(qǐng)，并提交以下材料（一式兩份）：

（一）《出境水果包裝廠(chǎng)注冊(cè)登記申請(qǐng)表》；

（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（三）包裝廠(chǎng)廠(chǎng)區(qū)平面圖，包裝廠(chǎng)工藝流程及簡(jiǎn)要說(shuō)明；

（四）提供水果貨源的果園名單及包裝廠(chǎng)與果園簽訂的有關(guān)水果生產(chǎn)、收購(gòu)合約復(fù)印件；

（五）包裝廠(chǎng)衛(wèi)生質(zhì)量管理體系文件。

第九條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照規(guī)定對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，確定材料是否齊全、是否符合有關(guān)規(guī)定要求，作出受理或者不受理的決定，并出具書(shū)面憑證。提交的材料不齊全或者不規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在接到申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人補(bǔ)正。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

受理申請(qǐng)后，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)注冊(cè)登記的出境水果果園和包裝廠(chǎng)提交的申請(qǐng)資料進(jìn)行審核，并組織專(zhuān)家組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考核。

第十條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，作出準(zhǔn)予注冊(cè)登記或者不予注冊(cè)登記的決定(現(xiàn)場(chǎng)考核時(shí)間不計(jì)算在內(nèi))。

分支檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)受理的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)，完成對(duì)申請(qǐng)資料的初審工作；初審合格后，提交直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)直屬檢驗(yàn)檢疫局)，直屬檢驗(yàn)檢疫局應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予注冊(cè)登記或者不予注冊(cè)登記的決定。

直屬檢驗(yàn)檢疫局應(yīng)當(dāng)將注冊(cè)登記的果園、包裝廠(chǎng)名單報(bào)國(guó)家質(zhì)檢總局備案。

第十一條 注冊(cè)登記證書(shū)有效期為3年，注冊(cè)登記證書(shū)有效期滿(mǎn)前3個(gè)月，果園、包裝廠(chǎng)應(yīng)當(dāng)向所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)換證。

第十二條 注冊(cè)登記的果園、包裝廠(chǎng)出現(xiàn)以下情況之一的，應(yīng)當(dāng)向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)辦理申請(qǐng)變更手續(xù)：

（一）果園種植面積擴(kuò)大；

（二）果園承包者或者負(fù)責(zé)人、植保員發(fā)生變化；

（三）包裝廠(chǎng)法人代表或者負(fù)責(zé)人發(fā)生變化；

（四）向包裝廠(chǎng)提供水果貨源的注冊(cè)登記果園發(fā)生改變；

（五）包裝廠(chǎng)加工水果種類(lèi)改變；

（六）其他較大變更情況。

第十三條 注冊(cè)登記的果園、包裝廠(chǎng)出現(xiàn)以下情況之一的，應(yīng)當(dāng)向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)重新申請(qǐng)注冊(cè)登記：

（一）果園位置及種植水果種類(lèi)發(fā)生變化；

（二）包裝廠(chǎng)改建、擴(kuò)建、遷址；

（三）其他重大變更情況。

第十四條 我國(guó)與輸入國(guó)家或地區(qū)簽定的雙邊協(xié)議、議定書(shū)等明確規(guī)定，或者輸入國(guó)家或地區(qū)法律法規(guī)要求對(duì)輸入該國(guó)家或地區(qū)的水果果園和包裝廠(chǎng)實(shí)施注冊(cè)登記的，出境水果果園、包裝廠(chǎng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)家質(zhì)檢總局集中組織推薦，獲得輸入國(guó)家或地區(qū)檢驗(yàn)檢疫部門(mén)認(rèn)可后，方可向有關(guān)國(guó)家輸出水果。

第三章　監(jiān)督管理

第十五條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)所轄地區(qū)出境水果果園、包裝廠(chǎng)進(jìn)行有害生物監(jiān)測(cè)、有毒有害物質(zhì)監(jiān)控和監(jiān)督管理。監(jiān)測(cè)結(jié)果及監(jiān)管情況作為出境水果檢驗(yàn)檢疫分類(lèi)管理的重要依據(jù)。

第十六條 出境水果果園、包裝廠(chǎng)應(yīng)采取有效的有害生物監(jiān)測(cè)、預(yù)防和綜合管理措施，避免和控制輸入國(guó)家或地區(qū)關(guān)注的檢疫性有害生物發(fā)生。出境水果果園和包裝廠(chǎng)應(yīng)遵守相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，安全合理使用農(nóng)用化學(xué)品，不得購(gòu)買(mǎi)、存放和使用我國(guó)或輸入國(guó)家或地區(qū)禁止在水果上使用的化學(xué)品。

出境水果包裝材料應(yīng)干凈衛(wèi)生、未使用過(guò)，并符合有關(guān)衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。輸入國(guó)家或地區(qū)有特殊要求的，水果包裝箱應(yīng)當(dāng)按照要求，標(biāo)明水果種類(lèi)、產(chǎn)地以及果園、包裝廠(chǎng)名稱(chēng)或者代碼等相關(guān)信息。

第十七條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)出境水果果園實(shí)施監(jiān)督管理內(nèi)容包括：

（一）果園周?chē)h(huán)境、水果生長(zhǎng)狀況、管理人員情況；

（二）果園有害生物發(fā)生、監(jiān)測(cè)、防治情況及有關(guān)記錄；

（三）果園農(nóng)用化學(xué)品存放狀況，購(gòu)買(mǎi)、領(lǐng)取及使用記錄；

（四）果園水果有毒有害物質(zhì)檢測(cè)記錄；

（五）雙邊協(xié)議、議定書(shū)或輸入國(guó)家或地區(qū)法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定的落實(shí)情況。

第十八條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)出境水果包裝廠(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理內(nèi)容包括：

（一）包裝廠(chǎng)區(qū)環(huán)境及衛(wèi)生狀況、生產(chǎn)設(shè)施及包裝材料的使用情況，管理人員情況；

（二）化學(xué)品存放狀況，購(gòu)買(mǎi)、領(lǐng)取及使用記錄；

（三）水果的來(lái)源、加工、自檢、存儲(chǔ)、出口等有關(guān)記錄；

（四）水果有毒有害物質(zhì)檢測(cè)控制記錄；

（五）冷藏設(shè)施使用及防疫衛(wèi)生情況、溫濕度控制記錄；

（六）雙邊協(xié)議、議定書(shū)或輸入國(guó)家或地區(qū)法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定的落實(shí)情況。

第十九條 出境果園和包裝廠(chǎng)出現(xiàn)下列情況之一的，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)令其限期整改，并暫停受理報(bào)檢，直至整改符合要求：

（一）不按規(guī)定使用農(nóng)用化學(xué)品的；

（二）周?chē)协h(huán)境污染源的；

（三）包裝廠(chǎng)的水果來(lái)源不明；

（四）包裝廠(chǎng)內(nèi)來(lái)源不同的水果混放，沒(méi)有隔離防疫措施，難以區(qū)分；

（五）未按規(guī)定在包裝上標(biāo)明有關(guān)信息或者加施標(biāo)識(shí)的；

（六）包裝廠(chǎng)檢疫處理設(shè)施出現(xiàn)較大技術(shù)問(wèn)題的；

（七）檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢出國(guó)外關(guān)注的有害生物或有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的；

（八）輸入國(guó)家或者地區(qū)檢出檢疫性有害生物或有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的。

第二十條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在每年水果采收季節(jié)前對(duì)注冊(cè)登記的出境水果果園、包裝廠(chǎng)進(jìn)行年度審核，對(duì)年審考核不合格的果園、包裝廠(chǎng)限期整改。

第二十一條 已注冊(cè)登記的出境水果果園、包裝廠(chǎng)出現(xiàn)以下情況之一的，取消其注冊(cè)登記資格：

（一）限期整改不符合要求的；

（二）隱瞞或瞞報(bào)質(zhì)量和安全問(wèn)題的；

（三）拒不接受檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理的；

（四）未按第十三條規(guī)定重新申請(qǐng)注冊(cè)登記的。

第二十二條出境水果果園、包裝廠(chǎng)應(yīng)建立穩(wěn)定的供貨與協(xié)作關(guān)系。包裝廠(chǎng)應(yīng)當(dāng)要求果園加強(qiáng)疫情、有毒有害物質(zhì)監(jiān)測(cè)與防控工作，確保提供優(yōu)質(zhì)安全的水果貨源。

注冊(cè)登記果園對(duì)運(yùn)往所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)轄區(qū)以外的包裝廠(chǎng)的出境水果，應(yīng)當(dāng)向所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)產(chǎn)地供貨證明，注明水果名稱(chēng)、數(shù)量及果園名稱(chēng)或注冊(cè)登記編號(hào)等信息。

第四章 出境檢驗(yàn)檢疫

第二十三條 出境水果應(yīng)向包裝廠(chǎng)所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢，按報(bào)檢規(guī)定提供有關(guān)單證。

出境水果來(lái)自注冊(cè)登記果園、包裝廠(chǎng)的，報(bào)檢時(shí)還應(yīng)當(dāng)提供注冊(cè)登記證書(shū)復(fù)印件；來(lái)自本轄區(qū)以外其他注冊(cè)果園的，由注冊(cè)果園所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具水果產(chǎn)地供貨證明；來(lái)自非注冊(cè)果園、包裝廠(chǎng)的，應(yīng)在報(bào)檢單上注明來(lái)源果園、包裝廠(chǎng)名稱(chēng)、地址等信息。

出境水果來(lái)源不清楚的，不予受理報(bào)檢。

第二十四條 根據(jù)輸入國(guó)家或地區(qū)進(jìn)境水果檢驗(yàn)檢疫規(guī)定和果園、包裝廠(chǎng)的注冊(cè)登記情況，結(jié)合日常監(jiān)督管理，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施相應(yīng)的出境檢驗(yàn)檢疫措施。

第二十五條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)下列要求對(duì)出境水果實(shí)施檢驗(yàn)檢疫：

（一）我國(guó)與輸入國(guó)家或者地區(qū)簽訂的雙邊檢疫協(xié)議（含協(xié)定、議定書(shū)、備忘錄等）；

（二）輸入國(guó)家或者地區(qū)進(jìn)境水果檢驗(yàn)檢疫規(guī)定或要求；

（三）國(guó)際植物檢疫措施標(biāo)準(zhǔn)；

（四）我國(guó)出境水果檢驗(yàn)檢疫規(guī)定；

（五）貿(mào)易合同和信用證等訂明的檢驗(yàn)檢疫要求。

第二十六條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依照相關(guān)工作程序和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)：

（一）核查貨證是否相符；

（二）植物檢疫證書(shū)和包裝箱的相關(guān)信息是否符合輸入國(guó)或者地區(qū)的要求；

（三）檢查水果是否帶蟲(chóng)體、病癥、枝葉、土壤和病蟲(chóng)為害狀，發(fā)現(xiàn)可疑疫情的，應(yīng)及時(shí)按有關(guān)規(guī)定和要求將相關(guān)樣品和病蟲(chóng)體送實(shí)驗(yàn)室檢疫鑒定。

第二十七條檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)出境水果實(shí)施出境檢驗(yàn)檢疫及日常監(jiān)督管理。

出境水果經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格的，按照有關(guān)規(guī)定簽發(fā)檢驗(yàn)檢疫證書(shū)、出境貨物通關(guān)單或者出境貨物換證憑單等有關(guān)檢驗(yàn)檢疫證單，準(zhǔn)予出境。未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或者檢驗(yàn)檢疫不合格的，不準(zhǔn)出境。

出境水果經(jīng)檢驗(yàn)檢疫不合格的，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)向出境水果果園、包裝廠(chǎng)反饋有關(guān)信息，并協(xié)助調(diào)查原因，采取改進(jìn)措施。出境水果果園、包裝廠(chǎng)不在本轄區(qū)的，實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)將有關(guān)情況及時(shí)通知出境水果果園、包裝廠(chǎng)所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)。

第五章　附　則

第二十八條 本辦法下列用語(yǔ)含義：

（一）“果園”，是指沒(méi)有被障礙物（如道路、溝渠和高速公路）隔離開(kāi)的單一水果的連續(xù)種植地。

（二）“包裝廠(chǎng)”，是指水果采收后，進(jìn)行挑選、分級(jí)、加工、包裝、儲(chǔ)藏等一系列操作的固定場(chǎng)所，一般包括初選區(qū)、加工包裝區(qū)、儲(chǔ)藏庫(kù)等。

（三）“冷凍水果”，是指加工后，在－18℃以下儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)乃?/p>

第二十九條 有關(guān)單位和個(gè)人違反《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例和《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》的，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)將按有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第三十條 有以下情況之一的，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)處以3萬(wàn)元以下罰款：

（一）來(lái)自注冊(cè)果園、包裝廠(chǎng)的水果混有非注冊(cè)果園、包裝廠(chǎng)水果的；

（二）盜用果園、包裝廠(chǎng)注冊(cè)登記編號(hào)的；

（三）偽造或變?cè)飚a(chǎn)地供貨證明的；

（四）經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格后的水果被調(diào)換的；

（五）其他違反本辦法規(guī)定導(dǎo)致嚴(yán)重安全、衛(wèi)生質(zhì)量事故的。

第三十一條 檢驗(yàn)檢疫人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，違反相關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的，依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 本辦法由國(guó)家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條 本辦法自2007年2月1日起施行。