國家質(zhì)檢總局2009年第121號(hào)總局令《機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》

《機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)2009年8月28日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局局務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2009年12月1日起施行。2006年2月27日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局公布的《機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》同時(shí)廢止。 

局  長 

二〇〇九年十月十三日

機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國道路交通安全法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國計(jì)量法》及其實(shí)施細(xì)則等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（以下簡稱“安檢機(jī)構(gòu)”）開展機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)以及對(duì)安檢機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

本辦法所稱機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)，是指根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》及其實(shí)施條例規(guī)定，按照機(jī)動(dòng)車國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等要求，對(duì)上道路行駛的機(jī)動(dòng)車進(jìn)行檢驗(yàn)檢測的活動(dòng)，包括機(jī)動(dòng)車注冊登記時(shí)的初次安全技術(shù)檢驗(yàn)和登記后的定期安全技術(shù)檢驗(yàn)。

本辦法所稱安檢機(jī)構(gòu)，是指在中華人民共和國境內(nèi)，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》及其實(shí)施條例的規(guī)定，按照機(jī)動(dòng)車國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等要求，對(duì)上道路行駛的機(jī)動(dòng)車進(jìn)行檢驗(yàn)，并向社會(huì)出具公證數(shù)據(jù)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。

第三條 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡稱“國家質(zhì)檢總局”）對(duì)全國安檢機(jī)構(gòu)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

各省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)安檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。市縣級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)安檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。

第四條 各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、公正、廉潔、高效的原則，依法對(duì)安檢機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督管理。

第五條  安檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，按照機(jī)動(dòng)車國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定對(duì)機(jī)動(dòng)車實(shí)施檢驗(yàn)，并對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)。 

第二章 安檢機(jī)構(gòu)資格許可

第六條 安檢機(jī)構(gòu)的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、方便檢測的原則。

第七條 國家對(duì)安檢機(jī)構(gòu)實(shí)行資格管理和計(jì)量認(rèn)證管理。

安檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，取得計(jì)量認(rèn)證、檢驗(yàn)資格許可后，方可在批準(zhǔn)的檢驗(yàn)范圍內(nèi)承擔(dān)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)。

省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)安檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)資格許可申請的受理、審查、決定和發(fā)證。

第八條 安檢機(jī)構(gòu)的計(jì)量認(rèn)證管理依照計(jì)量有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第九條 安檢機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證、檢驗(yàn)資格許可的申請及其受理、現(xiàn)場審查、發(fā)證應(yīng)當(dāng)一并辦理。

第十條 申請取得安檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)資格許可，應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

（一）具有法人資格；

（二）具有滿足機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)工作需要的，并經(jīng)省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門考核合格的從事機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)工作的技術(shù)人員；

（三）有完善的工作管理制度，有齊全的機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)規(guī)范文件資料；

（四）具有申請檢測車輛類型和項(xiàng)目所需的機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)的設(shè)備及其校準(zhǔn)設(shè)備；

（五）機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)設(shè)備應(yīng)當(dāng)通過合法有效的型式認(rèn)定，在用計(jì)量器具應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門授權(quán)的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)計(jì)量檢定合格或校準(zhǔn)，并在檢定或校準(zhǔn)有效期內(nèi)；

（六）具有滿足機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)的設(shè)施、工作場所和工作環(huán)境；

（七）其他應(yīng)當(dāng)具備的條件。

第十一條 申請安檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)資格許可，應(yīng)當(dāng)向所在地省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提交以下申請材料：

（一）申請書；

（二）法人證明及復(fù)印件；

（三）檢驗(yàn)人員考核合格證書及復(fù)印件；

（四）計(jì)量器具檢定或校準(zhǔn)證書及復(fù)印件；

（五）檢測線配置明細(xì)以及檢測、校準(zhǔn)設(shè)備清單；

（六）地理位置、場地及廠房平面圖，相應(yīng)的所有權(quán)或合法使用權(quán)證明及復(fù)印件；

（七）其他有關(guān)合法證明材料。

第十二條 省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門接到申請后，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國行政許可法》關(guān)于許可受理的規(guī)定，根據(jù)申請不同情況，分別做出處理。

第十三條 省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在受理申請后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織審查人員對(duì)申請人進(jìn)行審查，審查包括資料審查和現(xiàn)場核查。

 審查人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)。

第十四條 省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)申請人進(jìn)行審查后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》關(guān)于許可審查和決定的程序、期限等規(guī)定，作出是否批準(zhǔn)檢驗(yàn)資格許可的決定。

第十五條 省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向獲得檢驗(yàn)資格許可的申請人頒發(fā)安檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)資格許可證書和檢驗(yàn)專用印章。

安檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)資格許可證書的式樣、編號(hào)規(guī)則和檢驗(yàn)專用印章的式樣，由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一規(guī)定。

第十六條 安檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)資格許可證書有效期為3年。

安檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)資格有效期期滿，繼續(xù)從事機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)于期滿前3個(gè)月向所在地省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門重新提出申請；安檢機(jī)構(gòu)遷址、改建或增加檢測線的應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出申請；申請的受理、審查和決定按照本規(guī)定執(zhí)行。

第三章 安檢機(jī)構(gòu)行為規(guī)范

第十七條 安檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循獨(dú)立、客觀、公正、誠信的原則開展機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)活動(dòng)。

第十八條 安檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保持信息系統(tǒng)通暢，及時(shí)向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提供機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)信息。

第十九條 安檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證在用設(shè)備正常完好，在用計(jì)量器具依法進(jìn)行計(jì)量檢定或校準(zhǔn)，并按照質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的要求定期參加檢驗(yàn)?zāi)芰Ρ葘?duì)試驗(yàn)。

第二十條 安檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)檔案，按照國家有關(guān)規(guī)定對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果和有關(guān)技術(shù)資料進(jìn)行保存，有保密要求的，應(yīng)當(dāng)遵守保密規(guī)定。

第二十一條 安檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)人員培訓(xùn)和內(nèi)部管理，不斷提高檢驗(yàn)服務(wù)水平。

第二十二條 安檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查和管理，每年1月底之前向所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提交上年度工作報(bào)告。

年度工作報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（一）安檢機(jī)構(gòu)基本情況；

（二）機(jī)動(dòng)車年檢驗(yàn)車型及其數(shù)量等機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)業(yè)務(wù)開展情況；

（三）在用檢測設(shè)備的變更情況和計(jì)量器具檢定或校準(zhǔn)情況；

（四）檢驗(yàn)人員培訓(xùn)、考核及變更情況；

（五）投訴、異議處理情況；

（六）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的事項(xiàng)。

第二十三條 安檢機(jī)構(gòu)在機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)普遍性質(zhì)量安全問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門等有關(guān)部門報(bào)告。

第二十四條 安檢機(jī)構(gòu)如需停止機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)工作3個(gè)月以上的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案，上交檢驗(yàn)資格許可證書和檢驗(yàn)專用印章，并于停業(yè)前1個(gè)月向社會(huì)公告。

安檢機(jī)構(gòu)停止機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)工作1年以上的，由省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門注銷安檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)資格。

第二十五條 安檢機(jī)構(gòu)不得有下列行為：

（一）涂改、倒賣、出租、出借檢驗(yàn)資格許可證書；

（二）超出批準(zhǔn)的檢驗(yàn)范圍開展機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)；

（三）不按照機(jī)動(dòng)車國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)；

（四）未經(jīng)檢驗(yàn)即出具檢驗(yàn)報(bào)告等出具虛假檢驗(yàn)結(jié)果的行為；

（五）要求機(jī)動(dòng)車到指定的場所進(jìn)行維修、保養(yǎng)；

（六）使用未經(jīng)省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門考核或者考核不合格的人員從事檢驗(yàn)工作；

（七）無正當(dāng)理由推諉或拒絕處理用戶的投訴或異議；

（八）其他違法行為。 

第四章 監(jiān)督管理

第二十六條 各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安檢機(jī)構(gòu)及其工作情況組織監(jiān)督檢查。

監(jiān)督檢查可以采取以下方式進(jìn)行：

（一）查閱原始檢驗(yàn)記錄、檢驗(yàn)報(bào)告；

（二）現(xiàn)場檢查機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)過程；

（三）檢驗(yàn)?zāi)芰Ρ葘?duì)試驗(yàn)；

（四）審核年度工作報(bào)告；

（五）聽取有關(guān)方面對(duì)安檢機(jī)構(gòu)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)工作的評(píng)價(jià)；

（六）調(diào)查處理投訴案件；

（七）聯(lián)網(wǎng)監(jiān)察或者其他能夠反映安檢機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量的監(jiān)督檢查方式。

第二十七條 各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)記錄監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。

第二十八條 縣級(jí)以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)在安檢機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理。對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門匯報(bào)，并將情況通報(bào)公安機(jī)關(guān)交通管理等相關(guān)部門。

第二十九條 各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)制度，接受投訴舉報(bào)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。

第三十條 各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督在監(jiān)督檢查或者受理投訴舉報(bào)時(shí)，發(fā)現(xiàn)安檢機(jī)構(gòu)不按照機(jī)動(dòng)車國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)，出具虛假檢驗(yàn)結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)交通管理部門。 

第五章 法律責(zé)任

第三十一條 未取得檢驗(yàn)資格許可證書擅自開展機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)的，由縣級(jí)以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門予以警告，并處3萬元以下罰款。安檢機(jī)構(gòu)超出批準(zhǔn)的檢驗(yàn)范圍開展機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)的，由縣級(jí)以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令改正，處3萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門撤銷安檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)資格。

第三十二條 有下列情形之一的，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；構(gòu)成有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的違法行為的，依法予以行政處罰；未構(gòu)成有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的違法行為的，由縣級(jí)以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門予以警告，并處3萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法撤銷安檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)資格：

（一）涂改、倒賣、出租、出借檢驗(yàn)資格證書的；

（二）未按照規(guī)定參加檢驗(yàn)?zāi)芰Ρ葘?duì)試驗(yàn)的；

（三）未按照國家有關(guān)規(guī)定對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果和有關(guān)技術(shù)資料進(jìn)行保存，逾期未改的；

（四）未經(jīng)省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門批準(zhǔn)，擅自遷址、改建或增加檢測線開展機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)的；

（五）拒不接受監(jiān)督檢查和管理的。

第三十三條  安檢機(jī)構(gòu)使用未經(jīng)考核或者考核不合格的人員從事機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)工作的，由縣級(jí)以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門予以警告，并處安檢機(jī)構(gòu)5千元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法撤銷安檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)資格。

第三十四條 有下列情形之一的，由縣級(jí)以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令改正，逾期不改正的，處以1萬元以下罰款：

（一）未按照規(guī)定提交年度工作報(bào)告或檢驗(yàn)信息的；

（二）要求機(jī)動(dòng)車到指定的場所進(jìn)行維修、保養(yǎng)的；

（三）推諉或拒絕處理用戶的投訴或異議的。

第三十五條 安檢機(jī)構(gòu)停止機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)工作3個(gè)月以上，未報(bào)省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案的，或未上交檢驗(yàn)資格證書、檢驗(yàn)專用印章的，或停止機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)未向社會(huì)公告的，由縣級(jí)以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令改正，并處1萬元以上3萬元以下罰款。

第三十六條  安檢機(jī)構(gòu)不按照機(jī)動(dòng)車國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)，未經(jīng)檢驗(yàn)即出具檢驗(yàn)報(bào)告等出具虛假檢驗(yàn)結(jié)果的，由有關(guān)部門依法予以處罰。

第三十七條 從事機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)工作的人員在檢驗(yàn)活動(dòng)中接受賄賂，以職謀私的，由省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法撤銷其考核合格資質(zhì)；情節(jié)嚴(yán)重的，移送有關(guān)部門追究責(zé)任。

第三十八條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的工作人員在安檢機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理活動(dòng)中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第三十九條 承擔(dān)進(jìn)出口機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，按照《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十條 軍用及特殊管理的機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條 本辦法由國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。

第四十二條 本辦法自2009年12月1日起施行。2006年2月27日國家質(zhì)檢總局發(fā)布的《機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》同時(shí)廢止。