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國家質(zhì)檢總局2009年第113號總局令《出口工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)分類管理辦法》

2009年06月15日 00:00????信息來源:國家質(zhì)檢總局

《出口工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)分類管理辦法》已經(jīng)2009年5月26日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局局務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予公布,自2009年8月1日起施行。

局  長

二〇〇九年六月十四日

出口工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)分類管理辦法

第一章  總  則

第一條  為規(guī)范對出口工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的檢驗監(jiān)管工作,提高檢驗監(jiān)管有效性,鼓勵出口工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)誠實守信,增強責(zé)任意識,促進出口產(chǎn)品質(zhì)量提高,根據(jù)《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例,制定本辦法。

第二條  本辦法適用于對列入《出入境檢驗檢疫機構(gòu)實施檢驗檢疫的進出境商品目錄》的出口工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的檢驗監(jiān)督管理。

第三條  本辦法所稱分類管理,是指根據(jù)企業(yè)信用、質(zhì)量保證能力和產(chǎn)品質(zhì)量狀況,對出口工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進行分類,并結(jié)合產(chǎn)品的風(fēng)險分級對不同類別的生產(chǎn)企業(yè)采取不同檢驗監(jiān)管方式的檢驗監(jiān)督管理。

第四條  國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局(以下簡稱國家質(zhì)檢總局)主管全國出口工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)分類管理工作。

國家質(zhì)檢總局設(shè)在各地的直屬出入境檢驗檢疫局(以下簡稱直屬檢驗檢疫局)負責(zé)所轄地區(qū)出口工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)分類管理工作的組織和監(jiān)督管理。

國家質(zhì)檢總局設(shè)在各地的出入境檢驗檢疫機構(gòu)(以下簡稱檢驗檢疫機構(gòu)) 負責(zé)所轄地區(qū)出口工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)分類評定以及日常檢驗監(jiān)管工作。

第五條  國家質(zhì)檢總局制定《出口工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)分類指南》(以下簡稱《分類指南》),規(guī)范出口工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)分類評定標準和評定程序。

直屬檢驗檢疫局根據(jù)《分類指南》,結(jié)合各地實際情況制定相應(yīng)的評定工作規(guī)范,并報國家質(zhì)檢總局批準后實施。

第六條  檢驗檢疫機構(gòu)對出口工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)按照一類、二類、三類、四類企業(yè)四個類別進行分類。

檢驗檢疫機構(gòu)對出口工業(yè)產(chǎn)品按照高風(fēng)險、較高風(fēng)險和一般風(fēng)險三個級別進行分級。 

第二章  企業(yè)分類

第七條  檢驗檢疫機構(gòu)按照評定工作規(guī)范的有關(guān)要求對本轄區(qū)內(nèi)出口工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進行分類綜合評定,并將評定結(jié)果告知生產(chǎn)企業(yè)。

第八條  出口工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)分類評定標準應(yīng)當(dāng)包括以下要素:

(一)企業(yè)信用情況;

(二)企業(yè)生產(chǎn)條件;

(三)企業(yè)檢測能力;

(四)企業(yè)人員素質(zhì);

(五)原材料供應(yīng)方管理能力;

(六)企業(yè)出口產(chǎn)品被預(yù)警、索賠、退貨及投訴情況;

(七)企業(yè)產(chǎn)品追溯能力;

(八)企業(yè)質(zhì)量管理體系建立情況;

(九)其他影響企業(yè)質(zhì)量保證能力情況。

第九條  根據(jù)綜合評定結(jié)果將出口工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)分為以下四種類別:

(一)綜合評定結(jié)果優(yōu)秀的為一類企業(yè);

(二)綜合評定結(jié)果良好的為二類企業(yè);

(三)綜合評定結(jié)果一般的為三類企業(yè);

(四)綜合評定結(jié)果差的為四類企業(yè)。

第十條  企業(yè)所在地檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組成評定工作組,負責(zé)出口企業(yè)分類的綜合評定工作。

第十一條  評定為一類、四類企業(yè)的綜合評定結(jié)果應(yīng)當(dāng)經(jīng)直屬檢驗檢疫局審核。

第十二條  企業(yè)分類管理期限一般為三年,檢驗檢疫機構(gòu)可以根據(jù)企業(yè)具體情況進行動態(tài)調(diào)整。

第十三條  檢驗檢疫機構(gòu)對首次出口生產(chǎn)企業(yè)按照三類企業(yè)管理。 

第三章  產(chǎn)品風(fēng)險分級

第十四條  檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)評定工作規(guī)范的有關(guān)要求對本轄區(qū)內(nèi)出口的工業(yè)產(chǎn)品進行風(fēng)險分析、風(fēng)險評估、風(fēng)險分級。

直屬檢驗檢疫局負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)出口工業(yè)產(chǎn)品風(fēng)險情況的匯總、協(xié)調(diào)、審核工作。

第十五條  出口工業(yè)產(chǎn)品風(fēng)險等級評價標準應(yīng)當(dāng)包括以下要素:

(一)產(chǎn)品特性;

(二)質(zhì)量數(shù)據(jù)(如產(chǎn)品不合格情況,國內(nèi)外質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警,退貨、索賠和投訴情況等);

(三)敏感因子(如進口國或者地區(qū)的標準和法規(guī),產(chǎn)品的社會關(guān)注度,貿(mào)易方式等)。

第十六條  檢驗檢疫機構(gòu)根據(jù)產(chǎn)品風(fēng)險分析的結(jié)果,將出口工業(yè)產(chǎn)品分為高風(fēng)險、較高風(fēng)險和一般風(fēng)險三級。

高風(fēng)險產(chǎn)品目錄由國家質(zhì)檢總局發(fā)布、調(diào)整。各直屬檢驗檢疫局結(jié)合轄區(qū)內(nèi)的實際情況經(jīng)評估后,可以增加本地區(qū)的高風(fēng)險產(chǎn)品目錄,并報國家質(zhì)檢總局備案。

較高風(fēng)險、一般風(fēng)險產(chǎn)品分級由直屬檢驗檢疫局確定,并報國家質(zhì)檢總局備案。 

第四章  檢驗監(jiān)督管理

第十七條  檢驗檢疫機構(gòu)按照不同的企業(yè)類別和產(chǎn)品風(fēng)險等級分別采用特別監(jiān)管、嚴密監(jiān)管、一般監(jiān)管、驗證監(jiān)管、信用監(jiān)管五種不同檢驗監(jiān)管方式。

第十八條  特別監(jiān)管方式是指檢驗檢疫機構(gòu)在監(jiān)督企業(yè)整改基礎(chǔ)上,對企業(yè)出口工業(yè)產(chǎn)品實施全數(shù)檢驗。

第十九條  嚴密監(jiān)管方式是指檢驗檢疫機構(gòu)對企業(yè)實施嚴格的監(jiān)督檢查,對其出口的工業(yè)產(chǎn)品實施逐批檢驗。

第二十條  一般監(jiān)管方式是指檢驗檢疫機構(gòu)對企業(yè)實施監(jiān)督檢查,對其出口的工業(yè)產(chǎn)品實施抽批檢驗。

第二十一條  驗證監(jiān)管方式是指檢驗檢疫機構(gòu)對企業(yè)實施監(jiān)督檢查,對相關(guān)證明文件與出口工業(yè)產(chǎn)品實施符合性審查,必要時實施抽批檢驗。

第二十二條  信用監(jiān)管方式是指檢驗檢疫機構(gòu)對企業(yè)實施常規(guī)的監(jiān)督檢查。

第二十三條  一類企業(yè)出口工業(yè)產(chǎn)品時,檢驗檢疫機構(gòu)按照以下方式進行檢驗監(jiān)管:

(一)產(chǎn)品為高風(fēng)險的,按照驗證監(jiān)管方式或者信用監(jiān)管方式;

(二)產(chǎn)品為較高風(fēng)險或者一般風(fēng)險的,按照信用監(jiān)管方式?!?/p>

第二十四條  二類企業(yè)出口工業(yè)產(chǎn)品時,檢驗檢疫機構(gòu)按照以下方式進行檢驗監(jiān)管:

(一)產(chǎn)品為高風(fēng)險的,按照一般監(jiān)管方式;

(二)產(chǎn)品為較高風(fēng)險的,按照一般監(jiān)管方式或者驗證監(jiān)管方式;

(三)產(chǎn)品為一般風(fēng)險的,按照驗證監(jiān)管方式。

第二十五條  三類企業(yè)出口工業(yè)產(chǎn)品時,檢驗檢疫機構(gòu)按照以下方式進行檢驗監(jiān)管:

(一)產(chǎn)品為高風(fēng)險的,按照嚴密監(jiān)管方式;

(二)產(chǎn)品為較高風(fēng)險的,按照嚴密監(jiān)管方式或者一般監(jiān)管方式;

(三)產(chǎn)品為一般風(fēng)險的,按照一般監(jiān)管方式。

第二十六條  四類企業(yè)出口工業(yè)產(chǎn)品時,檢驗檢疫機構(gòu)按照特別監(jiān)管方式進行檢驗監(jiān)管。

第二十七條  檢驗檢疫機構(gòu)對需出具檢驗檢疫證書或者依據(jù)檢驗檢疫證書所列重量、數(shù)量、品質(zhì)等計價結(jié)匯的出口工業(yè)產(chǎn)品,實施逐批檢驗。

第二十八條  檢驗檢疫機構(gòu)對下列產(chǎn)品按照嚴密監(jiān)管方式進行檢驗監(jiān)管: 

(一)列入國家標準公布的《危險貨物品名表》、《劇毒化學(xué)品目錄》等的商品及其包裝;

(二)品質(zhì)波動大或者散裝運輸?shù)某隹诋a(chǎn)品;

(三)國家質(zhì)檢總局規(guī)定必須實施嚴密監(jiān)管的其他產(chǎn)品。

第二十九條  檢驗檢疫機構(gòu)對出口工業(yè)產(chǎn)品及生產(chǎn)企業(yè)實行動態(tài)分類管理。

產(chǎn)品風(fēng)險屬性及企業(yè)分類屬性發(fā)生變化時,檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時對產(chǎn)品風(fēng)險等級和企業(yè)類別進行重新評估、調(diào)整。

第三十條  出口工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)有下列情形之一的,檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重作降類處理,調(diào)整其監(jiān)管方式,加嚴檢驗監(jiān)管:

(一)違反檢驗檢疫法律、行政法規(guī)及規(guī)章規(guī)定,受到檢驗檢疫機構(gòu)行政處罰的;

(二)企業(yè)質(zhì)量保證能力存在隱患的;

(三)抽查檢驗連續(xù)出現(xiàn)不合格批次的;

(四)受到相關(guān)風(fēng)險預(yù)警通報、通告或者公告的;

(五)因產(chǎn)品質(zhì)量或者安全問題被國外召回、退貨或者造成不良影響,確屬企業(yè)責(zé)任的;

(六)超過一年未出口產(chǎn)品的;

(七)發(fā)生其他不誠信行為的。

降類企業(yè)完成整改后可以向檢驗檢疫機構(gòu)報告,檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)對企業(yè)進行重新評估。

第三十一條  檢驗檢疫機構(gòu)確定不同檢驗監(jiān)管方式所對應(yīng)的監(jiān)督檢查的頻次和具體內(nèi)容,對出口工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進行日常監(jiān)督檢查。

第三十二條  檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立分類管理檔案。檔案應(yīng)當(dāng)包括以下資料:

(一)企業(yè)基本信息;

(二)產(chǎn)品風(fēng)險評定信息;

(三)企業(yè)分類評定信息;

(四)企業(yè)的信用記錄;

(五)檢驗檢疫行政許可文件;

(六)日常監(jiān)管記錄;

(七)其他相關(guān)資料。 

第五章  附    則

第三十三條  企業(yè)對分類結(jié)果有異議時可以向所在地檢驗檢疫機構(gòu)或者其上級檢驗檢疫機構(gòu)直至國家質(zhì)檢總局提出申訴,受理機構(gòu)按有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十四條  檢驗檢疫機構(gòu)工作人員在分類管理工作中發(fā)生濫用職權(quán)、徇私舞弊,不按照本辦法進行分類管理行為的,經(jīng)調(diào)查屬實,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條  《分類指南》由國家質(zhì)檢總局另行發(fā)布。

第三十六條  本辦法不適用于出口食品、動植物產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的分類管理。

第三十七條  本辦法由國家質(zhì)檢總局負責(zé)解釋。

第三十八條  本辦法自2009年8月1日起施行,國家質(zhì)檢總局2003年7月18日公布的《出口工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)分類管理辦法》(國家質(zhì)檢總局第51號令)同時廢止。