誠(chéng)信守法：質(zhì)量發(fā)展的重要基石——人大代表熱議誠(chéng)信守法與質(zhì)量發(fā)展

3月5日，驚蟄。

如往常一樣，住在北京市朝陽(yáng)區(qū)管莊的劉寶順老人一早就帶著收音機(jī)，來(lái)到通惠河邊散步。

上午9時(shí)許，收音機(jī)傳來(lái)了雄壯的國(guó)歌聲。他立即停止鍛煉，聚精會(huì)神地聽(tīng)了起來(lái)：“2012年，我們要繼續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管……”當(dāng)收音機(jī)里傳來(lái)溫家寶總理鏗鏘有力的“承諾”時(shí)，老人臉上露出了會(huì)心的微笑，喃喃自語(yǔ)道：是該好好管管。

不僅是劉寶順，人大代表們對(duì)于食品安全和質(zhì)量發(fā)展問(wèn)題也是格外關(guān)注。代表們認(rèn)為，我國(guó)的質(zhì)量發(fā)展，一定要以誠(chéng)信守法為重要基石。全社會(huì)講質(zhì)量、重誠(chéng)信的氛圍濃了，保障質(zhì)量安全的基礎(chǔ)才能更加牢固，質(zhì)量安全犯罪的違法成本高了，才能對(duì)不法分子形成足夠大的威懾力，從而營(yíng)造出質(zhì)量發(fā)展的良好環(huán)境。

道德建設(shè)應(yīng)包含質(zhì)量誠(chéng)信

在一些網(wǎng)站發(fā)起的兩會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題調(diào)查中，“食品安全”和“道德建設(shè)”都是網(wǎng)民關(guān)注的熱點(diǎn)。一些代表認(rèn)為，這兩個(gè)熱點(diǎn)之間互有關(guān)聯(lián)，食品安全事故頻發(fā)的一個(gè)很重要的原因，就是一些企業(yè)的質(zhì)量誠(chéng)信嚴(yán)重缺失、缺乏“道德血液”。

全國(guó)人大代表、江蘇蘇酒集團(tuán)黨委書記趙鳳琦認(rèn)為，食品工業(yè)就是道德工業(yè)，一定要提高全民族的道德水準(zhǔn)，增強(qiáng)全社會(huì)的誠(chéng)信意識(shí)。只有不造假、不售假，消費(fèi)者才不會(huì)受到假冒偽劣食品的傷害。“要想解決食品安全問(wèn)題，必須讓食品企業(yè)對(duì)生命或者人性有所敬仰，對(duì)法律敬畏。對(duì)生命和人性有所敬仰，就不造假；對(duì)法律敬畏，害怕懲處，就不敢去造假。”

3月5日十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議開(kāi)幕那天，恰值雷鋒精神伴隨國(guó)人走過(guò)半個(gè)世紀(jì)的紀(jì)念日。“雷鋒同志個(gè)不大，可他的精神傳天下。”如同全國(guó)政協(xié)委員黃宏曾經(jīng)在小品中說(shuō)的那樣，50年來(lái)，雷鋒精神感染和教育了幾代中國(guó)人。“在食品安全中，同樣應(yīng)該推崇雷鋒精神，講道德，講誠(chéng)信。”全國(guó)人大代表、廣東海洋大學(xué)食品科技學(xué)院食品質(zhì)量與安全系主任雷曉凌說(shuō)，質(zhì)量道德教育必須從小事抓起，從身邊做起。

全國(guó)人大代表、志高空調(diào)董事長(zhǎng)李興浩也認(rèn)為，講質(zhì)量是一個(gè)企業(yè)和企業(yè)家最起碼的道德要求。“頻發(fā)的質(zhì)量安全事件暴露出道德滑坡、誠(chéng)信缺失等問(wèn)題，與價(jià)值觀扭曲不無(wú)關(guān)系。在目前這樣一個(gè)特定的發(fā)展時(shí)期，更需全社會(huì)下大力氣整治，人人從自己做起，而非指責(zé)別人。”全國(guó)人大代表、浙江臺(tái)州醫(yī)院院長(zhǎng)陳海嘯說(shuō)。

加快建立完善質(zhì)量誠(chéng)信體系

一出事就拿標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)事兒；面對(duì)投訴就用“消費(fèi)者自行檢測(cè)”搪塞……一些企業(yè)在質(zhì)量安全問(wèn)題面前的“蠻橫”態(tài)度，不僅讓公眾氣憤，更是敲響了全社會(huì)質(zhì)量誠(chéng)信的警鐘。

“無(wú)論是食品安全問(wèn)題還是其他質(zhì)量問(wèn)題，與社會(huì)誠(chéng)信體系的缺失直接相關(guān)。”雷曉凌認(rèn)為，我國(guó)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)迫在眉睫，而且實(shí)施起來(lái)并不需要很大的成本。比如，廣東湛江石材行業(yè)通過(guò)建立共享的質(zhì)量誠(chéng)信體系，推動(dòng)了全行業(yè)的健康發(fā)展。

溫家寶總理在政府工作報(bào)告中提出，今年將大力推進(jìn)商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)。巧合的是，兩會(huì)召開(kāi)前夕，國(guó)務(wù)院剛剛頒布實(shí)施的《質(zhì)量發(fā)展綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），把誠(chéng)信守法作為質(zhì)量發(fā)展的重要基石。提出“倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信、合法經(jīng)營(yíng)。增強(qiáng)質(zhì)量誠(chéng)信意識(shí)，完善質(zhì)量誠(chéng)信體系”。

“質(zhì)量是企業(yè)和行業(yè)發(fā)展的根本性問(wèn)題，不重視質(zhì)量，發(fā)展就不會(huì)長(zhǎng)久。企業(yè)想打造百年老店，社會(huì)要和諧發(fā)展，就要講誠(chéng)信。”全國(guó)人大代表、中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)山東監(jiān)管局局長(zhǎng)任建國(guó)告訴記者，作為信用行業(yè)，保險(xiǎn)行業(yè)非常注重誠(chéng)信，也積累了一些經(jīng)驗(yàn)，如“黑名單”制度、退出機(jī)制、監(jiān)管方法等，建議在質(zhì)量發(fā)展方面推廣。

根據(jù)《綱要》的規(guī)劃，我國(guó)未來(lái)10年將在質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)方面推出多項(xiàng)措施，包括搭建質(zhì)量信用信息平臺(tái)，健全質(zhì)量信用評(píng)價(jià)體系，實(shí)施質(zhì)量信用分類監(jiān)管以及建立質(zhì)量失信“黑名單”并向社會(huì)公開(kāi)等。“這些措施都很好，一方面要加強(qiáng)監(jiān)管，一方面要加強(qiáng)文化建設(shè)，營(yíng)造以誠(chéng)信為榮、失信為恥的質(zhì)量誠(chéng)信文化。”任建國(guó)說(shuō)。

作為廣東省信用協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，李興浩對(duì)社會(huì)信用建設(shè)一直高度關(guān)注。經(jīng)過(guò)細(xì)致調(diào)研和分析，他發(fā)現(xiàn)我國(guó)當(dāng)前的信用評(píng)定魚龍混雜。“現(xiàn)在，各級(jí)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)每年都要評(píng)定出許多‘誠(chéng)信單位’，由于缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)出來(lái)的所謂‘誠(chéng)信單位’難免參差不齊。建議由政府出臺(tái)各行業(yè)誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)，讓評(píng)選更加公正、客觀，推動(dòng)全社會(huì)的誠(chéng)信體系建設(shè)。”李興浩說(shuō)

增加質(zhì)量安全違法成本

某網(wǎng)站做了“2012兩會(huì)調(diào)查”，在網(wǎng)友給食品安全監(jiān)管建言獻(xiàn)策的投票中，“倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)”位列第二，位列第一的則是“制定相關(guān)法律法規(guī)加大懲罰力度”。

全國(guó)人大代表、中國(guó)公益事業(yè)促進(jìn)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)周森今年的議案是“關(guān)于增加食品安全方面的違法成本的建議”。在周森看來(lái)，近幾年來(lái)多次爆發(fā)的食品安全事件，不僅一次次傷害了消費(fèi)者對(duì)于食品安全的信心，也從某種程度上為中國(guó)食品制造業(yè)敲響了質(zhì)量安全的警鐘——要遏制食品安全違法行為，必須提高其違法成本。“道德淪喪只是一方面，而根源在于違法成本較低，造假利潤(rùn)很高。”他說(shuō)。

全國(guó)人大代表、雅戈?duì)柤瘓F(tuán)董事長(zhǎng)李如成建議，要像查酒駕一樣查食品安全違法犯罪。“當(dāng)務(wù)之急，應(yīng)該建立國(guó)家綜合執(zhí)法辦公室，完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)配合，加大打擊食品安全領(lǐng)域違法行為的力度，修改完善有關(guān)法律法規(guī)，出臺(tái)更加有力的措施，使得食品生產(chǎn)、流通、銷售等領(lǐng)域的各種違法行為得到重罰。”李如成說(shuō)。

早在周代，國(guó)家就對(duì)食品安全進(jìn)行了規(guī)定。到了唐朝，根據(jù)《唐律疏議》記載，如果食品變了質(zhì)，食品所有者必須立刻銷毀食品，否則要被杖打90下；如果這種食品致人死亡，食品所有者則要被判處絞刑。別人在不知情的情況下，吃了本應(yīng)被銷毀但未被銷毀的有害食品而造成死亡，食品所有者也要按過(guò)失殺人來(lái)處罰。兩會(huì)召開(kāi)前夕，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部3部門聯(lián)合下發(fā)通知，地溝油犯罪主犯累犯可判死刑。

“地溝油判死刑，可以起到威懾的作用。”剛從新加坡考察歸來(lái)的雷曉凌非常贊同加大對(duì)質(zhì)量安全違法犯罪行為的處罰力度。他舉例說(shuō)，為什么新加坡很少見(jiàn)到隨地吐痰和亂扔垃圾的現(xiàn)象，除了民眾素質(zhì)高以外，一個(gè)重要的原因就是政府對(duì)這些行為的處罰力度很大，市民慢慢養(yǎng)成了習(xí)慣。

據(jù)介紹，目前，國(guó)外對(duì)待質(zhì)量安全違法行為同樣如此，一旦發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量違法行為，不僅無(wú)法收回投資，還可能終身不得從事相關(guān)職業(yè)。代表們希望，通過(guò)全社會(huì)的努力，誠(chéng)信守法也能成為我國(guó)企業(yè)的自覺(jué)行為。