關(guān)于做好《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹工作的通知(國(guó)質(zhì)檢質(zhì)[2004]472號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：

為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要，激勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)追求卓越質(zhì)量，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，有效提高我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量和質(zhì)量管理水平，在總結(jié)中外質(zhì)量管理成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，國(guó)家質(zhì)檢總局在今年9月質(zhì)量月發(fā)布了GB/T 19580《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)?！蹲吭娇?jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布，標(biāo)志著新時(shí)期質(zhì)量管理新的發(fā)展，對(duì)質(zhì)量管理工作提出了不斷發(fā)展、追求卓越的新要求。為了正確理解、學(xué)習(xí)和貫徹《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)將宣傳貫徹工作中有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)貫徹《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的意義

隨著科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，質(zhì)量對(duì)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)日益顯示出至關(guān)重要的作用。《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》融合了世界發(fā)達(dá)國(guó)家最有影響的卓越質(zhì)量獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)的基本內(nèi)容，有針對(duì)性地規(guī)定了企業(yè)卓越績(jī)效的評(píng)價(jià)要求，是引導(dǎo)企業(yè)走向卓越的經(jīng)營(yíng)管理模式的指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)習(xí)貫徹這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于企業(yè)提高質(zhì)量，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力具有重要的意義。

二、《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)

（一）是政府引導(dǎo)和企業(yè)需求相結(jié)合的結(jié)果。根據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《質(zhì)量振興綱要》的有關(guān)規(guī)定，國(guó)家質(zhì)檢總局正會(huì)同有關(guān)方面醞釀建立國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)制度。設(shè)立政府行為的國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)既是國(guó)際通行做法，也是政府主管質(zhì)量工作部門科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政的表現(xiàn)。在研究建立質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度的同時(shí)，根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和企業(yè)的需求，我們提出了制定《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》和《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則實(shí)施指南》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件。標(biāo)準(zhǔn)是質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)價(jià)的依據(jù)，是國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度的技術(shù)文件。在國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度沒有正式出臺(tái)以前，先發(fā)布評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，提供卓越經(jīng)營(yíng)的模式，供廣大企業(yè)自我學(xué)習(xí)、自我評(píng)價(jià)使用，也為企業(yè)相互借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，提供了非常好的平臺(tái)；同時(shí)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)還可以作為國(guó)家和省市質(zhì)量管理獎(jiǎng)的評(píng)價(jià)依據(jù)，為實(shí)施國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度做準(zhǔn)備。

（二）是全面質(zhì)量管理理論的發(fā)展和現(xiàn)實(shí)相結(jié)合的反映。質(zhì)量管理作為一門科學(xué)，從產(chǎn)生、發(fā)展到不斷變革已歷經(jīng)了將近1個(gè)世紀(jì)?！蹲吭娇?jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》源自全面質(zhì)量管理的基本思想和方法，是對(duì)全面質(zhì)量管理的創(chuàng)新和發(fā)展?！蹲吭娇?jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》更加強(qiáng)調(diào)質(zhì)量對(duì)組織績(jī)效的增值和貢獻(xiàn)，反映質(zhì)量和績(jī)效、質(zhì)量管理和質(zhì)量經(jīng)營(yíng)的系統(tǒng)整合；強(qiáng)調(diào)質(zhì)量是組織的一種系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)的全面質(zhì)量，要以追求組織效率的最大化和顧客價(jià)值的最大化為目標(biāo)；強(qiáng)調(diào)組織的文化建設(shè)。

（三）是國(guó)際成功經(jīng)驗(yàn)和中國(guó)國(guó)情相結(jié)合的成果。國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)是我國(guó)質(zhì)量領(lǐng)域的最高獎(jiǎng)項(xiàng)，應(yīng)代表國(guó)際先進(jìn)的質(zhì)量管理理念和方法，應(yīng)該是許多成功企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。因此，《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》定位在國(guó)際先進(jìn)質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)和方法的最新總結(jié)上，要求全方位地提升企業(yè)綜合素質(zhì)。同時(shí)，結(jié)合中國(guó)企業(yè)質(zhì)量管理的實(shí)際情況，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的原則，強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略和資源，強(qiáng)調(diào)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任和建立誠(chéng)信體系等。

三、宣傳貫徹《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，要注意引導(dǎo)企業(yè)在現(xiàn)有管理的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，講求實(shí)效

（一）我國(guó)推行全面質(zhì)量管理，貫徹ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)的質(zhì)量管理水平和質(zhì)量保證能力有了質(zhì)的飛躍，為企業(yè)的管理打下了良好基礎(chǔ)。推行《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)提出了更高、更全面的要求。卓越績(jī)效評(píng)價(jià)模式是全面質(zhì)量管理和ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的繼承和發(fā)展，企業(yè)在學(xué)習(xí)實(shí)踐過程中，要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上注意結(jié)合實(shí)際，講求實(shí)效。

（二）這套標(biāo)準(zhǔn)與ISO9000標(biāo)準(zhǔn)都是質(zhì)量管理的標(biāo)準(zhǔn)，二者既有區(qū)別又有聯(lián)系。ISO9000標(biāo)準(zhǔn)是質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)，是符合性標(biāo)準(zhǔn)，目的是為了證實(shí)企業(yè)有能力穩(wěn)定地提供滿足顧客和適用法律法規(guī)要求的產(chǎn)品。制定標(biāo)準(zhǔn)的背景主要是消除國(guó)際貿(mào)易中的壁壘，并通過認(rèn)證結(jié)果的互認(rèn)，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易往來。而《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》則對(duì)企業(yè)提出了更高的要求，它為企業(yè)提供了追求卓越績(jī)效的經(jīng)營(yíng)管理模式，為國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)的評(píng)價(jià)和企業(yè)自我評(píng)價(jià)提供了依據(jù)，它用量化指標(biāo)（1000分）平衡地評(píng)價(jià)企業(yè)卓越經(jīng)營(yíng)的業(yè)績(jī)，是評(píng)價(jià)企業(yè)卓越績(jī)效成熟度的標(biāo)準(zhǔn)。

（三）宣傳貫徹《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)首先要在質(zhì)量意識(shí)強(qiáng)、質(zhì)量管理水平較高的企業(yè)中開展，逐步擴(kuò)大到其他企業(yè)。標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)際先進(jìn)水平的反映，與許多企業(yè)的現(xiàn)狀有較大的差距，對(duì)大多數(shù)企業(yè)來說要加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，不能搞一刀切。

（四）各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量管理獎(jiǎng)可以選擇采用這套標(biāo)準(zhǔn)。

四、宣傳貫徹《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的階段目標(biāo)和近期安排

（一）階段目標(biāo)。

通過3至5年的努力，使主要行業(yè)的標(biāo)兵企業(yè)通過學(xué)習(xí)并實(shí)施卓越經(jīng)營(yíng)模式，企業(yè)素質(zhì)和質(zhì)量管理水平有明顯的提高。

1．用3年的時(shí)間在中國(guó)名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和全國(guó)質(zhì)量管理先進(jìn)企業(yè)中組織學(xué)習(xí)、宣傳貫徹。通過努力，使這些企業(yè)能夠按照《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》的要求，提高企業(yè)素質(zhì)和質(zhì)量管理水平，改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，提供企業(yè)自我評(píng)價(jià)報(bào)告。

2．引導(dǎo)省級(jí)名牌企業(yè)和省質(zhì)量管理獎(jiǎng)企業(yè)學(xué)習(xí)這套標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取在5年內(nèi)有5000家企業(yè)學(xué)習(xí)貫徹卓越績(jī)效經(jīng)營(yíng)模式，并取得效果。

3．在主要行業(yè)培養(yǎng)質(zhì)量管理的先進(jìn)企業(yè)，表彰在提高產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量方面取得卓越成績(jī)的優(yōu)秀企業(yè)，為其他企業(yè)和組織樹立全國(guó)質(zhì)量管理的卓越典范。

（二）近期安排。

1．為了正確理解和學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)貫徹標(biāo)準(zhǔn)提供指導(dǎo)，總局質(zhì)量管理司已委托中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院組織該標(biāo)準(zhǔn)的主要起草人編寫宣傳貫徹教材，預(yù)計(jì)今年12月由中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社出版。

2．總局質(zhì)量管理司擬委托有關(guān)地方局在今年12月中下旬和明年1月中旬組織專家為中國(guó)名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)舉辦專門培訓(xùn)班，具體時(shí)間地點(diǎn)另行通知。其他企業(yè)的宣傳貫徹由當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局以及有關(guān)質(zhì)量中介機(jī)構(gòu)組織培訓(xùn)。

3．根據(jù)需要，由中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院負(fù)責(zé)培訓(xùn)宣傳貫徹《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的師資力量。

二〇〇四年十一月二日