打造四個體系 突破重點難點 河北滄州市質(zhì)監(jiān)局嚴格安全生產(chǎn)職責(zé)確保特設(shè)安全形勢持續(xù)穩(wěn)定

滄州市作為石化大市、危化大市，特種設(shè)備特別是承壓類設(shè)備數(shù)量位于河北省前列。截至目前，該市擁有7923家特種設(shè)備使用單位，6.1959萬臺在冊特種設(shè)備。近年來，面對嚴峻的特種設(shè)備安全形勢，滄州市質(zhì)監(jiān)局嚴格落實安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，探索完善安全監(jiān)管長效機制，毫不松懈地抓細抓實職責(zé)范圍內(nèi)的各項安全工作，加大安全隱患排查整治力度，強化企業(yè)落實安全主體責(zé)任，加強安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，發(fā)揮好電梯安全預(yù)防與應(yīng)急處置平臺作用，確保全市特種設(shè)備安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，連續(xù)12年被市政府評為“安全生產(chǎn)管理目標先進單位”。

強化目標管理，打造嚴格規(guī)范的責(zé)任落實體系。貫徹“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的總體要求，滄州市質(zhì)監(jiān)局落實領(lǐng)導(dǎo)班子成員特種設(shè)備安全監(jiān)管“一崗雙責(zé)”制度，進一步強化了安全工作主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、全體領(lǐng)導(dǎo)班子成員齊抓共管的工作機制。組織人事部門研究起草考核辦法，將特種設(shè)備安全納入對直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，與各縣(市、區(qū))局簽訂目標責(zé)任書，將“發(fā)生因履行職責(zé)不到位而引發(fā)重大特種設(shè)備事故”作為對各縣(市、區(qū))局業(yè)務(wù)工作考核評價的“一票否決項”。組織有關(guān)科室認真開展對各縣(市、區(qū))特種設(shè)備安全工作日?？己耍考径葘⒖己私Y(jié)果上報市安委辦。堅持督查督辦、定期通報、例會調(diào)度3項制度，深入縣市區(qū)現(xiàn)場督導(dǎo)，對重大安全隱患沒有及時消除的縣市區(qū)下達督辦函進行督辦;定期調(diào)查工作進度，通報工作情況;及時召開黨組會和局長辦公會傳達上級精神，研究涉及安全工作重大問題，召開系統(tǒng)工作會對特種設(shè)備安全工作進行調(diào)度和安排部署，確保上級有關(guān)要求落實到位。

實施“4個聯(lián)動”，打造多方聯(lián)動的聯(lián)合共治體系。滄州市質(zhì)監(jiān)局建立了“科室聯(lián)動、上下聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動、部門聯(lián)動”的特種設(shè)備安全監(jiān)管工作機制，整合執(zhí)法力量，嚴厲打擊各類違法行為。特種設(shè)備科、監(jiān)督科、稽查隊協(xié)調(diào)聯(lián)動，排查重大安全隱患，辦理大案要案，對縣市區(qū)進行督導(dǎo)。在冷庫、油氣輸送管道專項整治、電梯安全監(jiān)管大會戰(zhàn)等重大專項行動中，市縣共同行動，步調(diào)一致，市局既當(dāng)指揮員，又當(dāng)戰(zhàn)斗員，與縣局一起排風(fēng)險、查隱患。針對移動式特種設(shè)備流動性強的特點，在幾個區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同開展整治。與安監(jiān)、住建、公安、教育、衛(wèi)生等部門建立了多部門特種設(shè)備安全聯(lián)席會議制度、重大隱患排查治理聯(lián)動機制，較好地促進了重大安全隱患及時整改落實到位，推動了相關(guān)行業(yè)(系統(tǒng))落實特種設(shè)備日常安全管理職責(zé)，形成了特種設(shè)備安全監(jiān)管以“我”為主，相關(guān)部門齊抓共管的工作局面。

嚴格風(fēng)險防控，打造立體無縫的隱患排查體系。滄州市質(zhì)監(jiān)局將風(fēng)險防控理念貫穿到特種設(shè)備安全監(jiān)管工作全員、全過程，每日查看特種設(shè)備綜合業(yè)務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)預(yù)警提示，每周收集隱患排查情況，每季度召開安全形勢分析會，對安全隱患建立臺賬，實行跟蹤督辦、整改銷號、過程留痕的閉環(huán)管理，一級抓一級，一級促一級，確保安全隱患發(fā)現(xiàn)及時并整改到位。認真做好省安委辦安全巡查反饋問題整改工作，針對問題舉一反三，制定整改方案，抓好職責(zé)落實，確保具體問題立行立改，共性問題堅決整改，長效機制建設(shè)有所突破。重點加強了涉氨制冷企業(yè)及氣瓶“打非治違”專項行動督導(dǎo)，進一步加大聯(lián)合執(zhí)法工作力度。督促各縣(市、區(qū))局從源頭抓好設(shè)備管理，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵時段、關(guān)鍵人員，綜合施策，精準發(fā)力。突出抓好全國兩會、“一帶一路”國際合作高峰論壇、暑期汛期、中秋國慶、“十九大”等重要時間節(jié)點的特種設(shè)備安全風(fēng)險排查工作，組織開展了危險化學(xué)品領(lǐng)域特種設(shè)備安全專項整治、特種設(shè)備打非治違、大排查大整治、涉氨冷庫整治、電梯安全攻堅戰(zhàn)等17個專項行動。通過組織專項行動，消除安全隱患601處。

突出預(yù)防為主，打造科學(xué)高效的應(yīng)急處置體系。電梯安全關(guān)系人民群眾利益，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定。目前，滄州市電梯已達2萬部，并且數(shù)量逐年快速攀升。為提高安全預(yù)防和應(yīng)急處置能力，滄州市質(zhì)監(jiān)局以建設(shè)電梯安全預(yù)防與應(yīng)急救援處置中心為載體，加快職能轉(zhuǎn)變和安全監(jiān)管模式創(chuàng)新，不斷提升質(zhì)監(jiān)服務(wù)民生的能力。成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)平臺建設(shè)推進過程中重大事項的決策、組織協(xié)調(diào)工作，并定期召開協(xié)調(diào)會議，研究解決電梯安全預(yù)防與應(yīng)急救援處置平臺建設(shè)相關(guān)問題。多次組織人員赴杭州、南京、威海、石家莊等地調(diào)研考察，結(jié)合滄州市實際，合理規(guī)劃，科學(xué)設(shè)計，力爭將該平臺建成全省“費用最低、功能最優(yōu)、運轉(zhuǎn)快捷”的電梯應(yīng)急救援平臺，該項目已完成招投標，正在進行施工。平臺運行后，將建立“統(tǒng)一調(diào)度、科學(xué)救援、多方參與、社會聯(lián)動”的3級應(yīng)急救援模式，開通96333電梯應(yīng)急專用熱線，與119實現(xiàn)聯(lián)動，發(fā)揮電梯故障和事故應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮、咨詢投訴服務(wù)、風(fēng)險預(yù)警、數(shù)據(jù)分析研判等功能，提高全市特種設(shè)備安全預(yù)防能力。