鎮(zhèn)江公平競爭審查“三書”制度在江蘇推廣

記者12月22日從江蘇省鎮(zhèn)江市市場監(jiān)管局了解到，鎮(zhèn)江市近日發(fā)布第二批營商環(huán)境改革創(chuàng)新案例，鎮(zhèn)江市市場監(jiān)管局創(chuàng)新實(shí)施公平競爭審查“三書”制度入選其中。江蘇省人民政府副省長胡廣杰作出批示、予以肯定。江蘇省公平競爭聯(lián)席會議辦公室向全省推廣這一做法。

今年以來，鎮(zhèn)江市將全面落實(shí)公平競爭審查制度作為處理好政府和市場關(guān)系、優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措，全力推進(jìn)智慧化公平競爭審查監(jiān)測評估平臺建設(shè)，積極探索公平競爭審查“三書”制度。

“‘三書’包括提醒書、建議書、意見書。”鎮(zhèn)江市市場監(jiān)管局副局長趙劍萍介紹，針對其他地區(qū)或部門已經(jīng)發(fā)生的類似共性問題或潛在的風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)向有關(guān)行政部門下發(fā)提醒書；針對第三方平臺檢測到或聯(lián)席辦在工作中發(fā)現(xiàn)涉嫌存在一定風(fēng)險(xiǎn)的政策措施，發(fā)出建議書；針對工作中發(fā)現(xiàn)、群眾投訴并經(jīng)查實(shí)等情形違反公平競爭審查的政策措施，下達(dá)意見書，全力提升公平競爭審查工作的針對性、科學(xué)性和合規(guī)性。

早在2022年，鎮(zhèn)江市便探索開展公平競爭審查智慧化監(jiān)測平臺建設(shè)，對各地各部門發(fā)布的各項(xiàng)政策措施實(shí)現(xiàn)事前預(yù)審、事中監(jiān)測、事后督查整改，形成閉環(huán)管理，并在全省率先實(shí)現(xiàn)市縣全覆蓋。2023年，鎮(zhèn)江市在此基礎(chǔ)上構(gòu)建涵蓋機(jī)關(guān)內(nèi)部自查、智慧化公平競爭審查監(jiān)測平臺審查、常態(tài)化抽查、第三方評估的全鏈條審查模式，全方位維護(hù)公平競爭市場秩序。

與此同時(shí)，鎮(zhèn)江市創(chuàng)新實(shí)施梯次式監(jiān)管。發(fā)揮市聯(lián)席辦行政指導(dǎo)作用，邀請專家和第三方機(jī)構(gòu)對政策措施進(jìn)行評估，分類分風(fēng)險(xiǎn)等級給予多樣化行政指導(dǎo)，幫助各部門出臺合法有效的政策措施。同時(shí)，鼓勵(lì)各單位加強(qiáng)對擬制定的文件開展公平競爭審查，做到關(guān)口前移。

據(jù)悉，截至11月底，鎮(zhèn)江市共監(jiān)測存量文件44337份，涉及經(jīng)營主體經(jīng)濟(jì)活動的文件23825份，文件審查覆蓋率100%，整改合格率100%；發(fā)放提醒書5份，建議書10份，意見書2份；全市6個(gè)月未監(jiān)測出涉嫌違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)文件。