河北省政府已同意！全面清理！

日前，經(jīng)河北省政府同意，省公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作聯(lián)席會(huì)議辦公室印發(fā)《河北省2023年妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施清理工作實(shí)施方案》，就全面清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法作出安排部署。

此次清理范圍是縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及所屬部門在2022年12月31日前制定，現(xiàn)行有效的涉及經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施。重點(diǎn)清理妨礙建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法。

一、妨礙市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出。包括但不限于：

1.設(shè)置不合理或者歧視性的準(zhǔn)入和退出條件，如沒有法律法規(guī)明確規(guī)定，要求企業(yè)必須在某地登記注冊(cè)，對(duì)企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)或者遷出設(shè)置障礙；違法設(shè)定與招標(biāo)投標(biāo)、政府采購項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)的資格、技術(shù)、商務(wù)條件等。

2.違法設(shè)置特許經(jīng)營(yíng)權(quán)或者未經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)授予經(jīng)營(yíng)者特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。

3.限定經(jīng)營(yíng)、購買、使用特定經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù)，如違法限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、零部件、原產(chǎn)地、供應(yīng)商等。

4.設(shè)置沒有法律法規(guī)依據(jù)的審批、事前備案程序或者窗口指導(dǎo)等具有行政許可性質(zhì)的程序，如以備案、年檢、認(rèn)定、指定、要求設(shè)立分公司等形式設(shè)定或者變相設(shè)定準(zhǔn)入障礙；將政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)轉(zhuǎn)為中介服務(wù)事項(xiàng)，沒有法律法規(guī)依據(jù)在政務(wù)服務(wù)前要求企業(yè)自行檢測(cè)、檢驗(yàn)、認(rèn)證、鑒定、公證以及提供證明，搞變相審批、有償服務(wù)等。

5.在市場(chǎng)化投資經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等設(shè)置審批程序。

二、妨礙商品和要素自由流動(dòng)。包括但不限于：

1.對(duì)外地和進(jìn)口商品、服務(wù)實(shí)行歧視性價(jià)格和歧視性補(bǔ)貼政策，如歧視外地企業(yè)和外資企業(yè)、實(shí)行地方保護(hù)的各類優(yōu)惠政策等。

2.限制外地和進(jìn)口商品、服務(wù)進(jìn)入本地市場(chǎng)或者阻礙本地商品運(yùn)出、服務(wù)輸出，如商品和服務(wù)技術(shù)要求、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，在本地和外地之間設(shè)置壁壘等。

3.排斥或者限制外地經(jīng)營(yíng)者參加本地招標(biāo)投標(biāo)、政府采購活動(dòng)，如違法限定供應(yīng)商所在地、所有制形式、組織形式，或者設(shè)定其他不合理的條件以排斥、限制經(jīng)營(yíng)者參與招標(biāo)投標(biāo)、政府采購活動(dòng)等。

4.排斥、限制或者強(qiáng)制外地經(jīng)營(yíng)者在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

5.對(duì)外地經(jīng)營(yíng)者在本地的投資或者設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)實(shí)行歧視性待遇，侵害其合法權(quán)益，如對(duì)外地企業(yè)設(shè)定明顯高于本地經(jīng)營(yíng)者的資質(zhì)要求、技術(shù)要求、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)或者評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)等。

三、影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。包括但不限于：

1.違法給予特定經(jīng)營(yíng)者優(yōu)惠政策，如違法給予稅收優(yōu)惠、通過違法轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)者組織形式不繳或者少繳稅款等。

2.違法違規(guī)安排財(cái)政支出與企業(yè)繳納的稅收或非稅收入掛鉤。

3.違法免除特定經(jīng)營(yíng)者需要繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。

4.在法律規(guī)定之外要求經(jīng)營(yíng)者提供或扣留經(jīng)營(yíng)者各類保證金。

5.妨礙全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的招商引資惡性競(jìng)爭(zhēng)行為。

四、影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。包括但不限于：

1.強(qiáng)制經(jīng)營(yíng)者從事《中華人民共和國反壟斷法》禁止的壟斷行為。

2.違法披露或者要求經(jīng)營(yíng)者披露生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)敏感信息，為經(jīng)營(yíng)者從事壟斷行為提供便利條件。

3.超越定價(jià)權(quán)限進(jìn)行政府定價(jià)。

4.違法干預(yù)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的商品和服務(wù)的價(jià)格水平。

《方案》明確，清理工作按照“誰制定、誰清理”“誰起草、誰清理”和分級(jí)清理的原則，對(duì)政策措施的主要內(nèi)容與統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)要求相抵觸的，按相關(guān)程序予以廢止；對(duì)部分內(nèi)容與統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)要求相抵觸的，按相關(guān)程序予以修訂。對(duì)于立即終止會(huì)帶來重大影響或者短期內(nèi)無法完成廢止修訂的政策措施，應(yīng)當(dāng)設(shè)置合理的過渡期，在清理結(jié)果中予以說明，并及時(shí)向社會(huì)公布。廢止或修訂應(yīng)于2023年12月31日前完成。

《方案》強(qiáng)調(diào)，破除影響各類經(jīng)營(yíng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)、妨礙商品要素資源暢通流動(dòng)障礙和隱性壁壘，是加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的重點(diǎn)任務(wù)和關(guān)鍵舉措。各地各部門要站在加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)、深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施的高度，深刻認(rèn)識(shí)清理工作的重要性和緊迫性，認(rèn)真抓好清理工作組織實(shí)施，切實(shí)規(guī)范政府不當(dāng)干預(yù)市場(chǎng)行為。各地各部門要強(qiáng)化協(xié)同配合，健全長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持開門清理，努力提升全社會(huì)公平競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，為清理工作營(yíng)造良好輿論氛圍和工作環(huán)境。