科學(xué)執(zhí)法顯溫度助企扶企促發(fā)展

2月7日，市場監(jiān)管總局發(fā)布《市場監(jiān)管行政違法行為首違不罰清單(一)》及《市場監(jiān)管輕微行政違法行為不予處罰清單(一)》，明確對12種首次違法和輕微違法行為實(shí)施“容錯糾錯”機(jī)制(詳見“市說新語”微信公眾號》)。這一舉措不僅是執(zhí)法理念的革新，更是優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力的重錘，體現(xiàn)了科學(xué)執(zhí)法、溫度執(zhí)法的行政監(jiān)管理念，讓企業(yè)能夠放心干事、安心發(fā)展。

科學(xué)執(zhí)法，讓制度設(shè)計(jì)兼顧剛性與彈性。市場監(jiān)管總局以有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，結(jié)合各地執(zhí)法實(shí)踐，嚴(yán)格區(qū)分違法行為性質(zhì)，將“首違不罰”限定為8種初次違法且危害后果輕微的情形，“輕微免罰”則針對4種未造成實(shí)際危害的行為，確保執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)清晰、裁量權(quán)限規(guī)范。清單并非一成不變，而是采取動態(tài)調(diào)整機(jī)制，結(jié)合執(zhí)法實(shí)踐與法規(guī)修訂靈活優(yōu)化，同時允許地方結(jié)合實(shí)際情況擴(kuò)充或放寬適用條件，賦予基層執(zhí)法更多自主空間。這種“全國統(tǒng)一+地方適配”的模式，既避免“一刀切”的僵化，又遏制了“類案不同罰”的亂象，彰顯了制度設(shè)計(jì)的科學(xué)性與前瞻性。

溫度執(zhí)法，讓教育與懲戒平衡共融。“首違不罰、輕微免罰”的深層意義在于將溫度融入執(zhí)法過程。對達(dá)到認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的違法行為，執(zhí)法部門并非簡單“一放了之”，而是通過責(zé)令整改、說服教育、指導(dǎo)約談等方式督促企業(yè)糾錯，并建立退賠消費(fèi)者損失、產(chǎn)品召回等配套機(jī)制，推動企業(yè)從“被動受罰”轉(zhuǎn)向“主動合規(guī)”。這種“懲前毖后、治病救人”的理念，讓執(zhí)法既有力度又有溫度，更易獲得企業(yè)與群眾的認(rèn)同。

助企扶企，讓市場充分釋放活力。政策的落腳點(diǎn)始終在于激發(fā)經(jīng)營主體活力。數(shù)據(jù)顯示，2024年全國市場監(jiān)管部門通過減罰免罰清單辦理案件超21萬件，為企業(yè)直接節(jié)省成本的同時，更讓企業(yè)避免因輕微過失導(dǎo)致的信用受損和經(jīng)營中斷。尤其對中小企業(yè)和新興業(yè)態(tài)而言，政策釋放了明確的包容信號，這些創(chuàng)新主體在試錯中成長，更需要“容錯空間”從而輕裝上陣。市場監(jiān)管總局相關(guān)司局負(fù)責(zé)人曾強(qiáng)調(diào)，對“卷不贏、躺不平”的企業(yè)，與其苛責(zé)，不如引導(dǎo)其“換賽道”創(chuàng)新，這正是助企扶企、培育新質(zhì)生產(chǎn)力的微觀實(shí)踐。

從“重罰嚴(yán)管”到“容錯糾錯”，市場監(jiān)管的轉(zhuǎn)型背后，是行政理念從管理向服務(wù)的升華?？茖W(xué)執(zhí)法的制度保障、溫度執(zhí)法的人文關(guān)懷、助企扶企的發(fā)展導(dǎo)向，共同構(gòu)成了現(xiàn)代化治理的“市場監(jiān)管方案”。隨著清單動態(tài)優(yōu)化與執(zhí)法規(guī)范化水平的提升，這一政策必將為高質(zhì)量發(fā)展注入更強(qiáng)勁的法治動能，讓市場既有秩序井然的安全感，更有生機(jī)勃勃的創(chuàng)新力。