穿透“蓄能” 守正創(chuàng)新——山東省德州市德城區(qū)市場監(jiān)管局推進建設食品安全社會共享共治格局綜述

近年來，山東省德州市德城區(qū)市場監(jiān)管局堅決扛牢食品安全政治責任，堅持強監(jiān)管和促發(fā)展并重，不斷推動食品安全治理模式向事前預防轉變。

構建從愿景到實景的全維度協(xié)同

堅持黨政同責。創(chuàng)新實施“督導+”工作模式，將食品安全包保與日常監(jiān)管、助企優(yōu)服、消費維權等相結合，歸集食品生產(chǎn)經(jīng)營獲證單位10989家，匹配包保干部957人，有效化解風險隱患21102個次。

堅持智慧賦能。積極推進現(xiàn)場監(jiān)管與“數(shù)智”融合，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”升級改造等工程，實現(xiàn)重點食堂、餐飲單位智慧監(jiān)管全覆蓋，以信息化提升全時段動態(tài)監(jiān)管效能和非現(xiàn)場場景化監(jiān)管水平。

堅持合力共治。按照“風險管控、信息共享、部門協(xié)同、社會共治”原則，以嚴防嚴管嚴控食品安全風險為目標，建立健全食品安全風險會商處置機制，先后研判食品安全風險35個，發(fā)現(xiàn)食品安全隱患52處，全部有效化解并處置完畢，以信息互通互享打破要素流動瓶頸。

形成從謀深到做實的全環(huán)節(jié)閉環(huán)

致力創(chuàng)新破題。圍繞轄區(qū)特色食品產(chǎn)業(yè)，探索推進食品安全“穿透式”監(jiān)管，采取“信用+穿透”工作方法，強化風險分級分類管理，將“雙隨機”抽查結果與監(jiān)管重點深度融合，建立“信用賦能、監(jiān)檢結合、行刑銜接、跨部門跨區(qū)域協(xié)作”工作機制。

涵養(yǎng)執(zhí)法“溫度”。探索包容審慎監(jiān)管方式，根據(jù)違法事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度，細化量化行政裁量基準。在重要節(jié)日、重大領域、重點環(huán)節(jié)靠前指揮，打造德院“天街”，開展校園食品安全以訓促管專項行動等，從開展“小活動”中凝聚食品安全綜合治理“大共識”。

堅持求實求效。在產(chǎn)品方面，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，鼓勵食品企業(yè)制定行業(yè)標準，打造品牌，引導企業(yè)提升核心競爭力。在治理方面，推行信息公示制度、信用懲戒制度，暢通投訴舉報渠道，強化結果運用，增強企業(yè)的自我管理和自我提升能力。

激發(fā)從個體到群體的全社會活力

突出行業(yè)賦能。大力培育食品安全文化，成立餐飲協(xié)會、扒雞行業(yè)協(xié)會等，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶作用，強化自律互律。重點對18家扒雞生產(chǎn)企業(yè)實施質(zhì)量提升工程，抽檢扒雞及相關產(chǎn)品221批次，合格率達100%。

強化黨建引領。探索“黨建+”食品安全社會共治與基層社會治理新路徑，充分發(fā)揮外賣騎手覆蓋廣、“觸角”深優(yōu)勢，聯(lián)合網(wǎng)絡服務第三方平臺選聘“騎士網(wǎng)格員”30余名，建立完善問題“上報—處置—反饋—激勵”機制，發(fā)現(xiàn)并督促商家整改問題72個，形成“黨建引領、行政監(jiān)管、行業(yè)治理、社會監(jiān)督”的食品安全社會共治格局。

堅持精準引導。突出問題導向，緊扣公眾興趣點和關切點，探索建立食品安全抽檢、監(jiān)管、處置一體化集成監(jiān)管新模式，秉承“開門辦抽檢、靠前抓監(jiān)管”理念，廣泛開展“你點我檢”、現(xiàn)場快檢、食安宣傳等活動。綜合利用電視、廣播、網(wǎng)站和新媒體，創(chuàng)建宣傳矩陣，在科普宣傳靶向性、精準性和有效性方面持續(xù)用力。