北京發(fā)布2025年全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境打造“北京服務(wù)”工作方案

從北京市市場(chǎng)監(jiān)管局獲悉，近日，北京市市場(chǎng)監(jiān)管局印發(fā)了《北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局2025年全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境打造“北京服務(wù)”工作方案》，圍繞“六個(gè)環(huán)境”提出28項(xiàng)工作舉措，包括優(yōu)化審批服務(wù)、保護(hù)和促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制、強(qiáng)化質(zhì)量支撐和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、支持經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展、深化京津冀營(yíng)商環(huán)境協(xié)作等方面，提振經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展信心，激發(fā)市場(chǎng)活力，助力首都建設(shè)國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境高地，不斷擦亮“北京服務(wù)”金字招牌。

優(yōu)化審批服務(wù)，營(yíng)造規(guī)范便捷的制度環(huán)境

推進(jìn)商事登記領(lǐng)域制度創(chuàng)新。制定發(fā)布合伙企業(yè)、個(gè)體工商戶等登記注冊(cè)服務(wù)規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)，提升登記注冊(cè)規(guī)范化水平。研究出臺(tái)北京市經(jīng)營(yíng)主體住所登記管理規(guī)定，針對(duì)博物館、公園、軌道交通等場(chǎng)景的住所需求，釋放更多場(chǎng)所資源。制定北京市市場(chǎng)監(jiān)管局企業(yè)名稱(chēng)預(yù)防性保護(hù)辦法，率先探索建立企業(yè)名稱(chēng)預(yù)防性保護(hù)試點(diǎn)，將馳名商標(biāo)、老字號(hào)等具有一定影響力和知曉度的知名商業(yè)標(biāo)識(shí)，納入預(yù)防性保護(hù)信息庫(kù)，防止知名商業(yè)標(biāo)識(shí)未經(jīng)授權(quán)被其他企業(yè)登記為企業(yè)名稱(chēng)。

推出更多服務(wù)新舉措。發(fā)布《市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境對(duì)企服務(wù)事項(xiàng)清單》，集成市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)涉企服務(wù)事項(xiàng)，提供事項(xiàng)辦理內(nèi)容、辦理方式等信息，匯聚惠企服務(wù)資源，方便企業(yè)快速找服務(wù)。優(yōu)化住所智能校驗(yàn)服務(wù)，校驗(yàn)通過(guò)的經(jīng)營(yíng)主體可免于提交書(shū)面住所證明材料。及時(shí)為開(kāi)辦企業(yè)推送準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)相關(guān)政策等增值信息。優(yōu)化市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)智能導(dǎo)辦服務(wù)，提升線上智能客服的意圖識(shí)別和精準(zhǔn)回答能力。強(qiáng)化工作指導(dǎo)，推動(dòng)各區(qū)做好《公司登記管理實(shí)施辦法》等新規(guī)宣傳解讀和細(xì)化落實(shí)工作，提升政務(wù)服務(wù)水平。

簡(jiǎn)化食品經(jīng)營(yíng)審批流程。修訂出臺(tái)《北京市食品經(jīng)營(yíng)許可審查細(xì)則》，調(diào)整食品經(jīng)營(yíng)者細(xì)分類(lèi)、優(yōu)化散裝食品審查要求、取消銷(xiāo)售散裝熟食需要設(shè)立專(zhuān)用操作間等審查要求，依法拓展免于現(xiàn)場(chǎng)核查的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目范圍，進(jìn)一步減輕食品經(jīng)營(yíng)主體負(fù)擔(dān)，助力經(jīng)營(yíng)主體靈活高效運(yùn)營(yíng)。

探索完善強(qiáng)制注銷(xiāo)配套制度。落實(shí)強(qiáng)制注銷(xiāo)公司登記相關(guān)規(guī)定，并在部分區(qū)開(kāi)展強(qiáng)制注銷(xiāo)先行先試，對(duì)于公司被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷(xiāo)，滿3年未向公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷(xiāo)公司登記的，完善強(qiáng)制注銷(xiāo)公司登記操作流程及實(shí)施路徑。

守護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，構(gòu)建平等有序的市場(chǎng)環(huán)境

強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度剛性約束。開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查抽查，圍繞破除地方保護(hù)、市場(chǎng)分割等突出問(wèn)題，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、特定行業(yè)政策措施的抽查力度，針對(duì)違反《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》的政策措施，及時(shí)督促起草單位進(jìn)行修訂或廢止。及時(shí)通報(bào)妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的典型案例，加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束。

加大重點(diǎn)領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法。緊盯人民群眾急難愁盼，持續(xù)推進(jìn)民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)查處限定交易、附加不合理交易條件等壟斷行為，大力糾治市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)亂象，促進(jìn)市場(chǎng)健康運(yùn)行。

開(kāi)展涉企違規(guī)收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)整治。常態(tài)化開(kāi)展涉企違規(guī)收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，依法嚴(yán)厲查處違法違規(guī)收費(fèi)行為，推動(dòng)減輕企業(yè)價(jià)費(fèi)負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步完善涉企收費(fèi)監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)，充分發(fā)揮監(jiān)測(cè)點(diǎn)位“哨點(diǎn)”和“探頭”作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置違法違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題。

加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)政策宣傳培訓(xùn)。通過(guò)新媒體、辦事網(wǎng)站等，多渠道、多形式宣傳反壟斷法律法規(guī)、競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管執(zhí)法等工作成效，提升全社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)感知度和滿意度。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者集中政策宣貫，增強(qiáng)企業(yè)依法申報(bào)意識(shí)。

創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，打造高效包容的經(jīng)營(yíng)環(huán)境

深化非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管改革。豐富監(jiān)管手段，推進(jìn)智慧監(jiān)管、信息共享、書(shū)面核查等方式在監(jiān)管業(yè)務(wù)中的應(yīng)用，拓展實(shí)施范圍，推動(dòng)各區(qū)各部門(mén)實(shí)現(xiàn)非現(xiàn)場(chǎng)檢查量占比達(dá)到50%以上，最大程度減少現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次。

完善“掃碼檢查”工作機(jī)制。加強(qiáng)檢查源頭管控，加大對(duì)檢查計(jì)劃任務(wù)的統(tǒng)一規(guī)范管理，推動(dòng)形成查前掃碼、檢查亮碼、監(jiān)督用碼全鏈條工作機(jī)制，確保執(zhí)法檢查公開(kāi)、透明。

擴(kuò)大“無(wú)事不擾”企業(yè)清單范圍。以“風(fēng)險(xiǎn)+信用”推動(dòng)各領(lǐng)域企業(yè)分級(jí)分類(lèi)，將更多風(fēng)險(xiǎn)低、信用好的優(yōu)質(zhì)經(jīng)營(yíng)主體納入“無(wú)事不擾”企業(yè)清單，讓企業(yè)心無(wú)旁騖謀發(fā)展。

嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查。嚴(yán)格控制專(zhuān)項(xiàng)檢查，推動(dòng)跨部門(mén)聯(lián)合檢查，優(yōu)化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查檢查，避免運(yùn)動(dòng)式檢查。細(xì)化梳理行政檢查項(xiàng)，明確檢查標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)跨部門(mén)、跨層級(jí)實(shí)現(xiàn)“同標(biāo)同查”。

持續(xù)推行柔性執(zhí)法。制定市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)輕微違法行為減輕處罰清單。完善行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)，防止“類(lèi)案不同罰”“小過(guò)重罰”等問(wèn)題。更好運(yùn)用提醒告誡、行政指導(dǎo)等方式，在依法履職中體現(xiàn)執(zhí)法溫度。

完善防范和查處虛假登記工作機(jī)制。嚴(yán)格依法實(shí)行經(jīng)營(yíng)主體實(shí)名登記，堅(jiān)持“一事一人一認(rèn)證”原則，進(jìn)一步規(guī)范實(shí)名認(rèn)證程序。加強(qiáng)撤銷(xiāo)虛假登記業(yè)務(wù)指導(dǎo)，優(yōu)化調(diào)整撤銷(xiāo)登記系統(tǒng)功能，逐步實(shí)現(xiàn)與登記注冊(cè)系統(tǒng)信息對(duì)接，探索建立提示審查協(xié)作機(jī)制。依法嚴(yán)厲打擊虛假登記、中介機(jī)構(gòu)違法登記代理等違法行為。

加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警。加快構(gòu)建市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，明確各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)分析研判、線索流轉(zhuǎn)、核實(shí)處置等規(guī)則，對(duì)涉企收費(fèi)、證照超期、閉店企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等開(kāi)展監(jiān)測(cè)預(yù)警，通過(guò)豐富監(jiān)管技術(shù)和手段，提高風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)精準(zhǔn)性，提升精準(zhǔn)監(jiān)管和穿透式監(jiān)管能力。

完善信用修復(fù)制度。在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域?qū)嵤┬姓幜P決定書(shū)和信用修復(fù)提示函“兩書(shū)同達(dá)”，完善“兩書(shū)同達(dá)”機(jī)制，優(yōu)化信用修復(fù)流程，實(shí)現(xiàn)信用修復(fù)信息實(shí)時(shí)更新和共享。對(duì)于已完成年報(bào)補(bǔ)報(bào)的企業(yè)、個(gè)體工商戶，無(wú)需自主申請(qǐng)信用修復(fù)，由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)通過(guò)大數(shù)據(jù)比對(duì)的方式，將其移出異常名錄，實(shí)現(xiàn)信用修復(fù)“免申即享”。

強(qiáng)化質(zhì)量支撐，提供系統(tǒng)集成的創(chuàng)新環(huán)境

提升質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)效能。系統(tǒng)推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)企強(qiáng)鏈工作，聚焦半導(dǎo)體裝備制造、協(xié)作機(jī)器人等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)展質(zhì)量共性技術(shù)攻關(guān)，更好發(fā)揮質(zhì)量在促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)、支撐產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈中的作用。融合計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)、質(zhì)量管理等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施資源，深入開(kāi)展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式服務(wù)”。高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展北京市政府質(zhì)量管理獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)，打造首都質(zhì)量管理品牌標(biāo)桿。

深化計(jì)量技術(shù)支撐服務(wù)。圍繞機(jī)器人、電子元器件、儀器儀表等領(lǐng)域計(jì)量需求，制定計(jì)量技術(shù)規(guī)范，推動(dòng)先進(jìn)測(cè)量技術(shù)發(fā)展。聚焦新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板、瓶頸，了解企業(yè)在關(guān)鍵計(jì)量測(cè)試技術(shù)、測(cè)量方法研究和專(zhuān)用測(cè)試設(shè)備研發(fā)等方面的計(jì)量共性需求，組織計(jì)量資源和力量，開(kāi)展計(jì)量測(cè)試分析服務(wù)，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

深入開(kāi)展小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)。針對(duì)小微企業(yè)質(zhì)量發(fā)展難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，為小微企業(yè)提供專(zhuān)題培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)幫扶、質(zhì)量診斷等多種助企服務(wù)，鼓勵(lì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)認(rèn)證服務(wù)，提高小微企業(yè)質(zhì)量管理能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，助推先進(jìn)質(zhì)量理念和管理模式向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸。

充分發(fā)揮政策引導(dǎo)作用。以首都標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略補(bǔ)助資金為牽引，鼓勵(lì)各類(lèi)企業(yè)參與先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)研制，推動(dòng)地方標(biāo)準(zhǔn)向國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，促進(jìn)我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)在“一帶一路”沿線國(guó)家推廣應(yīng)用。

激發(fā)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化活力。鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)當(dāng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)制先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。開(kāi)展“標(biāo)準(zhǔn)化+”行動(dòng)，舉辦人工智能領(lǐng)域在京全國(guó)標(biāo)委會(huì)與市屬重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)專(zhuān)場(chǎng)對(duì)接活動(dòng)，培育企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化能力。

聚焦提質(zhì)升級(jí)，塑造積極穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境

支持個(gè)體工商戶高質(zhì)量發(fā)展。以“高效辦成一件事”為抓手，高質(zhì)量推動(dòng)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)“一件事”集成服務(wù)場(chǎng)景建設(shè)。加強(qiáng)并指導(dǎo)全市推進(jìn)個(gè)體工商戶分型分類(lèi)精準(zhǔn)幫扶工作，開(kāi)展個(gè)體工商戶服務(wù)月活動(dòng)，提升本市個(gè)體工商戶整體發(fā)展質(zhì)量。

促進(jìn)平臺(tái)企業(yè)健康發(fā)展。發(fā)布網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者系列合規(guī)指引，督促和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)內(nèi)部合規(guī)治理，提升企業(yè)合規(guī)管理水平。開(kāi)展重點(diǎn)平臺(tái)企業(yè)合規(guī)評(píng)價(jià)，包括合規(guī)環(huán)境、合規(guī)組織、合規(guī)運(yùn)行、風(fēng)險(xiǎn)管理、履職保障等方面，出臺(tái)直播帶貨平臺(tái)服務(wù)合同示范文本。

促進(jìn)廣告業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全面落實(shí)關(guān)于促進(jìn)數(shù)字廣告業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，研究制定數(shù)字廣告企業(yè)“走出去”等指引，組織開(kāi)展廣告合規(guī)助企行動(dòng)，引導(dǎo)廣告經(jīng)營(yíng)主體合規(guī)經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)數(shù)字廣告園區(qū)建設(shè)，為數(shù)字廣告產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，促進(jìn)數(shù)字廣告業(yè)提質(zhì)升級(jí)。

深化區(qū)域協(xié)作，促進(jìn)共建共享的一體化營(yíng)商環(huán)境

持續(xù)推進(jìn)商事制度協(xié)同改革。支持更多試點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展?fàn)I業(yè)執(zhí)照異地“辦理、發(fā)放、領(lǐng)取”，探索更多跨域協(xié)同登記新模式。依托總局一體化平臺(tái)，探索同步采集企業(yè)名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)范圍、投資者等登記信息，提升三地經(jīng)營(yíng)主體跨省遷移、注銷(xiāo)便利度。對(duì)不同類(lèi)型的外商投資企業(yè)，三地明確統(tǒng)一的登記條件、認(rèn)定情形等。

深化市場(chǎng)監(jiān)管“信用京津冀”建設(shè)。深入推進(jìn)京津冀信用監(jiān)管協(xié)同，開(kāi)展京津冀地區(qū)企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作，持續(xù)完善京津冀信用信息數(shù)據(jù)共享機(jī)制，拓展信用數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景。

推進(jìn)質(zhì)量支撐和產(chǎn)業(yè)協(xié)作。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)京津冀計(jì)量技術(shù)規(guī)范共建共享，發(fā)布5項(xiàng)以上共建計(jì)量技術(shù)規(guī)范。實(shí)行強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（CCC）免辦監(jiān)管結(jié)果互認(rèn)，推動(dòng)認(rèn)證結(jié)果跨行業(yè)跨區(qū)域互通互認(rèn)。完善京津冀區(qū)域協(xié)同地方標(biāo)準(zhǔn)管理運(yùn)行機(jī)制，聚焦公共交通、衛(wèi)生健康、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)布5項(xiàng)以上京津冀區(qū)域協(xié)同地方標(biāo)準(zhǔn)。

強(qiáng)化區(qū)域監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作。加強(qiáng)三地監(jiān)管執(zhí)法業(yè)務(wù)交流互促，擴(kuò)大“掃碼檢查”覆蓋范圍。完善食品安全領(lǐng)域三地定期會(huì)商、信息共享等機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)管、協(xié)同共治、信息互通等，不斷提升三地食品安全保障水平。開(kāi)展京津冀反壟斷聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)三地區(qū)域內(nèi)的反壟斷線索及案件開(kāi)展實(shí)地核查。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件執(zhí)法合作，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。