無(wú)時(shí)不在 無(wú)事不擾——上海市閔行區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局積極推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶+非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”體系建設(shè)綜述

近年來(lái)，上海市閔行區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持守正創(chuàng)新，全速推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶+非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”體系建設(shè)，針對(duì)餐飲后廚具有多發(fā)性、可捕捉性和輕微性的違法行為，開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法模式探索和實(shí)踐，形成預(yù)警推送、證據(jù)運(yùn)用、案件辦理的閉環(huán)體系，使無(wú)感監(jiān)管、透明監(jiān)管、穿透式監(jiān)管在食品安全監(jiān)管領(lǐng)域走深走實(shí)。

多維發(fā)力，推進(jìn)體系建設(shè)

主體覆蓋更廣。閔行區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局在食品重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)完整的、覆蓋面廣的視頻監(jiān)控體系，一方面，會(huì)同區(qū)教育局對(duì)校園明廚亮灶體系升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)與區(qū)教育局共享450所校園后廚視頻畫(huà)面；另一方面，推動(dòng)農(nóng)村集體酒席場(chǎng)所、社區(qū)養(yǎng)老食堂、機(jī)關(guān)食堂、大型社會(huì)餐飲、重點(diǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)、高等院校食堂等開(kāi)展后廚視頻探頭及疊加AI算法建設(shè)。截至目前，全區(qū)已建成覆蓋經(jīng)營(yíng)主體2400戶的“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶+非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”體系。

設(shè)備在線更全。閔行區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局每周動(dòng)態(tài)跟蹤視頻設(shè)備在線率，建立維保響應(yīng)機(jī)制，目前全區(qū)明廚亮灶設(shè)備在線率維持至90%左右，確保無(wú)感監(jiān)管高效運(yùn)行。同時(shí)，完善標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)所有“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶+非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”體系設(shè)備，制定統(tǒng)一的安裝、維護(hù)、編號(hào)、賦碼標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范。

智能算法更優(yōu)。閔行區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局結(jié)合監(jiān)管實(shí)踐，對(duì)現(xiàn)有設(shè)備開(kāi)展AI算法有效性評(píng)估，圍繞設(shè)備視角、回放、夜視3項(xiàng)能力進(jìn)行多輪完善。目前，后廚智能識(shí)別算法已在多輪優(yōu)化后基本達(dá)到建設(shè)預(yù)期，以數(shù)智化方法解決問(wèn)題的工作方式已初見(jiàn)成效。

綜合監(jiān)管更準(zhǔn)。2023年，閔行區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局日均檢查餐飲服務(wù)主體32戶次，問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率為14.9%。2024年，該局日均檢查餐飲服務(wù)主體47戶次，問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率為39.8%，其中線上檢查占總檢查數(shù)的33%，問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率為64.75%。

優(yōu)化功能，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法閉環(huán)

閔行區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依托智慧監(jiān)管云中心，建立遠(yuǎn)程監(jiān)控管理平臺(tái)，為指揮調(diào)度、預(yù)警推送、證據(jù)運(yùn)用、案件辦理等提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)集成平臺(tái)，使非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法流程從開(kāi)始記錄違法行為到最終完成行政處罰，均以線上方式進(jìn)行，形成行政監(jiān)管執(zhí)法全過(guò)程線上閉環(huán)。

三個(gè)突破，不斷提質(zhì)增效

突破時(shí)空限制，提升企業(yè)滿意度。通過(guò)監(jiān)控系統(tǒng)，執(zhí)法人員能實(shí)現(xiàn)對(duì)后廚操作全過(guò)程的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，在減少現(xiàn)場(chǎng)檢查的同時(shí)，更加及時(shí)有效地發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，并第一時(shí)間以電話或短信方式提醒相關(guān)主體，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。

拓展服務(wù)邊界，助企落實(shí)主體責(zé)任。通過(guò)復(fù)盤問(wèn)題、督促整改、技術(shù)支持等方式，閔行區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局借助監(jiān)控幫助企業(yè)及時(shí)掌握食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，助力更好落實(shí)食品安全主體責(zé)任。截至目前，該局已開(kāi)展在線檢查6759戶次，問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率為48.8%。

突破傳統(tǒng)認(rèn)知，推動(dòng)社會(huì)廣泛參與。閔行區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局通過(guò)多種傳媒陣地向公眾開(kāi)展宣傳推廣，讓越來(lái)越多食品經(jīng)營(yíng)單位加入“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶+非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”體系建設(shè)，主動(dòng)公示或直播后廚實(shí)況，展現(xiàn)企業(yè)積極落實(shí)食品安全主體責(zé)任的決心，為市民營(yíng)造放心、安全的食品消費(fèi)環(huán)境。