分類施策 審管聯(lián)動(dòng) 技術(shù)賦能

為切實(shí)解決群眾訴求、規(guī)范市場(chǎng)秩序，廣西壯族自治區(qū)柳州市市場(chǎng)監(jiān)管局以問題為導(dǎo)向，推出“三個(gè)一”創(chuàng)新舉措，分類施策、審管聯(lián)動(dòng)、技術(shù)賦能，有效遏制冒用身份信息登記公司管理人員、不及時(shí)辦理變更登記等違法行為，形成可復(fù)制推廣的“柳州經(jīng)驗(yàn)”。自2024年9月改革實(shí)施以來，全市已高效辦結(jié)25起不實(shí)登記案件，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境注入新動(dòng)能。

分類處理：一張指引明晰路徑

柳州市率先出臺(tái)《處理公司管理人員不實(shí)登記操作指引》，明確不實(shí)登記行為定義、適用范圍及處理流程，并針對(duì)不同情形實(shí)施精準(zhǔn)分類。

歷史遺留問題柔性解決?！吨腥A人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》實(shí)施前備案的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，提交書面申請(qǐng)、佐證材料及承諾書，經(jīng)核實(shí)后即可快速處理。

重點(diǎn)違法行為剛性約束。對(duì)冒用身份信息登記董事、監(jiān)事、經(jīng)理等人員，或《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》實(shí)施后違規(guī)備案財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的行為，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后依法撤銷登記；涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)。

怠于變更問題限期整改。針對(duì)已離職但未變更登記的管理人員，申請(qǐng)人提交離職證明及承諾書，經(jīng)核實(shí)后直接處理，倒逼企業(yè)履行變更義務(wù)。

審管聯(lián)動(dòng)：一份承諾強(qiáng)化信用

將信用承諾機(jī)制貫穿登記撤銷全流程，形成“承諾—核查—追責(zé)”閉環(huán)。

承諾擔(dān)責(zé)。申請(qǐng)人自愿承諾信息真實(shí)性，并承擔(dān)不實(shí)承諾的法律責(zé)任。

協(xié)同監(jiān)管。登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)核實(shí)與撤銷登記，市場(chǎng)監(jiān)管部門嚴(yán)懲提交虛假材料行為。

動(dòng)態(tài)糾錯(cuò)。若發(fā)現(xiàn)虛假承諾，立即撤銷審批并恢復(fù)原登記狀態(tài)，確保信用機(jī)制剛性落地。

通過審管聯(lián)動(dòng)，企業(yè)變更登記的法定義務(wù)進(jìn)一步強(qiáng)化，市場(chǎng)信息透明度和交易安全性顯著提升。

技術(shù)賦能：一套經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)新滌除

借鑒國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)升級(jí)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新實(shí)施信息滌除機(jī)制。

公示透明。將不實(shí)登記人員姓名替換為“依不實(shí)登記決定書（文書號(hào)）滌除”，身份證號(hào)碼替換為“××××××××××××××××00”，并在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公開，消除群眾對(duì)就業(yè)、征信的擔(dān)憂。

源頭治理。通過技術(shù)手段阻斷虛假信息傳播鏈條，既保障個(gè)人權(quán)益，又維護(hù)市場(chǎng)數(shù)據(jù)權(quán)威性。

這一舉措從根源上破解了群眾急難愁盼問題，成為優(yōu)化政務(wù)服務(wù)的標(biāo)桿實(shí)踐。

柳州市“三個(gè)一”機(jī)制以系統(tǒng)思維破解管理難題，通過分類處理實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)施治，依托信用承諾強(qiáng)化主體責(zé)任，借力技術(shù)手段推動(dòng)長(zhǎng)效治理，為市場(chǎng)準(zhǔn)入退出改革提供了創(chuàng)新樣本。

編 后

柳州市以系統(tǒng)性改革思維直擊經(jīng)營(yíng)主體登記頑疾，為破解不實(shí)登記難題提供了兼具溫度與力度的創(chuàng)新樣本。該機(jī)制通過分類處理構(gòu)建精準(zhǔn)治理框架：對(duì)歷史遺留問題柔性化解、對(duì)違法行為剛性約束、對(duì)怠于變更強(qiáng)化倒逼，既彰顯執(zhí)法彈性，又守住法律底線。審管聯(lián)動(dòng)環(huán)節(jié)引入信用承諾閉環(huán)，以“承諾—核查—追責(zé)”鏈條重塑企業(yè)主體責(zé)任，將信用約束轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)自律的內(nèi)生動(dòng)力，有效提升監(jiān)管效能。而技術(shù)賦能的滌除機(jī)制更凸顯智慧治理理念，通過信息脫敏公示與數(shù)據(jù)源頭治理，在保障公民隱私與維護(hù)市場(chǎng)數(shù)據(jù)權(quán)威間找到平衡點(diǎn)。三項(xiàng)舉措環(huán)環(huán)相扣，形成從準(zhǔn)入到退出的全鏈條治理閉環(huán)，不僅快速破除積弊，更通過制度重塑推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。這種將法治剛性、信用柔性、技術(shù)韌性有機(jī)融合的改革邏輯，為市場(chǎng)準(zhǔn)入退出制度改革提供了可復(fù)制的創(chuàng)新范式。