江西推行服務型執(zhí)法二十條舉措

近日，江西省市場監(jiān)管局正式出臺《關于牢固樹立監(jiān)管為民理念 推行服務型執(zhí)法的二十條舉措》（以下簡稱《二十條舉措》），圍繞“預防為主、輕微免罰、重違嚴懲、過罰相當、事后回訪”5個方面，構建全鏈條服務型執(zhí)法體系，助力優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力，為促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。

《二十條舉措》突出“預防為主”，通過構建覆蓋食品、藥品、特種設備等11個重點領域的“合規(guī)指引庫”，分行業(yè)編制指導手冊，為經(jīng)營主體提供精準合規(guī)指引。同時，在節(jié)令消費、網(wǎng)絡促銷等高風險節(jié)點發(fā)布行政指導提示函，并推行“執(zhí)法普法雙同步”機制，通過典型案例以案釋法，增強經(jīng)營主體合規(guī)意識。

針對輕微違法行為，《二十條舉措》動態(tài)優(yōu)化“四張清單”（不予處罰、減輕處罰、從輕處罰和不予行政強制措施事項清單），落實“首違不罰”“輕微免罰”制度，并試點“簡案快辦”模式，優(yōu)化輕微違法案件處理流程，節(jié)約經(jīng)營主體時間成本。此外，鼓勵各地在新興領域探索“監(jiān)管沙盒”，對創(chuàng)新業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管。

在包容審慎監(jiān)管的同時，《二十條舉措》明確對危害人民生命財產(chǎn)安全的違法行為“零容忍”。建立重大違法快速反應機制，強化行刑銜接，將嚴重失信主體行為納入“黑名單”實施聯(lián)合懲戒，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公開。

為解決“過罰不當”問題，《二十條舉措》要求動態(tài)調(diào)整行政處罰裁量標準，推行“類案同罰”和全過程說理式執(zhí)法。執(zhí)法前明確依據(jù)，執(zhí)法中同步解讀法律與整改路徑，執(zhí)法后納入合規(guī)輔導，并通過“五個一”（一碼、一員、一函、一審、一會）陽光執(zhí)法監(jiān)督模式提升執(zhí)法透明度。

《二十條舉措》創(chuàng)新“一案三訪”機制，要求處罰后7日內(nèi)首次回訪指導整改、30日內(nèi)二次核查效果、6個月內(nèi)評估成效，形成“處罰—整改—提升”閉環(huán)。同時，推行“信用修復一件事”，實施“線上申請+限時修復”，并組織專家開展“一企一檔”幫扶行動，幫助經(jīng)營主體后續(xù)合規(guī)經(jīng)營。

江西省市場監(jiān)管局相關負責人表示，《二十條舉措》將以“監(jiān)管+執(zhí)法”協(xié)同發(fā)力的大服務格局推動執(zhí)法從“管理型”向“服務型”轉(zhuǎn)型，為全國統(tǒng)一大市場建設貢獻“江西經(jīng)驗”。