2011年質量技術監(jiān)督統(tǒng)計概況（九）—質量監(jiān)督

（一）生產許可證情況：2011年，共對61類工業(yè)產品的12088家生產企業(yè)進行了審查，對審查合格的10868家生產企業(yè)發(fā)放11271張工業(yè)產品生產許可證書，對1220家企業(yè)做出不予許可的決定，注銷企業(yè)1712張。?

（二）產品質量國家監(jiān)督抽查情況：?

2011年，國家質檢總局緊扣經濟發(fā)展需要，圍繞保障和改善民生、發(fā)展現(xiàn)代產業(yè)體系、改造提升制造業(yè)、發(fā)展循環(huán)經濟和環(huán)保產業(yè)、強農惠農等重大戰(zhàn)略部署，以及節(jié)能減排、“家電下鄉(xiāng)”、婦女兒童權益保障等政策措施要求，繼續(xù)開展了國內生產的日用消費品、建筑裝修材料、食品、工業(yè)及農業(yè)生產資料五大領域產品質量國家監(jiān)督抽查。?

1. 抽查基本情況?

全年國家監(jiān)督抽查產品156類，包括了電子信息產品、紡織服裝及鞋、婦兒用品、家化用品、家具、家用電器、照明光源及燈具、食品包裝及容器、廚房機械等55類日用消費品；調味品、糧油制品、副食品、乳制品、酒、飲料等29類食品；建筑鋼材、水泥、防水材料、人造板、涂料、衛(wèi)浴五金等24類建筑裝修材料，輸變電設備、通用電機、金屬材料、勞護用品、消防器材、防爆電器、計量器具等37類工業(yè)生產資料；化肥、農藥、農機等11類農業(yè)生產資料。?

監(jiān)督抽查涉及了全國31個省、自治區(qū)和直轄市，基于抽查產品種類及其產業(yè)分布特點，各地區(qū)抽樣數(shù)量有所差異，抽查產品數(shù)量較多的主要是華東、華南、華北等地區(qū)，其中廣東抽查數(shù)量最多，其次是浙江、江蘇、山東、河北等。?

今年，國家監(jiān)督抽查仍然采取了季度抽查、專項抽查和全國聯(lián)動抽查三種方式，其中，季度抽查產品139類，包括了各類重點監(jiān)督產品，分六個時間段分批進行；專項抽查產品10類，突出針對性特點，與工業(yè)品風險監(jiān)測、新興產業(yè)領域緊密結合；全國聯(lián)動抽查7類，側重于量大面廣生產資料類產品，對相關生產企業(yè)全覆蓋。全年抽查涉及工業(yè)產品生產許可證管理產品31類，強制性認證產品34類。?

2011年，監(jiān)督抽查突出品種多、范圍廣、兼顧與重點結合的特點，基本上反映了重點監(jiān)督產品質量總體情況。全年共抽查了19328家企業(yè)生產的20965種產品，產品抽樣合格率為87.5%。從2007年至2011年的情況看，產品抽樣合格率分別為81.0%、84.5%、87.7%、87.6%和87.5%，整體上呈現(xiàn)“前提升、后持穩(wěn)”的態(tài)勢。另據對抽查企業(yè)產品年銷售額加權統(tǒng)計，2009年、2010年和2011年產品年銷售總量的抽樣合格率分別為94.4%、93.1%和94.5%，明顯高于以抽查產品批次數(shù)計算的抽查合格率，表明國內生產的產品銷售總量的質量水平處于較好狀況。?

5年來的產品抽樣合格率變化反映出：一是近年來國家實施產品質量綜合治理以及產業(yè)自身進步發(fā)展的成效明顯；二是目前存在著一些影響產品質量總體水平的因素，如，不同產品產業(yè)質量水平不均衡，小規(guī)模企業(yè)產品質量水平相對滯后，一些量大面廣的工業(yè)品、農資品質量水平偏低且提高緩慢；三是產業(yè)基礎支撐能力和綜合保障體系持續(xù)的升級，是持續(xù)提高產品質量的動力。?

2. 抽查結果分析?

2011年，監(jiān)督抽查食品、日用消費品、建筑裝修材料、工業(yè)及農業(yè)生產資料五大類產品抽樣合格率分別為95.1%、86.5%、88.1%、80.9%和87.2%。與2009年、2010年相比，食品、建筑裝修材料產品抽樣合格率有所提高，日用消費品、農業(yè)生產資料為波動持平，工業(yè)生產資料有所降低。?

從企業(yè)生產規(guī)模看，全年抽查的大、中、小型企業(yè)數(shù)分別占抽查企業(yè)總數(shù)的11.6%、19.8%、68.5%，與往年抽查比例相當，產品抽樣合格率分別為95.4%、91.4%和84.7%，與2009年、2010年相比基本持平，充分說明占產業(yè)主導的大、中型生產企業(yè)產品質量較為穩(wěn)定，小型生產企業(yè)數(shù)量龐大而產品質量整體水平偏低。?

從抽查地區(qū)分布來看，我國東部地區(qū)產品抽樣合格率為88.7%，同比去年提高了1個百分點；中部地區(qū)產品抽樣合格率為87%，同比去年提高了1.1個百分點；西部地區(qū)產品抽樣合格率為81.5%，同比去年降低了7.9個百分點。西部地區(qū)產品抽樣合格率下降較多，與今年安排冷軋帶肋鋼筋等建材產品全面抽查，且該地區(qū)抽查企業(yè)數(shù)量多有一定關系，但在一定程度上，也反映出西部地區(qū)建材等產品質量水平低于東、中部地區(qū)。全年抽查中，產品抽查合格率較高的地區(qū)是北京、天津和上海，分別為95.1%、94.3%和93.6%?？傮w情況表明：東、中、西部地區(qū)產品質量合格水平呈梯度表現(xiàn)，這與三地生產力發(fā)展整體水平有一定的關聯(lián)。?

從不同產品抽樣合格率分布情況看，2011年抽樣合格率在80%以上的產品種類數(shù)占總量的85.9%，同比2010年提高了4.8個百分點；抽查的156類產品中，有9類產品抽樣合格率達到100%，有78類在90%以上，有占86%的產品高于80%，但仍有22類產品低于70%。?

從產品跟蹤抽查情況看，近5年來連續(xù)跟蹤抽查3次以上的產品有94類，占全年抽查類別總數(shù)的60.3%。其中，房間空氣調節(jié)器產品近三年抽樣合格率為100%，水泥、化妝品等產品近三年抽樣合格率全部保持在95%以上，產品質量基本穩(wěn)定；與2010年相比，產品抽樣合格率提高幅度最大的產品是熱量表，提高了69.1個百分點，下降幅度最大的是室內加熱器，降低了11.4個百分點；不間斷電源、陶瓷片密封水嘴、電動工具、煙花爆竹和三相異步電動機等5類產品，近三次國家監(jiān)督抽查抽樣合格率都在75%以下，產品質量總體水平較低。?

據不完全統(tǒng)計，今年抽查發(fā)現(xiàn)前一次抽查不合格的290家企業(yè)，已不再生產同類產品或已停產停業(yè)。實際跟蹤抽查的1066家前次不合格企業(yè)中，有858家企業(yè)產品跟蹤抽查達標，仍有208家連續(xù)兩次抽查不合格。跟蹤抽查結果表明，各地監(jiān)管部門針對以往抽查發(fā)現(xiàn)的問題，嚴格依法進行后處理，加大關停整頓力度，督促生產企業(yè)查清原因整改復查，切實起到了規(guī)范生產與促進產品質量提高的作用。?

從大類品種上看，日用消費品近三年抽查合格率基本持平。今年抽查了55類4951家企業(yè)生產的5434種，其中，羊絨衫、皮鞋、紙尿褲、化妝品、家用殺蟲用品、冰箱、空調、輪胎、汽油等12類產品的抽樣合格率在95%以上；室內加熱器、手機、煙花爆竹等7類產品抽樣合格率不到80%；童裝產品6年間抽樣合格率提高約25%；抽查的手機產品不合格問題，主要集中在部分小型企業(yè)，突出質量問題是電磁兼容和傳導連續(xù)騷擾項目不達標。?

建筑裝修材料近三年抽查合格率逐年小幅提高。全年抽查了24類5820家企業(yè)生產的5858種，其中，鋼筋混凝土用熱軋帶肋鋼筋、絕熱用模塑聚苯乙烯泡沫塑料、建筑用外墻涂料的抽樣合格率在95%以上；新型墻體材料、陶瓷片密封水嘴、熱軋型鋼、機織地毯和刨花板5類產品抽樣合格率低于80%，新型墻體材料、陶瓷片密封水嘴、刨花板等產品質量總體上較低水平徘徊，主要原因是企業(yè)數(shù)量眾多，且大部分為小規(guī)模、低水平。?

工業(yè)生產資料近三年抽查合格率有所降低。今年抽查了37類3574家企業(yè)生產的4409種，其中，稀土、軸承鋼、火災探測器、壓片機、電能表、燃氣表和汽車內飾件的抽樣合格率在95%以上；不間斷電源、高壓水射流設備和冷軋帶肋鋼筋3類產品抽樣合格率不到60%；三相異步電動機產品抽樣合格率為72.3%，僅有20%的產品能夠達到2級能效，整體的節(jié)能技術水平偏低；10kv中小容量電力變壓器連續(xù)三年抽查不合格比例較高，不合格問題集中在負載損耗、空載損耗、溫升試驗等主要技術項目。?

農業(yè)生產資料近三年抽查合格率在90%左右波動。今年抽查了11類1094家企業(yè)生產的1110種，其中，尿素產品質量較好；農藥、播種機和潛水電泵的抽樣合格率略高于90%；復混肥、脫粒機、鍘草機產品的抽樣合格率在80%至85%之間。抽查農資品發(fā)現(xiàn)的主要問題是，部分化肥、農藥的有效成分不達標，農機的安全防護性差和效率、噪聲技術指標水平不高。?

3. 抽查后處理工作?

一是加強抽查結果通報。今年共12次向各省質監(jiān)局通報國家監(jiān)督抽查結果，責成依法查處質量問題。同時，報送地方政府和有關部委，以便掌握產品質量情況，為監(jiān)管決策提供參考。通過監(jiān)督抽查的查、報、處等工作，有效的增強了監(jiān)督抽查工作的有效性，同時，督促企業(yè)完善自律，引導企業(yè)規(guī)范生產，促進產品質量提升。?

二是加大抽查結果發(fā)布。共20次發(fā)布產品質量抽查公告，圍繞公眾消費關注熱點，舉行了“小家電”、“兒童用品”、“飲料”、“熱水器”、“家裝建材”、“中秋月餅”、“汽車配件”、“廚房器具”、“絮用制品”、“煙花爆竹”等9次專題抽查結果新聞發(fā)布會，暢通產品質量信息，曝光質量違規(guī)問題，宣傳產品質量知識，引導大眾使用消費。?

三是協(xié)同查處產品質量問題。連續(xù)3年全面組織對國內“家電下鄉(xiāng)”中標產品監(jiān)督抽查。今年共抽查彩電、冰箱、洗衣機等12類“家電下鄉(xiāng)”中標產品359家企業(yè)的383種，有關部門根據抽查結果，取消了電熱水器、太陽能熱水器、計算機、彩電、冰箱、洗衣機等6類26家企業(yè)“家電下鄉(xiāng)”中標資格，有效的配合了“家電下鄉(xiāng)”政策的順利實施。?

四是積極促進產業(yè)提升。根據今年監(jiān)督抽查童裝、手機、電力變壓器、三相異步電動機等發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題，積極探索監(jiān)督抽查、研究分析、促進提升三步法，聯(lián)合工信部、發(fā)改委、國家能源局、國家電網和南方電網公司及相關協(xié)會和技術機構等，舉行了5次專題質量分析提升活動，通過分析質量問題，講解質量技術，交流管理經驗，組織企業(yè)承諾，切實幫扶企業(yè)改進提高，促進產業(yè)健康發(fā)展。?

4. 2012年主要工作措施?

2012年，國家監(jiān)督抽查工作將繼續(xù)“扎實基礎、穩(wěn)步推進”，加強監(jiān)督抽查制度建設，完善抽查工作機制和措施，提高抽查工作的規(guī)范性，強化抽查制度的有效性，努力提高監(jiān)管工作效能。一是緊扣產品質量監(jiān)督重點，加強對婦兒用品、汽車配件、建筑材料、節(jié)能家電、節(jié)水器具等產品監(jiān)督抽查，主動發(fā)現(xiàn)并依法查處質量違法問題，努力維護公共安全和公眾權益；二是加強產品質量狀況深入分析，力求重點切入、科學評判和因地制宜，積極為相關質量管理工作提供決策參考；三是加強抽查與許可、認證、標準等工作的互通，充分利用監(jiān)督抽查結果，促進行政許可的后續(xù)監(jiān)管，促進技術標準的研究與制修訂，促進產品質量認證的管理，形成緊密的合作機制；四是著力解決抽查合格率較低產品以及共存性、傾向性質量問題，以監(jiān)督抽查為抓手，研究發(fā)揮市場機制與加強宏觀管理的有機結合，開展部門聯(lián)合、行業(yè)自律、用戶聯(lián)動的質量提升活動，延伸產品上下游產業(yè)協(xié)調治理，以綜合整治促質量提升，以質量提升促行業(yè)發(fā)展，努力促進產品整體質量提升。