設(shè)備監(jiān)理管理暫行辦法

（國(guó)質(zhì)檢質(zhì)聯(lián)[2001]174號(hào)）

第一章 總 則

第一條（目的）為保證重點(diǎn)項(xiàng)目的順利實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目重要設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝等過(guò)程的監(jiān)督和管理，保證設(shè)備質(zhì)量和投資效益，促進(jìn)設(shè)備監(jiān)理活動(dòng)的規(guī)范有序，制定本辦法。

第二條（適用范圍）在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事建設(shè)項(xiàng)目重要設(shè)備的監(jiān)理活動(dòng)，應(yīng)遵守本辦法。

第三條（重要設(shè)備定義）本辦法所稱(chēng)重要設(shè)備是指：國(guó)家大中型基本建設(shè)項(xiàng)目、限額以上技術(shù)改造項(xiàng)目等所需的主要設(shè)備、國(guó)家重點(diǎn)信息系統(tǒng)的重要硬件及相配套的應(yīng)用軟件（以下統(tǒng)稱(chēng)設(shè)備）。

第四條（設(shè)備監(jiān)理定義）設(shè)備監(jiān)理是指依法設(shè)立的設(shè)備監(jiān)理（企業(yè)法人）單位，依據(jù)本辦法，受項(xiàng)目法人或建設(shè)單位（以下稱(chēng)委托人）委托，并根據(jù)依供貨合同而簽定的監(jiān)理合同的約定，按照國(guó)家有關(guān)法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)重要設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、檢驗(yàn)、儲(chǔ)運(yùn)、安裝、調(diào)試等過(guò)程的質(zhì)量、進(jìn)度和投資等實(shí)施監(jiān)督。

設(shè)備監(jiān)理單位屬獨(dú)立的社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，與行政機(jī)關(guān)無(wú)行政隸屬關(guān)系或者其他經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。

第五條（監(jiān)理范圍）下列建設(shè)項(xiàng)目的重要設(shè)備應(yīng)當(dāng)實(shí)施設(shè)備監(jiān)理：

（一）使用國(guó)家財(cái)政性資金的大中型基本建設(shè)項(xiàng)目和限額以上技術(shù)改造項(xiàng)目。

（二）涉及國(guó)內(nèi)生產(chǎn)安全及國(guó)家法律、法規(guī)要求實(shí)施監(jiān)理的特殊項(xiàng)目。

（三）國(guó)家政策性銀行或者國(guó)有商業(yè)銀行規(guī)定使用貸款需要實(shí)施監(jiān)理的項(xiàng)目。

第二章 設(shè)備監(jiān)理活動(dòng)

第六條（監(jiān)理招標(biāo)）委托人應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，通過(guò)招標(biāo)擇優(yōu)選擇設(shè)備監(jiān)理單位，并以書(shū)面合同形式明確委托設(shè)備監(jiān)理單位承擔(dān)監(jiān)理工作。

委托人自主選擇委托設(shè)備監(jiān)理單位，任何單位、部門(mén)和個(gè)人不得指定設(shè)備監(jiān)理單位。

第七條（監(jiān)理合同）設(shè)備監(jiān)理合同中應(yīng)當(dāng)明確監(jiān)理的范圍、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，合同雙方的權(quán)利和義務(wù)，監(jiān)理費(fèi)用的計(jì)取與支付，違約責(zé)任及其爭(zhēng)議處理方式等。

第八條（法人書(shū)面通知）委托人在與設(shè)備監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同后，書(shū)面通知設(shè)備制造企業(yè)等被監(jiān)理單位，說(shuō)明有關(guān)設(shè)備監(jiān)理活動(dòng)的范圍與內(nèi)容、監(jiān)理單位的名稱(chēng)、監(jiān)理主要人員等。被監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按與委托人的合同約定及書(shū)面通知接受監(jiān)理。

第九條（合同責(zé)任）設(shè)備監(jiān)理活動(dòng)以有關(guān)方的合同為依據(jù)，設(shè)備監(jiān)理單位承擔(dān)合同約定的監(jiān)理責(zé)任，但不免除被監(jiān)理單位對(duì)項(xiàng)目法人承擔(dān)的責(zé)任。

第十條（監(jiān)理的實(shí)施）設(shè)備監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在實(shí)施監(jiān)理活動(dòng)前，依據(jù)合同約定的監(jiān)理范圍和內(nèi)容，編制設(shè)備監(jiān)理計(jì)劃，并經(jīng)委托人確認(rèn)后實(shí)施。

設(shè)備制造企業(yè)等被監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)適時(shí)通知設(shè)備監(jiān)理人員參加監(jiān)理合同確定的有關(guān)監(jiān)理活動(dòng)。

第十一條（監(jiān)理報(bào)告）設(shè)備監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將設(shè)備形成過(guò)程的監(jiān)理活動(dòng)情況，按計(jì)劃、分階段或者定期向委托人提交監(jiān)理報(bào)告，重大情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。

設(shè)備監(jiān)理單位按合同完成監(jiān)理工作后，應(yīng)當(dāng)按合同規(guī)定向委托人提交最終監(jiān)理報(bào)告和合同約定的監(jiān)理資料。

第十二條（爭(zhēng)議處理）委托方、設(shè)備制造企業(yè)等被監(jiān)理單位和設(shè)備監(jiān)理單位對(duì)監(jiān)理活動(dòng)中產(chǎn)生的爭(zhēng)議，可以依據(jù)合同相關(guān)條款協(xié)商解決，或者依據(jù)合同申請(qǐng)仲裁，或者向人民法院起訴。

第三章 監(jiān)理單位和人員

第十三條（機(jī)構(gòu)人員資格）設(shè)備監(jiān)理單位是指獨(dú)立從事重要設(shè)備監(jiān)理業(yè)務(wù)，具有企業(yè)法人資格，并取得相應(yīng)等級(jí)資格的組織。

設(shè)備監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)是取得由國(guó)務(wù)院行政主管部門(mén)統(tǒng)一頒發(fā)的執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，并經(jīng)注冊(cè)登記從事設(shè)備監(jiān)理業(yè)務(wù)活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。

第十四條（監(jiān)理單位的權(quán)利義務(wù)）設(shè)備監(jiān)理單位的權(quán)利與義務(wù)如下：

（一）遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，依照監(jiān)理合同，公正地進(jìn)行監(jiān)理活動(dòng)，參與設(shè)備形成過(guò)程的質(zhì)量、進(jìn)度和費(fèi)用控制；按合同約定獲得合理的監(jiān)理報(bào)酬；

（二）按合同約定的監(jiān)理范圍，認(rèn)真、負(fù)責(zé)地完成監(jiān)理任務(wù)，維護(hù)委托人的合法權(quán)益，不得同時(shí)承攬監(jiān)理合同內(nèi)的設(shè)備設(shè)計(jì)、制造及材料采購(gòu)等相關(guān)業(yè)務(wù)，不得參與設(shè)備制造企業(yè)等被監(jiān)理單位提供的任何可能影響正常、公正監(jiān)理的活動(dòng)，不得接受設(shè)備制造企業(yè)等被監(jiān)理單位提供的任何經(jīng)濟(jì)利益；不得提出超出合同約定的其他利益要求；接受行政機(jī)關(guān)依法實(shí)施的監(jiān)督，以及行業(yè)組織和社會(huì)公眾的監(jiān)督；

（三）監(jiān)理單位有為委托人和被監(jiān)理單位保守商業(yè)秘密和技術(shù)秘密的義務(wù)。

第十五條（監(jiān)理工程師的權(quán)利義務(wù)）設(shè)備監(jiān)理工程師的權(quán)利與義務(wù)如下：

（一）根據(jù)監(jiān)理合同獨(dú)立執(zhí)行設(shè)備監(jiān)理業(yè)務(wù)，可以應(yīng)邀參加有關(guān)選擇設(shè)備設(shè)計(jì)、設(shè)備制造單位的活動(dòng)；對(duì)設(shè)備形成的重要過(guò)程、關(guān)鍵部件等質(zhì)量控制進(jìn)行見(jiàn)證、檢驗(yàn)、審核；監(jiān)督項(xiàng)目進(jìn)度情況；對(duì)費(fèi)用撥付提出建議；對(duì)被監(jiān)理企業(yè)違反國(guó)家法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的可提出勸告，并有權(quán)向項(xiàng)目法人及有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

（二）為委托方提供合同約定的監(jiān)理服務(wù)，維護(hù)委托方的合法權(quán)益；保守設(shè)備制造企業(yè)等被監(jiān)理方技術(shù)秘密和商業(yè)秘密，忠實(shí)地履行職責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第十六條（監(jiān)理單位和人員的責(zé)任）設(shè)備監(jiān)理單位和設(shè)備監(jiān)理工程師有不遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和行政規(guī)章，違反合同約定，不遵守職業(yè)道德，詢(xún)私舞弊、玩忽職守給委托人造成經(jīng)濟(jì)損失或者其他嚴(yán)重后果等行為的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任與行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四章 設(shè)備監(jiān)理活動(dòng)的管理

第十七條（部門(mén)間的責(zé)任）國(guó)家發(fā)展計(jì)劃部門(mén)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門(mén)與國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門(mén)依據(jù)各自職能共同負(fù)責(zé)設(shè)備監(jiān)理活動(dòng)的管理工作，其主要職責(zé)是：

（一）組織制定設(shè)備監(jiān)理法規(guī)及有關(guān)規(guī)章制度，依法實(shí)施行政監(jiān)督；

（二）委托有關(guān)行業(yè)自律組織對(duì)設(shè)備監(jiān)理單位資格和設(shè)備監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格進(jìn)行管理；

（三）經(jīng)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門(mén)和國(guó)家發(fā)展計(jì)劃部門(mén)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門(mén)核準(zhǔn)，頒發(fā)《設(shè)備監(jiān)理單位資格證書(shū)》；

（四）對(duì)所發(fā)證書(shū)的單位和人員進(jìn)行監(jiān)督、復(fù)審，提出有關(guān)證書(shū)的延續(xù)、變更和暫停、吊銷(xiāo)的意見(jiàn)。

國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門(mén)具體負(fù)責(zé)設(shè)備監(jiān)理活動(dòng)的管理，國(guó)務(wù)院有關(guān)管理部門(mén)協(xié)助開(kāi)展工作。

第十八條（地方與有關(guān)部門(mén)管理）各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)和發(fā)展計(jì)劃部門(mén)、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門(mén)共同負(fù)責(zé)管理本地區(qū)設(shè)備監(jiān)理活動(dòng)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)管理本行業(yè)內(nèi)的設(shè)備監(jiān)理活動(dòng)，主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)設(shè)備監(jiān)理工作的規(guī)章制度；

（二）對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)乙級(jí)設(shè)備監(jiān)理單位資格提出初審意見(jiàn)；

（三）對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)內(nèi)業(yè)績(jī)突出的乙級(jí)資格的設(shè)備監(jiān)理單位申請(qǐng)甲級(jí)資格提出推薦意見(jiàn)；

（四）負(fù)責(zé)本地區(qū)設(shè)備監(jiān)理工程師的注冊(cè)登記工作。

第五章 附 則

第十九條（有關(guān)規(guī)定的發(fā)布）有關(guān)設(shè)備監(jiān)理單位資格的管理辦法和設(shè)備監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格的管理辦法另行制定。

設(shè)備監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條（解釋權(quán)）本辦法由國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門(mén)會(huì)同國(guó)家發(fā)展計(jì)劃部門(mén)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條（實(shí)施日期）本辦法自發(fā)布之日起施行