湖南省婁底市市場監(jiān)管局2021年民生領(lǐng)域“鐵拳”行動典型案例（第一批）

今年以來，婁底市市場監(jiān)管系統(tǒng)聚焦民生領(lǐng)域群眾反映強烈、社會輿論關(guān)注的突出問題，加大執(zhí)法稽查力度，重拳出擊，查辦了一大批與群眾緊密相關(guān)的違法案件，有力維護了消費者合法權(quán)益?，F(xiàn)公布第一批典型案例。

典型案例一、婁底市10家機動車安全檢測有限公司（站）操縱市場價格，損害其他經(jīng)營者或消費者的合法權(quán)益系列案

2020年1月，婁底市審計局移送案件線索至婁底市市場監(jiān)督管理局：2019年6月機動車檢測收費實行市場調(diào)節(jié)價后，婁底市多家機動車檢測公司（站）檢測收費同時上漲，幅度較大，該行業(yè)涉嫌車輛年檢市場壟斷。經(jīng)查，婁底市有關(guān)機動車檢測公司負責人通過微信、電話，商討統(tǒng)一檢測收費標準的事宜，并于2019年6月中旬，組織婁底市轄區(qū)內(nèi)11家機動車檢測站有關(guān)負責人召開會議（其中某公司2個檢測站），商討統(tǒng)一檢測收費標準等事宜。會上，制定了統(tǒng)一的機動車檢測收費標準，并要求各公司到各自轄區(qū)發(fā)改部門備案。從2019年7月開始，上述當事人分別在各自經(jīng)營場所公示了統(tǒng)一的機動車檢測項目和收費標準，并按公示標準執(zhí)行機動車檢測收費。2020年9月，湖南省市場監(jiān)督管理局作出了《關(guān)于對婁底市11家機動車安全檢測公司（站）相互串通操縱市場價格違法案件認定的批復》。依據(jù)《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第四條、第五條第二款、第十八條規(guī)定，婁底市市場監(jiān)督管理局決定責令十家機動車檢測站改正違法行為，并處罰款共計207萬元。

點評：涉案機動車檢測公司相互進行價格串通，致使婁底市（雙峰縣除外）的機動車檢測形成了一致的收費標準，不符合市場競爭的客觀規(guī)律。以小車為例，較之前執(zhí)行的政府指導價每臺次上漲了120元，漲幅達46%，加重了人民群眾經(jīng)濟負擔，背離了黨中央、國務(wù)院進一步推進“放管服”改革，降低實體經(jīng)濟成本，改善民生的初衷，損害了市場公平競爭秩序，市場監(jiān)管的堅決出擊，規(guī)范了市場正常價格秩序，維護了廣大消費者的合法權(quán)益。

典型案例二、XX電纜集團有限公司生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標準的電力電纜案

2021年3月，婁底市市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法支隊執(zhí)法人員依法對婁底XX電力建設(shè)集團有限公司使用的電力電纜進行執(zhí)法檢查。對XX電纜集團有限公司生產(chǎn)、銷售的電力電纜抽樣，送婁底市產(chǎn)商品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所。經(jīng)檢驗，該批次電力電纜20℃導體電阻不符合GB/T12706.1-2020標準要求，產(chǎn)品質(zhì)量綜合判定為不合格。該批電力電纜產(chǎn)品貨值金額78590元。當事人行為違反了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十六條第二款第（一）項規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條規(guī)定，婁底市市場監(jiān)督管理局責令當事人停止生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身財產(chǎn)安全國家標準的產(chǎn)品，并處罰款157180元。

點評：對涉及人民群眾生命財產(chǎn)安全的重點工業(yè)產(chǎn)品的監(jiān)管，一直是市場監(jiān)管部門的重要責任，此案嚴厲打擊了制售假冒偽劣行為，讓群眾多一份安全感、幸福感。

典型案例三、婁底市婁星區(qū)XX加油站破壞加油機計量準確度案

2021年4月，婁底市市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法支隊執(zhí)法人員對婁底市婁星區(qū)XX加油站進行檢查，發(fā)現(xiàn)該加油站5號槍示值誤差達到+0.94%，檢定不合格，經(jīng)加油機生產(chǎn)廠家鑒定，主板計量程序被改變。經(jīng)立案調(diào)查，該站當事人主觀故意改變計量程序，其行為違反了《中華人民共和國計量法》第十六條之規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國計量法》第二十六條和《中華人民共和國計量法實施細則》第四十六條規(guī)定，婁底市市場監(jiān)督管理局責令當事人聯(lián)系客戶賠償損失，沒收加油槍的計量主板，合計罰沒151607.52元。

點評：近年來，婁底市市場監(jiān)督管理局嚴厲打擊加油機計量作弊牟取非法利益違法行為，查辦了一批有重大影響力的大案要案，形成加油機計量監(jiān)管高壓態(tài)勢，營造準確計量、誠信經(jīng)營的市場環(huán)境。通過持續(xù)的專項執(zhí)法行動，加油機計量作弊得到明顯遏制，計量投訴明顯減少，計量環(huán)境明顯改善，取得了明顯的社會效果。

典型案例四、婁底市婁星區(qū)XX煙酒城銷售侵犯他人注冊商標專用權(quán)的酒和未按規(guī)定履行進貨查驗義務(wù)案

接消費者投訴，婁底市市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法支隊執(zhí)法人員會同兩家酒業(yè)公司打假辦工作人員，對婁星區(qū)XX煙酒城進行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)當事人對部分酒品無法提供合法來源。經(jīng)調(diào)查，當事人從陌生人處回購白酒15瓶，未履行好進貨查驗義務(wù)。經(jīng)鑒定，該批酒屬于侵犯注冊商標專用權(quán)產(chǎn)品，違法經(jīng)營額共計15771元。當事人行為違反了《中華人民共和國商標法》第五十七條第三項規(guī)定和《中華人民共和國食品安全法》第五十三條第一款規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國商標法》第六十條第二款和《中華人民共和國食品安全法》第一百二十六條規(guī)定，婁底市市場監(jiān)督管理局沒收侵犯注冊商標的商品，對當事人處罰款40000元。

點評：不法分子制售假酒嚴重危及脅人民群眾身體健康，侵犯了相關(guān)企業(yè)商標權(quán)，損害了企業(yè)形象，危脅消費者的人身健康，擾亂了酒類市場秩序。本案中，執(zhí)法人員行動迅速，強制措施及時，嚴格執(zhí)法，依法嚴厲打擊制售假酒的違法行為。

典型案例五、婁底市婁星區(qū)XX百貨超市虛構(gòu)原價銷售商品案

2021年8月，婁底市市場監(jiān)督管理局開展市場價格巡查，發(fā)現(xiàn)婁底市婁星區(qū)XX百貨超市在2021年6月28日至9月30日商品促銷活動中，銷售金健洞庭香粘米，促銷活動價簽標注：原售價69.80元/包，特價56.90元/包；金健洞庭香粘米，促銷活動價簽標注：原售價95.00元/包，特價79.90元/包等……。當事人銷售的4個單品所表示的原售價均為廠商建議零售價，當事人未以上述“原售價”實際銷售過。當事人行為違反了《中華人民共和國價格法》第十四條規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第四十條第一款、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第七條規(guī)定，婁底市市場監(jiān)督管理局責令當事人改正違法行為，給予警告并處罰款50000元。

點評：此案的查辦，有效規(guī)范了商家的價格行為，追求合理利潤的同時，依法經(jīng)營，誠實宣傳，不得虛構(gòu)原價，虛假折扣，成為商家不敢逾越的紅線。

典型案例六、王XX等四人銷售假藥“康風散”案

2021年5月，漣源市市場監(jiān)督管理局接到舉報線索后，執(zhí)法人員在漣源市赫柏喜悅酒店二樓會議室，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)王XX等組織近百名會員及群眾正在舉行“XX有限公司”健康知識講座，推介用戶通過“共享健康”APP下單購買“康風散”。王XX等人現(xiàn)場無法出示《營業(yè)執(zhí)照》等經(jīng)營證明文件。執(zhí)法人員在王XX等人使用的車輛內(nèi)發(fā)現(xiàn)塑料瓶包裝的藥品“康風散”及無任何標識的銀色塑料袋裝粉末若干。經(jīng)調(diào)查，涉案藥品“康風散”所標注的批準文號（國藥準字12TL0178/19）在國家藥品監(jiān)督管理局藥品數(shù)據(jù)庫內(nèi)無相關(guān)信息。依據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》第九十八條第二款第（二）項規(guī)定、湖南省藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于對“康風散”定性的請示》的復函和婁底市市場監(jiān)督管理局《關(guān)于對“康風散”定性的請示》的復函綜合判定，漣源市市場監(jiān)督管理局依法將涉案產(chǎn)品“康風散”定性為假藥。依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十二條、《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》第三條規(guī)定，本案移送至漣源市公安機關(guān)，目前公安機關(guān)已立案調(diào)查。

點評：假藥輕則延誤治療，重則危害生命！市場監(jiān)管部門始終保持嚴打重處高壓態(tài)勢，持續(xù)加大藥品違法案件的查處力度，辦理了一系列藥品領(lǐng)域案件，凈化了藥品市場，同時加強行刑銜接，嚴厲打擊制售假藥行為。

典型案例七、婁底市婁星區(qū)XX廠未建立充裝前后的檢查、記錄制度和對不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的氣瓶進行充裝案

2020年6月，婁星區(qū)市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員對婁底市婁星區(qū)XX廠使用的特種設(shè)備進行檢查，在該廠生產(chǎn)經(jīng)營場地的乙炔充裝實瓶區(qū)檢查發(fā)現(xiàn)3個氣瓶。經(jīng)核查，上述3個氣瓶屬于該廠登記設(shè)備數(shù)量2906中的3個，是當事人的自有瓶。2#瓶下次檢驗日期為2021年6月16日，尚在上次檢驗日期有效期內(nèi)，1#瓶和3#瓶未經(jīng)定期檢驗仍繼續(xù)充裝使用。執(zhí)法人員依法對上述兩個未定期檢驗的氣瓶予以查封。當事人行為違反了《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第四十九條第二款規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第八十五條規(guī)定，婁星區(qū)市場監(jiān)督管理局決定責令當事人改正違法行為，并處罰款50000元。

點評：特種設(shè)備安全關(guān)系到人民群眾的人身、財產(chǎn)安全，一旦氣瓶生產(chǎn)充裝單位不按特種設(shè)備管理相關(guān)的法律法規(guī)來生產(chǎn)經(jīng)營，就會影響廣大人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，通過本案，能夠?qū)σ恍┎环ǖ纳a(chǎn)經(jīng)營者產(chǎn)生教育和威懾作用，讓生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)能夠嚴格的按照法律法規(guī)來生產(chǎn)經(jīng)營，切實保護人民群眾的人身財產(chǎn)安全。

典型案例八、新化縣XX海鮮水產(chǎn)店經(jīng)營重金屬含量超過食品安全標準限量的鱸魚案

2020年10月，新化縣市場監(jiān)督管理局對新化縣XX海鮮水產(chǎn)店經(jīng)營的鱸魚（鮮活）進行抽樣檢驗。湖南鼎譽檢驗檢測有限公司出具的《檢驗報告》檢驗結(jié)論為：鎘（以Cd計）項目不符合GB2762-2017《食品安全國家標準食品中污染物限量》要求，檢驗結(jié)論為不合格。當事人行為違反了《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第二十五條規(guī)定，依據(jù)《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第五十條第二款和《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款的規(guī)定，新化縣市場監(jiān)督管理局決定對當事人合計罰沒21024元。

點評：鎘對人體的危害主要是慢性蓄積性，長期大量攝入鎘含量超標的食品可能導致腎和骨骼損傷等。本案對經(jīng)營重金屬含量超過食品安全標準限量的鱸魚反應(yīng)迅速、依法查處，同時采取風險控制措施，查清產(chǎn)品流向，召回下架產(chǎn)品、限期整改等一系列措施，切實守護好老百姓的菜籃子，營造讓人民群眾放心、安心、舒心的消費環(huán)境。

典型案例九、冷水江市XX冷鮮肉批零中心銷售未按規(guī)定進行檢驗的肉類案

2021年6月，冷水江市市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員進行非洲豬瘟防控工作檢查時，在冷水江市XX冷鮮肉批零中心凍庫內(nèi)，發(fā)現(xiàn)有一件無標識標簽的白色塑料袋裝的凍豬板油（20.545kg），當事人無法提供購進票據(jù)和檢驗合格證明文件，執(zhí)法人員依法對上述冷凍豬板油進行扣押，并依法予以立案調(diào)查。經(jīng)查，當事人涉案豬板油貨值金額共計300元。當事人行為違反了《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第二十五條第七項規(guī)定，依據(jù)《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第五十條規(guī)定，冷水江市市場監(jiān)督管理局決定責令當事人改正銷售未按規(guī)定進行檢驗的肉類行為，并處罰款20060元。

點評：市場監(jiān)管部門通過查辦此類案件，不斷完善食品安全監(jiān)管工作，督促各類市場主體嚴格落實食品進貨查驗制度，更加守護和落實好“從農(nóng)田到餐桌”的全鏈條監(jiān)管制度，切實守護好人民群眾“舌尖上的安全”。

典型案例十、雙峰縣XX管業(yè)有限公司生產(chǎn)不合格給水用聚乙烯（PE）管材案

2020年9月，雙峰縣市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員會同湖南省產(chǎn)商品質(zhì)量監(jiān)督檢驗研究院工作人員對雙峰縣XX管業(yè)有限公司所生產(chǎn)的規(guī)格型號dn251.6MPa給水用聚乙烯（PE）管材進行現(xiàn)場抽樣檢查。2020年10月，抽樣品經(jīng)湖南省產(chǎn)商品質(zhì)量監(jiān)督檢驗研究院檢驗，檢驗結(jié)論為不合格。經(jīng)查，當事人生產(chǎn)的規(guī)格型號dn251.6MPa給水用聚乙烯（PE）管材貨值金額共計28080元。當事人行為違反了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第三十二條規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條規(guī)定，雙峰縣市場監(jiān)督管理局決定對當事人處罰款15000元。

點評：供給水用聚乙烯（PE）管材廣泛應(yīng)用于供水、農(nóng)田灌溉、化工等工程建設(shè)，與人民群眾生命財產(chǎn)安全密切相關(guān)。本案中不合格產(chǎn)品的查處，嚴厲打擊廠家生產(chǎn)銷售不合格品違法行為的同時，也凈化了市場環(huán)境。