特種設(shè)備安全與百姓生活息息相關(guān)

張綱，高級工程師。1982年畢業(yè)于武漢化工學(xué)院。1982年至2005年期間，曾先后任湖北省恩施市任副市長、湖北省勞動廳副廳長、國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局鍋爐局局長?，F(xiàn)任國家質(zhì)檢總局特種設(shè)備安全監(jiān)察局局長。

特種設(shè)備安全監(jiān)察局張綱局長11月2日下午2:30至4:00接受在線訪談

主持人:各位網(wǎng)友，再見！ (2006-11-02 16:07:21)

張局長:謝謝各位網(wǎng)友與我在網(wǎng)上進行的交流！對于網(wǎng)友們提出的所有問題，我和我的同事們將會認真研究梳理，以推進工作，完善管理，促進特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的健康發(fā)展。再次感謝大家對特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的關(guān)心與支持！今后我們將不定期地開展這樣的活動，深入討論有關(guān)問題。下次再見！ (2006-11-02 16:07:13)

主持人:由于時間關(guān)系，今天的訪談就到這里，感謝張局長百忙之中來到總局網(wǎng)站接受在線訪談！感謝廣大網(wǎng)友的積極參與！ (2006-11-02 16:04:04)

網(wǎng)友:你好張局長，我是基層的一名安全監(jiān)察人員，如果在安全監(jiān)察過程中有一臺廠車沒有被發(fā)現(xiàn)，使用單位是私自購買也沒有向我們申報檢驗，此設(shè)備出現(xiàn)了安全事故，監(jiān)察部門承擔(dān)什么責(zé)任？ (2006-11-02 15:52:27)

張局長:按照國務(wù)院要求，對廠車現(xiàn)在主要是在制造、安裝、改造、維修、使用、檢驗實施行政許可，對操作規(guī)程人員實施考核發(fā)證，對獲得許可的單位和人員加強監(jiān)督管理。 (2006-11-02 16:03:25)

網(wǎng)友:請問張局長：有些省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對監(jiān)察部門和檢驗機構(gòu)下達經(jīng)濟指標(biāo)，若完成了就如何如何,完不成又如何，在一定程度上助長了重經(jīng)濟輕檢驗質(zhì)量的風(fēng)氣，忽視了服務(wù)與安全，有些檢驗機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)趁機在這方面大做文章，結(jié)果特種設(shè)備在社會上形象不敢恭維。國家總局有何舉措呢？ (2006-11-02 15:17:48)

張局長:我完全贊同您的看法。我們一貫反對對特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)和檢驗機構(gòu)下達經(jīng)濟指標(biāo)的做法，總局也曾多次發(fā)文和在全國會議上強調(diào)?；鶎哟嬖诘倪@些問題您可以直接反映，我們將通過適當(dāng)方式責(zé)成當(dāng)事局予以改正。 (2006-11-02 16:00:39)

網(wǎng)友:現(xiàn)在有些鍋檢所還在搞特種設(shè)備安裝，怎么解決這個問題？ (2006-11-02 15:51:50)

張局長:此類行為是特種設(shè)備安全監(jiān)察條例明確禁止的，如果你知道哪個檢驗單位仍在從事特種設(shè)備安裝，請將詳細情況寄我局。我局的聯(lián)系方式是：北京市海淀區(qū)馬甸東路9號 國家質(zhì)檢總局特種設(shè)備局 郵編：100088 聯(lián)系電話：010-82260189 我們期待著您跟我們聯(lián)系。 (2006-11-02 16:00:36)

網(wǎng)友:張局長：您好！

如果公司能滿足法規(guī)的條件要求，成立焊工考委會，質(zhì)檢部門是否允許？我公司原來有考委會，結(jié)果被當(dāng)?shù)刭|(zhì)檢部門撤銷，由他們進行焊工考試，是否合理？ (2006-11-02 15:51:36)

張局長:如果你單位焊工很多（200人以上），可以成立考委會，主要原則是焊工考委會一定要有一定規(guī)模。 (2006-11-02 16:00:01)

網(wǎng)友:張局長你好！我地屬產(chǎn)煤區(qū)，在監(jiān)察過程中，出現(xiàn)煤礦使用的特種設(shè)備在地面有一部分，在礦井下面有一部分，如壓力管道，提升設(shè)備，這如何監(jiān)察管理和檢驗？ (2006-11-02 15:44:51)

張局長:地面上的特種設(shè)備屬于《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》調(diào)整范圍。我們只對礦井以上的特種設(shè)備進行監(jiān)察。 (2006-11-02 15:57:07)

網(wǎng)友:張局長 您好！

游樂設(shè)施檢驗資質(zhì)集中在省級和國家級檢驗單位，造成監(jiān)察和使用諸多不便，特別是A級設(shè)備，國家檢測中心往往不能如約到場，怎樣解決。

建議將D級鍋爐制造許可的蒸汽爐壓力定為0.4兆帕，這樣有利于消滅土鍋爐 (2006-11-02 15:46:45)

張局長:國家特檢中心已做出了安排和調(diào)整，保證按期檢驗，對于使用單位也要按照條例要求提前報檢。 (2006-11-02 15:55:47)

網(wǎng)友:你好張局長，金礦礦井下使用的特種設(shè)備是監(jiān)管范圍嗎？ (2006-11-02 15:47:39)

張局長:按照<<特種設(shè)備安全監(jiān)察條例>>的規(guī)定,金礦礦井的特種設(shè)備屬于特種設(shè)備范圍. (2006-11-02 15:53:00)

網(wǎng)友:目前檢規(guī)中的要求滯后行業(yè)技術(shù)發(fā)展，產(chǎn)生的沖突如何處理？ (2006-11-02 15:41:20)

張局長:我們十分重視研究這個問題。如在石化、石油化工等產(chǎn)業(yè)的特種設(shè)備檢驗中，我們已經(jīng)試行基于風(fēng)險的檢驗（RBI），我們還將繼續(xù)探索，以不斷適應(yīng)經(jīng)濟與技術(shù)發(fā)展的要求，希望您提出具體的建議 (2006-11-02 15:51:50)

網(wǎng)友:張局長，您好！

我們是生產(chǎn)機組化產(chǎn)品(壓力容器只是其中的一個部件)的企業(yè)，在生產(chǎn)過程中，難免會造成一些壓力容器（已監(jiān)檢）庫存的時間較長（比如2~3年），這樣，許多用戶認為這些機組用了過期的壓力容器，以此扣我公司的質(zhì)保金，給我公司造成了很大損失！請問：庫存的壓力容器有過期的說法嗎？我們怎樣同用戶交涉？謝謝！ (2006-11-02 15:13:37)

張局長:對于生產(chǎn)完畢的壓力容器由于其他一些原因，從生產(chǎn)完畢到銷售出去，可能會有一段時間。在這一段時間內(nèi)，就要把產(chǎn)品存于倉庫內(nèi)。一般來講，正常保管的產(chǎn)品是不會因存放時間而影響設(shè)備安全使用的，從這點上說，不存在庫存的壓力容器過期的問題。你同意嗎？ (2006-11-02 15:50:23)

網(wǎng)友:張局長你好！電梯設(shè)備不象其它特種設(shè)備，目前電梯運行過程都沒有特種設(shè)備作業(yè)人員，是否必需要有電梯作業(yè)人員? (2006-11-02 15:31:20)

張局長:按照《特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，電梯作業(yè)人員需要取得《特種設(shè)備作業(yè)人員證》。但電梯在運行過程中是否配備作業(yè)人員由電梯使用單位決定。 (2006-11-02 15:49:53)

網(wǎng)友:張局長你好！聽說2006年10月1日生產(chǎn)的起重機械要有當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)檢驗機構(gòu)的監(jiān)檢證書？公眾信息網(wǎng)如何能查到？ (2006-11-02 15:37:12)

張局長:由于起重機械制造是由各地監(jiān)檢機構(gòu)施行，目前還不能在公眾信息網(wǎng)上查到，只能由制造單位提供，或到制造單位所在地監(jiān)檢機構(gòu)查詢。 (2006-11-02 15:47:41)

網(wǎng)友:張局長：您好！

我是以名普通的評審員，看到我們這個特種設(shè)備系統(tǒng)（行政和檢驗機構(gòu)）憑權(quán)力去獲取費用和利益而服務(wù)能力又不太好，感到很痛心，說句不好聽的話，自己沒有多少本事（主要指技術(shù)能力和以法辦事能力以及職業(yè)操守），養(yǎng)了一批小官僚。

在對起重機制造安裝企業(yè)的評審中，江蘇省特檢院的評審機構(gòu)為了利用評審增加經(jīng)濟收入，將省特檢院中的評審部門與檢測部門合在一起，以利于把權(quán)力與增加檢測業(yè)務(wù)結(jié)合，提高竟?fàn)幜?，國家質(zhì)檢總局對其認可的評審機構(gòu)有何要求？上述情況是否允許？ (2006-11-02 14:48:30)

張局長:

您提的問題很重要，我們正在關(guān)注這個問題。我們要不斷加強對鑒定評審機構(gòu)工作的監(jiān)督抽查，加強對鑒定評審人員的培訓(xùn)考核與監(jiān)督，我也希望你能提一些具體的工作建議?！短胤N設(shè)備行政許可鑒定評審管理與監(jiān)督規(guī)則》第二十八條已明確禁止鑒定評審機構(gòu)利用鑒定評審之機要求申請單位將型式試驗，監(jiān)督檢驗，無損檢測等工作委托本機構(gòu)進行。你提到的江蘇省特檢院，利用鑒定評審權(quán)力增加檢測業(yè)務(wù)是總局不允許的。如果你有具體的事例，可以向我反映。(2006-11-02 15:45:44)

網(wǎng)友:張局長：您好！在您百忙中打擾您，在線訪談欄目辦的很好，很及時，希望能不定期地將工作中的問題通過在線訪談欄目反映給您，為特種設(shè)備的安全運行做點有意義的事。我作為一名質(zhì)量戰(zhàn)線的稽查人員，深知特種設(shè)備管理的重要性，我在這里主要反映一下幾點：

1.《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》需要抓緊修改完善，如：使用無證產(chǎn)品、銷售無證產(chǎn)品該怎樣處理。已征求并修改的《條例》建議抓緊實施；

2.同時增加和修改配套的規(guī)章，因相應(yīng)的產(chǎn)品不斷推陳出新建議及時增加或修改相應(yīng)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程，

3.目前氣瓶的安全監(jiān)察規(guī)定已出臺，氣瓶的充裝許可制度也已基本落實，但對于承壓罐車（移動式壓力容器）的監(jiān)管、充裝許可一直未落實到位，04年將其列入行政許可，但相應(yīng)的企業(yè)特別是監(jiān)管部門、受理單位沒有引起重視，據(jù)我們工作所知有的地區(qū)還是空白，沒有監(jiān)管到位，有的企業(yè)根據(jù)要求主動申請承壓罐車的充裝許可，但有的單位已種種理由拒絕，像這種工作態(tài)度能行嗎？近幾年盛裝危險化學(xué)品的車輛特別是承壓的罐車出過多少事故和隱患：超載的、過量充裝的、不檢查安全狀況的、無證操作的、混裝的等等現(xiàn)象。建議加大監(jiān)察力度和查處力度，盡快完善相應(yīng)的規(guī)定。

4.《條例》中規(guī)定，制造特種設(shè)備需要行政許可，但受理到發(fā)證的期限過長（一年），應(yīng)在《條例》中增加各環(huán)節(jié)的期限，提高工作效率，

以上是我的個人觀點，不對之處請批評指正，謝謝！ (2006-11-01 18:28:14)

張局長:國務(wù)院法制辦正在組織修訂<<特種設(shè)備安全監(jiān)察條例>>,我們將認真研究你的意見. (2006-11-02 15:44:12)

網(wǎng)友:張局長您好。我是一名基層監(jiān)察人員，感覺從事特種設(shè)備監(jiān)察工作時間越長越小心，這塊的責(zé)任太大。請問張局長如何做才能讓監(jiān)察人員在出了事故后免責(zé)？實施查封后的特種設(shè)備如果使用了出現(xiàn)事故，監(jiān)察機關(guān)承擔(dān)什么責(zé)任？且條例中對如何保障強制措施的實施沒有規(guī)定，也就是說如果查封的設(shè)備擅自使用了，也并無相關(guān)的處罰。再有就是特種設(shè)備方面的法規(guī)、規(guī)章太亂了，有些明顯不合時宜的，就因為新的沒出來而不敢作廢，何時能進行清理？ (2006-11-02 12:56:52)

張局長:安全監(jiān)察人員的工作確實很辛苦，也承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。目前，我們正在研究如何建立特種設(shè)備安全責(zé)任體系。其中最重要的就是分清企業(yè)、檢驗技術(shù)機構(gòu)、監(jiān)管部門和政府在特種設(shè)備安全方面應(yīng)該承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任。對于一些帶有嚴重安全隱患的設(shè)備，應(yīng)立即予以查封。使用單位擅自啟封的，應(yīng)由使用單位承擔(dān)全部責(zé)任，造成事故的，應(yīng)予以嚴懲。 (2006-11-02 15:40:26)

網(wǎng)友:請問張局長：在采掘施工中要邊施工邊安裝壓縮空氣管線，從管子直徑和壓力上說肯定是達到了壓力管道了，但我們又沒有專業(yè)安裝人員，施工中幾乎每天都要往前推進安裝1-2米，怎么辦才好？ (2006-11-02 15:01:01)

張局長:如果采掘施工中臨時使用的壓縮空氣管道，可以不要求專業(yè)安裝資質(zhì)，但安裝管道的焊工一定要經(jīng)考核合格，才能施焊。 (2006-11-02 15:39:59)

網(wǎng)友:我是一個從湖北到廣東來打工的叉車司機，我在湖北已經(jīng)考取了你們發(fā)的作業(yè)人員證，現(xiàn)在我在廣東的一家企業(yè)開叉車，我的作業(yè)人員證還需要變更嗎？我是不是還得在廣東重新接受培訓(xùn)？培訓(xùn)費用應(yīng)該是多少？因為我們老板說如果需要培訓(xùn)，得我們自己掏錢，我很關(guān)心，請務(wù)必回答。 (2006-11-02 15:18:49)

張局長:按照《特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》第十九條規(guī)定，持證人員在單位變更后，必須經(jīng)用人單位的法定代表人（負責(zé)人）或者授權(quán)人雇（聘）用后，方可在許可的項目范圍內(nèi)作業(yè)?！短胤N設(shè)備作業(yè)人員證》是全國通用的證件，不需要重新參加培訓(xùn)。 (2006-11-02 15:39:40)

網(wǎng)友:我們特種設(shè)備管的是否是全世界最寬的，花的管理錢也是否最多，但事故發(fā)生率就是最小的。

我們是否在管理的思路上調(diào)整，國外很多特種設(shè)備不是政府管，也很安全，我們這么管，無法是養(yǎng)肥了一些人吧。 (2006-11-02 07:51:08)

張局長:根據(jù)我國法規(guī)規(guī)定的特種設(shè)備范圍，許多工業(yè)國家都是納入政府的強制管理，這是特種設(shè)備潛在危險性所決定。如果有所不同，主要表現(xiàn)在監(jiān)管的方式上。

我國當(dāng)處于社會主義階段，法制不完善、安全基礎(chǔ)條件較差、管理水平參差不齊，相當(dāng)一部分作業(yè)人員素質(zhì)不高，為了確保安全，促進發(fā)展，在現(xiàn)階段，確實需要嚴格的管理。事實上，就在這樣相對嚴格的監(jiān)管下，平均事故率仍然高于工業(yè)國家水平。

當(dāng)然，隨著經(jīng)濟、社會、科技的發(fā)展，法制環(huán)境的改善，監(jiān)管方式、監(jiān)管力度也會適時作出調(diào)整。這些年來，特種設(shè)備安全監(jiān)察工作已經(jīng)加大了改革創(chuàng)新的力度，特別是行政許可改革方面，在安全技術(shù)規(guī)范制修訂工作的開放方面，現(xiàn)場監(jiān)管方式方面，都作出了許多重大創(chuàng)新，取得了明顯成效。這些改革核心就是正確把握政府部門職能的定位，充分發(fā)揮社會力量的作用。我們會繼續(xù)努力！ (2006-11-02 15:37:16)

網(wǎng)友:家用的壁掛爐是特種設(shè)備嗎？如果出了問題，誰管呢？ (2006-11-02 15:21:18)

張局長:額定功率大于等于0.1MW，出水壓力大于等于0.1Mpa的熱水鍋爐按《特種設(shè)備安全監(jiān)查》的規(guī)定，如果壁掛爐屬于上述范圍的，則是特種設(shè)備。 (2006-11-02 15:34:22)

網(wǎng)友:每次法律法規(guī)規(guī)程等征求意見的時候都只能征求到省市及的意見而基層的意見根本反映不上去，結(jié)果立法很多都是高高在上，不好操作的。不知道今后能不能改變這種局面。其實基層的意見才是最最珍貴的，能不能具體落實，有沒有操作性都是要看基層的。 (2006-11-02 14:59:25)

張局長:目前，我們組織制定的有關(guān)規(guī)范征求意見稿，全部在總局網(wǎng)站上發(fā)布。您可以在網(wǎng)上看到這些征求意見稿，并可以直接向我們提出您的意見。合理的我們將考慮予以采納。 (2006-11-02 15:32:38)

網(wǎng)友:請問張剛局長，現(xiàn)在承壓類的特種設(shè)備存在一個監(jiān)管的盲區(qū)，那就是檢驗機構(gòu)根據(jù)檢規(guī)出具的檢驗報告有允許運行、整改后運行、監(jiān)督運行、停止運行的多種結(jié)論。我們在實施現(xiàn)場監(jiān)察時候查驗檢驗報告，很多情況是整改后運行，但是檢驗機構(gòu)出了報告后，又沒有告知監(jiān)察機構(gòu)，那么這種需要整改的問題由誰去監(jiān)督落實？這種設(shè)備本身就存在安全隱患，可以說這種報告就是監(jiān)管中的一種漏洞！您認為是不是有必要盡快修改檢規(guī)呢？檢驗的結(jié)論是不是應(yīng)該就是合格和不合格二種呢？ (2006-11-02 15:17:06)

張局長:現(xiàn)行《鍋爐定期檢驗規(guī)則》對檢驗的結(jié)論分為三種。即：允許運行、監(jiān)督運行和停止運行。對每種結(jié)論的確定，在規(guī)則中也給出了依據(jù)。如嚴格按規(guī)則的規(guī)定，對于前兩種檢驗結(jié)論的鍋爐，其使用是有安全保障的。

應(yīng)該說，從科學(xué)性上講，檢驗結(jié)論乃為合格和不合格兩種，更為嚴謹、科學(xué)。我們在今后修改該規(guī)則時，將認真考慮你的建議。謝謝你的提問。(2006-11-02 15:29:11)

網(wǎng)友:及時公布和統(tǒng)一涉及特種設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程，通用材料（如鋼管、復(fù)合管及鋼板等）標(biāo)準(zhǔn)太多，偶有具體的使用范圍，而特監(jiān)局出臺的產(chǎn)品目錄中只有名稱缺少相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，使監(jiān)管人員無操作依據(jù)。 (2006-11-02 13:37:32)

張局長:將來我們組織出版一些按照產(chǎn)品為檢索目錄的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)匯編，以方便生產(chǎn)者、使用者。 (2006-11-02 15:29:03)

網(wǎng)友:你好,張局長 (2006-11-02 15:02:34)

張局長:你好,你的名字起得很好,特種設(shè)備安全就是"責(zé)任重于泰山". (2006-11-02 15:22:46)

網(wǎng)友:張局長您好!我是一名基層檢驗人員，請問：特種設(shè)備檢驗檢測人員資格中檢驗師的考核資格要求有工程師資格,而在基層工程師資格是有編制限制的,就是說不是每個檢驗人員都有工程師資格,這就限制了基層人員的素質(zhì)提高,請問國家局有沒有考慮取消或變通這樣的條件限制,有利于提高基層人員綜合素質(zhì). (2006-11-02 14:39:19)

張局長:檢驗是保證特種設(shè)備安全的主要環(huán)節(jié)之一，從事檢驗的人員需要具有較高的技術(shù)能力。檢驗師的職責(zé)主要包括特種設(shè)備的檢驗，方案制定，報告編制、審核等，因此對檢驗師的報考條件很嚴格。工程師資格是對檢驗人員是否具有技術(shù)能力的一種憑證，所以要求必須具有工程師資格。但是如果單位有工程師名額限制而不能被聘用為工程師的，只要具有人事部門頒發(fā)的工程師證書，就可以參加檢驗師考試。為提高全體檢驗人員的綜合素質(zhì)與能力，我局將督促行業(yè)協(xié)會加大專項培訓(xùn)力度，滿足大家學(xué)習(xí)的需求。 (2006-11-02 15:21:25)

網(wǎng)友:主持人，怎么冷場了？張局長不愿意回答我們的問題嗎？ (2006-11-02 15:13:36)

主持人:張局長重視每一位網(wǎng)友提出的問題，回答問題非常細致認真，請大家諒解！ (2006-11-02 15:21:25)

網(wǎng)友:電梯出現(xiàn)故障并使乘客受困于轎廂時乘客當(dāng)如何應(yīng)對？ (2006-11-02 15:07:07)

張局長:1、按轎廂內(nèi)緊急報警按鈕，或有報警鈴聲或與值班人員形成對話，與外界聯(lián)系上后請在轎廂內(nèi)耐心等候救援人員施救；

2、按1步驟未能與外界聯(lián)系上時，用手機等撥打轎廂內(nèi)《安全檢驗合格》標(biāo)志中所列維保電話或電梯產(chǎn)品標(biāo)牌中制造單位的服務(wù)電話，告知情況后耐心等候；

3、1、2步驟失效時撥打110報警，其后耐心等候；

4、1-3步驟均無效時，間斷拍打轎門，爭取與樓道內(nèi)過往人員聯(lián)系，請其撥打110報警，切記不要直接扒門等自救，這樣反而將出現(xiàn)更嚴重危險。(2006-11-02 15:21:16)

張局長:①按轎廂內(nèi)緊急報警按鈕，或有報警鈴聲或與值班人員形成對話，與外界聯(lián)系上后請在轎廂內(nèi)耐心等候救援人員施救；

②按①步驟未能與外界聯(lián)系上時，用手機等撥打轎廂內(nèi)《安全檢驗合格》標(biāo)志中所列維保電話或電梯產(chǎn)品標(biāo)牌中制造單位的服務(wù)電話，告知情況后耐心等候；

③①、②步驟失效時撥打110報警，其后耐心等候；

④①－③步驟均無效時，間斷拍打轎門，爭取與樓道內(nèi)過往人員聯(lián)系，請其撥打110報警，切記正要直接扒門等自救，這樣反而將出現(xiàn)更嚴重危險。(2006-11-02 15:16:20)

網(wǎng)友:《特種設(shè)備作業(yè)人員證》是全國通用嗎？ (2006-11-02 15:07:22)

張局長:是的。根據(jù)質(zhì)檢總局《特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》（70號令）的規(guī)定，特種設(shè)備作業(yè)人員考核發(fā)證工作由縣以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門分級負責(zé)，具體分級范圍由省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門決定，并在本省范圍內(nèi)公布。經(jīng)各省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門公布的發(fā)證部門頒發(fā)的在復(fù)審有效期限內(nèi)的《特種設(shè)備作業(yè)人員證》在全國范圍內(nèi)均有效。 (2006-11-02 15:13:07)

網(wǎng)友:張局長：您好！

我是湖北黃岡一名普通的電梯檢驗檢測人員，《電梯制造與安裝安全規(guī)范》（GB7588-2003）早以發(fā)布并實施，可《電梯監(jiān)督檢驗規(guī)程》（國質(zhì)檢鍋[2002]1號）并沒有得到及時修訂，為規(guī)范電梯檢驗行為，建議盡快統(tǒng)一電梯檢規(guī)；另外，請問國家總局是否考慮過對于2005年1月1日以前生產(chǎn)的電梯按新標(biāo)準(zhǔn)進行強制性改造的最后期限？ (2006-11-01 19:25:26)

張局長:《電梯監(jiān)督檢驗規(guī)程》正在審議過程中，有望近期出臺。對于2005年12月31日以前生產(chǎn)的電梯，全國有65萬臺左右在使用中，這些電梯如何按新標(biāo)準(zhǔn)改造是一個十分復(fù)雜的問題，目前難以定出強制性的最后期限。希望你提出建議。 (2006-11-02 15:12:58)

網(wǎng)友:張局長：您好！

屬于《條例》但不屬于《容規(guī)》范疇的壓力容器是否要求質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門監(jiān)檢？ (2006-11-02 14:57:48)

張局長:屬于《條例》但不屬于《容規(guī)》范疇的壓力容器，應(yīng)按《條例》的規(guī)定進行管理。近期，國家質(zhì)檢總局就專門針對簡單壓力容器制定了一項安全技術(shù)規(guī)范——《簡單壓力容器安全技術(shù)規(guī)程》。對屬于《條例》但不屬于《容規(guī)》的壓力容器提出了具體要求。 (2006-11-02 15:11:46)

網(wǎng)友:張局長您好,我和網(wǎng)友"dd"有一個同樣的問題想請教您.就是電梯已經(jīng)是人人可觸及的設(shè)備了，就像電視電話一樣，為何還屬于特種設(shè)備? (2006-11-02 15:01:50)

張局長:特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施。這些設(shè)備一旦發(fā)生事故，將給人民群眾的生命財產(chǎn)安全造成嚴重的損失，危及公共安全。電梯是具有失穩(wěn)、失效等潛在性危險的設(shè)備。根據(jù)當(dāng)前安全狀況和國際慣例，應(yīng)將電梯納入特種設(shè)備的范圍。 (2006-11-02 15:10:26)

網(wǎng)友:張局長好!我們在基層工作,發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在新安裝設(shè)備出胎里帶問題其實多是銷售和流通環(huán)節(jié)有鬼,尤其是電梯和起重機,鍋爐也有類似問題,主機沒毛病,制造質(zhì)量很不錯,但附件和輔機是出廠后銷售商給配的,為了省錢,有時什么爛貨都敢用,用戶又不懂,等安裝檢驗或驗收時才發(fā)現(xiàn)有問題,扯皮不斷,錢都花了,找經(jīng)銷商打官司麻煩無窮,徒然增加用戶負擔(dān),用戶有時抱怨咱們. 要是對銷售環(huán)節(jié)也有個約束是否更好一些. (2006-11-02 02:58:49)

張局長: 這個問題提得很好。以前，由于特種設(shè)備大多數(shù)由生產(chǎn)者直接銷往使用單位，銷售起的作用不大。另外，大多數(shù)特種設(shè)備不像普通商品一樣擺在市場銷售，很難界定何為特種設(shè)備的銷售。所以，目前在相關(guān)法規(guī)沒有規(guī)定特種設(shè)備銷售者的法律責(zé)任。隨著生產(chǎn)的發(fā)展，銷售環(huán)節(jié)在特種設(shè)備安全檢查中越來越重要。我們將盡快研究這一問題，向國家有關(guān)法制部門提出建議，完善相關(guān)規(guī)定。 (2006-11-02 14:57:04)

網(wǎng)友:經(jīng)常看到城市里在挖溝安裝輸送燃氣的管道，也常聽到有關(guān)居民用的燃氣泄漏和城市燃氣管道爆炸的報道，請問局長，這些管道屬于質(zhì)監(jiān)部門管理的范圍嗎？你們所監(jiān)察的管道都包括哪些？是如何管理的？ (2006-11-02 14:46:06)

張局長:您提出的電梯維保單位法規(guī)不健全的問題，主要反映在具有操作性的規(guī)定不多，我們也在著力規(guī)范電梯維保單位的行為。近期總局將頒布《電梯安全監(jiān)察規(guī)定》，規(guī)定中將會提出相應(yīng)要求，現(xiàn)在我們還在征求意見，希望您能關(guān)注。 (2006-11-02 14:54:08)

網(wǎng)友:張局長你好！請問空壓機儲氣罐是否屬于特種設(shè)備？ (2006-11-02 14:49:53)

張局長:是屬于壓力容器。范圍參照對前面問題的答復(fù)。 (2006-11-02 14:53:09)

網(wǎng)友:請問高壓鍋是壓力容器嗎？ (2006-11-02 14:33:28)

張局長:嚴格意義上講，高壓鍋是受火的壓力容器。但不列入特種設(shè)備，屬于炊具類產(chǎn)品，沒納入特種設(shè)備安全監(jiān)管范圍內(nèi)。壓力容器，是指盛裝氣體或者液體，承載一定壓力的密閉設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa(表壓)，且壓力與容積的乘積大于或者等于2.5MPa?L的氣體、液化氣體和最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點的液體的固定式容器和移動式容器；盛裝公稱工作壓力大于或者等于0.2MPa(表壓)，且壓力與容積的乘積大于或者等于1.0MPa?L的氣體、液化氣體和標(biāo)準(zhǔn)沸點等于或者低于60℃液體的氣瓶；氧艙等。 (2006-11-02 14:50:43)

網(wǎng)友:建議：特監(jiān)局再出臺相關(guān)文件通知時將處理的依據(jù)表述詳細，否則無法實施。比如國質(zhì)檢特〔2006〕162號文件《關(guān)于將石油天然氣工業(yè)用焊接鋼管等5類工業(yè)產(chǎn)品實行特種設(shè)備制造許可證管理的通知》中強調(diào)“......危險化學(xué)品中的壓縮氣體或液化氣體分裝（由壓力容器向氣瓶或罐車分裝）的企業(yè)，必須在取得氣體充裝許可證后，方可從事氣體充裝活動。違者按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定予以處罰”?！短胤N設(shè)備安全監(jiān)察條例》中對罐車分裝就沒有具體規(guī)定，是按照氣瓶充裝要求去做還是按其他的規(guī)定，文件中沒有詳細要求，這樣就給監(jiān)管部門、特別是企業(yè)造成錯覺，產(chǎn)生模糊認識，特種設(shè)備的監(jiān)管就會出現(xiàn)漏洞。所以作為國家的主管機構(gòu)要處處為基層考慮，從具體工作考慮才是。個人觀點僅供參考，有不對的地方請諒解，謝謝！ (2006-11-02 13:14:30)

張局長:《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》對罐車充裝目前沒有規(guī)定，但危化品分裝生產(chǎn)許可證是包含氣瓶和罐車分裝的。為方便企業(yè)一同轉(zhuǎn)換，以免分裝企業(yè)要同時取氣瓶充裝和?；饭捃嚪盅b生產(chǎn)許可證二個證書?，F(xiàn)在我們已同國家安監(jiān)總局發(fā)文，共同對罐車充裝單位進行驗收公布。我們也在積極爭取國務(wù)院法制辦支持，修改《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》相應(yīng)條款。將罐車充裝納入其調(diào)整范圍。 (2006-11-02 14:46:44)

網(wǎng)友:張局長您好：

我是北京奧安達電梯公司的一名管理人員。

目前電梯維保市場競爭激烈，維保單位要千方百計降低成本，以至有的電梯維保不到位，而導(dǎo)致電梯存在的安全隱患不能及時發(fā)現(xiàn)，面對這種情況，安全管理部門有什么好的措施呢？ (2006-11-02 14:14:17)

張局長:您提出的建議很好，我們也十分重視公眾安全乘座電梯的宣傳教育，比如在每年“六、一”《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》發(fā)布周年活動、每年質(zhì)量月時發(fā)出安全乘座電梯的宣傳冊，還組織了特種設(shè)備安全進社區(qū)、進校園的活動，您提出的在轎廂或廳們附近掛圖，這主要看電梯使用單位的意愿，不易強行規(guī)定。 (2006-11-02 14:46:40)

網(wǎng)友:請問茶水爐是在政府監(jiān)管范圍內(nèi)嗎？ (2006-11-02 14:37:51)

張局長:茶水爐是專燒開水用的爐子，不在《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的適用范圍。盡管如此，茶水爐用戶必須承擔(dān)保證產(chǎn)品安全使用的責(zé)任。另外，茶水爐制造企業(yè)盡管不需取得制造許可證，但必須承擔(dān)制造合格產(chǎn)品的責(zé)任。企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制造產(chǎn)品，保證產(chǎn)品質(zhì)量，同時還必須應(yīng)保證茶水爐不承壓，并用有效方式提醒用戶茶水爐不能承壓使用。 (2006-11-02 14:45:21)

網(wǎng)友:請問政府是如何管理居民小區(qū)的供暖鍋爐？ (2006-11-02 14:38:17)

張局長:和其他鍋爐一樣，居民小區(qū)的供暖鍋爐政府進行全過程管理。首先鍋爐制造企業(yè)必須要持有政府頒發(fā)的制造許可證，并且其所制造的鍋爐產(chǎn)品在其制造許可證的范圍之內(nèi)。鍋爐在制造前，其設(shè)計圖紙必須經(jīng)過政府認可的技術(shù)機構(gòu)的鑒定，只有鑒定合格后方可進行制造，另外，政府授權(quán)的檢驗檢測機構(gòu)在鍋爐制造和安裝過程中還要進行監(jiān)督檢驗，只有監(jiān)督檢驗合格的產(chǎn)品才允許出廠和投入使用。在鍋爐使用前，鍋爐使用單位還必須到當(dāng)?shù)氐馁|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理使用登記證，這個證如同居民身份證一樣，表明的是鍋爐的合法身份。鍋爐投入使用后，為了保證其安全，鍋爐還要定期由有資格的檢驗機構(gòu)進行檢驗，鍋爐只有在檢驗合格有效期內(nèi)方可運行。 (2006-11-02 14:44:07)

網(wǎng)友:電梯已經(jīng)是人人可觸及的設(shè)備了，就像電視電話一樣，為何還屬于特種設(shè)備？ (2006-11-01 17:49:27)

張局長:特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施。這些設(shè)備一旦發(fā)生事故，將給人民群眾的生命財產(chǎn)安全造成嚴重的損失，危及公共安全。電梯是具有失穩(wěn)、失效等危險性的設(shè)備。因此，《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》把電梯納入特種設(shè)備的范圍。 (2006-11-02 14:41:19)

網(wǎng)友:張局長,您好,我是咱們系統(tǒng)一名基層人員,今年參加了監(jiān)察員考試,請問成績何時出來,能問個具體時間嗎? (2006-11-01 21:56:54)

張局長:2006年度特種設(shè)備安全監(jiān)察員考試成績將在下個星期公布，屆時請在國家質(zhì)檢總局網(wǎng)站上查詢。 (2006-11-02 14:39:17)

網(wǎng)友:請問特種設(shè)備都是那些設(shè)備啊？ (2006-11-01 13:13:52)

張局長:特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施。 (2006-11-02 14:37:14)

張局長:親愛的網(wǎng)友下午好！很高興在我們質(zhì)檢總局的網(wǎng)站上就特種設(shè)備安全工作與大家交流，大家可能知道特種設(shè)備包括鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、游樂設(shè)施、場內(nèi)機動車輛等。上述設(shè)備的安全運行關(guān)系到我國經(jīng)濟的健康發(fā)展，更關(guān)系到老百姓的日常生活。近幾年來，我們抓特種設(shè)備安全法制建設(shè)、普查整治、動態(tài)監(jiān)管、安全責(zé)任的落實以及科技進步等工作。在“十五”期間，特種設(shè)備的事故率保持了連續(xù)五年下降的趨勢，但是，當(dāng)前形勢依然嚴峻，重特大事故時有發(fā)生，我們有信心在各級黨委和政府的重視、領(lǐng)導(dǎo)下，在全社會的關(guān)注支持下，特種設(shè)備安全狀況會取得更大的改善，歡迎大家提出問題。 (2006-11-02 14:36:30)

主持人:各位網(wǎng)友，下午好！歡迎光臨國家質(zhì)檢總局網(wǎng)站！ 國家質(zhì)檢總局特種設(shè)備安全監(jiān)察局張綱局長將就“特種設(shè)備與百姓生活息息相關(guān)”有關(guān)問題接受在線訪談。各位網(wǎng)友可以開始向嘉賓提問。歡迎大家參與！ (2006-11-02 14:28:18)