關(guān)注計量工作，發(fā)揮計量作用

宣湘，男，漢族，1948年1月生，江蘇東臺人，1988年1月加入中國共產(chǎn)黨，1969年3月參加工作，中國人民大學(xué)工業(yè)經(jīng)濟(jì)專業(yè)畢業(yè)，研究生學(xué)歷，工程師。

計量司宣湘司長11月2日上午9:30至11:00接受在線訪談

主持人:各位網(wǎng)友，再見！ (2006-11-02 11:08:13)

宣司長:感謝各位網(wǎng)友對計量工作的關(guān)心。國家質(zhì)檢總局網(wǎng)站改造工作即將結(jié)束，今后類似的活動將形成制度化，各位網(wǎng)友可以隨時登陸總局網(wǎng)站計量司主頁，給我們留言，我們將及時給予回復(fù)。希望各位網(wǎng)友繼續(xù)關(guān)心、支持計量工作。謝謝大家！ (2006-11-02 11:07:24)

主持人:各位網(wǎng)友，由于時間關(guān)系，今天的訪談就到這里。感謝宣司長百忙之中來到總局網(wǎng)站接受在線訪談！謝謝宣司長！謝謝各位網(wǎng)友的參與！ (2006-11-02 11:06:39)

網(wǎng)友:隨著我國計量校準(zhǔn)制度的建立，我國政府對計量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)將如何管理？ (2006-11-02 10:42:09)

宣司長:我國正在起草相關(guān)法律法規(guī)對校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)的行為進(jìn)行管理。 (2006-11-02 10:58:47)

網(wǎng)友:宣司長：

您好！我是一名基層計量所工作人員。我們國家計量強(qiáng)制檢定這塊一直受檢不是很高，尤其是在秤器、醫(yī)療器械上，很多人不是不想檢主要還是檢定費(fèi)的問題。能否考慮轉(zhuǎn)變方式強(qiáng)檢這塊費(fèi)用由國家財政劃撥，計量檢定工作是政府的公益性檢測，為的是保證廣大人民群眾的利益。如果由國家財政劃撥檢定費(fèi)用，受檢率會大大提高。 (2006-11-01 17:15:10)

宣司長:

強(qiáng)檢計量器具必須依法進(jìn)行強(qiáng)制檢定，這是不容置疑的，受檢率不應(yīng)受檢定收費(fèi)的影響。就目前國家的財政狀況，計量檢定還暫時做不到國家財政撥款，而且國外的計量檢定也都是收費(fèi)的。 (2006-11-02 10:58:37)

網(wǎng)友:《計量法》正在修訂，請問：新修訂的《計量法》有什么重大改動？ (2006-11-02 10:40:23)

宣司長:經(jīng)反復(fù)研究，《計量法》修訂征求意見稿主要在以下七個方面進(jìn)行了調(diào)整：

第一，調(diào)整立法體例，母法與子法合并。一是按照《立法法》的要求，將有關(guān)計量行為的基本規(guī)范全部容納入《計量法》中。為此，修改稿將現(xiàn)行《計量法》與《計量法實(shí)施細(xì)則》等部分現(xiàn)行計量行政法規(guī)合并，以提高新《計量法》的可操作性。

二是按照《行政許可法》的要求，對依法設(shè)立的各項(xiàng)行政許可都做出明確和較具體的規(guī)定，強(qiáng)化法律意識，提高依法行政的有效性。

第二，調(diào)整適用范圍，對計量器具和商品量同時監(jiān)管。為了彌補(bǔ)現(xiàn)行《計量法》為器具法的不足，此次修訂專門增加一章，即第六章“商貿(mào)計量”，對商品量的計量要求、定量包裝商品的計量要求、經(jīng)營者的計量責(zé)任、現(xiàn)場交易的計量要求、公平秤的管理、社會公正計量行（站）的管理等做出規(guī)定。

第三，調(diào)整管理方式，屬于企業(yè)的內(nèi)部事務(wù)或需要市場調(diào)節(jié)的，交由企業(yè)管理或市場調(diào)節(jié)，包括：一是企業(yè)內(nèi)部建立、使用計量標(biāo)準(zhǔn)，完全交由企業(yè)自主管理，政府計量行政部門不再對其進(jìn)行考核，也不實(shí)施強(qiáng)制檢定；二是校準(zhǔn)制度的建立，使得企業(yè)使用的實(shí)施計量檢定以外的計量器具，完全交由企業(yè)自主管理，政府計量行政部門不做過多干涉；三是取消了計量器具修理許可制度，取而代之是強(qiáng)化了計量器具修理后的監(jiān)督；四是取消了部門及地方制定計量檢定規(guī)程的制定及備案制度，避免由于部門、地方規(guī)程制定中尺度把握不一，帶來計量管理中出現(xiàn)的部門、地方保護(hù)問題等等。

第四，調(diào)整目錄管理模式，將原來的三個目錄合并，制定《中華人民共和國強(qiáng)制管理的計量器具目錄》。該目錄在兩個環(huán)節(jié)對計量器具實(shí)施管理，一是生產(chǎn)環(huán)節(jié)，對列入目錄的計量器具實(shí)施制造計量器具許可證管理；一是在使用環(huán)節(jié)對列入目錄的計量器具實(shí)施計量檢定管理。

第五，調(diào)整量傳方式，檢定和校準(zhǔn)并行。除保留現(xiàn)行《計量法》中對部分工作計量器具實(shí)施強(qiáng)制檢定（《計量法》修訂稿中稱之為檢定）以外，其他非強(qiáng)檢的計量器具，包括原來實(shí)施強(qiáng)制檢定管理的計量標(biāo)準(zhǔn)器具均實(shí)施校準(zhǔn)管理。

第六，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的管理?，F(xiàn)行《計量法》未對標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的計量監(jiān)管做出明確規(guī)定，只在《計量法實(shí)施細(xì)則》第六十一條將標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)定義為計量器具，標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的管理方式參照計量器具的管理方式?？紤]到標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)與一般意義上的計量器具存在較大差別和其在量值傳遞中的特殊地位和重要性，此次修改在《計量法》中明確規(guī)定了有證標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的管理方式，包括有證標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的審批和制造有證標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)能力核準(zhǔn)。

第七，強(qiáng)化法律責(zé)任。按照《行政處罰法》等法律規(guī)定，調(diào)整處罰的方式和處罰力度。 (2006-11-02 10:56:20)

網(wǎng)友:宣司長：您好！我是一名稽查人員，《加油站計量監(jiān)督管理辦法》自2003年2月1日起施行，規(guī)定要求加油站及加油站以外的油庫、加油船、流動加油車、加油點(diǎn)等成品油經(jīng)營中的計量器具、成品油銷售計量及相關(guān)計量活動的監(jiān)督管理參照本辦法執(zhí)行。配備專（兼）職計量人員，負(fù)責(zé)加油站的計量管理工作。加油站的計量人員應(yīng)當(dāng)接受省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織的計量業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，持證上崗，并要求使用的燃油加油機(jī)等計量器具應(yīng)當(dāng)具有制造計量器具許可證標(biāo)志、編號和出廠產(chǎn)品合格證書或者進(jìn)口計量器具檢定證書；燃油加油機(jī)安裝后報經(jīng)當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門授權(quán)的法定計量檢定機(jī)構(gòu)檢定合格，方可投入使用。但我們檢查中發(fā)現(xiàn)加油站及加油站以外的油庫、加油船、流動加油車、加油點(diǎn)等的計量人員未進(jìn)行計量業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，持證上崗，計量管理工作很薄落，使用的計量器具除燃油加油機(jī)能定期檢定外，其他的計量器具就形同虛設(shè)，有的甚至根本不用計量器具，憑感官實(shí)施，更有的使用的計量器具用虛假的檢定證書應(yīng)付檢查。希望上級主管部門加強(qiáng)計量器具的監(jiān)管，特別是其使用的計量器具的檢定授權(quán)的管理，杜絕其既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動員。謝謝！ (2006-10-31 17:07:17) (2006-11-02 09:33:29)

宣司長:關(guān)于加油站的管理，我局2003年專門發(fā)布了《加油計量監(jiān)督管理辦法》，同時在全國范圍內(nèi)開展了加油站的計量專項(xiàng)整治。目前，從總體講，我國加油站的管理是好的，但也確實(shí)存在一些問題，我們正在進(jìn)一步加大對加油站的計量監(jiān)管力度。至于您提到的問題，我建議您最好與當(dāng)?shù)氐挠嬃啃姓块T一起加以研究并尋找解決方案。 (2006-11-02 10:54:40)

網(wǎng)友:非常感謝宣司長的回答，未來的＂十一五＂，計量工作有那些規(guī)劃呢！下一步在創(chuàng)建和諧社會的過程中，計量工作將在那些方面發(fā)揮重要作用呢！ (2006-11-02 10:44:44)

宣司長:國家質(zhì)檢總局已制定了“十一五”規(guī)劃，計量工作是其中的重要部分。計量司將加強(qiáng)民生計量、能源計量等工作，促進(jìn)和諧社會建設(shè)。 (2006-11-02 10:52:42)

網(wǎng)友:宣司長：您好！

剛才看到了你對有關(guān)《計量法》的修改進(jìn)程的說明,這多少給了我們從事計量工作的同志一些希望,不管是快還是慢，總比沒有做要強(qiáng)！我想要說的是國家法制計量工作是非常重要的工作，過去秦始皇就知道統(tǒng)一度量衡的重要性，下令強(qiáng)制推行，促進(jìn)了社會的進(jìn)步！而我們現(xiàn)在呢，總體上感覺計量工作有些弱化。就拿一個木桿稱來說吧，搞了這么多年的取消還是取消不了，就是強(qiáng)制檢定的計量器具也有不接受檢定的情況，就是檢定了連檢定費(fèi)也收不全，因?yàn)橛嬃糠ǖ奶幜P額度太低，甚至還沒有檢定費(fèi)高，起不到震懾的作用，就更不要說非強(qiáng)制檢定的計量器具讓使用者自覺的檢定校準(zhǔn)了！

希望國家總局切實(shí)的重視計量工作，一是加大對計量檢定資源的整合，適當(dāng)向基層局傾斜投入；二是加大對系統(tǒng)內(nèi)和企業(yè)從事計量工作人員的培訓(xùn)；三是加快《計量法》的修改進(jìn)度，因?yàn)槟鞘且徊坑媱澖?jīng)濟(jì)條件下的產(chǎn)物，已經(jīng)越來越不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要。 (2006-11-02 10:46:31)

宣司長:感謝您對計量工作的關(guān)心和支持，您的建議很好，我們將認(rèn)真研究。 (2006-11-02 10:50:21)

網(wǎng)友:隨著生活質(zhì)量的提高，好多商品，特別是食品都是預(yù)先包裝好的，看不見稱量過程，這類商品的計量準(zhǔn)確嗎？ (2006-11-02 10:39:24)

宣司長:這個問題提得很好。這類商品也被稱作定量包裝商品，就是預(yù)先包裝好并明示凈含量的商品，消費(fèi)者一般無法看到稱量和包裝過程。2005年，我國參照國際法制計量組織第87號國際建議《預(yù)包裝商品的量》，制定了《定量包裝商品計量監(jiān)督管理辦法》，要求此類定量包裝商品必須標(biāo)注凈含量，并對凈含量標(biāo)注所使用的計量單位、字符的最小高度，以及單件允許短缺量和超過允許短缺量商品的件數(shù)都做出了明確規(guī)定。消費(fèi)者可在我局網(wǎng)站上查閱相關(guān)規(guī)定。只要定量包裝商品的生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格遵守這些規(guī)定，這些定量包裝商品的計量應(yīng)該是準(zhǔn)確的，消費(fèi)者可以放心購買。

另外，我們在此也提醒消費(fèi)者，從2001年4月起，我國參照歐盟做法，建立了我國的定量包裝商品的“C”標(biāo)志制度。這種制度的核心就是根據(jù)《定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計量保證能力的評價規(guī)定》，定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)按照該規(guī)定進(jìn)行自我評價，達(dá)到要求的，經(jīng)所在地省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門核查合格，可以在企業(yè)生產(chǎn)的定量包裝商品上使用“C”標(biāo)志，含義就是“計量合格”。獲得“C”標(biāo)志的定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)將“C”標(biāo)志標(biāo)于凈含量之前或者之后。目前，相當(dāng)一部分地區(qū)的一些帶有“C”標(biāo)志的定量包裝商品已經(jīng)擺上各個商場的柜臺，消費(fèi)者購買帶有“C”標(biāo)志的定量包裝商品，就不必再為“缺斤短兩”而擔(dān)心了。

此外，我們每年都組織有關(guān)省、市針對部分定量包裝商品開展定量包裝商品凈含量國家監(jiān)督專項(xiàng)抽查工作，以促進(jìn)定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)不斷提高計量控制能力，重視計量工作，保護(hù)消費(fèi)者的利益。(2006-11-02 10:47:31)

網(wǎng)友:宣司長你好：

1.據(jù)我所了解，西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)地縣兩級“計量檢定、計量測試”機(jī)構(gòu)的設(shè)備、人員達(dá)不到“正常運(yùn)轉(zhuǎn)的情況”，出現(xiàn)人員不專業(yè)，設(shè)備落后等現(xiàn)象，企業(yè)申請檢定或校準(zhǔn)要么做不了，不了了之；要么出據(jù)虛假檢定證書（證書上只標(biāo)合格，沒有檢定依據(jù)、環(huán)境、溫度、檢定數(shù)據(jù)等），這個現(xiàn)象還比較普遍，怎么辦？而且這樣的地縣兩級“計量檢定、計量測試”機(jī)構(gòu)也獲得了計量認(rèn)證，同時在依法開展計量檢定工作，是...... (2006-11-02 10:19:12)

宣司長:地縣兩級法定計量檢定機(jī)構(gòu)主要從事量大面廣的強(qiáng)制檢定工作，高精度的校準(zhǔn)、測試不應(yīng)是主業(yè)。您反映的問題最好具體明確，對違規(guī)違紀(jì)行為，我們一貫堅持依法追究相關(guān)人員的責(zé)任 (2006-11-02 10:45:41)

網(wǎng)友:隨著百姓生活水平的提高，私人擁有汽車量急速增加，油價上漲很快，加油機(jī)的加油量準(zhǔn)確嗎？ (2006-11-02 10:36:26)

宣司長:對加油機(jī)的監(jiān)管是我們非?？粗氐囊豁?xiàng)工作，為了從源頭上提高加油機(jī)的產(chǎn)品質(zhì)量，杜絕利用加油機(jī)實(shí)施各種形式的作弊，我們嚴(yán)格規(guī)范了加油機(jī)的型式評價，加油機(jī)生產(chǎn)企業(yè)制造計量器具許可證的發(fā)放，以及加油機(jī)的強(qiáng)制檢定工作。2002年我們還專門組織了對加油站的專項(xiàng)整治，2006年又布置對加油站在用加油機(jī)的計量性能進(jìn)行了監(jiān)督檢查。通過對上述這一系列監(jiān)管措施的實(shí)施，目前，加油站在用加油機(jī)的計量性能應(yīng)該說是比較穩(wěn)定的。消費(fèi)者在加油站加油時，判斷加油量是否準(zhǔn)確：一要看加油機(jī)是否貼有有效的彩色合格標(biāo)志；二要看流量計鉛封是否完好（全國統(tǒng)一用高科技防偽鉛封）；三要看加油機(jī)的檢定證書是否在有效期內(nèi)。

今年我們又對加油機(jī)定型鑒定大綱進(jìn)行了修訂，要求：從今年9月8日起，所有新生產(chǎn)的加油機(jī)必須加裝防作弊芯片，這些芯片由專門公司生產(chǎn)，這項(xiàng)措施將會有效地制止加油站作弊問題。(2006-11-02 10:37:55)

網(wǎng)友:宣司長你好！

1. 想了解一個問題，我們經(jīng)常收到一些以“中國質(zhì)量技朮監(jiān)督”為名義的人，要求我們公司匯款給他們，說什么刊登什么廣告吧！又說是國家質(zhì)量技朮監(jiān)督局的年度質(zhì)量統(tǒng)計及調(diào)查什么的。請問你們有這樣的要求要我們這些企業(yè)參加的嗎？謝謝您的回答！費(fèi)用由4500至24000不等，還是說可以幫我們打6折呢？這個我們公司確實(shí)需要參加這個嗎？ (2006-11-02 10:30:38)

宣司長:政府部門不會這樣做的，請不要輕信。 (2006-11-02 10:34:57)

網(wǎng)友:宣司長，您好！請問：對于停車場的計價收費(fèi)系統(tǒng)（類似電話計時收費(fèi)系統(tǒng)）是否需要進(jìn)行強(qiáng)制檢定？作為貿(mào)易結(jié)算的停車計量收費(fèi)系統(tǒng)要不要納入強(qiáng)制檢定范圍，國家有無相關(guān)規(guī)定？ (2006-11-02 10:20:40)

宣司長:您提的第一個問題在前面網(wǎng)友的提問中已經(jīng)回答了。我局非常重視計量法的修改工作，我們已于去年將計量法修改草案報國務(wù)院，目前國務(wù)院法制辦正在就該草案征求國務(wù)院有關(guān)部門及地方政府的意見。

停車場的計價收費(fèi)系統(tǒng)目前尚未列入國家強(qiáng)檢目錄，暫不具備強(qiáng)檢條件。但我們將對此問題進(jìn)行調(diào)研并認(rèn)真加以研究。(2006-11-02 10:32:52)

網(wǎng)友:宣司長你好：

1、許多計量器具檢定費(fèi)用過高，尤其是企業(yè)使用的普通低價格計量器具，幾個周期后檢定費(fèi)用比買一臺新的也貴，導(dǎo)致計量器具周期檢定率逐年下降很多。

2、有些計量器具如市場用小衡器基層質(zhì)檢部門不愿意檢定，收費(fèi)低，管理也沒人好好管。小商品市場和農(nóng)貿(mào)市場（蔬菜批發(fā)市場）計量器具作弊現(xiàn)象很嚴(yán)重。

3、強(qiáng)檢計量器具管理起不到強(qiáng)檢作用，嚴(yán)格區(qū)分比較難，很不嚴(yán)肅。 (2006-10-31 18:33:24)

宣司長:計量器具的檢定，是保證計量器具準(zhǔn)確可靠的重要手段，對于計量器具的檢定費(fèi)用是根據(jù)檢定過程中的人員、設(shè)備等經(jīng)科學(xué)論證計算出來的。計量器具檢定費(fèi)用，與計量器具的價格不具有可比性。新的計量器具使用一段時期后，其量值可能會發(fā)生飄移。因此，檢定是必須的。

集貿(mào)市場衡器監(jiān)管不到位的現(xiàn)象在個別地區(qū)可能是存在的，許多地方有好多好的經(jīng)驗(yàn)和作法，如：上海、江蘇、浙江等政府出資，統(tǒng)一配備衡器，由市場的主辦者統(tǒng)一負(fù)責(zé)管理，負(fù)責(zé)申請檢定，有些地方檢定費(fèi)用由政府支付，這種管理方式解決了集貿(mào)市場衡器監(jiān)管難的問題。我們也在著手制定可行的制度，加強(qiáng)集貿(mào)市場計量監(jiān)管。 (2006-11-02 10:32:13)

網(wǎng)友:

計量工作與百姓的生活也息息相關(guān)，政府在計量監(jiān)管方面采取了哪些積極而有效的措施來保證老百姓的利益？ (2006-11-02 10:26:44)

宣司長:一是，政府部門致力于建立盡可能完善的計量法律制度，為百姓生活提供有效的法律保障。我國1985年頒布了新中國成立以來的第一部關(guān)于計量的法律，即《中華人民共和國計量法》，隨后又陸續(xù)頒布了一系列的行政法規(guī)、部門規(guī)章及地方性計量法規(guī)（近70件）。為規(guī)范市場計量活動，保證公平交易，保護(hù)百姓切身利益發(fā)揮了重要作用。但是鑒于經(jīng)濟(jì)、科技和社會的發(fā)展，對計量特別是我國的計量法律制度提出了新的更高的要求，因此，《計量法》的修改工作已經(jīng)提到政府計量行政部門的議事日程。修改《計量法》是計量司當(dāng)前的工作重點(diǎn)，目前我們已將《計量法》的修正案正式報送國務(wù)院。與新修訂的《計量法》相配套的法律法規(guī)也已開始啟動。

二是，政府部門致力于構(gòu)建比較完善的計量技術(shù)保障體系，為各項(xiàng)計量監(jiān)管工作提供技術(shù)支撐。目前全國計量技術(shù)機(jī)構(gòu)包括中國計量科學(xué)研究院，七個大區(qū)國家計量測試中心，各省、市、縣級計量院（所），授權(quán)的專業(yè)計量站等各類計量技術(shù)機(jī)構(gòu)約四千多家，已形成比較完善的計量技術(shù)保障體系，基本能夠滿足我國各個領(lǐng)域的量值傳遞和量值溯源的要求。

三是，配合國務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的決定，組織地方在全國范圍內(nèi)圍繞百姓關(guān)心的民生計量等熱點(diǎn)問題，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的計量監(jiān)管工作，為百姓生活創(chuàng)造良好的計量環(huán)境。如2002年組織開展了集貿(mào)市場、加油站計量專項(xiàng)整治；2003年組織開展了眼鏡制配場所計量專項(xiàng)整治；2004年組織開展了餐飲業(yè)計量專項(xiàng)整治；2005年組織開展了糧食、棉花收購市場和煤礦計量專項(xiàng)整治；2006年組織開展了機(jī)動車安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在用計量器具的計量專項(xiàng)整治等。這一系列的計量專項(xiàng)治理工作的開展，為百姓的衣食住行等活動創(chuàng)造了良好的計量氛圍，同時也提高了計量的社會認(rèn)知度。

此外，我們還針對與老百姓生活密切相關(guān)的電表、水表、煤氣表、出租車計價器、加油機(jī)等重點(diǎn)計量器具和米、面、油等定量包裝商品，定期開展國家監(jiān)督抽查工作，通過抽查規(guī)范計量器具制造企業(yè)和定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)的計量行為，從源頭上保障計量器具的產(chǎn)品質(zhì)量和定量包裝商品凈含量的計量準(zhǔn)確。同時，政府計量部門也非常重視消費(fèi)者投訴，對投訴案件保證及時、準(zhǔn)確地給予答復(fù)。(2006-11-02 10:28:21)

網(wǎng)友:在其他媒體上看到介紹我國自主研制原子鐘事宜，請介紹一下有關(guān)情況。 (2006-11-02 09:36:26)

宣司長:中國計量科學(xué)研究院自主研制的“激光冷卻銫原子噴泉時間頻率基準(zhǔn)”的不確定度達(dá)到8.5×10-15，相當(dāng)于350萬年不差1秒。目前國際上只有法國、美國和德國獨(dú)立研制成同類的實(shí)驗(yàn)室型原子鐘，這標(biāo)志著我國時間頻率計量研究已進(jìn)入世界最先進(jìn)水平的行列，體現(xiàn)了我國科學(xué)研究、實(shí)驗(yàn)?zāi)芰凸に嚰夹g(shù)的水平。 (2006-11-02 10:25:49)

網(wǎng)友:宣司長，您好！ 1.我們?nèi)珖嬃克谝恍z定數(shù)量小、設(shè)備昂貴的計量標(biāo)準(zhǔn)上存在重復(fù)建標(biāo)現(xiàn)象較多，這樣造成了資源的浪費(fèi)、行業(yè)的混亂，幾乎出現(xiàn)和市場上賣菜一樣爭搶現(xiàn)象。能否考慮進(jìn)行一下資源整合！

2.基層計量工作者消息閉塞，比如今年9月8日實(shí)施的新的加油機(jī)檢定規(guī)程，直到現(xiàn)在上面也沒有宣貫，也沒有下文，我們到10月份才知道有新規(guī)程了。能否以后發(fā)布檢定規(guī)程時，考慮要求各省必須宣貫！

3.基層計量所現(xiàn)在普遍標(biāo)準(zhǔn)器比較陳舊，相對落后。但是基層經(jīng)濟(jì)能力有限，無能力上先進(jìn)設(shè)備儀器。能否考慮全國對計量檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次設(shè)備普查，淘汰落后設(shè)備，政府出資配備先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)器！

4.基層計量工作上行政干預(yù)現(xiàn)象還存在，能否在保證獨(dú)立性、公正性方面加大力度！　 (2006-11-01 17:38:38)

宣司長:我同意您第一個問題的觀點(diǎn)，計量機(jī)構(gòu)的資源一定要整合。目前，各地方都加大了整合力度，如湖南省出臺了具體規(guī)定，優(yōu)化建設(shè)方案，合理配置資源，充分發(fā)揮其現(xiàn)有儀器設(shè)備的作用。

國家局已組織對新的加油機(jī)檢定規(guī)程進(jìn)行了宣貫。一般情況下，國家會對重要的、影響大的計量檢定規(guī)程組織宣貫到省一級計量技術(shù)機(jī)構(gòu)。

我國的財政體制實(shí)行的是中央、地方分灶吃飯，地方計量技術(shù)機(jī)構(gòu)裝備的更新主要還是應(yīng)當(dāng)依托地方政府。

對于問題4，請網(wǎng)友談得再具體一些，我們會有針對性的積極處理。 (2006-11-02 10:24:08)

網(wǎng)友:宣司長你好：

1、重復(fù)一個問題，《計量法》基本是計劃經(jīng)濟(jì)時期的產(chǎn)物，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于時代發(fā)展的需要，喊叫了多少年了要修改，為什么還一直得不到修改？是不是總局不夠重視？

2、原有的《計量法》中，許多惡劣的違法行為沒有制裁條款，特別是商品量計量違法行為，很難制裁。另外，老《計量法》對違法分子制裁的力度微乎其微，罰款1000－2000元，違法成本可以忽略不計，讓非法分子毫不畏懼。能否在新法中注意加大打擊各種計量欺詐行為的力度，起到切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的作用？

3、使用的計量器具（加油機(jī)）在檢定周期內(nèi)，準(zhǔn)許使用。但執(zhí)法人員在日常檢查中發(fā)現(xiàn)計量誤差經(jīng)過再次檢定為“超差”，不合格，要罰款。加油機(jī)沒有動過，鉛封和芯片一切完好，不存在計量作弊的情況下，執(zhí)法機(jī)關(guān)罰款對不對？有無法律依據(jù)？

4、許多執(zhí)法人員檢查中發(fā)現(xiàn)，檢定周期內(nèi)的計量器具經(jīng)檢查出現(xiàn)不合格問題，要沒收違法所得。但計算違法所得要按一個季度或半年計算是否合理。無法取得這臺計量器具是多會兒開始出現(xiàn)失準(zhǔn)問題的證據(jù)，能否計算違法所得？

謝謝！ (2006-11-01 18:40:34)

宣司長:

我局非常重視計量法的修改工作，我們已于去年將計量法修改草案報國務(wù)院，目前國務(wù)院法制辦正在就該草案征求國務(wù)院有關(guān)部門及地方政府的意見。

現(xiàn)行計量法對有關(guān)計量違法行為，如商品量計量違法行為沒有進(jìn)行調(diào)整，對有的違法行為處罰力度偏低，這些問題我們已在計量法修訂草案中予以了考慮。

執(zhí)法人員對加油機(jī)進(jìn)行例行監(jiān)督檢查是符合法律規(guī)定的，檢查中發(fā)現(xiàn)的問題也是應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理的，重要的是要分清責(zé)任，誰的問題誰負(fù)責(zé)。

關(guān)于計量違法所得的計算，您可以直接咨詢我局法規(guī)司。(2006-11-02 10:22:14)

網(wǎng)友:宣司長你好，請問

1.管理咨詢機(jī)構(gòu)（企業(yè)法人性質(zhì)）從事計量認(rèn)證咨詢、實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可咨詢需要在當(dāng)?shù)厥〖壻|(zhì)檢部門申請行政審批嗎？

2.管理咨詢機(jī)構(gòu)（企業(yè)法人性質(zhì)）從事計量認(rèn)證咨詢、實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可咨詢需要在當(dāng)?shù)厥〖壻|(zhì)檢部門申請備案嗎？

3.如果需要法律依據(jù)是什么？如果不需要質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門干涉怎么辦？ (2006-11-02 09:38:57)

宣司長:您好，這個問題我在上個問題已經(jīng)答復(fù)過，請參考。 (2006-11-02 10:07:45)

網(wǎng)友:宣司長你好，請問：

1.現(xiàn)在許多行業(yè)（如醫(yī)療、司法鑒定、建設(shè)、公路、藥檢等行業(yè)、農(nóng)業(yè)、地礦） ，基本上都有檢測機(jī)構(gòu)，但大多數(shù)沒有通過計量認(rèn)證，地方上的質(zhì)檢部門為何不管？

2.地方上的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)個別人員或所屬協(xié)會，在搞計量認(rèn)證咨詢，合法？還是合理？還是公平？ (2006-11-02 09:41:09)

宣司長:有關(guān)計量認(rèn)證工作，請直接向總局認(rèn)監(jiān)委咨詢。 (2006-11-02 10:06:44)

網(wǎng)友:宣司長您好！

能否考慮取消內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)器與標(biāo)準(zhǔn)器間量值傳遞檢定時的收費(fèi)，我們所又的標(biāo)準(zhǔn)每年的檢定費(fèi)用比收的費(fèi)用還高，可我們地域偏僻這樣的標(biāo)準(zhǔn)不建又不行。 (2006-11-01 17:43:43)

宣司長:這個問題屬于內(nèi)部管理問題，國家收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是用于對外開展計量檢定工作收費(fèi)。 (2006-11-02 10:03:58)

網(wǎng)友:1、加油機(jī)、電子秤作弊成災(zāi)，是否與型式批準(zhǔn)不科學(xué)有關(guān)。

2、計量器具管理目錄仍然那么多，能管的過來嗎。政府不應(yīng)為技術(shù)機(jī)構(gòu)爭利益設(shè)這么多強(qiáng)制項(xiàng)目。

3、校準(zhǔn)也應(yīng)該強(qiáng)制管理嗎。企業(yè)的事為何政府都要管，是否是利益問題。

4、法定機(jī)構(gòu)開展校準(zhǔn)，這是不公平競爭，因?yàn)檫@些機(jī)構(gòu)靠的是財政建立標(biāo)準(zhǔn)或依靠行政命令開展義務(wù)，與一般商業(yè)檢定機(jī)構(gòu)起點(diǎn)不一樣，法定機(jī)構(gòu)應(yīng)退出校準(zhǔn)領(lǐng)域。

5、強(qiáng)制檢定費(fèi)用應(yīng)該免費(fèi)，因?yàn)檫@些機(jī)構(gòu)都是依法設(shè)置，經(jīng)費(fèi)理應(yīng)有國家在財政中支出。經(jīng)營者已依法納稅，不應(yīng)再承擔(dān)國家要做得事所需的費(fèi)用。

6、現(xiàn)在很多計量管理部門的處長、科長和科員都沒搞過計量技術(shù)工作，對計量工作的特點(diǎn)和規(guī)律都一問三不知。計量工作是技術(shù)活，管理人員不懂技術(shù)只能是瞎管，希望國家質(zhì)檢局對計量部門人員查查技術(shù)背景，有多少真真從事過計量檢定工作。 (2006-11-02 07:12:55)

宣司長:型式批準(zhǔn)是國際慣例,我國對加油機(jī)衡器進(jìn)行型式批準(zhǔn)的規(guī)定和程序與國際文件、國際建議基本一致?，F(xiàn)在發(fā)現(xiàn)一些作弊現(xiàn)象，主要是使用中少數(shù)不法分子與使用者勾結(jié)，從事作弊活動，謀取不義之財。今后質(zhì)監(jiān)部門將加大對生產(chǎn)和使用領(lǐng)域的計量監(jiān)督。

目錄的制定是根據(jù)我們國家的國情制定的，我們將隨著計量法的修改，并結(jié)合我國的實(shí)際對目錄進(jìn)行適時調(diào)整，我們制定目錄本身是為了保護(hù)包括老百姓在內(nèi)的各方利益，與技術(shù)機(jī)構(gòu)本身的經(jīng)濟(jì)利益無關(guān)，因?yàn)榧夹g(shù)機(jī)構(gòu)檢定收費(fèi)實(shí)行的是收支兩條線。

校準(zhǔn)是保證量值準(zhǔn)確可靠的重要方式，通過采用校準(zhǔn)的方式實(shí)現(xiàn)量值溯源，有利于提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、節(jié)能降耗，企業(yè)應(yīng)當(dāng)自我加強(qiáng)計量工作。

法定計量檢定機(jī)構(gòu)也是計量技術(shù)機(jī)構(gòu)，有向社會開展校準(zhǔn)的能力，應(yīng)當(dāng)鼓勵面向社會提供服務(wù)。國家財政經(jīng)費(fèi)主要用于實(shí)施強(qiáng)制檢定項(xiàng)目的計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，與校準(zhǔn)服務(wù)市場競爭不產(chǎn)生矛盾。(2006-11-02 09:57:50)

網(wǎng)友:秦始皇統(tǒng)一度量衡，舉世聞名，請司長介紹一下計量工作的發(fā)展歷程。 (2006-11-02 09:31:48)

宣司長:眾所周知，歷史上，秦始皇統(tǒng)一中國后，即頒布詔書（立法），統(tǒng)一度量衡，規(guī)定由國家建立計量標(biāo)準(zhǔn)，對民間商貿(mào)用的度量衡器具進(jìn)行周期性的強(qiáng)制檢定，不合格者不得使用。這是有歷史記載的第一部計量法，由此建立了中國古代的計量法制管理。

秦以后兩千多年，歷朝歷代，基本沿用秦制。新中國成立后，也高度重視計量?？紤]到，現(xiàn)代計量是實(shí)現(xiàn)測量單位統(tǒng)一和保證測量的量值準(zhǔn)確、可靠的活動。同時，現(xiàn)代計量也是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科學(xué)技術(shù)、國防建設(shè)和社會發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ)。因此，中國政府對計量實(shí)行了嚴(yán)格的法制管理。發(fā)展到今天，計量工作已形成了比較完善的計量法律體系和計量技術(shù)保障體系。(2006-11-02 09:33:58)

網(wǎng)友:宣司長：您好！

請問“房屋面積測量站”就是房管部門的測繪大隊(duì)出具的《面積測量報告》是否是為社會出具公正數(shù)據(jù)？？？？如果是，那么“房屋面積測量站”是否需要質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門進(jìn)行計量認(rèn)證和資格認(rèn)可？？？只有省級建設(shè)主管部門資格認(rèn)可的“房屋面積測量站”是否可以對社會出具公正數(shù)據(jù)？？購房者對房屋面積有異議怎么辦？？？ (2006-11-02 09:10:14)

宣司長:房屋面積測量站是否需要經(jīng)過計量認(rèn)證或資格認(rèn)可,您可以直接咨詢我局認(rèn)監(jiān)委。 (2006-11-02 09:30:07)

宣司長:各位網(wǎng)友好，很高興能有這樣的機(jī)會與大家在線互動，希望通過這個活動與各位網(wǎng)友就計量工作進(jìn)行廣泛的交流和溝通，并聽取各位網(wǎng)友對計量工作的意見和建議。 (2006-11-02 09:29:46)

主持人:各位網(wǎng)友！早上好！歡迎光臨國家質(zhì)檢總局網(wǎng)站！計量是整個國家科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和國防建設(shè)、社會發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ)。“十一五”期間是我國實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的關(guān)鍵時期，計量必須與國民經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和國防建設(shè)同步發(fā)展，才能保證我國各個領(lǐng)域中測量量值的準(zhǔn)確可靠并與國際一致，從而適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的需要，適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，適應(yīng)科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的需要。

沒有計量，就無法保證科技創(chuàng)新、質(zhì)量控制、公平交易及人身健康、安全、環(huán)境監(jiān)控、資源保護(hù)中各種測量的有效性，也就無法保證國家和公眾的利益，從而無法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展。

下面計量司宣湘司長就“關(guān)注計量工作，發(fā)揮計量作用”接受在線訪談。

各位網(wǎng)友可以開始向嘉賓提問。歡迎大家參與！(2006-11-02 09:28:54)