關(guān)注農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量，積極參與農(nóng)資打假，切實維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益

嚴(yán)馮敏，男 ，中共黨員。大學(xué)畢業(yè)后分配到首都鋼鐵公司，先后在首鋼設(shè)計院、黨委組織部、技術(shù)處工作。1989年到國家技術(shù)監(jiān)督局工作，2000年12月任國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局監(jiān)督司副司長，2001年8月起任國家質(zhì)檢總局執(zhí)法督查司副司長。

執(zhí)法督查司嚴(yán)馮敏司長11月06日下午2:30至4:00接受在線訪談

主持人:今天的訪談因為時間關(guān)系就到這里，謝謝嚴(yán)副司長！謝謝廣大網(wǎng)友的參與！ (2006-11-06 16:12:43)

嚴(yán)副司長:網(wǎng)友們，基層的同志們，大家好！

很抱歉！由于時間關(guān)系，我不能一一答復(fù)，不過有些業(yè)務(wù)上的問題和法律上的問題，大家多注意查閱有關(guān)資料就會很清楚，我今天主要從政策層面和執(zhí)法指導(dǎo)層面，集中回答大家提出的帶有普遍性的問題，我感覺更重要的是讓我更深入的了解基層的情況（因為你們都在說真話），對今后在執(zhí)法指導(dǎo)，解決基層的實際困難上，工作會更務(wù)實、更深入、更注意可操作性。謝謝大家，你們辛苦了！今后，若有好的建議、要反映什么問題，可隨時通過各種渠道向執(zhí)法司和我本人反映。 (2006-11-06 16:12:12)

網(wǎng)友:尊敬的嚴(yán)司長,請問明年的農(nóng)資打假工作重點是什么,質(zhì)檢總局為保障農(nóng)民權(quán)益將會采取哪些新舉措?多謝!! (2006-11-06 15:40:09)

嚴(yán)司長:明年的農(nóng)資打假工作將圍繞重點產(chǎn)品和重點區(qū)域展開，重點產(chǎn)品是化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)配件等；重點區(qū)域是總局根據(jù)掌握的情況確定一批重點地區(qū)，對區(qū)域性質(zhì)量問題開展集中整治工作，繼續(xù)加大農(nóng)資打假的力度，保持高壓態(tài)勢，保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)。 (2006-11-06 16:02:08)

網(wǎng)友:1．我們基層質(zhì)監(jiān)局在垂直管理以后，經(jīng)費仍然嚴(yán)重不足，打假不是真打，而是假打，走過場，打而不死，死灰復(fù)燃，不徹底取締。沒有制服，沒有強有力的上級機(jī)關(guān)做后盾，出了一點小缺點，還要被相關(guān)部門追究責(zé)任！?。。。。。。?！叫我們?nèi)绾文芊判膱?zhí)法？？？？

2．我們的工資是按地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，我們工作量這么大，事情這么多，待遇卻如此低，根本沒辦法解決溫飽！你們自己拿著高薪天天做辦公室，我們卻拿著幾百塊，天天外面跑！

你們國家局根本沒有關(guān)心我們基層！沒有想方設(shè)法為我們執(zhí)法創(chuàng)造有利條件，相關(guān)法律不好用，執(zhí)法人員待遇在公務(wù)員當(dāng)中算最低的幾個部門，真不懂你們每天到底在忙些什么？？吃干飯嗎？為什么同是總局下屬的檢驗檢疫局，與我們境況天差地別？？

3．品小作坊關(guān)我們什么事，要我們?nèi)ソy(tǒng)計調(diào)查！你們是不是傻了？ (2006-11-06 10:24:38)

嚴(yán)司長:關(guān)于個別地方反映，為罰款而執(zhí)法打假，出現(xiàn)打假不真打，走過場，怕打完了完不成罰款任務(wù)的問題。這是嚴(yán)重的不作為行為，甚至?xí)?gòu)成犯罪，基層局再困難也不能以此為理由，犯這種錯誤，如果發(fā)現(xiàn)這一問題，將堅決徹查，嚴(yán)厲懲處。

關(guān)于解決基層執(zhí)法打假經(jīng)費困難，執(zhí)法裝備差的問題，國務(wù)院2002年就頒發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好方管理和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門經(jīng)費保障工作的通知》發(fā)〔2002〕55號但還不少地方不到位。總局黨組織非常重視這一問題，一方面，派有關(guān)司與財政部到地方進(jìn)行調(diào)研并正在著手解決可操作性的問題，另一方面，總局每年都向財政部積極爭取執(zhí)法打假經(jīng)費和執(zhí)法裝備經(jīng)費，補助地方。我們從今年開始已將基層局作為經(jīng)費補助的重點，對重點區(qū)域?qū)嵭兄攸c傾斜，下一步，我們將進(jìn)一步加大傾斜的力度。 (2006-11-06 16:01:07)

網(wǎng)友:基層執(zhí)法人員的苦衷,已經(jīng)被編成順口溜了.我們頂著壓力在下面查案,可是到頭來還是領(lǐng)導(dǎo)的一句話.按規(guī)定罰5萬的案子能交5千都不錯了,所以別人只能說我們只能管賣冰糕的和賣汽水的,欺負(fù)的只是沒本事的沒關(guān)系的.罰個3百5百的.

基層局也需要查大案特別是涉及到壟斷行業(yè)的,象電力計量,電力質(zhì)量方面的還有移動,聯(lián)通的計費問題. 多么希望到取得經(jīng)驗的地市進(jìn)行學(xué)習(xí), 多么希望上面的領(lǐng)導(dǎo)多舉行一些經(jīng)驗交流會,(不能只為了收費,我們底下太難,工資有時都發(fā)不上) (2006-11-06 14:58:35)

嚴(yán)副司長:執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”是執(zhí)法的基本原則，“說情風(fēng)”存在不能否認(rèn)，但如果違反原則，放任假冒偽劣，就堅決不允許，總局曾經(jīng)通報過這方面的有關(guān)案例。關(guān)于舉行經(jīng)驗交流會的問題，我們已有考慮，會適時安排。 (2006-11-06 15:50:21)

主持人:嚴(yán)副司長重視每一位網(wǎng)友提出的問題，相同的問題請大家不要重復(fù)提出。 (2006-11-06 15:47:04)

網(wǎng)友:嚴(yán)司長,請問總局對基層執(zhí)法人員連自身溫飽都不能保障的現(xiàn)實情況有沒有了解?怎么看?有沒有什么措施和未來計劃. (2006-11-04 14:04:57)

嚴(yán)副司長:總局對基層執(zhí)法狀況當(dāng)然了解。全國發(fā)展不平衡，但大多數(shù)基層局的執(zhí)法條件不好，經(jīng)費、裝備保障不了，而且基層又是落實總局工作部署的終端，這些年總局黨組高度重視基層局面臨的困難，從政策上、經(jīng)費上、裝備上采取了一系列解決困難的措施。下一步我們在加強執(zhí)法管理和加強隊伍建設(shè)的工作重點就在基層局。 (2006-11-06 15:41:01)

主持人:嚴(yán)副司長重視每一位網(wǎng)友提出的問題，相同的問題請大家不要重復(fù)提出。 (2006-11-06 15:31:54)

網(wǎng)友:大家所提問題不僅僅包括“關(guān)注農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量，積極參與農(nóng)資打假，切實維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益”方面。其它問題請司長回答一下?。。?！ (2006-11-06 14:56:53)

主持人:請大家盡量圍繞今天的訪談話題提問，其他方面的問題我們將統(tǒng)一提供給總局相關(guān)部門進(jìn)行處理。 (2006-11-06 15:25:46)

網(wǎng)友:嚴(yán)司長您好：我是一名普通的基層執(zhí)法人員，我對基層的執(zhí)法工作有這樣的看法問題一、查處有問題的企業(yè)時會有一些政府要害部門的領(lǐng)導(dǎo)說情，有的領(lǐng)導(dǎo)在其中有股份(也有本系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo))，單位領(lǐng)導(dǎo)為了不惹麻煩，就一句話，咱惹不起人家放了。執(zhí)法本來是一個嚴(yán)肅的事情，就這樣一句話，不管出現(xiàn)的問題有多大，也不管基層工作人員怎樣的辛苦，更不管基層人員以后的工作怎樣做。二、工作量大，06年我們對管轄區(qū)域的企業(yè)調(diào)查做了幾番，工業(yè)的、食品的，還要對這些企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，在有艱巨任務(wù)的同時這些工作是必須的，完不成任務(wù)是不發(fā)工資的，公務(wù)員也沒有第十三個月的工資，卻變成了所謂的獎金，完不成任務(wù)就會將這個錢拿下。三、基層執(zhí)法人員的專業(yè)知識水平有待提高，執(zhí)法人員面對的是形形色色的問題，不是單一的法律知識問題，對一線的執(zhí)法工作人員應(yīng)該有免費培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、提高的機(jī)會。四、現(xiàn)如今的執(zhí)法狀態(tài)，應(yīng)該用一個什么樣的制約機(jī)制，減少基層人員的辦案難度，改變領(lǐng)導(dǎo)層做主的不良風(fēng)氣，這樣的惡性循環(huán)助長了一些不法分子的囂張氣焰，增添了執(zhí)法人員的工作難度，讓執(zhí)法人員無法再公正、公平執(zhí)法，沒有辦法再面對同一個企業(yè)重復(fù)的同類案件的發(fā)生，更不要說查處的問題。五、領(lǐng)導(dǎo)對基層執(zhí)法人員的重視程度不夠，經(jīng)費、車輛、服裝等等這些問題對執(zhí)法工作造成負(fù)面的牽制，上述等等問題讓基層工作人員缺少了斗志喪失了斗志同時也失去了進(jìn)取心。六、質(zhì)督部門一把手的頻繁更換，五年換四任局長的事不知道什么時候叫停，領(lǐng)導(dǎo)的更換機(jī)制也應(yīng)該改革，不能用一個單位的生命換取幾個人的政治生命，這樣的代價有些太慘重了。七、基層公務(wù)員的工資根本沒辦法按國家政策規(guī)定的那樣發(fā)送，縣級和市級和省級相差的太多，一級相差400-600元左右，什么時候才能實現(xiàn)公務(wù)員工資統(tǒng)一供給，減少中間層領(lǐng)導(dǎo)的占用和挪用。八、執(zhí)法的區(qū)域還應(yīng)該有一個明確的界限劃分，如生產(chǎn)廠家的衛(wèi)生監(jiān)管問題應(yīng)該由哪個部門負(fù)主要責(zé)任？ (2006-11-04 14:44:19)

嚴(yán)司長:中央編辦發(fā)〔2004〕35號關(guān)于進(jìn)一步明確食品安全監(jiān)管部門職責(zé)分工有關(guān)問題的通知中明確，衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的衛(wèi)生許可，衛(wèi)生許可的主要內(nèi)容是場所的衛(wèi)生條件、衛(wèi)生防護(hù)和從業(yè)人員健康衛(wèi)生狀況的評價與審核，要嚴(yán)厲的查處上述范圍內(nèi)的違法行為，并將衛(wèi)生許可證的發(fā)放、吊銷、注銷等情況及時通報質(zhì)檢和工商部門。

通知還明確按照權(quán)責(zé)一致的原則，建立健全責(zé)任制及責(zé)任追究機(jī)制，各有關(guān)部門在履行職能，行使權(quán)力的同時，承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任。

但是，根據(jù)總局第79號令，質(zhì)監(jiān)執(zhí)法人員如發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)加工企業(yè)不能持續(xù)保持應(yīng)當(dāng)具備的衛(wèi)生要求等條件的，應(yīng)責(zé)令限期改正，處5千元以下的罰款；逾期不改正的，建議衛(wèi)生部門撤銷相關(guān)行政許可。(2006-11-06 15:21:07)

網(wǎng)友: 嚴(yán)司長，你好，我們見過面的，我想知道《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的出臺，是否會影響到我們對農(nóng)資打假的管理職能？ (2006-11-04 15:56:24)

嚴(yán)副司長:

《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第二十一條明確規(guī)定，對農(nóng)藥、飼料、化肥等，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定實行許可制度；第五十二條規(guī)定“法律對行政處罰及處罰機(jī)關(guān)有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。”可見《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》并不排斥質(zhì)檢部門對農(nóng)資的打假執(zhí)法。 (2006-11-06 15:17:55)

網(wǎng)友:農(nóng)資真假的辨別需要技術(shù)人員把關(guān)，我們農(nóng)村的農(nóng)民找誰提供咨詢服務(wù)呢？ (2006-11-04 12:27:46)

嚴(yán)司長:關(guān)于提高識假能力，我們質(zhì)檢行政執(zhí)法是以技術(shù)手段為依托的行政執(zhí)法，所以鑒別產(chǎn)品質(zhì)量真假的能力，是執(zhí)法能力中的基本要求。這幾年，我們在農(nóng)資、建材方面加強了這方面能力的建設(shè)，開展了許多有關(guān)培訓(xùn)活動，裝備了一批快速檢測儀、快速檢測車，在今年的農(nóng)資打假下鄉(xiāng)活動中，突出了這項工作。 (2006-11-06 15:12:35)

網(wǎng)友:1，我們基層質(zhì)監(jiān)局在垂直管理以后，經(jīng)費仍然嚴(yán)重不足，打假不是真打，而是假打，走過場，打而不死，死灰復(fù)燃，不徹底取締。沒有制服，沒有強有力的上級機(jī)關(guān)做后盾，出了一點小缺點，還要被相關(guān)部門追究責(zé)任?。。。。。。。。〗形覀?nèi)绾文芊判膱?zhí)法？？？？

2，我們的工資是按地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，我們工作量這么大，事情這么多，待遇卻如此低，根本沒辦法解決溫飽！你們自己拿著高薪天天做辦公室，我們卻拿著幾百塊，天天外面跑！

你們國家局根本沒有關(guān)心我們基層！沒有想方設(shè)法為我們執(zhí)法創(chuàng)造有利條件，相關(guān)法律不好用，執(zhí)法人員待遇在公務(wù)員當(dāng)中算最低的幾個部門，真不懂你們每天到底在忙些什么？？吃干飯嗎？為什么同是總局下屬的檢驗檢疫局，與我們境況天差地別？？

3，品小作坊關(guān)我們什么事，要我們?nèi)ソy(tǒng)計調(diào)查！你們是不是傻了？ (2006-11-06 10:25:10)

嚴(yán)司長:中央編辦發(fā)〔2004〕35號，關(guān)于進(jìn)一步明確食品安全監(jiān)管部門職責(zé)分工有關(guān)問題的通知中明確，自2005年1月1日始，質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量衛(wèi)生的日常監(jiān)管。要嚴(yán)格實行生產(chǎn)許可，強制檢驗等質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、制造不合格食品及其他質(zhì)量違法行為。根據(jù)總局79號令《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實施細(xì)則（試行）》國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按照國家質(zhì)檢總局的統(tǒng)一部署和要求，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)組織實施食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。

近兩年來，為全面貫徹落實國務(wù)院賦予質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全衛(wèi)生監(jiān)管職能，針對食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)中存在的問題，總局曾先后發(fā)出了《關(guān)于進(jìn)一步加強食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》（國質(zhì)檢監(jiān)〔2005〕182號）和《關(guān)于開展全國食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊專項整治工作的通知》（國質(zhì)檢食監(jiān)函〔2006〕523號）。通知要求各地要對轄區(qū)內(nèi)所有食品生產(chǎn)小企業(yè)小作坊是否取得衛(wèi)生許可證，營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、生產(chǎn)經(jīng)營食品種類及條件等基本情況進(jìn)行調(diào)查，做到橫向到邊，縱向到底，不留死角。各地要在全面掌握本轄區(qū)情況的基礎(chǔ)上，全面建立企業(yè)基本檔案，實行動態(tài)監(jiān)管。

可見，調(diào)查摸底食品生產(chǎn)加工小作坊，我們責(zé)無旁貸。(2006-11-06 15:09:16)

網(wǎng)友:我們荊門局的各項工作這幾年都有很大的發(fā)展，現(xiàn)有幾個問題想請教：1，行政執(zhí)法的目的是對市場經(jīng)濟(jì)秩序的規(guī)范和保障，國家局能否從政策和資金上更多的支持基層局提供各種相應(yīng)的保障。如執(zhí)法裝備的進(jìn)一步補充，基層執(zhí)法人員待遇的進(jìn)一步提高＝＝。2，國務(wù)院的三定方案出臺后，我們在流通領(lǐng)域的行政執(zhí)法如何開展？為什么在流通領(lǐng)域中查處的同樣性質(zhì)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政訴訟案件在不同省市的法院會有完全相反的判決結(jié)果？ (2006-11-04 16:23:14)

嚴(yán)司長:關(guān)于執(zhí)法職能分工問題。2001年國務(wù)院“三定”方案已明確規(guī)定，質(zhì)檢系統(tǒng)的職責(zé)任務(wù)是從源頭抓質(zhì)量，從源頭抓打假。望大家切實把思想認(rèn)識和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決定上來，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 (2006-11-06 15:07:34)

網(wǎng)友:眾多3C認(rèn)證企業(yè)的呼聲:

尊敬的嚴(yán)司長，蘭州高低壓開關(guān)廠涉嫌制造虛假的“中國強制性產(chǎn)品認(rèn)證（3C）證書”，而且在許多建筑、建設(shè)、房地產(chǎn)領(lǐng)域投標(biāo)，該公廠是甘肅省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局3.15活動宣傳推廣單位，也是甘肅省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局政府官方網(wǎng)站(http://www.szl.gov.cn)“質(zhì)監(jiān)信息網(wǎng)會員單位”，就是這么一個涉嫌制造虛假的3C認(rèn)證證書的單位，赫然出現(xiàn)在甘肅質(zhì)監(jiān)信息網(wǎng)官方網(wǎng)站的會員名單中，而且為了擴(kuò)大宣傳效果，進(jìn)行了連接；

請問：

1、甘肅省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局與這家工廠是什么關(guān)系？

2、甘肅省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局為何識別不出該工廠提供的涉嫌虛假的“中國強制性產(chǎn)品認(rèn)證（3C）證書”，編號為：2004010307025052、2004010307025053、2004010307025054的真?zhèn)?？是沒能力？還是有什么隱情？

3、該工廠提供的涉嫌虛假的“中國強制性產(chǎn)品認(rèn)證（3C）證書”編號為：2004010307025052、2004010307025053、2004010307025054的三份證書，表明發(fā)證日期為2004年4月16日，截止2006年11月06日在國家認(rèn)監(jiān)委、中國質(zhì)量認(rèn)證中心的“強制性產(chǎn)品認(rèn)證查詢專欄一無所有”，只有該工廠通過計量箱（配電板2004010301114722）、配電箱（配電板200401031114723）認(rèn)證的信息；

4、中國質(zhì)量認(rèn)證中心西安分中心審查員在2005、2006這兩個年度監(jiān)督審查的時候，該工廠為何能順利過關(guān)？是沒能力發(fā)現(xiàn)？還是拿了紅包放任違法？

5、該工廠每次投標(biāo)竟標(biāo)，給客戶查的是其工廠在甘肅省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局政府官方網(wǎng)站(http://www.szl.gov.cn)會員單位中的連接，表明該工廠通過了MNS、GCS、GGD這三樣低壓成套開關(guān)設(shè)備通過3C認(rèn)證的證書影印件，每次都是瞞天過海，一舉中標(biāo)；這樣給我們C認(rèn)證的正規(guī)企業(yè)的打擊有多大，可想而知！損失有多大，有誰可知？

6、甘肅省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、中國質(zhì)量認(rèn)證中心西安分中心難道真的要助紂為虐？我們今天才知道甘肅省的3C認(rèn)證市場亂的根本原因了（有法不依、違法不究、執(zhí)法違法，工廠檢查員幾乎在每一個3C認(rèn)證申請企業(yè)大力收受、索取1000——3000/天不等的禮金，已成不爭的事實，這事可到西北3C認(rèn)證獲證企業(yè)來調(diào)查）……

7、3C認(rèn)證，無證照樣招標(biāo)，在西北仍然是事實；3C認(rèn)證，無證、假證企業(yè)害死（逼死）了真正通過3C認(rèn)證的企業(yè)?。?！

蘭州高低壓開關(guān)廠的網(wǎng)址：

http://www.lzgaodiya.com (2006-11-06 14:52:04)

請不要這么悲觀.我們都知道了.下一步我會主動的去落實查處這個問題.我想我的同人會和我一樣的. (2006-11-06 14:56:58)

嚴(yán)副司長: 你提的問題很重要，反映的問題很嚴(yán)重，我們將根據(jù)你所反映的問題組織調(diào)查核實，并將結(jié)果告訴你。謝謝！ (2006-11-06 15:06:11)

網(wǎng)友: 全國質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)能否統(tǒng)一制服，身為管理標(biāo)準(zhǔn)化的部門，全國各地的制服沒有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，各式各樣的都有，嚴(yán)重影響部門形象，請予想辦法解決！ (2006-11-06 10:09:57)

嚴(yán)司長:關(guān)于統(tǒng)一執(zhí)法制服的問題，總局從2004年就積極做工作，爭取全國統(tǒng)一制服，目前還在努力。我個人認(rèn)為，在現(xiàn)場執(zhí)法時，應(yīng)當(dāng)有表明我們執(zhí)法人員身份的標(biāo)志，著裝就是主要形式之一。 (2006-11-06 15:02:09)

網(wǎng)友:嚴(yán)司長,我是一名西部基層執(zhí)法人員,現(xiàn)在基層局的執(zhí)法環(huán)境比較差,一是缺執(zhí)法裝備,我們很多地方還沒有調(diào)查取證設(shè)備和交通 工具;二是執(zhí)法人員素質(zhì)不能適應(yīng)現(xiàn)在執(zhí)法的需要,業(yè)務(wù)知識和法律法規(guī)不熟悉,三是系統(tǒng)缺乏合力,比如我們執(zhí)法機(jī)構(gòu)不能及時掌握標(biāo)準(zhǔn),除了強制性國家標(biāo)準(zhǔn)外,其余標(biāo)準(zhǔn)都要付費,這對于基層經(jīng)費緊缺的是個難題.我們系統(tǒng)之間缺乏打假信息溝通.請問國家局有什么辦法解決,另外我們建議執(zhí)法督察司以后搞專項執(zhí)法監(jiān)督檢查的時候,能否請專家講課,把講課內(nèi)容做成幻燈片或視頻,放在執(zhí)法監(jiān)督司指定的網(wǎng)站上,可以節(jié)約下面的同志的費用. (2006-11-04 10:26:19)

嚴(yán)副司長:謝謝你的建議，我們將把你的建議增加為我司網(wǎng)站建設(shè)的一項內(nèi)容。 (2006-11-06 14:57:05)

網(wǎng)友:尊敬的嚴(yán)司長，你認(rèn)為一個執(zhí)法人員連自己的溫飽問題都不能解決的話，他能做到依法行政嗎？說到垂直管理了不假，但是從98年到現(xiàn)在，我們?nèi)匀皇钦l掙的錢多誰發(fā)的工資多，省市局哪管過縣局的工作啊，只是一級逼著一級完成所謂的＂經(jīng)濟(jì)任務(wù)＂，你說這能是共產(chǎn)黨所能干的活嗎？

我們山東省菏澤目前不少縣工資發(fā)放都成困難，因此各縣局都出臺了相應(yīng)了的增收措施，那就是實行招投標(biāo)制度，誰掙的錢多，誰收的費多和罰款的數(shù)量大，誰就來當(dāng)中層領(lǐng)導(dǎo)，根本不管什么業(yè)務(wù)水平．因此，同志們不得想辦法來考慮與造假者和售假者同流合污了．

現(xiàn)在人員多，在我們菏澤是個普遍問題，可是領(lǐng)導(dǎo)為了他的個人前程就是不進(jìn)行解決，還出臺了一個土辦法實行內(nèi)退，有的人在97年入局，沒有給局里做出什么貢獻(xiàn)，可是賃年齡就可以內(nèi)退了，他們的工資由市局統(tǒng)一全額撥付．而我們一線工作人員卻要為了掙錢而尚失一個共產(chǎn)黨員的基本準(zhǔn)則． (2006-11-05 19:30:37)

嚴(yán)司長: 許多網(wǎng)友提出關(guān)于“下達(dá)罰沒指標(biāo)”問題，這是多年來的一個老問題，也比較普遍，總局三令五申禁止這樣做，各省級局對此也有明確規(guī)定，但目前有些地方仍然將罰沒款與獎金、工資掛鉤，把完成罰沒指標(biāo)作為衡量執(zhí)法能力的硬指標(biāo)，在個別地方甚至對選拔中層干部實行招投標(biāo)制度，這些做法都是違反規(guī)定的，是決不允許的，對違法企業(yè)進(jìn)行罰沒，是行政執(zhí)法的處罰措施，對罰沒款的處理要嚴(yán)格按國家的規(guī)定執(zhí)行。目前，我們正在制定《關(guān)于加強全國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法稽查隊伍建設(shè)的意見》，首先要解決的就是端正稽查工作的指導(dǎo)思想，克服和防止不規(guī)范行為。 (2006-11-06 14:55:36)

網(wǎng)友:完全同意大家的看法,我也是西部的一個最基層的執(zhí)法人員,交通工具,檢測手段,新標(biāo)準(zhǔn)等等問題,同時也想就我們現(xiàn)在使用的執(zhí)法文書提點建議能否改進(jìn)我們我們現(xiàn)行使用的執(zhí)法文書,不妨參考公安法院等其他執(zhí)法部門的文書格式,還有一個問題,棉花的國家標(biāo)準(zhǔn)就棉花的運輸做了要求,要求貨證同行,那么對于棉花在運輸過程中的檢查是否是政府說的公路三亂.謝謝! (2006-11-04 12:46:52)

嚴(yán)副司長:你的建議很好。具我所知，有的地方質(zhì)監(jiān)部門已經(jīng)開始對執(zhí)法文書進(jìn)行改進(jìn)和探索，比如實行“說理式處罰決定書”，就是參考了人民法院判決書的格式。我們將采用你的意見，進(jìn)一步完善執(zhí)法文書。關(guān)于棉花在運輸過程中的檢查，要堅持一條，就是質(zhì)監(jiān)執(zhí)法人員不允許上路檢查，總局早已明文規(guī)定過。 (2006-11-06 14:45:00)

網(wǎng)友:農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料產(chǎn)品質(zhì)量直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定，打擊制售假冒偽劣農(nóng)資違法行為，規(guī)范農(nóng)資市場經(jīng)濟(jì)秩序，提高農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量整體水平，關(guān)系到中央推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大決策能否落到實處。具體措施和辦法我非常關(guān)心.請嚴(yán)司長指教。 (2006-11-06 14:31:54)

嚴(yán)副司長:你的認(rèn)識很到位，的確是這樣。打擊制售假冒偽劣農(nóng)資違法行為非常重要，國家也非常重視，今年的中央“一號文件”就再次鎖定 “三農(nóng)”問題，正說明了這一點。近年來，全國質(zhì)檢系統(tǒng)認(rèn)真履行職責(zé)，狠抓源頭打假，堅持打假治劣與扶優(yōu)扶強相結(jié)合的方針，一是查處了一批制假售假坑農(nóng)害農(nóng)大案要案。二是整治了一批農(nóng)資產(chǎn)品區(qū)域性質(zhì)量問題嚴(yán)重的地區(qū)。三是開展農(nóng)資打假“三下鄉(xiāng)”等活動。四是著力探索長效監(jiān)管工作機(jī)制，促進(jìn)了農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量總體水平的不斷提高。 (2006-11-06 14:33:34)

嚴(yán)副司長:各位網(wǎng)友，基層的同志們，大家好！非常高興能夠和你們在線交流。你們所提的問題和建議非常好！我沒想到大家對執(zhí)法管理和執(zhí)法隊伍建設(shè)的問題提得最多、提得最尖銳、分析得最透徹。這些問題從某種程度上講，已經(jīng)成為影響執(zhí)法打假工作有效性的重要原因。我這些年執(zhí)法工作的體會和感受是，假冒偽劣問題較多反映在縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）這個層面，執(zhí)法難的問題主要集中反映在基層，隊伍素質(zhì)跟不上、裝備水平差、經(jīng)費無法保障等問題也集中反映在基層。因此，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)、加強執(zhí)法管理工作的重點和落腳點也應(yīng)該是基層局。這對我們正在著手抓質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)執(zhí)法隊伍建設(shè)和執(zhí)法管理工作很有幫助。本人非常樂意與大家一起來探討這些問題，不妥之處，請大家批評指正。 (2006-11-06 14:30:06)

主持人:各位網(wǎng)友，下午好！歡迎光臨國家質(zhì)檢總局網(wǎng)站！ 今天我們請國家質(zhì)檢總局打假執(zhí)法司嚴(yán)馮敏副司長就“關(guān)注農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量，積極參與農(nóng)資打假，切實維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益”有關(guān)話題接受在線訪談。歡迎大家參與！ (2006-11-06 14:28:00)