中經(jīng)在線訪談——質(zhì)檢系統(tǒng)貫徹實(shí)施《食品安全法》情況

主持人：各位網(wǎng)友大家好！歡迎收看本期的“中經(jīng)在線訪談”的“質(zhì)量和安全年”系列訪談節(jié)目。今天我們請(qǐng)到演播室的嘉賓是國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局法規(guī)司劉兆彬司長(zhǎng)。我們將和劉司長(zhǎng)一起圍繞質(zhì)檢系統(tǒng)貫徹實(shí)施《食品安全法》的情況跟各位網(wǎng)友交流。我們知道《食品安全法》實(shí)施以來(lái)，這個(gè)法里面所規(guī)定的內(nèi)容，需要各個(gè)職能部門(mén)相互配合和溝通進(jìn)行實(shí)施?！11-18 09:38]

劉兆彬：按照《食品安全法》的規(guī)定，我們國(guó)家現(xiàn)在食品安全管理的體制叫做分段管理為主，品種管理為輔。就是農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全由農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)，食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管由我們國(guó)家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)，流通領(lǐng)域的食品安全監(jiān)管由工商總局負(fù)責(zé)，餐飲環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管是由國(guó)家藥監(jiān)部門(mén)來(lái)負(fù)責(zé)。　[11-18 09:38]

劉兆彬：按照法律和三定方案的規(guī)定，我們國(guó)家質(zhì)檢總局主要是負(fù)責(zé)兩個(gè)環(huán)節(jié)的食品質(zhì)量安全監(jiān)管的責(zé)任。一個(gè)就是在食品的生產(chǎn)加工這個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管，由國(guó)家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)。再一個(gè)是對(duì)進(jìn)出口環(huán)節(jié)的食品質(zhì)量安全的監(jiān)管，也是由國(guó)家質(zhì)檢總局來(lái)負(fù)責(zé)?！11-18 09:39]

劉兆彬：如果說(shuō)得再詳細(xì)一點(diǎn)，比如說(shuō)在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，首先要搞食品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)許可。也就是說(shuō)，對(duì)符合法律規(guī)定的、符合條件規(guī)定的食品生產(chǎn)加工企業(yè)，由我們國(guó)家質(zhì)檢總局，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)審查，通過(guò)對(duì)它標(biāo)準(zhǔn)的條件，生產(chǎn)條件以及它的生產(chǎn)設(shè)備、環(huán)境等各個(gè)方面的核查，符合條件的，我們按照規(guī)定、按照法定的程序，給它發(fā)生產(chǎn)許可證?！11-18 09:40]

劉兆彬：接下來(lái)，我們還要對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)當(dāng)中，企業(yè)應(yīng)該落實(shí)法律所規(guī)定的一些要求，它應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，它應(yīng)當(dāng)做到的，比如說(shuō)要求它對(duì)企業(yè)職工進(jìn)行培訓(xùn)，要求它的企業(yè)職工要有健康檢查，要求它對(duì)食品生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)有完整的控制和管理制度等等這些方面。最重要的，比如說(shuō)像對(duì)食品的進(jìn)貨檢驗(yàn)、出廠檢驗(yàn)，一會(huì)兒有的網(wǎng)友還會(huì)問(wèn)到這些問(wèn)題。這些環(huán)節(jié)，企業(yè)要承擔(dān)的責(zé)任，我們要對(duì)它進(jìn)行監(jiān)督和檢查?！11-18 09:40]

主持人：這也是從源頭上，從企業(yè)的主體上來(lái)進(jìn)行安全生產(chǎn)的把握。我們知道從九十年代《食品衛(wèi)生法》實(shí)施以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)今有很多情況不再適合《食品衛(wèi)生法》了。一個(gè)法律的出臺(tái)，隨后還會(huì)頒布一些相應(yīng)的措施、細(xì)節(jié)，《食品安全法》頒布之后，還會(huì)出臺(tái)哪些新的規(guī)定或者細(xì)則呢？　[11-18 09:41]

劉兆彬：你這個(gè)問(wèn)題說(shuō)得太好了。確實(shí)，我理解的《食品安全法》比過(guò)去的《食品衛(wèi)生法》對(duì)食品的質(zhì)量安全的監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)說(shuō)是更全面、更系統(tǒng)，也更加嚴(yán)格。就像你說(shuō)的，過(guò)去的衛(wèi)生法往往是注重外在的干凈、環(huán)境，有沒(méi)有污水、有沒(méi)有蒼蠅，這方面可能考慮得多一點(diǎn)?！妒称钒踩ā犯⒅氐氖鞘称返膬?nèi)在質(zhì)量，更注重的是食品的質(zhì)量對(duì)人食用以后，對(duì)人的健康、生命，會(huì)不會(huì)帶來(lái)什么影響。從這一方面，要進(jìn)一步全過(guò)程、全方位的加強(qiáng)管理?！11-18 09:42]

劉兆彬：你說(shuō)得很對(duì)，這部大法出臺(tái)以后，它還需要一系列的配套法規(guī)和規(guī)章。國(guó)務(wù)院已經(jīng)出臺(tái)了條例，作為我們國(guó)家質(zhì)檢總局，我們負(fù)責(zé)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)和進(jìn)出口環(huán)節(jié)這樣的職責(zé)，我們也按照《食品安全法》的要求，出臺(tái)和即將出臺(tái)一批配套的部門(mén)規(guī)章和有關(guān)規(guī)定。比如說(shuō)我們總局現(xiàn)在已經(jīng)出臺(tái)的乳制品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查規(guī)定，這個(gè)已經(jīng)發(fā)布了。另外，前天我們又討論了，已經(jīng)準(zhǔn)備發(fā)布有關(guān)食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督檢查規(guī)定。　[11-18 09:42]

劉兆彬：另外我們現(xiàn)在正在研究討論的就是關(guān)于食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)許可的管理規(guī)定。還有一個(gè)就是我們也正在研究，對(duì)于食品添加劑生產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定。這個(gè)規(guī)定，我認(rèn)為是我們負(fù)責(zé)環(huán)節(jié)當(dāng)中非常重要的規(guī)定。因?yàn)槲覀冇X(jué)得許多食品的安全問(wèn)題都跟添加劑有關(guān)。另外，我們?cè)谶M(jìn)出口環(huán)節(jié)方面，比如說(shuō)對(duì)進(jìn)出口食品生產(chǎn)加工企業(yè)，要實(shí)施備案制度，實(shí)行注冊(cè)制度，包括對(duì)食品檢驗(yàn)的規(guī)定。我們都列出了計(jì)劃，還是個(gè)不小的計(jì)劃，這方面的任務(wù)很重。但是，我們正在加班加點(diǎn)，盡快地使我們這些操作性的、執(zhí)行性的細(xì)則，能夠盡快地出臺(tái)，能夠把《食品安全法》的要求落到實(shí)處?！11-18 09:50]

劉兆彬：這方面，我們也非常地希望廣大的企業(yè)，也包括社會(huì)，包括網(wǎng)友，給予關(guān)注。比如說(shuō)剛才我提到的一些立法，現(xiàn)在我們都按照國(guó)務(wù)院的要求，要公開(kāi)、要透明，特別是歡迎企業(yè)和社會(huì)、消費(fèi)者的參與，比如說(shuō)我們有個(gè)打算，像關(guān)于對(duì)添加劑管理辦法的規(guī)定、對(duì)食品生產(chǎn)許可管理的規(guī)定，我們還打算立法聽(tīng)證會(huì)，屆時(shí)將邀請(qǐng)一些企業(yè)和消費(fèi)者代表共同參加我們的立法工作。我們想，通過(guò)這樣一個(gè)形式，能夠讓大家更深入地了解《食品安全法》的內(nèi)容。同時(shí)，也了解我們?cè)趺礃油ㄟ^(guò)各方面的共同努力，把食品安全管好?！11-18 09:51]

主持人：您說(shuō)的添加劑是大家很關(guān)心的問(wèn)題。原來(lái)很多食品只是發(fā)霉、過(guò)期了，大家吃了以后只是鬧鬧肚子，無(wú)傷大雅。但是現(xiàn)在很多違法添加劑會(huì)帶來(lái)安全問(wèn)題?，F(xiàn)在新形勢(shì)、新情況，我們都會(huì)有新舉措，包括新法的出臺(tái)，會(huì)有一些相關(guān)的適應(yīng)時(shí)代的具體做法。在這次《食品安全法》的實(shí)施過(guò)程當(dāng)中，質(zhì)檢總局會(huì)有什么新的舉措?！11-18 09:51]

劉兆彬：你說(shuō)的添加劑問(wèn)題很好。我不久前看了一本書(shū)，有一個(gè)專(zhuān)家發(fā)表了一個(gè)論點(diǎn)，說(shuō)我們現(xiàn)在食品的生產(chǎn)加工已經(jīng)進(jìn)入了化學(xué)時(shí)代。過(guò)去我們吃飯，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，是自己吃、自己做。進(jìn)入到工業(yè)經(jīng)濟(jì)以后，是別人做，我們吃，而且工業(yè)化的背景下，食品的生產(chǎn)加工都是批量生產(chǎn)，一個(gè)顯著的特點(diǎn)就是大量的使用了添加劑。我了解的情況，現(xiàn)在全世界添加劑的總量在2萬(wàn)多種，能夠允許使用的數(shù)量大約在4000多種。我們國(guó)家經(jīng)過(guò)衛(wèi)生部門(mén)批準(zhǔn)使用的添加劑數(shù)量現(xiàn)在已經(jīng)是2700多種。我早晨吃飯是比較簡(jiǎn)單的，有的時(shí)候喝一杯牛奶，吃一塊面包?！11-18 09:52]

劉兆彬：我看書(shū)，這個(gè)專(zhuān)家說(shuō)你知道吃這一塊面包里面有多少添加劑嗎？我當(dāng)時(shí)看了以后嚇了一跳，他說(shuō)就這一塊小小的面包，從面粉的制作開(kāi)始，一直到你吃到嘴里，至少包括50多種添加劑。我們對(duì)添加劑的管理，要進(jìn)一步加強(qiáng)，比如說(shuō)這一次總局起草的關(guān)于對(duì)食品添加劑的管理當(dāng)中，首先我們就要按照《食品安全法》的規(guī)定，我記得應(yīng)該是第53條，要對(duì)食品添加劑的生產(chǎn)發(fā)放許可證，而且對(duì)食品添加劑的生產(chǎn)許可證的發(fā)放，要按照國(guó)務(wù)院2005年發(fā)布的《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》規(guī)定的程序來(lái)進(jìn)行?！11-18 09:55]

劉兆彬：這個(gè)條例規(guī)定的程序是作為一個(gè)食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)，首先要取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。也就是說(shuō)，要能夠獨(dú)立承擔(dān)相應(yīng)的民事刑事責(zé)任。在這個(gè)前提下，我們按照《食品安全法》、《生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》當(dāng)中的具體規(guī)定，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)條件、企業(yè)環(huán)境、企業(yè)制度，也包括企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，要進(jìn)行更加嚴(yán)格的檢查，只有符合了標(biāo)準(zhǔn)，符合了法律法規(guī)規(guī)定的條件，才可以發(fā)放生產(chǎn)許可證，允許企業(yè)生產(chǎn)添加劑。我們總局在《食品安全法》頒布以后，一方面，在立法方面采取加大力度、加快進(jìn)度，能夠更好地配合《食品安全法》的實(shí)施，制定操作性的、細(xì)則性的規(guī)定?！11-18 09:55]

劉兆彬：第二個(gè)方面，我們總局按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定，我們今年搞了“質(zhì)量和安全年”。這當(dāng)中的重要內(nèi)容就是搞食品的專(zhuān)項(xiàng)整治，加大對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)督抽查力度，加強(qiáng)這方面的管理。同時(shí)，我們還配合有關(guān)的部門(mén)一道，對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)需要落實(shí)的法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行檢查。這些方面，總局的領(lǐng)導(dǎo)，各個(gè)業(yè)務(wù)司局對(duì)貫徹實(shí)施《食品安全法》是非常重視的。　[11-18 09:56]

劉兆彬：另外，還有一個(gè)問(wèn)題，我們覺(jué)得貫徹落實(shí)《食品安全法》，可能首要的一條就是企業(yè)要落實(shí)或者承擔(dān)食品安全的責(zé)任。首先是企業(yè)。我們經(jīng)常說(shuō)企業(yè)是食品安全的第一責(zé)任主體。如果企業(yè)要想能夠承擔(dān)好這個(gè)責(zé)任，首先就要學(xué)法，就要懂法，還要守法、用法。因此，我們總局在《食品安全法》的宣傳貫徹方面，今年也做了大量工作。我們深入企業(yè)、深入學(xué)校、深入街道、深入農(nóng)村，辦了很多《食品安全法》的學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班?！11-18 09:56]

劉兆彬：全國(guó)統(tǒng)計(jì)下來(lái)，我們大約辦了7000多期。這其中包括企業(yè)。接受培訓(xùn)的人次大約在15萬(wàn)人左右。特別是10月份以后，我們總局在北京辦了一期大中型企業(yè)負(fù)責(zé)質(zhì)量安全的廠長(zhǎng)、經(jīng)理培訓(xùn)班，而且我們的培訓(xùn)是免費(fèi)的，不收費(fèi)，還管一頓飯，他們都很愿意來(lái)。特別是把我們有關(guān)的管理職責(zé)介紹給大家，有針對(duì)性地告訴企業(yè)，你的許可證，按照國(guó)家的規(guī)定，應(yīng)該領(lǐng)許可，有市場(chǎng)準(zhǔn)入，應(yīng)當(dāng)培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)有從業(yè)健康制度，應(yīng)當(dāng)有進(jìn)貨檢驗(yàn)制度，應(yīng)當(dāng)有出廠檢驗(yàn)制度，有不合格產(chǎn)品的檢驗(yàn)制度等等。非常有針對(duì)性的給他們進(jìn)行介紹?！11-18 09:57]

劉兆彬： 另外我還給各位網(wǎng)友介紹一個(gè)有意思的事情，中國(guó)的《食品安全法》頒布以后，不但引起了國(guó)內(nèi)消費(fèi)者、企業(yè)的高度關(guān)注，特別還引起了國(guó)外企業(yè)，包括協(xié)會(huì)，甚至政府的高度關(guān)注，這是從來(lái)沒(méi)有過(guò)的。我干法規(guī)工作這么多年，我還頭一次遇到外國(guó)企業(yè)、協(xié)會(huì)，甚至是政府邀請(qǐng)我們到他的國(guó)家去給他們宣講中國(guó)的《食品安全法》。我想這樣的先例是不多見(jiàn)的。我們總局已經(jīng)先后派出兩批到日本等有關(guān)國(guó)家，去給他們宣講中國(guó)的《食品安全法》的有關(guān)規(guī)定。從立法的配套、法規(guī)的宣傳，以及在加嚴(yán)管理方面，我們總局還是做了一些工作。當(dāng)然，我們下一步還要進(jìn)一步努力?！11-18 09:58]

主持人：您剛才提到的這部法的實(shí)施引起了國(guó)外很多企業(yè)和政府的關(guān)注，您感覺(jué)其中的原因是什么？　[11-18 09:58]

劉兆斌：他們就是想知道我們國(guó)家在食品安全，特別是在進(jìn)出口環(huán)節(jié)，有些什么變化。你知道這部法律從2004年8月到2009年出臺(tái)，前前后后歷時(shí)五年，我們?cè)诹⒎ó?dāng)中也是公開(kāi)透明的，甚至在網(wǎng)上征求意見(jiàn)。我們國(guó)家在立法的時(shí)候，針對(duì)我們國(guó)家的實(shí)際情況，提出了一些新的制度、新理念，特別是在進(jìn)出口環(huán)節(jié)，按照我們國(guó)家的國(guó)情，也參照了一些國(guó)際慣例，把一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法吸收到《食品安全法》當(dāng)中。國(guó)外就特別得關(guān)注我們?cè)谶M(jìn)出口環(huán)節(jié)方面有哪些新變化，設(shè)置了哪些新制度。當(dāng)然，其實(shí)有一些過(guò)去已經(jīng)實(shí)施了，只不過(guò)這次是在大法里面確立起來(lái)，這樣就引起了國(guó)外的關(guān)注。我們適度地去講解、宣傳，也有利于他們來(lái)理解我們的法，也有利于食品貿(mào)易的順利開(kāi)展。　[11-18 09:58]

主持人：這個(gè)問(wèn)題剛開(kāi)始您回答的時(shí)候提到添加劑，一片面包里有那么多添加劑，網(wǎng)友一聽(tīng)很害怕。但是，添加劑有很多也是安全的。　[11-18 10:01]

劉兆彬：對(duì)，不用害怕。現(xiàn)在工業(yè)化的食品生產(chǎn)，添加劑，甚至可以說(shuō)在很多情況下，它是必不可少的。比如說(shuō)食品要保鮮，要保質(zhì)，要進(jìn)行防腐處理。另外，符合廣大消費(fèi)者口味的需求、色澤的需求，需要使食品更加豐富、更加鮮美。使用這些添加劑，如果這些企業(yè)能夠按照法律法規(guī)的規(guī)定，按照衛(wèi)生部門(mén)所批準(zhǔn)的條件，所做的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，在限量值之內(nèi)使用是安全的。這不只中國(guó)用，國(guó)外也在使用。但是，我們?cè)趺礃蛹訌?qiáng)這方面的管理。因?yàn)檫@個(gè)法律也體現(xiàn)了一個(gè)原則，叫預(yù)防為主。就是事先要想到，要防止它出問(wèn)題，從源頭來(lái)治理，然后國(guó)務(wù)院各有關(guān)職責(zé)部門(mén)分工負(fù)責(zé)，形成合力，這樣讓消費(fèi)者有一個(gè)放心的食品安全環(huán)境?！11-18 10:01]

主持人：企業(yè)在使用添加劑的時(shí)候要做到合法，而且正確使用添加劑?！11-18 10:04]

劉兆彬：科學(xué)地使用?！11-18 10:04]

主持人：您剛才在介紹總局這些措施的時(shí)候，著重強(qiáng)調(diào)了一下對(duì)企業(yè)的出臺(tái)的具體措施。企業(yè)作為生產(chǎn)源頭，消費(fèi)者再有明辨的眼力，其實(shí)相對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)也是弱勢(shì)群體。一個(gè)網(wǎng)友提問(wèn)，他說(shuō)對(duì)于不合格產(chǎn)品，很多國(guó)外企業(yè)都會(huì)采取召回措施。請(qǐng)問(wèn)食品安全監(jiān)督管理部門(mén)在什么情況下會(huì)采取責(zé)令召回措施呢？　[11-18 10:04]

劉兆彬：這次《食品安全法》在大法里面也是規(guī)定了我們國(guó)家要建立食品安全的召回制度。從我們總局生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的角度來(lái)講，我們已經(jīng)建立了這個(gè)制度，總局前些年已經(jīng)發(fā)布了關(guān)于不安全食品的召回管理規(guī)定。對(duì)于企業(yè)生產(chǎn)的不安全食品的召回，在我們這個(gè)規(guī)定里都做了詳細(xì)規(guī)定。按照國(guó)際慣例和我們的理解，召回大體分為兩種，一種叫主動(dòng)召回，一種叫責(zé)令召回。主動(dòng)召回就是企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等各個(gè)環(huán)節(jié)過(guò)程中，如果自己能夠主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，主動(dòng)地看到或者接到消費(fèi)者的投訴、舉報(bào)，也包括媒體的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題以后，立刻主動(dòng)地采取措施，發(fā)出停止銷(xiāo)售、收回產(chǎn)品，然后進(jìn)行銷(xiāo)毀等處理，這是企業(yè)的主動(dòng)召回?！11-18 10:08]

劉兆彬：責(zé)令召回有幾個(gè)方面，一個(gè)是企業(yè)沒(méi)發(fā)現(xiàn)，由政府發(fā)現(xiàn)了。政府在監(jiān)管過(guò)程當(dāng)中發(fā)現(xiàn)這個(gè)批次、批量的食品有安全隱患，不符合國(guó)家食品的安全標(biāo)準(zhǔn)，而且證據(jù)確鑿，經(jīng)過(guò)了認(rèn)真評(píng)估、檢驗(yàn)以后，應(yīng)當(dāng)由政府部門(mén)立刻采取措施，發(fā)布召回令。另外，還有一些，比如說(shuō)有的食品是經(jīng)過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，由衛(wèi)生部門(mén)經(jīng)過(guò)科學(xué)的分析、檢驗(yàn)、比對(duì)，用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法發(fā)現(xiàn)食品不安全，也要發(fā)出責(zé)令召回措施?！11-18 10:08]

主持人：相對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，抓源頭一定是很重要的事情。相對(duì)于《食品安全法》來(lái)說(shuō)，在源頭上，我們的進(jìn)貨、出廠，包括生產(chǎn)過(guò)程當(dāng)中的具體安全管理情況記錄，這些方面，《食品安全法》做出了哪些規(guī)定呢？　[11-18 10:08]

劉兆彬：這個(gè)問(wèn)題問(wèn)得太好了。這次《食品安全法》當(dāng)中最重要的原則就是我們國(guó)家建立了食品安全管理可追訴制度。這個(gè)可追訴制度的主要措施就是要求食品的生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售，也包括餐飲，這個(gè)全過(guò)程、全鏈條，每一個(gè)環(huán)節(jié)，重要的關(guān)鍵點(diǎn)，都要有記錄制度。所以，我們?cè)趯?duì)企業(yè)進(jìn)行宣傳的時(shí)候，就跟他們講，在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，你的行為叫做記錄、記錄、再記錄。比如說(shuō)《食品安全法》規(guī)定企業(yè)所采購(gòu)的原料，包括購(gòu)買(mǎi)的添加劑等輔助材料，進(jìn)貨的時(shí)候要進(jìn)行查驗(yàn)，它有沒(méi)有合格證，它有沒(méi)有產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證書(shū)，有沒(méi)有發(fā)票。有了就要記錄，這就是進(jìn)貨查驗(yàn)都要記錄?！11-18 10:09]

劉兆彬：如果買(mǎi)的原料，或者說(shuō)它沒(méi)有進(jìn)行合格的檢驗(yàn)，按照法律規(guī)定，企業(yè)有責(zé)任對(duì)它進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)以后要記錄，而且法律規(guī)定這個(gè)記錄要保存兩年，要建立檔案。質(zhì)檢部門(mén)到企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，很重要的內(nèi)容之一，就是要看企業(yè)的記錄，比如說(shuō)面粉的原料從哪兒進(jìn)貨的，有沒(méi)有原始記錄，有沒(méi)有發(fā)票，有負(fù)責(zé)檢驗(yàn)報(bào)告，有沒(méi)有合格證書(shū)。這樣就能夠使企業(yè)的食品生產(chǎn)加工行為可追訴，能夠查到源頭。這是進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度?！11-18 10:11]

劉兆彬：另外，在生產(chǎn)過(guò)程當(dāng)中，按照國(guó)務(wù)院7月20號(hào)開(kāi)始實(shí)施的《食品安全法實(shí)施條例》，要求對(duì)生產(chǎn)過(guò)程當(dāng)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行記錄。關(guān)鍵環(huán)節(jié)包括用料、投料、溫度、濕度、環(huán)境、操作人員等等，都要記錄在案。出廠更要記錄，產(chǎn)品出廠要做檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格才能出廠銷(xiāo)售，然后要進(jìn)行記錄。如果有個(gè)別企業(yè)自己對(duì)自己生產(chǎn)的食品，可能沒(méi)有那么多的儀器設(shè)備，有些項(xiàng)目可能不能檢驗(yàn)。如果企業(yè)不能檢驗(yàn)，可以委托有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行檢驗(yàn)，由它出具檢驗(yàn)報(bào)告?！11-18 10:12]

劉兆彬：這樣也要進(jìn)行記錄。這些記錄都要保存兩年。再往下走，比如進(jìn)入流通環(huán)節(jié)，流通的商店、超市，也要查銷(xiāo)售記錄，它要查進(jìn)貨記錄，銷(xiāo)售到哪兒去，也要進(jìn)行記錄。這次《食品安全法》的亮點(diǎn)或者說(shuō)我們國(guó)家加強(qiáng)食品安全管理的強(qiáng)有力的措施，就是產(chǎn)品質(zhì)量安全可追訴制度。這個(gè)追訴就體現(xiàn)在用記錄，用檔案的方式，用文字的方式，全過(guò)程地進(jìn)行記錄。這樣檢查的時(shí)候就可以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、找到問(wèn)題、預(yù)防問(wèn)題?！11-18 10:12]

主持人：一旦出現(xiàn)食品安全問(wèn)題，就有根可查?！11-18 10:12]

劉兆斌：就有據(jù)可查，知道是哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題。這樣使政府部門(mén)、企業(yè)能夠迅速發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題。　[11-18 10:12]

主持人：記錄是一方面。還有一方面是需要執(zhí)法部門(mén)的抽查。有一位網(wǎng)友提到這樣一個(gè)問(wèn)題，從去年到今年，食品安全事件頻繁發(fā)生，我們覺(jué)得應(yīng)該加大對(duì)食品的監(jiān)督抽查力度，增加抽查的次數(shù)和覆蓋面，對(duì)制假售假行為從嚴(yán)從重處理，造成高壓的態(tài)勢(shì)，您怎么看待這個(gè)問(wèn)題？　[11-18 10:13]

劉兆彬：我覺(jué)得他這個(gè)意見(jiàn)提得很好，而且我們也是這么做的。這幾年以來(lái)，國(guó)務(wù)院對(duì)食品安全問(wèn)題一直高度重視。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)，不只是我們，還有像衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、工商、藥監(jiān)等部門(mén)，大家合作，這幾年以來(lái)已經(jīng)搞了幾次食品安全的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。在這個(gè)整治行動(dòng)當(dāng)中，我們對(duì)一些食品企業(yè)，按照法律法規(guī)的規(guī)定，加大了監(jiān)督抽查的頻次，加大了監(jiān)督檢查的力度，加大了執(zhí)法力度。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題責(zé)令企業(yè)進(jìn)行整改，嚴(yán)重的違法問(wèn)題按照法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處罰。新的《食品安全法》出臺(tái)以后，對(duì)于企業(yè)的違法行為，加大了處罰力度，比原來(lái)的《食品衛(wèi)生法》的處罰力度有所提高?！11-18 10:13]

劉兆彬：作為我們這樣的行政監(jiān)管部門(mén)，要嚴(yán)格執(zhí)行法律，嚴(yán)格按照法律規(guī)定加強(qiáng)日常監(jiān)管，加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)整治，比如我們總局從今年以來(lái)，有一個(gè)計(jì)劃，我們對(duì)食品分門(mén)別類(lèi)的，每年對(duì)這些種類(lèi)當(dāng)中，比如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題比較多、危險(xiǎn)性比較高，我們叫高風(fēng)險(xiǎn)的食品，還有就是出問(wèn)題比較多的地點(diǎn)、區(qū)域，或者消費(fèi)者反映比較多的問(wèn)題，每年都制定監(jiān)督抽查、監(jiān)督檢查、執(zhí)法計(jì)劃。按照《食品安全法》的規(guī)定，每年省里面也要制定這樣的計(jì)劃，中央部門(mén)、省政府以及省里面的部門(mén)，按照法律的規(guī)定，從不同的角度、不同側(cè)面，嚴(yán)格執(zhí)法?！11-18 10:16]

劉兆彬：我相信，有了這部法律出臺(tái)以后，對(duì)于提升企業(yè)食品安全管理水平、提升政府監(jiān)管力度。同時(shí)，也能夠引起全社會(huì)，包括我們廣大消費(fèi)者對(duì)食品安全的關(guān)注。同時(shí)，法律里面還非常明確地規(guī)定了新聞?shì)浾摬块T(mén)，也要發(fā)揮作用，對(duì)食品安全的狀況進(jìn)行輿論監(jiān)督，發(fā)揮全社會(huì)各方面的力量，是這部法律所提出的非常重要的原則?！11-18 10:16]

主持人：我知道很多地方有一些比較特色的做法，就是把相應(yīng)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量好壞進(jìn)行分類(lèi)，分類(lèi)好的，抽查次數(shù)少一點(diǎn)，信譽(yù)度次的，抽查力度比較大，這樣也是很好的做法。　[11-18 10:16]

劉兆彬：對(duì)。法律里面也有這樣的精神，實(shí)際上就叫誠(chéng)信管理。這個(gè)企業(yè)一直以來(lái)嚴(yán)格守法，產(chǎn)品質(zhì)量也都不錯(cuò)，各方面讓消費(fèi)者放心。你的誠(chéng)信度、美譽(yù)度就高，消費(fèi)者的滿(mǎn)意度也高，當(dāng)然可以有所區(qū)別。但是，對(duì)那些問(wèn)題比較多的，那就要加大抽查和檢查的頻次和力度。符合了誠(chéng)信管理的完成?！11-18 10:17]

主持人：有一個(gè)網(wǎng)友有一個(gè)關(guān)于食品添加劑的問(wèn)題。他說(shuō)我公司生產(chǎn)的復(fù)配添加劑不在添加劑生產(chǎn)許可證的發(fā)證范圍內(nèi)，是否可以繼續(xù)憑衛(wèi)生許可證生產(chǎn)？如果不可以，企業(yè)應(yīng)該怎么解決這個(gè)問(wèn)題？　[11-18 10:18]

劉兆彬：關(guān)于復(fù)配添加劑的問(wèn)題，我覺(jué)得還是要按照法律法規(guī)的規(guī)定。這方面我們正在作為專(zhuān)門(mén)問(wèn)題進(jìn)行研究。復(fù)配添加劑也是添加劑，至少在復(fù)配的單項(xiàng)添加劑當(dāng)中，要取得衛(wèi)生部門(mén)的批準(zhǔn)。至少在我剛才講到的衛(wèi)生部門(mén)公布的2700多種添加劑的范圍之內(nèi)，才可以使用。另外，如果這種單項(xiàng)添加劑需要按照法律規(guī)定領(lǐng)取生產(chǎn)許可，也應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取生產(chǎn)許可，否則的話(huà)也不能使用。至于說(shuō)復(fù)配、復(fù)合的添加劑，怎么樣加強(qiáng)管理，我覺(jué)得還是應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生部門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，也不能亂加，也不能亂復(fù)合。只有經(jīng)過(guò)衛(wèi)生部門(mén)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估保證安全的情況下，才可以使用，而且要符合有關(guān)法律的規(guī)定。當(dāng)然，如果在食品添加劑管理的范圍之內(nèi)，也應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)?zhí)砑觿┑纳a(chǎn)許可?！11-18 10:21]

主持人：我們知道《食品安全法》里面還規(guī)定了對(duì)于生產(chǎn)從業(yè)者的健康問(wèn)題的規(guī)定。有一個(gè)網(wǎng)友就問(wèn)了這樣的問(wèn)題，他說(shuō)最近我被查出患有病毒性肝炎?？墒俏以谝患胰忸?lèi)食品生產(chǎn)企業(yè)工作，聽(tīng)說(shuō)患有病毒性肝炎就不能再?gòu)氖率称飞a(chǎn)工作，是這樣嗎？具體有哪些情況不能從事食品生產(chǎn)工作呢？　[11-18 10:21]

劉兆彬：確實(shí)法律有這方面的明確規(guī)定，我記得大概包括六種疾病，皮膚的、強(qiáng)烈感染的、肺結(jié)核等開(kāi)放式的感染性特別強(qiáng)的疾病。法律是這樣規(guī)定的，有這些疾病的人員不得從事直接入口的食品生產(chǎn)工作。關(guān)于肝炎的問(wèn)題，《食品安全法》頒布以后，我看到網(wǎng)上有一些網(wǎng)友提出問(wèn)題，提得比較多的，就是我是乙肝，怎么辦？我知道，好像是人力資源社會(huì)保障部已經(jīng)進(jìn)行了規(guī)定，不能歧視乙肝病毒攜帶者，要平等對(duì)待。　[11-18 10:22]

劉兆彬：7月份，國(guó)務(wù)院發(fā)布《食品安全法實(shí)施條例》當(dāng)中，對(duì)疾病的種類(lèi)和要求提出了詳盡的規(guī)定，我記得甲型肝炎和戊型肝炎，不包括乙肝，而且明確規(guī)定這些人員不得從事直接入口的食品生產(chǎn)加工工作。為了讓消費(fèi)者放心，法律明確規(guī)定要求企業(yè)建立從業(yè)人員健康檢查制度。就是說(shuō)進(jìn)行食品加工的企業(yè)從業(yè)人員要定期到有資質(zhì)的醫(yī)院進(jìn)行體檢，而且要有體檢的合格證書(shū)。體檢的合格證書(shū)也要建立檔案，要有記錄，也要保存。這方面我們也要檢查的。否則的話(huà)，通過(guò)工作人員，也容易形成交叉感染。這方面法律的規(guī)定非常明確?！?[11-18 10:25]

主持人：這位網(wǎng)友還是應(yīng)該盡早治療，對(duì)自己和他人都是負(fù)責(zé)的。我們知道對(duì)食品包裝也進(jìn)行了規(guī)定，而且外包裝也不能超過(guò)一定比例。有一位網(wǎng)友說(shuō)我們消費(fèi)者在選購(gòu)食品的時(shí)候，往往被各種各樣的包裝、商標(biāo)、宣傳弄的眼花繚亂，華麗的外表掩蓋了食品的本來(lái)面目，消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)食品時(shí)應(yīng)當(dāng)注意哪些問(wèn)題，一旦發(fā)現(xiàn)了食品安全問(wèn)題，有關(guān)食品安全方面的咨詢(xún)、申訴、舉報(bào)，我們應(yīng)該如何和政府取得聯(lián)系？　[11-18 10:25]

劉兆彬：這次《食品安全法》特別強(qiáng)調(diào)的就是對(duì)食品進(jìn)行標(biāo)簽標(biāo)注。在這個(gè)標(biāo)簽里面，要標(biāo)明食品生產(chǎn)的日期、保質(zhì)期、用料、成分、廠名、廠址、聯(lián)系電話(huà)、保存條件等等，在法律里面規(guī)定了九個(gè)方面的內(nèi)容，比較詳細(xì)，分別對(duì)裸裝食品和預(yù)包裝食品的標(biāo)識(shí)都進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。當(dāng)消費(fèi)者選擇食品的時(shí)候，我建議網(wǎng)友們收看要看它的標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)，就看有沒(méi)有廠名、廠址、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、聯(lián)系方式，包括用料、營(yíng)養(yǎng)成分。我們國(guó)家質(zhì)檢總局在去年曾經(jīng)發(fā)布過(guò)一個(gè)局長(zhǎng)令，對(duì)食品的標(biāo)識(shí)進(jìn)行了非常詳細(xì)的規(guī)定，主要就是為了保證消費(fèi)者有知情權(quán)?！11-18 10:25]

劉兆彬：要知道這個(gè)食品里的成分是什么，然后你告訴我保質(zhì)期是什么，讓我能夠放心地進(jìn)行銷(xiāo)售。另外，這個(gè)標(biāo)識(shí)制度，跟我剛才講的國(guó)家建立食品質(zhì)量安全的可追訴制度，是一脈相承的。有了這個(gè)標(biāo)簽就可以追訴。在這方面，如果消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，就應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門(mén)舉報(bào)，比如說(shuō)如果消費(fèi)者認(rèn)為企業(yè)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，你就向質(zhì)檢部門(mén)舉報(bào)。我們質(zhì)檢部門(mén)在前些年搞了一個(gè)舉報(bào)電話(huà)，很好記，叫12365，它的含義就是一年12個(gè)月、365天，我們天天為消費(fèi)者服務(wù)。　[11-18 10:26]

主持人：全天候的?！11-18 10:26]

劉兆彬：接受消費(fèi)者的透露舉報(bào)。我們從2001年就開(kāi)始做了。但是，那個(gè)時(shí)候由于各方面的條件所限，沒(méi)有形成全國(guó)性的聯(lián)網(wǎng)。只是在北京、上海、廣州等大城市搞了一些。但是，今年我們做到了，我們今年實(shí)現(xiàn)了全國(guó)統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)。不論在國(guó)內(nèi)的什么地方，只要打12365舉報(bào)電話(huà)，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)都能夠很好地接受投訴、舉報(bào)、咨詢(xún)，愿意為消費(fèi)者提供這方面的服務(wù)?！11-18 10:27]

劉兆彬：消費(fèi)者在挑選食品、購(gòu)買(mǎi)食品的時(shí)候，除了看它的品名、成分、營(yíng)養(yǎng)各方面的情況以外，還有一個(gè)很重要的內(nèi)容就是一定要保留購(gòu)貨的憑證，比如要索取發(fā)票。另外，挑選食品，大家都明白，要看外觀有沒(méi)有變形、變色等各方面常識(shí)性的挑選，我相信網(wǎng)民都很聰明，也都會(huì)挑。我覺(jué)得重要的，第一，一定有有標(biāo)簽；第二，購(gòu)貨以后要注意保留憑證。這樣有問(wèn)題可追訴?！11-18 10:29]

主持人：可追訴，12365。很好的立意。您剛才提到法律的頒布和實(shí)施引起了國(guó)外企業(yè)和政府的關(guān)注。在進(jìn)出口方面也有網(wǎng)友提問(wèn)題，按照《食品安全法》規(guī)定6月1日起進(jìn)口食品必須在口岸檢驗(yàn)合格后才能通關(guān)放行，食品的檢驗(yàn)周期一般是7-15天，難道所有的進(jìn)口食品都堆在口岸等待檢驗(yàn)嗎？口岸能滿(mǎn)足食品的儲(chǔ)存條件嗎？　[11-18 10:29]

劉兆彬：按照《食品安全法》規(guī)定，我們要對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)，合格以后才能到市場(chǎng)上進(jìn)行銷(xiāo)售。按照現(xiàn)在通關(guān)的程序和有關(guān)法律法規(guī)，我相信不會(huì)出現(xiàn)剛才網(wǎng)友擔(dān)心的問(wèn)題，不會(huì)把食品全都堆在口岸上積壓。我們會(huì)按照法律規(guī)定有很好的程序，既要履行法律法規(guī)所規(guī)定的職責(zé)，同時(shí)也要方便貿(mào)易，也要便利通關(guān)，也要提高效率。這幾方面我們都會(huì)兼顧?，F(xiàn)在在口岸上，我相信你不會(huì)看到堆積如山的食品?！11-18 10:29]

主持人：這里面也規(guī)定了企業(yè)的備案情況?！11-18 10:30]

劉兆彬：現(xiàn)在我們國(guó)家進(jìn)出口貿(mào)易量這幾年增長(zhǎng)的很快，我印象當(dāng)中，去年我們國(guó)家進(jìn)出口貿(mào)易總量在570多億美元。總的來(lái)看，中國(guó)的食品出口質(zhì)量是有保證的，是安全的。這不是我們自己說(shuō)的。前幾年，日本的一個(gè)主管部門(mén)曾經(jīng)對(duì)進(jìn)口到日本的各個(gè)國(guó)家的食品進(jìn)行了抽查，抽查的結(jié)果，中國(guó)的食品質(zhì)量合格率是最高的。中國(guó)的食品，經(jīng)過(guò)我們檢驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)還是可以放心的。但是，為了使中國(guó)制造在國(guó)際上有更好的形象、更好的信譽(yù)，中國(guó)政府，包括我們的企業(yè)也是高度負(fù)責(zé)?！11-18 10:30]

劉兆彬：同樣基于剛才我說(shuō)的要建立產(chǎn)品的可追訴制度，這次法律規(guī)定對(duì)出口食品的生產(chǎn)加工企業(yè)，也包括種養(yǎng)殖基地，都應(yīng)當(dāng)?shù)匠鋈刖硻z驗(yàn)檢疫部門(mén)備案。備案的意思就是說(shuō)我們要知道企業(yè)在哪里、生產(chǎn)了什么、生產(chǎn)條件怎么樣、是否符合進(jìn)口國(guó)家的食品標(biāo)準(zhǔn)，一旦有問(wèn)題，我們還可以追訴。同時(shí)，也便于給企業(yè)提供咨詢(xún)服務(wù)。另外也便于對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督、檢查?！11-18 10:32]

主持人：這是一個(gè)備案的情況。進(jìn)而來(lái)講，從《食品衛(wèi)生法》到《食品安全法》，對(duì)于出口食品的管理，您認(rèn)為今后會(huì)有什么不同的地方嗎？　[11-18 10:32]

劉兆彬：過(guò)去的《食品衛(wèi)生法》對(duì)食品的進(jìn)出口的規(guī)定非常原則。我記得在原來(lái)的《食品衛(wèi)生法》當(dāng)中提到對(duì)進(jìn)出口食品安全管理的內(nèi)容只有兩條，第30和31條。這一次，《食品安全法》專(zhuān)門(mén)有一章，第六章，有許多條涉及對(duì)進(jìn)口食品的管理、出口食品的管理，已經(jīng)細(xì)化了。至于說(shuō)現(xiàn)在新出臺(tái)的《食品安全法》有些什么新的大的變化，在進(jìn)出口食品管理的環(huán)節(jié)當(dāng)中，我個(gè)人認(rèn)為變化不是很大，基本上還是按照我們國(guó)家長(zhǎng)期以來(lái)行之有效的法律法規(guī)規(guī)定程序，通關(guān)制度在正常地運(yùn)轉(zhuǎn)?！11-18 10:36]

劉兆彬：當(dāng)然有一點(diǎn)變化，不是一點(diǎn)變化沒(méi)有，比如你剛才提到的對(duì)出口的食品生產(chǎn)加工企業(yè)、種養(yǎng)殖基地、原料搞備案，對(duì)進(jìn)口的國(guó)外的食品生產(chǎn)加工企業(yè)要實(shí)行衛(wèi)生注冊(cè)制度，這也是國(guó)際慣例，不只是中國(guó)這么做。國(guó)外也這么做。我們要對(duì)源頭進(jìn)行管理，要可追訴。原來(lái)我們已經(jīng)這么做了。這次是通過(guò)國(guó)家的大法，我一直認(rèn)為《食品安全法》是我們國(guó)家食品管理的基本法，是一部大法，全方位、全過(guò)程、全鏈條對(duì)它進(jìn)行嚴(yán)格地管理，對(duì)進(jìn)出口也是這樣?！11-18 10:36]

劉兆彬：它只不過(guò)就是把原來(lái)我們行之有效的一些好的經(jīng)驗(yàn)，包括我們?cè)瓉?lái)規(guī)章里有的，我們條例里有的，這次是上升了法律層級(jí)，更加權(quán)威，把它納入到法律的要求范圍之內(nèi)。國(guó)外對(duì)法律的關(guān)注，往往都是注意有什么新的變化。我們?cè)诮o他們講的時(shí)候，告訴他們，變化不是很大。我們還是一方面要加嚴(yán)進(jìn)出口管理。但是，另一方面還要保持法律的連續(xù)性、政策的連續(xù)性、貿(mào)易的連續(xù)性、穩(wěn)定性，這樣有利于貿(mào)易的順暢。同時(shí)，我們要對(duì)國(guó)內(nèi)的消費(fèi)者負(fù)責(zé)。我們也對(duì)國(guó)外的消費(fèi)者負(fù)責(zé)。中國(guó)的政府是很負(fù)責(zé)的政府?！11-18 10:37]

主持人：不可能一部新的法律出來(lái)，全都有所變化。相應(yīng)之下，所有企業(yè)都可以出口食品了嗎？　[11-18 10:37]

劉兆彬：不是這樣。按照《食品安全法》的規(guī)定，出口食品還是要實(shí)行備案制度。備案制度的好處，一個(gè)是我們能夠知道，能夠建立一種聯(lián)系，能夠可追訴。再一個(gè)是我們?yōu)榱藢?duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)，我們對(duì)備案企業(yè)，也要求他們符合《食品安全法》規(guī)定的條件。因?yàn)?，你知道我們?guó)家現(xiàn)在還是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，我們的生產(chǎn)力水平、管理水平，盡管改革開(kāi)放三十年有了很大的進(jìn)步，但是發(fā)展還不平衡。比如說(shuō)我們國(guó)家目前從生產(chǎn)加工領(lǐng)域的統(tǒng)計(jì)來(lái)看，我們有40多萬(wàn)個(gè)企業(yè)。但是，10人以下的小企業(yè)占了70-80%。不是說(shuō)企業(yè)都不好，我們也不能歧視小企業(yè)，有的小企業(yè)非常好，設(shè)備、人員、管理都很先進(jìn)?！11-18 10:37]

劉兆彬：但是，不排除有一些小企業(yè)人力、資金、管理、設(shè)備、能力都很有限，它只能生產(chǎn)一些特色的、風(fēng)味的、區(qū)域內(nèi)的，能夠保證安全的食品。你比如說(shuō)這些小企業(yè)，也沒(méi)有幾個(gè)外貿(mào)人才、外語(yǔ)人才，對(duì)國(guó)外食品的生產(chǎn)加工要求也不是很懂，也不能說(shuō)所有企業(yè)都隨便出口，那顯然也是不符合實(shí)際情況的。我們不光對(duì)中國(guó)人民負(fù)責(zé)，我們也要對(duì)國(guó)外消費(fèi)者負(fù)責(zé)。所以搞一個(gè)備案制度，是經(jīng)過(guò)討論，反復(fù)權(quán)衡以后，最后才確立的這個(gè)制度?！?[11-18 10:40]

主持人：再接下來(lái)看一個(gè)網(wǎng)友的問(wèn)題。很多消費(fèi)者買(mǎi)到了劣質(zhì)的不合格的產(chǎn)品，卻不知道什么地方投訴，能告訴我一個(gè)電話(huà)嗎？就剛才您提到的12365?！11-18 10:40]

劉兆彬：其實(shí)工商部門(mén)也有。我們這個(gè)部門(mén)就是12365。　[11-18 10:41]

主持人：還有一位網(wǎng)友問(wèn)，企業(yè)自覺(jué)提高產(chǎn)品質(zhì)量，保障食品安全才是根本，國(guó)家質(zhì)檢總局在這方面做了哪些工作？　[11-18 10:41]

劉兆彬：我們這方面的工作有幾個(gè)層面。一個(gè)就是我們建章立制，從立法的角度，我就不多說(shuō)了，剛才開(kāi)始的時(shí)候我們已經(jīng)列出了比較大的立法計(jì)劃單，要更好地落實(shí)《食品安全法》所規(guī)定的內(nèi)容，這是一個(gè)方面。第二個(gè)方面，我們進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。每年年初按照分析和形勢(shì)判斷，制定專(zhuān)項(xiàng)的監(jiān)督檢查計(jì)劃。第三，對(duì)一些重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)品的品種種類(lèi)或者說(shuō)發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治，在這方面全力抓好治理工作?！11-18 10:41]

劉兆彬：另外，我們還注重從源頭進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)?？偩纸⒘耸称钒踩L(fēng)險(xiǎn)信息監(jiān)測(cè)管理辦法。我們可以通過(guò)很多渠道，比如從執(zhí)法過(guò)程當(dāng)中，如果發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題，要采取措施；通過(guò)消費(fèi)者投訴舉報(bào)的問(wèn)題，我們要采取措施；通過(guò)媒體反映出來(lái)的問(wèn)題，我們要采取措施；通過(guò)國(guó)外，不是我們國(guó)家發(fā)生的問(wèn)題，在國(guó)外同類(lèi)產(chǎn)品發(fā)生的問(wèn)題，也要引起我們的警覺(jué)，也要出臺(tái)相應(yīng)措施。包括我們?cè)趯?shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)當(dāng)中，也包括由衛(wèi)生部門(mén)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，梳理了大概七個(gè)渠道。我們注重從源頭，加大動(dòng)態(tài)預(yù)防的監(jiān)督檢查力度?！11-18 10:46]

劉兆彬：另外，我們還按照《食品安全法》的規(guī)定，落實(shí)企業(yè)的第一責(zé)任，剛才我講了一系列的進(jìn)貨制度、出廠查驗(yàn)、員工健康、標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)、召回等等制度，我們督促企業(yè)去落實(shí)。還有一個(gè)更重要的問(wèn)題是這次《食品安全法》當(dāng)中有一個(gè)非常突出的規(guī)定，就是地方政府要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的食品質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)?！11-18 10:47]

劉兆彬：食品都是區(qū)域性的，比如四川人喜歡吃辣，山西人喜歡吃酸的，北方人喜歡吃咸，南方人喜歡吃甜，各個(gè)地方的食品都帶有區(qū)域性。這次《食品安全法》非常突出的特點(diǎn)就是地方政府、縣級(jí)以上人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)的食品質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)。雖然我們質(zhì)檢部門(mén)分段監(jiān)管，負(fù)責(zé)了食品加工領(lǐng)域的質(zhì)量安全監(jiān)管。但是，我們非常明確，一定是在地方人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、管理、協(xié)調(diào)的體制下來(lái)履行我們的職責(zé)。這樣一方面建章立制，完善制度。第二，我們嚴(yán)格執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，按照法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處罰、進(jìn)行處置?！11-18 10:47]

劉兆彬：第三，我們督促企業(yè)落實(shí)企業(yè)的第一責(zé)任。第四，我們要在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下，來(lái)履行我們的職責(zé)。第五，我們也非常希望廣大的網(wǎng)友、消費(fèi)者、媒體、社會(huì)、學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)各個(gè)方面的監(jiān)督，我們還更好地積極地配合衛(wèi)生部門(mén)、工商、藥監(jiān)部門(mén)。食品安全是社會(huì)問(wèn)題，不是單一的品種。我們中國(guó)人經(jīng)常說(shuō)“民以食為天”，“天”是多大的事，而且食品安全還不只是中國(guó)的問(wèn)題，它是國(guó)際問(wèn)題。不只是中國(guó)有食品安全問(wèn)題，美國(guó)同樣有?！11-18 10:48]

劉兆彬：今年1月份，美國(guó)發(fā)生的“花生醬事件”，同樣也可以致死，也有比較突出的食品安全問(wèn)題。這部大法出臺(tái)的重要性就在于它把食品質(zhì)量安全作為全社會(huì)的問(wèn)題，甚至上升到安全的層面，甚至是貿(mào)易的問(wèn)題，甚至有的時(shí)候和政治擦邊。學(xué)習(xí)好這部法律、宣傳好這部法律，特別是遵守這部法律、執(zhí)行好這部法律，對(duì)于我們國(guó)家保障消費(fèi)者的健康安全有幫助，同時(shí)又能促進(jìn)中國(guó)食品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展?！11-18 10:48]

劉兆彬：我看了一下資料，中國(guó)食品產(chǎn)業(yè)是大的產(chǎn)業(yè)，去年GDP總量已經(jīng)達(dá)到4萬(wàn)多億人民幣。我看到一個(gè)數(shù)據(jù)，中國(guó)現(xiàn)在號(hào)稱(chēng)已經(jīng)年產(chǎn)千萬(wàn)輛汽車(chē)，整個(gè)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，包括它產(chǎn)業(yè)鏈上下游的總產(chǎn)值也就是4萬(wàn)億左右。食品產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)越來(lái)越大。我在學(xué)習(xí)這部法律的時(shí)候，從這幾個(gè)角度看它的重要性。第一，它能夠?yàn)閺V大消費(fèi)者的生命健康安全提供法律保障?！11-18 10:50]

劉兆彬：第二，能夠?yàn)槭称樊a(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展提供良好的法律環(huán)境。第三，能夠?yàn)槲覈?guó)食品外貿(mào)發(fā)展提供法律保障。第四，為職能部門(mén)、地方政府依法加強(qiáng)監(jiān)管提供了法律依據(jù)。從這四個(gè)方面決定了這部法律的學(xué)習(xí)、宣傳、懂法、守法、用法，意義非常重大。　[11-18 10:50]

主持人：還需要全社會(huì)各個(gè)方面通力合作。我看有很多網(wǎng)友的提問(wèn)，中國(guó)食品雜志的記者發(fā)了很多問(wèn)題，他說(shuō)劉司長(zhǎng)，您好，我是中國(guó)食品雜志記者?！妒称钒踩ā穼?shí)施近半年，目前已經(jīng)取得怎樣的進(jìn)展？未來(lái)還需要哪些方面加強(qiáng)工作？　[11-18 10:50]

劉兆彬：應(yīng)當(dāng)說(shuō)《食品安全法》實(shí)施半年以來(lái)，政府有關(guān)部門(mén)做了大量工作。首先是衛(wèi)生部門(mén)牽頭，下發(fā)了關(guān)于貫徹落實(shí)《食品安全法》的實(shí)施意見(jiàn)，對(duì)有一些具體的操作性問(wèn)題都做了一些規(guī)定。其次，各有關(guān)部門(mén)，就說(shuō)我們總局，我們搞了配套的立法，搞規(guī)章、規(guī)范性文件，使《食品安全法》落到實(shí)處。第三，按照法律規(guī)定，依法執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)食品安全質(zhì)量的監(jiān)督管理檢查，對(duì)一些重點(diǎn)區(qū)域，加大了監(jiān)督抽查力度。　[11-18 10:51]

劉兆彬：另外，也進(jìn)行了《食品安全法》的普法、宣傳、教育工作。另外，還有一個(gè)非常突出的特點(diǎn)，全國(guó)人大常委會(huì)在今年頒布實(shí)施《食品安全法》的年內(nèi)，進(jìn)行了《食品安全法》的執(zhí)法大檢查。這是原來(lái)從來(lái)沒(méi)有過(guò)的。就是當(dāng)年頒布實(shí)施，當(dāng)年由人大，今年是五位副委員長(zhǎng)帶隊(duì)，分赴全國(guó)十個(gè)省自治區(qū)，對(duì)《食品安全法》的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。這是原來(lái)從來(lái)沒(méi)有過(guò)的?！11-18 10:54]

劉兆彬：《食品安全法》實(shí)施5個(gè)多月以來(lái)，企業(yè)也高度重視，企業(yè)也非常積極主動(dòng)地按照法律法規(guī)的規(guī)定建立各種制度，進(jìn)廠查驗(yàn)、出廠檢驗(yàn)、從業(yè)健康等等工作都在開(kāi)展。另外，社會(huì)和國(guó)外都非常關(guān)注。應(yīng)該說(shuō)這半年來(lái)，我個(gè)人覺(jué)得《食品安全法》這部大法引起社會(huì)的關(guān)注度、重視度，跟其他的法律來(lái)比較是前所未有的，應(yīng)該說(shuō)取得了很好的進(jìn)展?！11-18 10:54]

劉兆彬：下一步需要做的工作，因?yàn)槲沂歉惴傻?，我想首先還是要進(jìn)一步完善配套的法律法規(guī)。因?yàn)榉ㄔ诙鄶?shù)情況下比較原則，它需要法規(guī)，尤其是部門(mén)規(guī)章、規(guī)范性文件對(duì)它的操作性、執(zhí)行性、針對(duì)性進(jìn)行具體規(guī)定。這是我覺(jué)得，當(dāng)務(wù)之急，要抓緊做的第一個(gè)方面的工作。　[11-18 10:54]

劉兆彬：第二個(gè)方面，從普法的角度，還要進(jìn)一步加大宣傳、普法的力度。不是說(shuō)現(xiàn)在我們?nèi)巳硕及堰@個(gè)法律學(xué)透了，都懂了，包括企業(yè)，包括有關(guān)部門(mén)，也包括地方政府。我覺(jué)得大家都有責(zé)任好好地把這個(gè)法律的104條學(xué)深、學(xué)透，要懂，而且要用，而且要守法。這是不容易的過(guò)程。比如說(shuō)這個(gè)法建了什么體制？建了哪些制度？后面怎么處罰？怎么來(lái)監(jiān)管？對(duì)進(jìn)出口怎么管理？對(duì)加工怎么管理？這部法律總結(jié)了我們國(guó)家這么多年的經(jīng)驗(yàn)。我覺(jué)得應(yīng)該進(jìn)一步深入地學(xué)法，從普法的角度還是要進(jìn)一步加強(qiáng)?！11-18 10:55]

劉兆彬：第三，從執(zhí)法的角度。按照法律法規(guī)規(guī)定，比如說(shuō)有一個(gè)比較突出的問(wèn)題，我想在這里介紹一下，按照法律法規(guī)規(guī)定，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)食品進(jìn)行監(jiān)督抽查，按照新法的規(guī)定，是不能收費(fèi)的。抽樣要買(mǎi)樣，買(mǎi)來(lái)樣以后，檢驗(yàn)也不能收費(fèi)，誰(shuí)出錢(qián)？財(cái)政。各級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)保證執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法經(jīng)費(fèi)。但是，我覺(jué)得在這方面還有很多工作要做?，F(xiàn)在我了解到的，有些地方執(zhí)法部門(mén)經(jīng)費(fèi)不足，這都是要花錢(qián)的，抽一批面包，抽一批奶粉，進(jìn)行檢驗(yàn)都是要花錢(qián)的?！11-18 10:59]

劉兆彬：法律規(guī)定了又不能收費(fèi)，必須財(cái)政有保證。但是，我們國(guó)家，可能沿海東部地區(qū)財(cái)政狀況好，有的地方重視，經(jīng)費(fèi)給得還可以。但是，有一些地方經(jīng)費(fèi)不足。經(jīng)費(fèi)不足就會(huì)影響執(zhí)法，影響加強(qiáng)監(jiān)管。我覺(jué)得這個(gè)問(wèn)題還是應(yīng)當(dāng)引起各級(jí)政府的高度關(guān)注，還是要按照法律的規(guī)定，站在保護(hù)老百姓利益的高度，要拿出點(diǎn)錢(qián)來(lái)，保證對(duì)食品的抽查費(fèi)用。否則執(zhí)法就受到了很多制約?！11-18 10:59]

劉兆彬：第四，要加大監(jiān)督力度。要有消費(fèi)者監(jiān)督，要有輿論媒體的監(jiān)督，要有學(xué)協(xié)會(huì)的監(jiān)督，要有政府的監(jiān)督，要有全社會(huì)的監(jiān)督。在各個(gè)方面，按照法律的規(guī)定，大家關(guān)注食品安全，重視食品安全。當(dāng)然，雖然我們說(shuō)了這么多，食品安全現(xiàn)在是世界性問(wèn)題，這些年食品安全事件也時(shí)有發(fā)生。但是，我要說(shuō)一句比較平心靜氣的話(huà)，總的感覺(jué)，中國(guó)的食品還是安全的。　[11-18 11:00]

劉兆彬：因?yàn)?，你、我，我們天天都在吃，甚至有的時(shí)候也會(huì)在街頭買(mǎi)個(gè)煎餅果子，我看也是安全的?？偟膩?lái)看，中國(guó)人的食文化，大家還是比較注意的，只不過(guò)現(xiàn)在進(jìn)入到工業(yè)化社會(huì)以后，有一些食品添加劑。另外，也有一些個(gè)別人在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的誘惑下唯利是圖，不守法經(jīng)營(yíng)。但是，總的來(lái)看，我個(gè)人覺(jué)得中國(guó)的食品是安全的。我要是出去在街頭吃點(diǎn)東西，我還是放心的。　[11-18 11:00]

主持人：您剛才提到食品安全問(wèn)題，其實(shí)也是國(guó)際貿(mào)易的問(wèn)題，網(wǎng)友關(guān)于這方面有一個(gè)問(wèn)題，在節(jié)目的最后，因?yàn)闀r(shí)間不允許了，還是請(qǐng)您回答一下這個(gè)問(wèn)題。這位網(wǎng)友問(wèn)我們采取了哪些措施來(lái)攻克貿(mào)易壁壘？　[11-18 11:01]

劉兆彬：貿(mào)易壁壘是非常敏感的話(huà)題。各個(gè)國(guó)家在貿(mào)易過(guò)程當(dāng)中采取了一些措施，特別是在質(zhì)檢部門(mén)，在加入WTO以后，我們所履行的職責(zé)，包括如何應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘，其中包括技術(shù)性貿(mào)易措施，比如標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定、技術(shù)法規(guī)等等內(nèi)容，比如現(xiàn)在在食品管理方面，有些國(guó)家加嚴(yán)了這方面的標(biāo)準(zhǔn)和檢查力度?？赡艽蠹乙捕际熘?，日本在前幾年發(fā)布了《食品肯定列表》，對(duì)食品檢驗(yàn)的細(xì)致程度，項(xiàng)目之多，我看也是世界之最了。　[11-18 11:04]

劉兆彬：一個(gè)肉類(lèi)，一個(gè)茶葉，能檢出幾百項(xiàng)來(lái)。一個(gè)大米能查出幾百個(gè)指標(biāo)來(lái)。某種程度上，雖然我們不能說(shuō)人家是貿(mào)易壁壘，它也是為了保護(hù)自己國(guó)民的健康。但是，如果說(shuō)超出了國(guó)際認(rèn)同的檢驗(yàn)保準(zhǔn)和范圍，國(guó)內(nèi)國(guó)外不同等待遇，我看也有點(diǎn)壁壘之嫌。我們?cè)谄平赓Q(mào)易壁壘的時(shí)候，我們質(zhì)檢總局做了很多工作。　[11-18 11:04]

劉兆彬：第一，我們要加大溝通協(xié)調(diào)力度。跟他們談，大家都拿標(biāo)準(zhǔn)，都拿技術(shù)，都拿檢驗(yàn)報(bào)告來(lái)說(shuō)話(huà)。首先問(wèn)一問(wèn)，你國(guó)家的產(chǎn)品能不能做得到。你要做不到，你為什么要求我做到？大家要講理。在有些問(wèn)題上，首先要進(jìn)一步加大溝通協(xié)調(diào)的力度。第二，抓標(biāo)準(zhǔn)工作。怎么樣提高中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的水平，符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的要求。符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)就沒(méi)話(huà)說(shuō)了，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)際通用的，如果不讓進(jìn)口，就沒(méi)有道理?！11-18 11:04]

劉兆彬：第三，對(duì)企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)、宣傳，把國(guó)外的指令、法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)告訴企業(yè)。企業(yè)知道如果往這個(gè)國(guó)家進(jìn)口，它有什么要求。如果達(dá)到這個(gè)要求，企業(yè)就可以做。另外，從總局的角度，加大研究，及時(shí)掌握國(guó)外關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)、合格評(píng)定程序當(dāng)中的情況，進(jìn)一步加大更國(guó)外協(xié)調(diào)、溝通、交涉、談判的力度。既要符合國(guó)際慣例，也要保護(hù)中國(guó)企業(yè)的合法權(quán)益，使貿(mào)易能夠真正地符合平等。就像錦濤總書(shū)記講的我們要反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義?！11-18 11:05]

主持人：時(shí)間已經(jīng)到了，劉司長(zhǎng)耐心詳細(xì)地回答了各位網(wǎng)友的問(wèn)題。在節(jié)目的最后，請(qǐng)您跟各位網(wǎng)友和企業(yè)講幾句比較提信心的話(huà)?！11-18 11:06]

劉兆斌：對(duì)網(wǎng)友講，還是我剛才重復(fù)的一句話(huà)，中國(guó)的食品還是安全的，大家可以放心地消費(fèi)。對(duì)企業(yè)來(lái)講，就是要提高法律意識(shí)，嚴(yán)格按照法律規(guī)定守法經(jīng)營(yíng)，要做出讓消費(fèi)者放心的食品。作為政府部門(mén)，我們也要嚴(yán)格依法行政，更好地落實(shí)《食品安全法》當(dāng)中提出的要求，我們也希望能夠得到媒體的支持，歡迎你們監(jiān)督，歡迎你們來(lái)參與，包括我們的立法活動(dòng)也是這樣。這樣我覺(jué)得通過(guò)形成社會(huì)合力，相信我們中國(guó)的食品質(zhì)量安全水平會(huì)越來(lái)越高?！11-18 11:06]

主持人：非常感謝劉司長(zhǎng)作客我們的節(jié)目，也非常感謝各位網(wǎng)友的收看，本期節(jié)目就到這里。再見(jiàn)?！11-18 11:07]