中經(jīng)在線訪談——突出保障質(zhì)量安全 加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督

主持人：各位網(wǎng)友大家好，歡迎收看中經(jīng)在線訪談，今天請到的嘉賓是國家質(zhì)檢總局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督司司長劉卓慧，劉司長您好。

劉卓慧：各位網(wǎng)友，上午好！產(chǎn)品質(zhì)量安全是消費者關(guān)心、企業(yè)重視、政府著力解決的重點問題。作為質(zhì)量監(jiān)督工作者，非常高興能有機(jī)會在中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)與大家在線交流。

國家質(zhì)檢總局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督司的主要職責(zé)包括工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理、產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)監(jiān)管、機(jī)動車安全技術(shù)檢驗機(jī)構(gòu)資格管理等。

2009年按照黨中央、國務(wù)院開展“質(zhì)量和安全年”活動的要求和總局黨組的工作部署，我們制定印發(fā)了《關(guān)于落實“質(zhì)量和安全年”活動要求加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的指導(dǎo)意見》，組織和指導(dǎo)各?。▍^(qū)、市）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門積極落實“質(zhì)量和安全年”活動各項要求，突出保障質(zhì)量安全，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，開展了一系列工作。一是各級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門廣泛宣傳和動員企業(yè)和社會參與“質(zhì)量和安全年”活動，營造了良好社會氛圍。二是完善法律法規(guī)、加強(qiáng)人員培訓(xùn)、提升檢驗機(jī)構(gòu)能力等基礎(chǔ)建設(shè)，提高質(zhì)量監(jiān)督保障能力。三是嚴(yán)把涉及人體健康和人身財產(chǎn)安全產(chǎn)品的生產(chǎn)許可準(zhǔn)入關(guān)，重點加強(qiáng)對電線電纜、危險化學(xué)品包裝物及容器、泵、電焊條、建筑鋼管腳手架扣件、建筑防水卷材、機(jī)動車制動液、電熱毯、化肥、人造板、特種勞動防護(hù)產(chǎn)品、危險化學(xué)品、燃油助力車、偽鈔鑒別儀等14類產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理，修訂和完善企業(yè)生產(chǎn)條件審查和產(chǎn)品檢驗要求，嚴(yán)格審查，嚴(yán)格檢驗，并對電熱毯、燃油助力車質(zhì)量問題開展了專項整治，加大對獲證企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管力度，依法嚴(yán)厲查處違法違規(guī)生產(chǎn)行為；同時，為方便企業(yè)申辦生產(chǎn)許可證，在去年對2類產(chǎn)品下放省級發(fā)證的基礎(chǔ)上，今年又對量大面廣的12類產(chǎn)品下放省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)證。四是圍繞重點產(chǎn)品，組織對食品、日用消費品、建材、農(nóng)資等涉及國計民生的150類產(chǎn)品開展了國家監(jiān)督抽查，開展了復(fù)混肥、磷肥和電熱毯全國聯(lián)動抽查和“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品、消毒產(chǎn)品的專項監(jiān)督抽查，并要求產(chǎn)品質(zhì)量不合格企業(yè)進(jìn)行整改，并依法對其進(jìn)行處罰。五是創(chuàng)新工作模式，進(jìn)一步加強(qiáng)對企業(yè)落實產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任的監(jiān)督。另外，我們還承擔(dān)并圓滿完成了國慶60周年活動的焰火質(zhì)量安全監(jiān)管任務(wù)。

主持人：下面，我們來回答網(wǎng)友關(guān)心的問題。請問哪些產(chǎn)品需要取得生產(chǎn)許可證，我在哪里能查詢到獲得許可證的企業(yè)？

劉卓慧：工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度是為了保證直接關(guān)系公共安全、人體健康、生命財產(chǎn)安全的重要工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，由國務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門對涉及食品安全、人身財產(chǎn)安全、生產(chǎn)安全、勞動安全、公共安全、金融安全、通信安全等“七個安全”的重點產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，進(jìn)行實地核查和產(chǎn)品檢驗，確認(rèn)其具備持續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)合格產(chǎn)品的能力，并頒發(fā)生產(chǎn)許可證證書，允許其生產(chǎn)的一種行政許可制度。目前有66類產(chǎn)品需要依法取得生產(chǎn)許可證，方可生產(chǎn)銷售。具體發(fā)證產(chǎn)品和獲證企業(yè)您可到國家質(zhì)檢總局網(wǎng)站（www.aqsiq.gov.cn）查詢。

主持人：目前由各省負(fù)責(zé)審批生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品都有哪些？

劉卓慧：目前，已下放省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門審批發(fā)放生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品有建筑外窗、驗配眼鏡、電線電纜、危險化學(xué)品包裝物、泵、電焊條、建筑鋼管腳手架扣件、建筑防水卷材、機(jī)動車制動液、電熱毯等10類產(chǎn)品和化肥、人造板、特種勞動防護(hù)用品、危險化學(xué)品等4類產(chǎn)品中的部分品種。

主持人：目前，國家對哪些重要農(nóng)資產(chǎn)品實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理？

劉卓慧：目前，國家對化肥、農(nóng)藥、水泵、機(jī)動脫粒機(jī)、汽油機(jī)、飼料粉碎機(jī)、棉花加工機(jī)械等重要農(nóng)資產(chǎn)品實行生產(chǎn)許可管理。

主持人：我們經(jīng)常聽到質(zhì)監(jiān)部門發(fā)布抽查結(jié)果，能否介紹一下什么是監(jiān)督抽查制度？

劉卓慧：產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查是政府對關(guān)系到國計民生的產(chǎn)品通過抽樣檢驗、公告結(jié)果和依法處理不合格企業(yè)等方式進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督的一種制度性安排?！懂a(chǎn)品質(zhì)量法》中明確國家對產(chǎn)品質(zhì)量實行以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度。通過實施監(jiān)督抽查，發(fā)現(xiàn)和查處產(chǎn)品質(zhì)量問題，扶優(yōu)治劣、引導(dǎo)消費，督促企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量，掌握產(chǎn)品質(zhì)量動態(tài)狀況，促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量整體水平提高。

產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查包括國家質(zhì)檢總局組織實施的國家監(jiān)督抽查和省以下質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組織實施的地方監(jiān)督抽查。國家監(jiān)督抽查制度自1985年已實施20多年。近年，圍繞涉及人身財產(chǎn)安全的重點產(chǎn)品和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全、衛(wèi)生、性能等重點項目有計劃有步驟地開展了國家監(jiān)督抽查，同時針對時令性產(chǎn)品和社會關(guān)注熱點產(chǎn)品，開展國家監(jiān)督專項抽查。目前，質(zhì)檢總局每年大概對100多類產(chǎn)品15000多家企業(yè)進(jìn)行抽查，地方質(zhì)監(jiān)部門每年抽查產(chǎn)品200多類，涉及數(shù)十萬家企業(yè)。監(jiān)督抽查通過政府網(wǎng)站和有關(guān)新聞媒體發(fā)布產(chǎn)品監(jiān)督抽查質(zhì)量公告，向社會公布產(chǎn)品質(zhì)量狀況，引導(dǎo)消費，曝光存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的產(chǎn)品，并依法對不合格產(chǎn)品和企業(yè)進(jìn)行整改和處罰。

主持人：請問什么是全國聯(lián)動抽查，復(fù)混肥、磷肥和電熱毯全國聯(lián)動抽查是什么內(nèi)容？

劉卓慧：2009年上半年，按照質(zhì)檢系統(tǒng)“質(zhì)量和安全年”活動的部署安排，國家質(zhì)檢總局首次在全國范圍內(nèi)組織開展了復(fù)混肥、磷肥產(chǎn)品質(zhì)量國家和地方聯(lián)動監(jiān)督抽查，其目的是整合全國監(jiān)管資源，充分發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)管效能，切實加大對復(fù)混肥、磷肥產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督力度；掌握全國復(fù)混肥、磷肥產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量情況；探索實施國家與地方上下聯(lián)動監(jiān)督抽查工作新方式，逐步建立統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)有序的監(jiān)督抽查新機(jī)制。本次復(fù)混肥、磷肥全國聯(lián)動抽查歷時4個月，全國31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局全部參與了本次聯(lián)動監(jiān)督抽查，分別負(fù)責(zé)組織開展本行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品抽查和企業(yè)調(diào)查工作，共有50多個質(zhì)檢機(jī)構(gòu)參加了產(chǎn)品檢驗，質(zhì)檢系統(tǒng)2萬余人次參與了相關(guān)工作。本次抽查的重點是已獲得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證復(fù)混肥、磷肥生產(chǎn)企業(yè)，共對2326家復(fù)混肥生產(chǎn)企業(yè)和605家磷肥生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)行了抽樣檢驗，其中425種產(chǎn)品不合格。

此次聯(lián)動抽查，開展了產(chǎn)品抽樣檢驗和企業(yè)調(diào)查兩項內(nèi)容，實現(xiàn)了全國抽查信息的共享，較全面地掌握了我國復(fù)混肥、磷肥產(chǎn)品整體質(zhì)量狀況存在的主要質(zhì)量問題，了解了企業(yè)生產(chǎn)裝備和工藝條件、質(zhì)量保障能力、檢驗?zāi)芰?、生產(chǎn)經(jīng)營形勢、企業(yè)類型和市場分布等基本情況，為下一步有針對性地對這個行業(yè)實施有效監(jiān)管提供了重要決策依據(jù)。

從此次聯(lián)動抽查的結(jié)果看，我國復(fù)混肥、磷肥產(chǎn)品質(zhì)量總體水平有了一定提高，同時存在著低水平重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過剩、供過于求等矛盾和企業(yè)規(guī)模小、資源消耗偏高，研發(fā)力量不足等問題。我們已把有關(guān)情況及時通報給地方人民政府、其他相關(guān)部門和行業(yè)組織，對存在的問題加以解決，加快推進(jìn)復(fù)混肥、磷肥產(chǎn)品質(zhì)量總體水平的進(jìn)一步提高。

本次抽查的具體結(jié)果已以國家質(zhì)檢總局2009年第93號公告的形式對外發(fā)布。9月4日，國家質(zhì)檢總局召開全國化肥產(chǎn)品質(zhì)量國家與地方聯(lián)動監(jiān)督抽查工作總結(jié)會議，通報此次聯(lián)動監(jiān)督抽查情況，部署各省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局針對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，做好抽查不合格企業(yè)和調(diào)查發(fā)現(xiàn)問題企業(yè)的后續(xù)處理工作，并進(jìn)一步加大對本行政區(qū)域復(fù)混肥、磷肥產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作力度。

電熱毯全國聯(lián)動抽查工作在11月初部署開展，將對全國280家電熱毯生產(chǎn)企業(yè)開展監(jiān)督抽查，目前工作正在進(jìn)行中。

主持人：有網(wǎng)友說，我很關(guān)心質(zhì)檢系統(tǒng)在“質(zhì)量和安全年”活動中開展監(jiān)督抽查的進(jìn)展?fàn)顩r和成效如何？

劉卓慧：按照“質(zhì)量和安全年”活動部署，我局圍繞重點工作部署，繼續(xù)加大國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，同時指導(dǎo)各地質(zhì)監(jiān)部門結(jié)合各地實際，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作。據(jù)統(tǒng)計，前三季度，針對食品、日用消費品、建筑材料、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、工業(yè)生產(chǎn)資料等產(chǎn)品，國家監(jiān)督抽查共抽查了14492家企業(yè)生產(chǎn)的16461批次產(chǎn)品，產(chǎn)品批次合格率87.62%，公告不合格企業(yè)1622家。地方監(jiān)督抽查共抽查了147360家企業(yè)生產(chǎn)的173944批次產(chǎn)品，產(chǎn)品批次合格率87.05%，公告不合格企業(yè)4608家。各地加大了監(jiān)督抽查后處理力度，共對不合格企業(yè)下達(dá)14309份整改通知書，經(jīng)整改復(fù)查合格企業(yè)6665家，移送執(zhí)法查處企業(yè)案件1961起，召開區(qū)域或行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量分析會362次。

主持人：產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查主要抽查哪些產(chǎn)品？

劉卓慧：產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的產(chǎn)品主要是涉及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品，影響國計民生的重要工業(yè)產(chǎn)品以及消費者、有關(guān)組織反映有質(zhì)量問題的產(chǎn)品。監(jiān)督抽查的主要檢驗項目是產(chǎn)品涉及的健康、安全、環(huán)保等質(zhì)量要求。按產(chǎn)品的種類來分，目前主要涉及食品、日用消費品、工業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、建筑和裝飾裝修材料等五大類。

主持人：國家監(jiān)督抽查的重點是什么？

劉卓慧：今年，國家質(zhì)檢總局緊緊圍繞“質(zhì)量和安全年”活動，繼續(xù)加大產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查工作力度。重點是以下幾個方面：今年的抽查有以下5個特點：一是突出重點產(chǎn)品，重點抽查了消費者普遍關(guān)注的家裝建材產(chǎn)品、日用消費品、食品和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。二是突出重點項目，重點檢查涉及人體健康和人身財產(chǎn)安全的項目、能效指標(biāo)以及影響產(chǎn)品使用性能的關(guān)鍵項目。三是突出重點地區(qū)，加大了對產(chǎn)品生產(chǎn)集中地區(qū)的抽查力度，有利于推動區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量提升和產(chǎn)品質(zhì)量治理。四是突出重點企業(yè)，重點對以往抽查不合格的企業(yè)進(jìn)行了跟蹤抽查，監(jiān)督檢查生產(chǎn)企業(yè)整改落實情況，督促生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理，持續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)合格的產(chǎn)品。五是加大監(jiān)督抽查結(jié)果的公布力度，將所有被抽查企業(yè)的抽查情況予以公告，增大監(jiān)督抽查工作的透明性和威懾力。

主持人：有網(wǎng)友問國家監(jiān)督抽查的結(jié)果怎樣公布？我們在什么地方可以查詢到抽查結(jié)果？

劉卓慧：國家質(zhì)檢總局定期向社會發(fā)布國家監(jiān)督抽查公告，公布抽查產(chǎn)品質(zhì)量合格的生產(chǎn)企業(yè)，曝光產(chǎn)品存在質(zhì)量問題的生產(chǎn)企業(yè)?？梢缘卿泧屹|(zhì)檢總局的網(wǎng)站（www.aqsiq.gov.cn）查詢。另外，我們還將產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果通報地方政府和相關(guān)監(jiān)管部門，為地方政府和相關(guān)監(jiān)管部門開展質(zhì)量監(jiān)管工作提供參考和依據(jù)。

主持人：有網(wǎng)友提到，質(zhì)檢總局能不能加大抽檢的力度啊，是不是有些產(chǎn)品根本就不抽檢？

劉卓慧：網(wǎng)友你好！《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第十五條規(guī)定“國家對產(chǎn)品質(zhì)量實行以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度，對可能危及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品，影響國計民生的重要工業(yè)產(chǎn)品以及消費者、有關(guān)組織反映有質(zhì)量問題的產(chǎn)品進(jìn)行抽查。”同時，國家質(zhì)檢總局逐年不斷加大產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，2008年產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查與2007年抽查相比，抽查企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)品總數(shù)分別增加了50.7%和40.7%。

主持人：最近發(fā)布的陶瓷磚產(chǎn)品抽查結(jié)果中有放射性超標(biāo)問題，您能否介紹有關(guān)情況？我們可以到哪里進(jìn)行相關(guān)的檢測？

劉卓慧：我國標(biāo)準(zhǔn)對陶瓷磚產(chǎn)品是按照不同的使用范圍將放射性核素指標(biāo)進(jìn)行分級的，分為A級、B級和C級。在今年二季度，我們對陶瓷磚產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行了國家監(jiān)督抽查。抽查了364批次的產(chǎn)品，有2家企業(yè)生產(chǎn)的3批次產(chǎn)品放射性核素指標(biāo)不符合產(chǎn)品明示的等級。我們已將本次抽查結(jié)果進(jìn)行了公布，并已對抽查不合格批次的產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)依法進(jìn)行了查處，責(zé)令企業(yè)整改。如果想對陶瓷磚產(chǎn)品進(jìn)行有關(guān)檢測，可以找具有法定資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行，這些機(jī)構(gòu)的名單可以在有關(guān)網(wǎng)站上查詢。

主持人：有網(wǎng)友非常關(guān)心兒童用品的質(zhì)量問題，他問國家監(jiān)督抽查能否重點抽查一下兒童用品？

劉卓慧：國家質(zhì)檢總局歷來十分重視兒童食品用品產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，每年都安排對兒童用品的監(jiān)督抽查。例如：兒童服裝、玩具、童車等等。抽查之后，質(zhì)檢總局在有關(guān)媒體發(fā)布國家監(jiān)督抽查結(jié)果。2010年，質(zhì)檢總局還將繼續(xù)對兒童用品進(jìn)行跟蹤抽查。

主持人：現(xiàn)在的玩具市場很亂，看著好看的玩具就是不敢買，都不知道里面裝的是什么東西，說明也沒有。如果孩子拿著這種玩具出了事，責(zé)任算誰的。

劉卓慧：我們國家的GB5296.5-2006《消費品使用說明 第5部分：玩具》、GB6675-2007《國家玩具安全技術(shù)規(guī)范》等國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對玩具的安全性指標(biāo)、標(biāo)識和使用說明等均有明確規(guī)定。其中，玩具的包裝或吊牌上應(yīng)注明廠名廠址及適用年齡范圍，并且在醒目的地方注明采用標(biāo)準(zhǔn)和使用方法等注意事項。這些注意事項能夠為選購?fù)婢叩母改讣俺赡耆颂峁┏浞值馁徺I信息，提供必要的幫助。2007年7月24日國家質(zhì)檢總局頒布了《兒童玩具召回管理規(guī)定》，將兒童玩具納入缺陷產(chǎn)品召回管理范圍。按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定，對售出的產(chǎn)品，銷售者應(yīng)當(dāng)依法負(fù)責(zé)修理、更換、退貨；給購買產(chǎn)品的消費者造成損失的，銷售者應(yīng)當(dāng)賠償損失；因產(chǎn)品存在缺陷造成人身、缺陷產(chǎn)品以外的其他財產(chǎn)損害的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

主持人：質(zhì)檢總局對機(jī)動車安全技術(shù)檢驗機(jī)構(gòu)如何管理？

主持人：根據(jù)《道路交通安全法》及其實施條例的規(guī)定，我們在機(jī)動車安全技術(shù)檢驗機(jī)構(gòu)資格管理方面所做的工作主要有以下三個方面：一是加強(qiáng)機(jī)動車安全技術(shù)檢驗機(jī)構(gòu)資格管理制度建設(shè)。根據(jù)《道路交通安全法》及其實施條例的規(guī)定，國家質(zhì)檢總局頒布實施了《機(jī)動車安全技術(shù)檢驗監(jiān)督管理辦法》，完善了機(jī)動車安全技術(shù)檢驗機(jī)構(gòu)檢驗資格許可的程序、條件和監(jiān)督管理規(guī)范等規(guī)范性文件。二是加強(qiáng)機(jī)動車安全技術(shù)檢驗機(jī)構(gòu)資格審批工作管理。指導(dǎo)省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按照科學(xué)、公正、廉潔、高效的原則，做好機(jī)動車安全技術(shù)檢驗機(jī)構(gòu)資格審批發(fā)證工作。截至目前，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門共對1200家安檢機(jī)構(gòu)發(fā)放了資格許可證書。通過開展資格許可工作，逐步凈化機(jī)動車安全技術(shù)檢驗的環(huán)境、提高依法檢驗的水平。三是加強(qiáng)對機(jī)動車安全技術(shù)檢驗機(jī)構(gòu)日常工作質(zhì)量的監(jiān)督檢查。2009年，國家質(zhì)檢總局對全國9個省、自治區(qū)的98家機(jī)動車安全技術(shù)檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行了監(jiān)督檢查，針對存在問題的安檢機(jī)構(gòu)，將依法采取責(zé)令改正、停業(yè)整頓直至撤銷檢驗資格等措施進(jìn)行查處。通過監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)機(jī)動車安全技術(shù)檢驗工作中存在的問題，規(guī)范檢驗行為。

主持人：我國檢驗機(jī)構(gòu)如何監(jiān)管？

主持人：產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家法律法規(guī)的規(guī)定開展檢驗工作，質(zhì)檢部門對由本部門授權(quán)的機(jī)構(gòu)開展監(jiān)督，規(guī)范檢驗機(jī)構(gòu)的檢驗行為，督促其提高管理水平，對檢驗機(jī)構(gòu)有違法行為的，都要受到法律的嚴(yán)肅處理，按照產(chǎn)品質(zhì)量法第五十七條的規(guī)定，偽造檢驗結(jié)果出據(jù)虛假證明要責(zé)令改正，對單位處以五萬到十萬罰款。對直接責(zé)任人處一到五萬罰款，并且沒收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的撤消檢驗機(jī)構(gòu)的資格，構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任。

主持人：請問生產(chǎn)銷售無證產(chǎn)品如何處罰？

主持人：2005年9月，國務(wù)院制定了《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》，按照《條例》第45條的規(guī)定，對生產(chǎn)銷售應(yīng)該取得生產(chǎn)許可證而沒有取得生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品，就屬于生產(chǎn)銷售無證產(chǎn)品。法律明確規(guī)定，要責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法生產(chǎn)的產(chǎn)品，并處以貨值金額等值以上3倍以下的罰款，沒收違法所得，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。應(yīng)該說，法律對生產(chǎn)銷售無證產(chǎn)品違法行為的處罰，是十分嚴(yán)厲的。

主持人：有一個生產(chǎn)復(fù)混肥的企業(yè)的網(wǎng)友說，請問生產(chǎn)許可證怎么辦理？麻煩嗎？

主持人：請向你所在省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出辦證申請，關(guān)于申請所需材料，也請向所在省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局行政許可受理部門咨詢，受理你提出的申請后，有關(guān)部門將組織對企業(yè)生產(chǎn)條件實地核查和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗，實地核查和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗均合格后，將在60個工作日內(nèi)向企業(yè)頒發(fā)生產(chǎn)許可證證書。具體工作程序和有關(guān)要求請到質(zhì)檢總局網(wǎng)站（http://cpzljds.aqsiq.gov.cn/scxk/）上查閱“辦證指南”欄目。

主持人：現(xiàn)在老百姓對產(chǎn)品質(zhì)量不放心，你們都采取了哪些措施監(jiān)督產(chǎn)品質(zhì)量，維護(hù)老百姓的權(quán)益？

劉卓慧：多年來，我國政府圍繞保障產(chǎn)品質(zhì)量安全，不斷完善相關(guān)監(jiān)管制度和措施，加大監(jiān)管力度，連續(xù)多年來有針對性地開展了一系列產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作，努力為消費者創(chuàng)造良好的消費環(huán)境。近年來，一些企業(yè)社會責(zé)任意識不強(qiáng)、誠信缺失，是造成產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問題的主要因素，因此，當(dāng)前，一個重要任務(wù)就是強(qiáng)化企業(yè)落實產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全主體責(zé)任，使企業(yè)牢固樹立產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任意識，堅持誠實守信，嚴(yán)格依法生產(chǎn)經(jīng)營，確保產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全。同時，作為監(jiān)管部門，要進(jìn)一步研究建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管長效機(jī)制，完善和落實有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)格依法監(jiān)管，督促企業(yè)落實產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，維護(hù)人民群眾生命健康安全。多年來，我國政府圍繞保障產(chǎn)品質(zhì)量安全，不斷完善相關(guān)監(jiān)管制度和措施，加大監(jiān)管力度。近年來，質(zhì)檢部門在建立產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機(jī)制，完善產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系方面，做了大量工作。一是完善法制。制定頒布了《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》、《汽車召回管理規(guī)定》、《食品召回管理規(guī)定》、《玩具產(chǎn)品召回管理規(guī)定》以及家電、移動電話機(jī)等商品修理更換退貨責(zé)任規(guī)定（“三包”規(guī)定）等，目前在積極研究推進(jìn)其他相關(guān)法律法規(guī)的出臺。二是嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。對涉及人體健康和人身財產(chǎn)安全的產(chǎn)品，根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險、質(zhì)量狀況和技術(shù)發(fā)展，依法制定嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入必備條件和要求，嚴(yán)把許可準(zhǔn)入審查關(guān)。三是加大監(jiān)督抽查力度。對質(zhì)量安全風(fēng)險高的產(chǎn)品，擴(kuò)大抽查覆蓋面，依法加大對抽查不合格產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)的處理力度，對問題嚴(yán)重的企業(yè)依法查處并予以曝光，增強(qiáng)震懾力。同時，加強(qiáng)生產(chǎn)許可證產(chǎn)品的后續(xù)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)不再符合準(zhǔn)入條件或存在其他嚴(yán)重問題的，依法處理，直至吊銷準(zhǔn)入資格。四是嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品行為。大力開展對重點產(chǎn)品、重點市場、重點區(qū)域、重點行業(yè)的整治規(guī)范工作，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)不安全產(chǎn)品的違法行為，依法查處大案要案。對違反有關(guān)規(guī)定的生產(chǎn)企業(yè)，責(zé)令其停止違法行為，立即整改。情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究責(zé)任。嚴(yán)重違法企業(yè)名單要向有關(guān)部門通報并予以曝光。五是加快產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)。建立產(chǎn)品質(zhì)量安全信用檔案，向社會公布產(chǎn)品質(zhì)量安全信用記錄，形成對失信行為聯(lián)合懲戒和對守信行為聯(lián)合激勵的社會監(jiān)督機(jī)制。

主持人：我想了解一下日用品方面的問題，現(xiàn)在一些企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量上出現(xiàn)了問題。對于這些企業(yè)的生產(chǎn)過程中，有什么監(jiān)管的措施沒有？

劉卓慧：國家質(zhì)檢總局和各級質(zhì)監(jiān)部門都非常重視日用消費品質(zhì)量監(jiān)管，每年都對一些量大面廣的日用消費品依法開展產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查和地方監(jiān)督抽查，重點檢驗關(guān)系人體健康和人身財產(chǎn)安全的項目。針對抽查中發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)品質(zhì)量問題，各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法督促企業(yè)認(rèn)真整改，限期復(fù)查，依法查處；對質(zhì)量較差的產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)，堅決予以公告曝光，問題嚴(yán)重的還要給予嚴(yán)厲處罰。

主持人：我們可通過哪些途徑解決產(chǎn)品質(zhì)量民事糾紛問題？

劉卓慧:我提供以下幾種解決方案，供參考。一是提倡當(dāng)事人各方相互協(xié)商，自行和解。損害方如果能夠主動承擔(dān)賠償責(zé)任，即可迅速解決糾紛。這種方式可以減少雙方當(dāng)事人為解決糾紛所耗費的精力和費用，節(jié)約時間，防止損害擴(kuò)大，有利于保持市場經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定。二是可以請當(dāng)?shù)氐馁|(zhì)監(jiān)、消費者組織等進(jìn)行調(diào)解，幫助雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議。三是當(dāng)事人不愿通過協(xié)商、調(diào)解解決產(chǎn)品質(zhì)量爭議，或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁。四是申請仲裁沒有達(dá)成仲裁協(xié)議或者仲裁協(xié)議無效的，可以直接向人民法院起訴。

主持人：現(xiàn)在的產(chǎn)品種類繁多，品種豐富，很多產(chǎn)品質(zhì)量無法直觀判斷，我們在購買時應(yīng)該注意哪些問題？

劉卓慧：按照產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定，企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品檢測合格后才能出廠銷售。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門通過產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的方式，對產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，并在有關(guān)媒體和網(wǎng)站上將抽查結(jié)果予以公告。同時，還會通過網(wǎng)站、報紙發(fā)布一些產(chǎn)品質(zhì)量小常識，包括了選購、使用和保養(yǎng)等方面的內(nèi)容。參照這些信息，可以有效防止購買到不合格產(chǎn)品。一般來說，選購食品時可以查看包裝是否破裂，標(biāo)簽標(biāo)示齊全，明確標(biāo)有生產(chǎn)日期和保質(zhì)期，營養(yǎng)成分表等；選購日用消費品應(yīng)注意產(chǎn)品標(biāo)識清晰完整，外觀無破損等。對購買的大件產(chǎn)品要保留發(fā)票，如果發(fā)生質(zhì)量問題可以向當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門或者消費者協(xié)會投訴。

主持人：對監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的處理有哪些措施？

劉卓慧：對監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品，各地方質(zhì)監(jiān)部門在責(zé)令企業(yè)停止生產(chǎn)、銷售的同時，主要是依照《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)實施責(zé)令整改、限期復(fù)查和行政處罰等。同時，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，要求企業(yè)在發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的產(chǎn)品存在安全隱患，可能對人體健康和生命安全造成損害的，應(yīng)當(dāng)及時向社會公布有關(guān)信息，通知銷售者停止銷售，告知消費者停止使用，主動召回產(chǎn)品，并向有關(guān)監(jiān)督管理部門報告；對不主動召回的，由相關(guān)質(zhì)監(jiān)部門責(zé)令企業(yè)召回，并對企業(yè)進(jìn)行處罰。

主持人：劉司長今天過來，您今天的提問是最多的一次，可能是因為產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督司，很多網(wǎng)友都關(guān)注產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，和我們的百姓生活息息相關(guān)，節(jié)目的最后請您給網(wǎng)友和消費者，作為您在這個位置上，能不能向消費者保證一些什么，或者是承諾一些什么。

劉卓慧：首先我想說的是特別感謝網(wǎng)友對產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的關(guān)注，給予的支持，也給予了我們最大的幫助。對產(chǎn)品質(zhì)量加強(qiáng)監(jiān)管工作是我們的職能，我們愿意在全社會和全國消費者的支持下，幫助下，能夠為提升我國的產(chǎn)品質(zhì)量，尤其是產(chǎn)品安全質(zhì)量，盡我們最大的努力工作。也希望社會給我們營造一個更好的氛圍。

主持人：好的，非常感謝劉司長到中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)作客，感謝網(wǎng)友們的收看，本期節(jié)目就到這里，再見。