《福建省計量發(fā)展規(guī)劃實施意見》宣貫

[主持人](2015-08-10 15:31)

網友們，下午好!現在為您直播的是福建省質量技術監(jiān)督局網站在線訪談。本期話題是“《福建省計量發(fā)展規(guī)劃實施意見》宣貫”，今天為大家邀請到福建省質監(jiān)局計量處處長陳向東與大家進行在線交流。陳處長，您好!

[陳向東處長](2015-08-10 15:32)

各位網友大家好!主持人好!非常高興做客本期在線訪談，與大家進行在線交流。

[主持人](2015-08-10 15:35)

2015年4月22日，省政府正式印發(fā)了《福建省人民政府關于貫徹落實國務院〈計量發(fā)展規(guī)劃(2013～2020年)〉的實施意見》。該《實施意見》的實施有何意義?主要有哪些內容?會給老百姓的生活帶來哪些影響?如何貫徹落實?首先，我們請陳處長為大家科普一下什么是計量?以及計量與我們老百姓生活的關系?

[陳向東處長](2015-08-10 15:36)

計量是研究測量的科學，是實現計量單位制統(tǒng)一、量值準確可靠的活動，在歷史上被稱為“度量衡”，它是經濟建設、科技進步和社會發(fā)展必不可少的技術基礎。

[陳向東處長](2015-08-10 15:39)

計量與百姓生活息息相關，人們的衣、食、住、行，時時刻刻都離不開計量。比如說我們上街購買衣服時，衣服的尺寸需要計量;家家戶戶用的水表、電能表、燃氣表、熱量表都是計量器具;去醫(yī)院看病，血壓計、體溫計、心電圖機等，都是計量器具;出行乘坐出租車或去加油站加油，出租車計價器和加油機，這些也都是計量器具。所以說，計量與百姓生活密切相關，關系到人們群眾切身利益和健康安全。

[陳向東處長](2015-08-10 15:42)

除了與百姓日常生活息息相關，計量還與社會、經濟、科技活動、國防建設等領域直接相關。伴隨著科技的飛速發(fā)展和全球一體化，計量工作越來越重要。計量已成為推動科技創(chuàng)新、加快經濟發(fā)展、促進社會進步、保障國家安全和提高人民生活質量的重要技術支撐，在節(jié)能減排、質量安全、社會誠信、航空航天、環(huán)境保護等眾多領域起著越來越重要的作用。因此，可以說計量關系國計民生的方方面面。

[主持人](2015-08-10 15:43)

可見，計量確實和我們老百姓的生活息息相關，我省《實施意見》的發(fā)布引起了新聞媒體和社會各界的廣泛關注。請問陳處長，出臺《實施意見》的目的和意義是什么?

[陳向東處長](2015-08-10 15:44)

出臺《實施意見》，是根據國務院《計量發(fā)展規(guī)劃(2013-2020年)》的要求，結合我省實際情況，經實地調研、多次醞釀修改并征求有關部門和地市意見后，以省政府正式文件的形式頒布的。

[陳向東處長](2015-08-10 15:45)

《實施意見》明確了今后一段時期我省計量工作的發(fā)展目標、任務和保障措施，是我省計量工作的重要指導性文件，對于持續(xù)夯實計量基礎，提升計量保障能力與水平，推動我省計量工作發(fā)展都具有重要的現實意義。

[陳向東處長](2015-08-10 15:50)

福建正處于科學發(fā)展跨越發(fā)展的重要歷史時期，新的發(fā)展機遇和發(fā)展目標對計量工作提出了更高的要求。我省要落實創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，提高經濟發(fā)展的質量效益，需要進一步突破高新技術量傳溯源的瓶頸;要推動外向型經濟發(fā)展，提升福建制造的國際競爭優(yōu)勢，需要進一步實現計量檢測結果的國際互認;要著力保障和改善民生、增進人民福祉，需要進一步提升計量對民生安全和社會管理的保障能力;要落實生態(tài)省戰(zhàn)略，狠抓生態(tài)建設、環(huán)境保護和能源資源節(jié)約工作，需要進一步發(fā)揮計量科技應對環(huán)境監(jiān)測和能源資源挑戰(zhàn)的量化支撐作用。所以，全省各地各有關部門都必須按照《實施意見》要求，進一步重視和加強計量工作，努力為建設新福建提供計量技術保障。

[主持人](2015-08-10 15:51)

聽了陳處長的介紹，讓我們對《實施意見》有了更進一步的認識。請問《實施意見》內容主要包括幾個方面?

[陳向東處長](2015-08-10 15:52)

《實施意見》全文共分為四個部分：第一部分：“充分認識計量發(fā)展的重大意義”;第二部分：“工作目標”;第三部分：“主要任務”;第四部分：“保障措施”。全文共5500多字。

[主持人](2015-08-10 15:53)

您能否介紹下《實施意見》的具體工作目標?

[陳向東處長](2015-08-10 15:55)

好的?！秾嵤┮庖姟返墓ぷ髂繕税ㄋ膫€方面：計量保障能力顯著提升。全省量傳溯源體系更加完善，計量檢測能力和技術水平穩(wěn)步提高。到2020

年，新建國家級產業(yè)計量測試中心2家以上，新建國家型式評價實驗室10個以上;全省社會公用計量標準超過2000項，在現有基礎上增加50%以上;全省量傳溯源體系覆蓋率達到95%以上。

[陳向東處長](2015-08-10 15:57)

計量科研創(chuàng)新顯著加強。計量創(chuàng)新能力進一步增強，一批關鍵計量測試技術獲得新突破，計量支撐產業(yè)服務能力明顯提升。到2020年，建立國家計量標準2項以上，研制標準物30種以上;獲得國家級科技進步獎1項以上，省部級計量科技成果70項以上，國家級計量重大科技成果實現產業(yè)化;制修訂測量領域國際標準2項，省級以上計量技術規(guī)范100項以上。

 [陳 向東處長](2 015-08-10 15:59)

計量監(jiān)管水平顯著提高。計量法規(guī)體系進一步完善，計量監(jiān)督管理體系進一步健全。到2020年，國家重點管理計量器具受檢率達到95%以上;生產領域重點計量器具產品質量省級監(jiān)督抽查平均合格率達到90%以上，重點定量包裝商品凈含量抽檢合格率達到95%以上，國家監(jiān)督抽查合格率高于全國平均水平;引導并培育3000家以上誠信計量自我承諾示范單位。

[陳向東處長](2015-08-10 16:01)

計量隊伍素質顯著增強。計量人才隊伍總量擴大、結構進一步優(yōu)化，高層次計量人才緊缺狀況得到有效緩解，培養(yǎng)一支在國際或全國有影響力的領軍人物和學科帶頭人隊伍。到2020年，我省的國家級專業(yè)計量技術委員會委員達到30人以上，繼續(xù)保持全國前列;法定計量檢定機構和授權機構的檢定人員100%取得國家規(guī)定的資質，一級注冊計量師比例從現有的20%提高到30%以上;大型企業(yè)及重點用能企業(yè)配備專兼職計量管理人員;企事業(yè)計量人員業(yè)務水平持續(xù)提升。

[主持人](2015-08-10 16:02)

非常期待這些發(fā)展愿景和目標的實現。我們知道，《實施意見》還提出了我省計量發(fā)展主要任務。陳處長能否為網友介紹下主要任務有哪些?

[陳向東處長](2015-08-10 16:03)

《實施意見》提出了加強計量技術保障能力建設;加強計量科學技術研究;加強計量監(jiān)督管理三個方面共十二大項重點工作。

[主持人](2015-08-10 16:04)

您剛才提到的“加強計量技術保障能力建設”，請問這方面有哪些重點工作?

[陳向東處長](2015-08-10 16:06)

《實施意見》在“加強計量技術保障能力建設”方面提出了五項重點工作。一是要強化量傳溯源體系建設。新建和完善一批大型、高精度省級最高社會公用計量標準，2020年省級社會公用計量標準達350項，比增30%;加大市、縣社會公用計量標準建設力度，各設區(qū)市、縣計量所(院)計量標準數量，分別達100項和14項以上，分別比增50%和80%以上。

[陳向東處長](2015-08-10 16:08)

二是提升產業(yè)計量測試水平。加強計量測試服務公共平臺建設，圍繞我省產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，面向各類科研機構、高等院校及企事業(yè)單位提供廣泛的計量測試、科研合作和產品驗證服務，將計量測試融入到產品設計、研發(fā)、制造等環(huán)節(jié)以及全過程工藝控制中，解決當前制約產業(yè)發(fā)展技術瓶頸的計量技術難題。

[陳向東處長](2015-08-10 16:10)

三是完善能源資源計量服務體系。加強國家城市能源計量中心(福建)建設，特別是能源計量數據公共平臺建設，在完成我省“萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動”企業(yè)能耗數據采集的基礎上，實現對全省年綜合能耗5000噸標準煤以上重點用能企業(yè)、大型公共機構等的能耗數據采集和監(jiān)測，繼續(xù)保持在全國的示范帶動作用。切實加強能耗數據的分析、應用。

[陳向東處長](2015-08-10 16:11)

四是提升計量技術機構競爭力。積極爭取國家計量專業(yè)技術委員會落戶我省。加快計量科技創(chuàng)新科研基地建設。到2020年，全省最高社會公用計量標準80%以上達到國際同類計量標準水平，實驗室認可校準項目達到700項以上。

[陳向東處長](2015-08-10 16:12)

五是加強對臺合作與國際交流。發(fā)揮我省對臺優(yōu)勢，加強計量技術機構與臺灣同行在計量測試領域的廣泛交流，在光伏、大力值、大型衡器、醫(yī)學計量等領域進行深度合作，積極推進閩臺計量校準結果互認，方便閩臺企業(yè)就近就地檢測。

[主持人](2015-08-10 16:13)

我們注意到，剛剛您提到了量傳溯源、計量標準等概念，能否和大家解釋下什么是量傳溯源、計量標準?

[陳向東處長](2015-08-10 16:15)

好的。量傳溯源是量值傳遞和量值溯源的簡稱。量值傳遞是通過對測量儀器的校準或檢定，將國家測量標準所實現的單位量值通過各等級的測量標準傳遞到工作測量儀器的活動，以保證測量所得的量值準確一致。量值溯源是量值傳遞的逆過程。計量標準是計量標準器具的簡稱，是指準確度低于計量基準的，用于檢定其它計量標準或工作計量器具。

[主持人](2015-08-10 16:16)

請您介紹下我省國家產業(yè)計量測試中心建設情況?

[陳向東處長](2015-08-10 16:21)

我省正在建的國家產業(yè)計量測試中心主要是國家光伏產業(yè)計量測試中心。2013年4月，質檢總局批準省計量院籌建“國家光伏產業(yè)計量測試中心”，這是全國首批產業(yè)計量測試中心，也是目前全國唯一一家服務光伏產業(yè)的計量測試中心。該中心的定位是建成國內領先、國際一流，為光伏產業(yè)提供測試、特殊參數測量、科研、標準、產品全壽命周期檢測等一攬子服務的綜合型研究和測試機構。目前，已在全國、東南亞以及北非開展光伏關鍵領域關鍵參數的計量測試服務，幫助光伏企業(yè)解決設備校準難題，為光伏產品質量及產業(yè)的提升提供技術服務。另外，廈門市計量檢定測試院也在積極申請建立平板國家產業(yè)計量測試中心工作，目前，省局已提交《關于申請設立國家觸控面板產業(yè)計量測試中心的請示》正式文件報質檢總局。

[主持人](2015-08-10 16:22)

計量不僅為經濟社會的發(fā)展提供重要技術保障，同時，自身也有很強的專業(yè)技術性，《實施意見》中也提到了“加強計量科學技術研究”。請問這方面有哪些重點工作?

[陳向東處長](2015-08-10 16:23)

近年來，我省在計量科技研究方面取得了重大突破，在60兆牛力標準機研制、高精度載荷測量儀研制和能源計量平臺建設等方面取得了較大成績，在全國處于領先位置，按照《實施意見》要求，今后將重點做好以下工作：

[陳向東處長](2015-08-10 16:24)

一是加快計量標準建立和標準物質研制。2016年底前，完成60兆牛力標準機國家計量標準建標工作，實現我省國家計量標準零的突破，填補我國大力值領域量傳的空白，到2020年力爭建立起2項以上國家計量標準。

[陳向東處長](2015-08-10 16:26)

二是加強計量檢測技術研究。圍繞微觀量、復雜量等相關的量傳溯源所需技術，以及互聯網、物聯網、傳感網等領域計量傳感、遠程測試等新方法新技術，組織開展技術攻關。著力解決我省精密儀器、數控高端裝備制造、電子信息、節(jié)能環(huán)保等領域的計量技術難題。

[陳向東處長](2015-08-10 16:28)

三是加強計量科技創(chuàng)新和成果轉化。促進計量技術機構、科研院所、高校和大型骨干企業(yè)計量創(chuàng)新成果的融合，提升計量科技創(chuàng)新水平及服務能力。以國家科技部重大科學儀器專項“高精度衡器載荷測量儀開發(fā)和應用”為引領，組織開展一批實用新型計量科技攻關項目，實現在全國的推廣運用。

[主持人](2015-08-10 16:29)

《實施意見》中還提到了“加強計量監(jiān)督管理”，請問這方面有哪些重點工作?

[陳向東處長](2015-08-10 16:32)

加強計量監(jiān)督管理是政府計量行政主管部門的一項主要職責，我們將認真按照省政府要求，積極履行計量監(jiān)督管理的職能，強化計量惠民服務，落實企業(yè)主體責任的重要舉措，做到守土有責、守土盡責。重點做好以下工作：一是加強計量法規(guī)體系建設。結合我省經濟社會發(fā)展、行政監(jiān)管和保障民生等需要，加快地方檢定規(guī)程和校準規(guī)范的制訂，不斷完善我省計量技術法規(guī)體系。

[陳向東處長](2015-08-10 16:34)

二是完善計量監(jiān)督管理措施。建立和完善政府監(jiān)督、部門聯動、行業(yè)管理、企業(yè)自律、群眾參與的計量監(jiān)管機制。由政府計量行政部門牽頭，有關部門配合，加大對貿易結算、安全防護、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測、節(jié)能減排等與人民群眾身體健康生命安全和切身利益相關的重點領域計量檢查力度。

[陳向東處長](2015-08-10 16:36)

三是建立誠信計量長效機制。在服務業(yè)推進誠信計量建設，樹立誠信計量理念，強化經營者主體責任和自律意識。將誠信計量納入社會信用體系，建立誠信計量信用信息收集與發(fā)布和計量失信“黑名單”制度，完善守信激勵和失信懲戒機制。

[陳向東處長](2015-08-10 16:38)

四是嚴厲打擊計量違法行為。完善對重大計量違法案件的快速反應和執(zhí)法聯動機制，各級質監(jiān)、經濟和信息化、公安、環(huán)保、住房城鄉(xiāng)建設、衛(wèi)生計生、工商、食品藥品監(jiān)管等部門要加強協(xié)作與配合，加強對重點行業(yè)計量違法行為的集中整治和專項治理。

[主持人](2015-08-10 16:39)

請您介紹一下誠信計量體系建設的主要內容?

[陳向東處長](2015-08-10 16:41)

根據質檢總局工作部署，用三年(2013～2015年)的時間重點推進誠信計量體系建設。主要內容是：增強商業(yè)服務業(yè)的計量管理水平和誠信計量意識，通過經營者對社會誠信計量的自我承諾，有效遏制市場計量違法行為，提高全省民生計量總體水平。

[陳向東處長](2015-08-10 16:43)

我省布置在全省范圍內開展“計量惠民生、誠信促和諧”雙十工程。到“十二五”末期，力爭在集貿市場、加油站、餐飲行業(yè)、商店超市、醫(yī)療機構、配鏡行業(yè)、道路交通、公用事業(yè)等與人民群眾生活密切相關的十大領域，培育3000家誠信計量自我承諾示范單位。目前這項工作仍在開展之中。

[主持人](2015-08-10 16:44)

《實施意見》的出臺，為我們描繪了福建計量發(fā)展新藍圖，在計量工作新的機遇和挑戰(zhàn)面前，請您談談今后的具體措施?

[陳向東處長](2015-08-10 16:46)

好的。當前，學習宣傳貫徹《規(guī)劃》和《意見》是我們的重要任務，我們將分解目標任務，制定具體措施，主要從以下五個方面貫徹落實。一是完善量傳體系。要加大社會公用計量標準建設力度，特別是圍繞戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展、節(jié)能減排、行政執(zhí)法等領域，建設一批急需的社會公用計量標準，著力解決當前存在的檢不了、檢不全、檢不準等問題。

[陳向東處長](2015-08-10 16:48)

二是夯實計量基礎。圍繞節(jié)能減排加強計量宣傳和監(jiān)管，提高企業(yè)的計量意識;指導企業(yè)落實主體責任，引導企業(yè)規(guī)范計量管理，提升其計量管理水平;加強人員培訓，提高市、縣計量所和企業(yè)計量人員素質，為提高基層和企業(yè)計量工作水平提供人才保證。

[陳向東處長](2015-08-10 16:51)

三是強化計量監(jiān)管。圍繞保障和改善民生，抓好強制檢定工作，加強水表、電表、煤氣表等計量器具的強制檢定工作;加強計量器具生產企業(yè)的監(jiān)督檢查，特別對合格率偏低的產品，加大抽查頻次和力度，組織開展專項整治，督促企業(yè)落實主體責任，促進計量器具產品質量提升;繼續(xù)組織開展過度包裝監(jiān)督抽查，加強能效標識違法行為的檢查，嚴格依法查處違反計量法律法規(guī)的行為。

[陳向東處長](2015-08-10 16:54)

四是狠抓能力提升。繼續(xù)加快省計量院科研基地和國家蒸汽流量計產品質檢中心項目建設，進一步發(fā)揮計量科技對產業(yè)發(fā)展的支撐與引領作用。繼續(xù)推進基層技術機構能力建設，從計量標準建設、人員素質、制度建設等方面加強指導，促進基層計量技術機構提升管理水平。繼續(xù)發(fā)揮能源計量服務平臺的作用，為政府節(jié)能部門開展節(jié)能獎罰、差別電價調控、提供可靠依據。

[陳向東處長](2015-08-10 16:58)

五是加強計量宣傳。深入開展專題宣傳，組織開展形式多樣、內容豐富、通俗易懂的系列計量宣傳活動;廣泛開展日常宣傳，將宣傳與計量服務相結合，采取進企業(yè)、進社區(qū)、進學校等多種形式，廣泛宣傳法律法規(guī)、普及計量知識，增強公眾對計量技術支撐和基礎保障作用的認識，讓公眾知曉，讓計量更接地氣，更深入人心，提高公眾的計量意識、法制意識、維權意識，營造良好的計量環(huán)境和氛圍。目前，我省參與組織“2015年長江經濟帶及華東地區(qū)計量科普達人挑戰(zhàn)賽”正在進行，我們希望有更多的大、中、小學的教師學生、社會團體、企事業(yè)單位以及廣大市民群眾等社會各界積極參與。

[主持人](2015-08-10 16:59)

下面我們一起來看看網絡平臺上網友們提出的問題。

[apple](2015-08-07 12:35)

汽車油箱容量55升卻能加58升油，為什么?

[陳向東處長答復](2015-08-10 17:03)

您所說的55升，可能是指油箱的標注容量。根據國家標準規(guī)定，汽車生產廠家產品說明書上的油箱標稱容量應小于實際容量。主要原因是從使用中安全角度考慮。所以油箱標注的容量并非實際最大容量，而是合理容量。55升的汽車油箱容量有可能加到58升。碰到這種情況，要綜合分析并對加油站的加油機進行檢定檢查，判斷其是否合格，才能判定其是否存在短斤少兩問題。

[流年](2015-08-08 09:12)

想知道我家附近超市的秤準不準，可以怎么做?我們省生活計量方面是如何監(jiān)管的?

[陳向東處長答復](2015-08-10 17:04)

一、超市的秤是否準確。首先要看計量秤具是否黏貼有檢定合格證，并注意其是否在檢定有效期內。超市的計量器具都應當定期進行檢定，檢定合格方可使用。若懷疑其不準，可先在超市的公平秤上復稱;若仍存在偏差，可撥打12365質監(jiān)投訴電話。

[陳向東處長答復](2015-08-10 17:05)

二、生活計量方面涵蓋內容十分廣泛?？傮w來看，第一，加強強制檢定，對貿易結算、醫(yī)療衛(wèi)生、安全防護、環(huán)境監(jiān)測的計量器具實施強制檢定。第二，針對以上的強制檢定計量器具依法實施計量監(jiān)督檢查。第三，對所發(fā)現的計量違法行為依法查處。

[深藍的天空](2015-08-08 19:48)

目前，省內醫(yī)院中有哪些醫(yī)療設備屬于強制檢定項目?

[陳向東處長答復](2015-08-10 17:08)

根據《中華人民共和國強制檢定計量器具目錄》醫(yī)院中屬于強制檢定的計量器具大致如下：

1.心電圖機(單道、多道心電圖機、心電工作站等)

2.腦電圖機、數字腦電圖機、腦電地形圖儀等

3.醫(yī)用超聲源(B超、彩超、超聲多普勒胎心儀、胎兒監(jiān)護儀等)

4.X射線輻射源(X射線機、牙片機、CT機、核磁共振、鈷60)

5.心電監(jiān)護儀、多參數監(jiān)護儀、除顫儀等

6.醫(yī)用激光源(二氧化碳激光機、氦氖激光機等)

7.血壓計、血壓表、電子血壓計

8.驗光鏡片箱、驗光儀、焦度計、角膜曲率計、眼壓計、屈光度計

9.半自動生化分析儀、全生化分析儀、血細胞分析儀、酶標儀、分光光度計、酸度計、電解質分析儀、尿液分析儀、微量元素分析儀、電解質分析儀、尿液分析儀、血球計數儀

10.天平

11.衡器(體重秤、嬰兒秤等)

12.氧氣吸入器、氧氣流量計、壓力表、真空表等

13.溫度計

14.常用玻璃量器(量杯、量筒、量瓶、分度吸管、單標線吸管、酸堿滴定管等)、移液器

15.讀數顯微鏡

16.聽力計

[圓圓](2015-08-09 22:53)

計量技術機構為什么要開展實驗室認可工作?

[陳向東處長答復](2015-08-10 17:11)

實驗室認可屬于機構的自愿行為?！秾嵤┮庖姟分刑岬降?ldquo;到2020年，…各設區(qū)市和百強縣計量所(院)全部通過實驗室認可…，基本覆蓋當地產業(yè)需求”，實際是對特定的法定計量技術機構“提升計量技術機構競爭力”所做出的專門要求。通過實驗室認可的機構，有利于各國、各部門、各實驗室之間相互接受校準與測試結果，有利于消除技術壁壘，加強實驗室管理，提升機構的能力和技術水平。

[主持人](2015-08-10 17:12)

由于時間關系，本期在線訪談就到這里，感謝陳處長做客本期在線訪談，也感謝網友們的積極參與，下期訪談見!

[陳向東處長](2015-08-10 17:13)

再見!