加強(qiáng)質(zhì)檢對(duì)外合作 服務(wù)國(guó)家發(fā)展大局

加強(qiáng)質(zhì)檢對(duì)外合作 服務(wù)國(guó)家發(fā)展大局

——專(zhuān)訪質(zhì)檢總局國(guó)際司副司長(zhǎng)張寶峰

質(zhì)檢工作的涉外性非常強(qiáng)，這主要是由于相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢疫要求直接決定了國(guó)外產(chǎn)品能不能進(jìn)得來(lái)，我國(guó)產(chǎn)品能不能出得去，而且質(zhì)檢工作往往要以國(guó)際規(guī)則和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，參加國(guó)際和區(qū)域組織活動(dòng)，了解和遵守相關(guān)國(guó)際規(guī)則也特別重要。這里有一組數(shù)據(jù)，質(zhì)檢總局過(guò)去11年與80多個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署了900余項(xiàng)質(zhì)檢合作協(xié)議，建立了70多個(gè)雙邊部級(jí)合作磋商機(jī)制;代表國(guó)家參加45個(gè)國(guó)際或區(qū)組織的活動(dòng)，承擔(dān)秘書(shū)處100多個(gè)，主導(dǎo)320多項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制訂;參加我國(guó)所有21個(gè)自貿(mào)區(qū)的可研、談判和建設(shè)，對(duì)5000多項(xiàng)WTO通報(bào)進(jìn)行了研究評(píng)議。近年來(lái)，質(zhì)檢總局重點(diǎn)圍繞國(guó)家外交外貿(mào)大局，一方面，深入?yún)⒓訃?guó)家間高層對(duì)話、配合國(guó)家重大外交外事活動(dòng)，加強(qiáng)雙邊交流、參與自貿(mào)協(xié)定談判;另一方面，著力加強(qiáng)技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對(duì)工作，幫助企業(yè)打破國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘，穩(wěn)定和促進(jìn)我國(guó)的出口事業(yè)。在服務(wù)國(guó)家經(jīng)貿(mào)發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和自由貿(mào)易發(fā)展方面發(fā)揮了重要的作用。

2016年是“十三五”開(kāi)局之年，是實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年目標(biāo)決勝階段的第一年,是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要節(jié)點(diǎn)，也是質(zhì)檢部門(mén)如何為全面建成小康社會(huì)提供質(zhì)量安全保障的破題之年。剛剛結(jié)束的全國(guó)質(zhì)檢工作會(huì)議對(duì)今后一段時(shí)期的質(zhì)檢工作進(jìn)行了規(guī)劃和部署，提出了新的更高的要求，質(zhì)檢國(guó)際合作工作將在總局黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，配合大局、聚焦要點(diǎn)、破解難點(diǎn)、應(yīng)對(duì)熱點(diǎn)，為全面推動(dòng)質(zhì)檢工作邁上新臺(tái)階，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)做出更大貢獻(xiàn)。

【記者】:“十三五”期間質(zhì)檢國(guó)際合作的總體思路是什么?

【張寶峰副司長(zhǎng)】:“十三五“期間，質(zhì)檢國(guó)際合作工作要圍繞提升質(zhì)量和效益這一中心，把握“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、和諧”五大發(fā)展理念，著眼于服務(wù)國(guó)家開(kāi)放發(fā)展戰(zhàn)略大局、服務(wù)質(zhì)檢事業(yè)改革發(fā)展兩大使命，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，堅(jiān)持多雙邊結(jié)合、進(jìn)出口結(jié)合、引進(jìn)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)與輸出中國(guó)理念結(jié)合、中國(guó)特色與國(guó)際慣例結(jié)合，提升工作質(zhì)量和水平，講好中國(guó)質(zhì)檢故事，廣交國(guó)際朋友，實(shí)現(xiàn)互利共贏，使質(zhì)檢在國(guó)家開(kāi)放發(fā)展戰(zhàn)略布局中的作用和地位進(jìn)一步凸顯。

【記者】:要實(shí)現(xiàn)國(guó)家“十三五”規(guī)劃戰(zhàn)略目標(biāo)，質(zhì)檢國(guó)際合作可以發(fā)揮哪些作用?

【張寶峰副司長(zhǎng)】:一是以高質(zhì)量的雙邊合作機(jī)制引領(lǐng)與主要大國(guó)的質(zhì)檢合作，提升合作水平，破解技術(shù)壁壘，助推中國(guó)外貿(mào)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出戰(zhàn)略實(shí)施。二是以“互聯(lián)互通”推動(dòng)與“一帶一路”沿線及周邊國(guó)家質(zhì)檢合作。逐步實(shí)現(xiàn)工作制度對(duì)接、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)、合格評(píng)定互認(rèn)、證書(shū)聯(lián)網(wǎng)、執(zhí)法互助，助推我國(guó)企業(yè)、裝備、產(chǎn)能、商品、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)走出去。三是以參與國(guó)際規(guī)則制定和自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為抓手，提升參加全球質(zhì)量安全治理能力和水平。在國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)中充分體現(xiàn)中國(guó)利益，用國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)倒逼國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

【記者】:“十三五”期間質(zhì)檢國(guó)際合作的工作目標(biāo)是什么?

【張寶峰副司長(zhǎng)】:一是服務(wù)國(guó)家外交外貿(mào)大局更為有效，作用更加彰顯，質(zhì)檢在國(guó)家整體外交外貿(mào)工作中的地位進(jìn)一步提升。二是服務(wù)質(zhì)檢事業(yè)改革發(fā)展更為有力，提供更具針對(duì)性的政策、經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和智力國(guó)際支持。三是質(zhì)檢系統(tǒng)對(duì)外合作和外事管理工作更為系統(tǒng)化、規(guī)范化，把中央要求和質(zhì)檢實(shí)際更加有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，形成統(tǒng)一管理，整體謀劃，資源整合，協(xié)調(diào)實(shí)施，形成合力的質(zhì)檢外事工作體制機(jī)制。

【記者】:“十三五”期間質(zhì)檢國(guó)際及港澳臺(tái)合作的具體工作任務(wù)有哪些?

【張寶峰副司長(zhǎng)】:一是以配合高訪和參加國(guó)家間高層對(duì)話機(jī)制為著力點(diǎn)，在提升質(zhì)檢對(duì)外合作層次、質(zhì)量和效果上下功夫，取得的國(guó)際合作成果要超過(guò)“十二五”水平。

【張寶峰副司長(zhǎng)】:二是著力加強(qiáng)與美國(guó)、歐盟、俄羅斯、日本、韓國(guó)、巴西、墨西哥等重要G20國(guó)家的機(jī)制性合作，消除技術(shù)貿(mào)易壁壘，促進(jìn)貿(mào)易健康發(fā)展。

【張寶峰副司長(zhǎng)】:三是以博鰲論壇質(zhì)檢主題分論壇、中國(guó)-東盟質(zhì)檢部長(zhǎng)會(huì)議機(jī)制、“一帶一路”檢驗(yàn)檢疫高層研討會(huì)等機(jī)制性平臺(tái)為支撐，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線及周邊國(guó)家質(zhì)檢合作，推動(dòng)相關(guān)工作制度、政策、信息、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)和證書(shū)網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通。

【張寶峰副司長(zhǎng)】:四是深度參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織、電工委員會(huì)、計(jì)量組織、世界貿(mào)易組織、亞太經(jīng)合組織等活動(dòng)，將我國(guó)更多的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，承擔(dān)更多的技術(shù)機(jī)構(gòu)和秘書(shū)處，向國(guó)際組織推送更多的中高級(jí)人才。為完善全球經(jīng)濟(jì)治理貢獻(xiàn)中國(guó)力量。

【張寶峰副司長(zhǎng)】:五是全面參與國(guó)家自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施，在自貿(mào)協(xié)定中科學(xué)設(shè)立TBT/SPS合作安排，為確保有關(guān)自貿(mào)區(qū)貨物和服務(wù)實(shí)現(xiàn)真正的自由流動(dòng)。

【張寶峰副司長(zhǎng)】:六是進(jìn)一步提升技術(shù)性貿(mào)易措施工作水平，充分發(fā)揮其保障國(guó)家安全、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要作用。推動(dòng)建設(shè)“國(guó)家技術(shù)性貿(mào)易公共信息綜合服務(wù)平臺(tái)”，加強(qiáng)對(duì)國(guó)外重大技術(shù)性貿(mào)易措施的跟蹤、研究、預(yù)警和應(yīng)對(duì)。完善政府部門(mén)間、政府和企業(yè)間信息共享、措施協(xié)調(diào)的工作體制機(jī)制。

【張寶峰副司長(zhǎng)】:七是認(rèn)真落實(shí)中央惠港、惠澳、惠臺(tái)政策措施，深化兩岸三地質(zhì)檢機(jī)制性合作，便利貿(mào)易往來(lái)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，推動(dòng)兩岸三地人民融洽感情，心靈契合。

【張寶峰副司長(zhǎng)】:八是落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和外事政策要求，進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范質(zhì)檢系統(tǒng)外事管理工作，切實(shí)發(fā)揮外事服務(wù)內(nèi)事，外事促進(jìn)內(nèi)事的作用。

【張寶峰副司長(zhǎng)】:九是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，錘煉一只思想過(guò)硬、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、能打硬仗的質(zhì)檢國(guó)際合作隊(duì)伍。

【記者】:2016年質(zhì)檢國(guó)際合作工作如何為“十三五“開(kāi)好

局?

【張寶峰副司長(zhǎng)】:2016年質(zhì)檢國(guó)際合作將緊緊圍繞國(guó)家及總局“十三五”規(guī)劃整體思路，按照總局年度工作部署，著力在“著眼大局、加強(qiáng)統(tǒng)籌、發(fā)揮作用、體現(xiàn)水平”上下功夫，努力與質(zhì)檢中心工作實(shí)現(xiàn)同頻共振。著眼大局，就是要緊貼國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)、重要外事活動(dòng)開(kāi)展需要，謀劃設(shè)計(jì)質(zhì)檢外事成果，服務(wù)大局，提升地位;加強(qiáng)統(tǒng)籌，就是要加強(qiáng)對(duì)總局重大外事工作的整體謀劃和資源整合，實(shí)現(xiàn)質(zhì)檢外事工作一盤(pán)棋;

【張寶峰副司長(zhǎng)】:發(fā)揮作用，就是要緊密結(jié)合質(zhì)檢事業(yè)改革發(fā)展需求，通過(guò)有效的合作交流、培訓(xùn)引智和經(jīng)驗(yàn)借鑒，提供國(guó)際支持;體現(xiàn)水平，就是在謀大事、辦難事、抓落實(shí)、強(qiáng)管理上進(jìn)一步提質(zhì)量上水平。

【記者】:2016年質(zhì)檢國(guó)際及港澳臺(tái)合作將主要圍繞哪些方面開(kāi)展工作?

【張寶峰副司長(zhǎng)】:2016年是“十三五”開(kāi)局之年，質(zhì)檢國(guó)際合作將扎實(shí)工作，為“十三五”謀篇布局。一是結(jié)合國(guó)家外交外貿(mào)大局和質(zhì)檢中心工作統(tǒng)籌做好重大外事活動(dòng)的設(shè)計(jì)和實(shí)施。二是繼續(xù)積極發(fā)揮質(zhì)檢領(lǐng)域高層互訪對(duì)質(zhì)檢對(duì)外合作的引領(lǐng)作用。三是通過(guò)完善高水平的雙邊合作機(jī)制進(jìn)一步深化雙邊質(zhì)檢合作。

【張寶峰副司長(zhǎng)】:四是緊緊圍繞海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議(ECFA)、內(nèi)地與港澳建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排(CEPA)等合作框架進(jìn)一步鞏固港澳臺(tái)合作。五是進(jìn)一步鞏固提升我國(guó)在質(zhì)檢領(lǐng)域國(guó)際組織中地位。六是積極參與國(guó)家自貿(mào)區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施。七是充分發(fā)揮質(zhì)量安全技術(shù)把關(guān)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)WTO和技術(shù)性貿(mào)易措施工作。八是進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范因公出國(guó)(境)管理。

【記者】:對(duì)2016年質(zhì)檢重要外事活動(dòng)有哪些考慮?

【張寶峰副司長(zhǎng)】:2016年質(zhì)檢的重要外事活動(dòng)主要包括：一是組織召開(kāi)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織第39屆全體大會(huì)。二是圍繞我國(guó)主辦的G20峰會(huì)整體安排，積極參與相關(guān)工作，做好服務(wù)支持。三是舉辦2016年博鰲論壇質(zhì)檢主題活動(dòng)。四是組織召開(kāi)第五屆中國(guó)-東盟質(zhì)檢部長(zhǎng)會(huì)議。五是依據(jù)有關(guān)規(guī)定支持地方省市開(kāi)展重大涉外活動(dòng)。

【記者】:質(zhì)檢領(lǐng)域的高層互訪主要指哪些方面?

【張寶峰副司長(zhǎng)】:質(zhì)檢工作涉外性非常強(qiáng)，各國(guó)政府都高度重視質(zhì)檢工作，著重與中國(guó)的合作，許多國(guó)家都與質(zhì)檢總局建立了部級(jí)磋商機(jī)制。以2015年為例，質(zhì)檢總局接待國(guó)外來(lái)訪的副部級(jí)以上高級(jí)代表團(tuán)就達(dá)103個(gè)，簽署合作協(xié)議83項(xiàng)。2016年我將繼續(xù)發(fā)揮部級(jí)高層互訪對(duì)質(zhì)檢國(guó)際合作的引領(lǐng)和提升作用，請(qǐng)質(zhì)檢總局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)率團(tuán)出訪，邀請(qǐng)國(guó)外重要質(zhì)檢部長(zhǎng)來(lái)訪，召開(kāi)高層磋商機(jī)制會(huì)議和雙邊會(huì)議，簽署合作協(xié)議，解決雙邊貿(mào)易中遇到的質(zhì)檢問(wèn)題，開(kāi)展質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、商品檢驗(yàn)、動(dòng)植物檢疫、進(jìn)出口食品安全等領(lǐng)域合作。

【記者】:2016年進(jìn)一步深化雙邊質(zhì)檢合作有哪些重點(diǎn)舉措?

【張寶峰副司長(zhǎng)】:2016年將召開(kāi)與美國(guó)、歐盟、俄羅斯、澳大利亞、新西蘭、韓國(guó)、東盟等有關(guān)國(guó)家的雙邊質(zhì)檢磋商機(jī)制會(huì)議，整體推進(jìn)雙邊質(zhì)檢合作。認(rèn)真落實(shí)已簽署合作協(xié)議。推進(jìn)“一帶一路”質(zhì)檢合作，解決中歐班列過(guò)境檢驗(yàn)檢疫問(wèn)題，推動(dòng)與沿線國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證認(rèn)可體系的協(xié)調(diào)對(duì)接，加快與相關(guān)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品食品檢驗(yàn)檢疫準(zhǔn)入合作步伐。

【記者】:2016年在與港澳臺(tái)合作方面有哪些考慮?

【張寶峰副司長(zhǎng)】:一是積極落實(shí)內(nèi)地與港澳CEPA協(xié)議，實(shí)現(xiàn)內(nèi)地與港澳貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易自由化。組織粵港澳深珠五地檢驗(yàn)檢疫機(jī)制會(huì)議，確保供港澳食品、農(nóng)產(chǎn)品安全供應(yīng)。積極參與“中葡論壇”活動(dòng)。二是繼續(xù)積極參加兩岸經(jīng)濟(jì)合作委員會(huì)相關(guān)活動(dòng)，完成《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議(ECFA)》后續(xù)貨物貿(mào)易協(xié)議SPS和TBT章節(jié)的磋商。組織召開(kāi)海峽兩岸系列機(jī)制性會(huì)議，推動(dòng)質(zhì)檢合作成果先行先試，盡快落地。

【記者】:2016年在多邊領(lǐng)域有何合作安排?

【張寶峰副司長(zhǎng)】:2016年將進(jìn)一步積極參與國(guó)際組織多邊合作活動(dòng)。重點(diǎn)參加國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織、國(guó)際電工委員會(huì)、國(guó)際法制計(jì)量委員會(huì)、亞太法制計(jì)量論壇、世界貿(mào)易組織TBT、SPS委員會(huì)、APEC等系列會(huì)議。加快質(zhì)檢系統(tǒng)國(guó)際化人才庫(kù)建設(shè)，培養(yǎng)推薦更多專(zhuān)業(yè)人才在國(guó)際組織中競(jìng)選擔(dān)任職務(wù)。

【記者】:2016年在國(guó)家自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略中質(zhì)檢將發(fā)揮什么作用?

【張寶峰副司長(zhǎng)】:長(zhǎng)期以來(lái)，質(zhì)檢總局一直積極參與國(guó)家自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施，作出了積極貢獻(xiàn)。2016年將進(jìn)一步完善自貿(mào)談判工作支撐體系和工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)自貿(mào)區(qū)各項(xiàng)政策的研究力度，總結(jié)回顧已簽署自貿(mào)協(xié)定，完善工作方案。積極推進(jìn)中日韓、區(qū)域經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定涉及質(zhì)檢工作談判。認(rèn)真實(shí)施中新(西蘭)、中韓、中澳和中國(guó)東盟等自貿(mào)協(xié)定。

【記者】:作為全國(guó)技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對(duì)工作的牽頭單位，2016年質(zhì)檢總局在技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對(duì)方面有何具體舉措?

【張寶峰副司長(zhǎng)】:2016年將重點(diǎn)參與WTO對(duì)相關(guān)規(guī)則的討論和解讀，增強(qiáng)提出貿(mào)易關(guān)注的針對(duì)性。開(kāi)展技術(shù)性貿(mào)易措施政策研究，完善技術(shù)性貿(mào)易壁壘調(diào)查方案。繼續(xù)組織開(kāi)展國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施對(duì)我國(guó)企業(yè)的影響調(diào)查和數(shù)據(jù)分析發(fā)布工作。強(qiáng)化技術(shù)性貿(mào)易措施部際聯(lián)席會(huì)議工作，加強(qiáng)對(duì)重大技術(shù)性貿(mào)易措施的跟蹤、研判、預(yù)警、評(píng)議和應(yīng)對(duì)。吸引借鑒國(guó)外重要技術(shù)性貿(mào)易措施的合理內(nèi)容，助推我國(guó)企業(yè)提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量水平，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

【記者】:2016年在外事服務(wù)方面，質(zhì)檢總局將重點(diǎn)開(kāi)展哪些工作?

【張寶峰副司長(zhǎng)】:將認(rèn)真落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和有關(guān)外事政策，建立健全質(zhì)檢外事工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，進(jìn)一步完善外事工作相關(guān)預(yù)案，確保外事出訪工作有序、有效開(kāi)展。在嚴(yán)格管理的同時(shí)，進(jìn)一步提高外事服務(wù)的規(guī)范性和有效性，組織開(kāi)展外事工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推動(dòng)質(zhì)檢系統(tǒng)因公出訪和接待來(lái)訪審批信息化建設(shè)，加快完善護(hù)照簽證授權(quán)公網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)，提高辦事效率。