“推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化公共服務(wù)”在線訪談節(jié)目

近年來，深圳檢驗(yàn)檢疫局以“減字當(dāng)頭、放字當(dāng)頭”為原則，積極推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化公共服務(wù)，規(guī)范和簡(jiǎn)化行政審批流程手續(xù)，取得了一定成效。深圳出入境檢驗(yàn)檢疫局黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)程開宇將做客“在線訪談”專欄，以“推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化公共服務(wù)”為主題，與廣大企業(yè)及市民進(jìn)行互動(dòng)交流，

主持人發(fā)表于 2016/12/02 14:30:12各位網(wǎng)友下午好，歡迎參與深圳出入境檢驗(yàn)檢疫局在線訪談節(jié)目。今天我們有幸請(qǐng)來了深圳出入境檢驗(yàn)檢疫局程開宇紀(jì)檢組長(zhǎng)，以“推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化公共服務(wù)”為主題，同廣大網(wǎng)友進(jìn)行在線交流。程局，您好!

程開宇紀(jì)檢組長(zhǎng)發(fā)表于 2016/12/02 14:31:39主持人好，各位網(wǎng)友下午好，很高興在這里與大家一起就“推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化公共服務(wù)”進(jìn)行交流。

曹女士發(fā)表于 2016/12/02 14:34:54程局您好，當(dāng)前推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)的背景和意義是怎樣的?近期國(guó)家對(duì)深化簡(jiǎn)政放權(quán)有哪些新要求?

程開宇紀(jì)檢組長(zhǎng)發(fā)表于 2016/12/02 14:39:08深化行政體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能，是促進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和重要保障。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央對(duì)深化行政體制改革提出了明確要求。本屆政府成立以來，第一件大事就是推進(jìn)行政體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能，把簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合作為政府工作的核心。去年底中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015-2020年)》，其中對(duì)依法全面履行政府職能、深化行政審批制度改革提出了明確要求。李克強(qiáng)總理在全國(guó)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作電視電話會(huì)議上也提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期深化行政體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能的總要求，即簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)協(xié)同推進(jìn)，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，逐步實(shí)現(xiàn)政府治理能力現(xiàn)代化。

王小姐發(fā)表于 2016/12/02 14:42:09程局您好，本屆政府成立以來，檢驗(yàn)檢疫部門共取消下放了多少項(xiàng)行政審批項(xiàng)目?

程開宇紀(jì)檢組長(zhǎng)發(fā)表于 2016/12/02 14:48:02近年來，按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署和行政審批制度改革的要求，國(guó)家質(zhì)檢總局積極推進(jìn)行政審批制度改革工作，配合國(guó)務(wù)院對(duì)質(zhì)檢系統(tǒng)行政審批項(xiàng)目進(jìn)行了多次集中清理，取得了很好的成效。共取消和下放12項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，其中涉及檢驗(yàn)檢疫的審批事項(xiàng)5項(xiàng)，分別為：出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢員從業(yè)注冊(cè)、出入境檢驗(yàn)檢疫代理報(bào)檢單位注冊(cè)登記、出入境檢驗(yàn)檢疫快件運(yùn)營(yíng)企業(yè)注冊(cè)登記、進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品備案及涉及人身財(cái)產(chǎn)安全健康的重要出口商品注冊(cè)登記，均為被取消。此外，我局結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)口岸衛(wèi)生許可證核發(fā)進(jìn)行了全面下放。

請(qǐng)問深圳局在推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)方面還有哪些舉措?

程開宇紀(jì)檢組長(zhǎng)發(fā)表于 2016/12/02 14:58:36近年來，特別是2013年以來，我局以“減字當(dāng)頭、放字當(dāng)頭”為原則，積極推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)工作，完善行政審批相關(guān)制度，規(guī)范行政審批程序，簡(jiǎn)化行政審批流程和手續(xù)，確保行政審批事項(xiàng)依法正確實(shí)施。 一是依托大廳，提供“一站式”審批服務(wù)。為實(shí)現(xiàn)行政審批工作對(duì)內(nèi)整合資源，對(duì)外簡(jiǎn)化手續(xù)的目標(biāo)，我局按照“高效、便民”的服務(wù)宗旨，成立了政務(wù)大廳，改變過去分散的、封閉式的審批模式，實(shí)現(xiàn)由分散型管理向集約型服務(wù)的轉(zhuǎn)變，為審批申請(qǐng)人提供“一站式”的便民服務(wù)。目前，除個(gè)別審批內(nèi)容復(fù)雜的業(yè)務(wù)外，其他行政審批事項(xiàng)全部入廳，入廳率達(dá)90%以上。 二是完善制度，規(guī)范許可事項(xiàng)實(shí)施。為進(jìn)一步規(guī)范行政許可事項(xiàng)的實(shí)施，我局制定出臺(tái)了《深圳檢驗(yàn)檢疫局行政許可實(shí)施辦法》，對(duì)行政許可事項(xiàng)從申請(qǐng)、受理、審查、決定到制證、送達(dá)、歸檔做了詳細(xì)規(guī)定。 三是優(yōu)化流程，提高審批效率。為進(jìn)一步改進(jìn)檢驗(yàn)檢疫行政審批服務(wù)水平，提高辦事效率，促進(jìn)貿(mào)易便利化，我局對(duì)多項(xiàng)行政審批業(yè)務(wù)進(jìn)行流程優(yōu)化、環(huán)節(jié)精簡(jiǎn)，有效節(jié)約了企業(yè)時(shí)間和人力成本。 四是強(qiáng)化公開，提升審批服務(wù)質(zhì)量。為了方便企業(yè)和人員辦事，我局在門戶網(wǎng)站建設(shè)了“政務(wù)服務(wù)”欄目，提供辦事大廳、在線辦理、綜合查詢、場(chǎng)景式服務(wù)等多種服務(wù)內(nèi)容，一方面實(shí)現(xiàn)了辦理事項(xiàng)、辦理流程、辦理時(shí)限等信息的公開化，另一方讓企業(yè)或其他辦事人員可以足不出戶就享受到我局的各項(xiàng)服務(wù)。

王女士發(fā)表于 2016/12/02 15:03:43深圳出入境檢驗(yàn)檢疫局是如何對(duì)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行有效監(jiān)督的?

程開宇紀(jì)檢組長(zhǎng)發(fā)表于 2016/12/02 15:07:38我局以“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、高效化、信息化”為宗旨，保障行政審批業(yè)務(wù)管住管好管出水平。為進(jìn)一步提高行政審批工作效率，引入績(jī)效考核機(jī)制，將各業(yè)務(wù)處室審批時(shí)限納入重點(diǎn)績(jī)效考核范圍。同時(shí)，為從根源上和制度上杜絕暗箱操作和錢權(quán)交易，消除在審批中存在的腐敗現(xiàn)象，我局將行政審批事項(xiàng)納入紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)管理，實(shí)時(shí)監(jiān)督業(yè)務(wù)辦理情況，對(duì)未按時(shí)限完成的業(yè)務(wù)進(jìn)行實(shí)時(shí)督促完成。

張先生發(fā)表于 2016/12/02 15:14:40深圳局是否開展了權(quán)責(zé)清單梳理工作?是如何開展的?

程開宇紀(jì)檢組長(zhǎng)發(fā)表于 2016/12/02 15:18:09推行權(quán)責(zé)清單制度,是對(duì)行政審批制度改革成果的進(jìn)一步鞏固和深化。為實(shí)現(xiàn)權(quán)利規(guī)范透明，按照中央、國(guó)務(wù)院及質(zhì)檢總局部署要求，我局于去年3月開始部署開展“權(quán)力清單”與“責(zé)任清單”的編寫工作，結(jié)合工作實(shí)際對(duì)深圳局依職責(zé)行使的各項(xiàng)針對(duì)行政管理相對(duì)人的檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法權(quán)力進(jìn)行梳理，明確其上位法依據(jù)、法律性質(zhì)，并明確主管部門、實(shí)施部門、法律責(zé)任等，并在此基礎(chǔ)上逐步形成權(quán)力清單、責(zé)任清單，做到“法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為”。目前兩個(gè)清單已在我局官網(wǎng)對(duì)外公布，公布的權(quán)力事項(xiàng)為48項(xiàng)。今年我局還組織開展分支機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)清單梳理編制工作，分支機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)清單即將公布。

戴小姐發(fā)表于 2016/12/02 15:22:39請(qǐng)問深圳出入境檢驗(yàn)檢疫局如何對(duì)已公布清單進(jìn)行管理?

程開宇紀(jì)檢組長(zhǎng)發(fā)表于 2016/12/02 15:26:45在去年公布兩個(gè)清單的基礎(chǔ)上，今年我局進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)清單的監(jiān)管。一是建立制度，出臺(tái)《深圳局權(quán)責(zé)清單管理辦法》，對(duì)兩個(gè)清單的制定公布、職責(zé)分工、動(dòng)態(tài)管理等作出明確規(guī)定。二是實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章立改廢釋以及承接、取消、下放和調(diào)整等情況，及時(shí)對(duì)權(quán)責(zé)清單的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。

馬先生發(fā)表于 2016/12/02 15:28:56國(guó)務(wù)院辦公廳今年出臺(tái)了《關(guān)于簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知》，那么哪些事項(xiàng)屬于公共服務(wù)事項(xiàng)?你局有哪些公共服務(wù)事項(xiàng)?

程開宇紀(jì)檢組長(zhǎng)發(fā)表于 2016/12/02 15:35:38凡屬行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)，根據(jù)公民、法人或者其他組織的要求，為其提供幫助或者辦理有關(guān)事務(wù)的事項(xiàng)，均屬于公共服務(wù)事項(xiàng)。如：備案、登記、注冊(cè)、認(rèn)證、認(rèn)定、考核、評(píng)定、檢驗(yàn)、檢疫、證明、鑒定等。我局已于9月底在門戶網(wǎng)站公布了公共服務(wù)事項(xiàng)目錄，公布了包括地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)、原產(chǎn)地證明書簽發(fā)、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)監(jiān)管等在內(nèi)的共29項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)，接下來我局還將根據(jù)工作實(shí)際對(duì)目錄進(jìn)行定期調(diào)整和更新。

張女士發(fā)表于 2016/12/02 15:41:51深圳局對(duì)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知》是如何具體落實(shí)，如何有效解決基層群眾“辦事難”問題的?

程開宇紀(jì)檢組長(zhǎng)發(fā)表于 2016/12/02 15:48:47為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳以及質(zhì)檢總局關(guān)于簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的相關(guān)要求，我局本著“服務(wù)便民利民、辦事依法依規(guī)、信息公開透明、數(shù)據(jù)開放共享”的原則，進(jìn)一步對(duì)各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行分解落實(shí)。一是梳理公共服務(wù)事項(xiàng)，編寫辦事指南、流程圖，推行公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，目前已公布29項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)。二是依托“互聯(lián)網(wǎng)+”， 加快推進(jìn)公共服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)信息化。三是創(chuàng)新服務(wù)方式，推行電子證書，推進(jìn)單一窗口及電子口岸建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)便捷化。四是加大效能評(píng)估和監(jiān)督考核力度，并通過12365發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)規(guī)范化。

張女士發(fā)表于 2016/12/02 15:41:51深圳局對(duì)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知》是如何具體落實(shí)，如何有效解決基層群眾“辦事難”問題的?

程開宇紀(jì)檢組長(zhǎng)發(fā)表于 2016/12/02 15:48:47為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳以及質(zhì)檢總局關(guān)于簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的相關(guān)要求，我局本著“服務(wù)便民利民、辦事依法依規(guī)、信息公開透明、數(shù)據(jù)開放共享”的原則，進(jìn)一步對(duì)各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行分解落實(shí)。一是梳理公共服務(wù)事項(xiàng)，編寫辦事指南、流程圖，推行公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，目前已公布29項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)。二是依托“互聯(lián)網(wǎng)+”， 加快推進(jìn)公共服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)信息化。三是創(chuàng)新服務(wù)方式，推行電子證書，推進(jìn)單一窗口及電子口岸建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)便捷化。四是加大效能評(píng)估和監(jiān)督考核力度，并通過12365發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)規(guī)范化。

余女士發(fā)表于 2016/12/02 15:50:05深圳出入境檢驗(yàn)檢疫局在簡(jiǎn)化公共服務(wù)流程方面取得哪些實(shí)際成效?

程開宇紀(jì)檢組長(zhǎng)發(fā)表于 2016/12/02 15:53:33一是調(diào)整了代理報(bào)檢單位備案和報(bào)檢員備案2項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理流程，辦理時(shí)限縮短至當(dāng)場(chǎng)辦結(jié);二是對(duì)口岸衛(wèi)生許可證核發(fā)進(jìn)行下放，使該項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理時(shí)間減少3個(gè)工作日以上，同時(shí)取消了食品流通單位的衛(wèi)生許可現(xiàn)場(chǎng)審查環(huán)節(jié)，申辦效率提高50%以上;三是動(dòng)植物檢疫審批實(shí)行無紙化審批和核銷，減少企業(yè)申請(qǐng)領(lǐng)證、打印證書、簽證、領(lǐng)證、分支局備案5個(gè)環(huán)節(jié);四是推行CCC免辦證明網(wǎng)上核銷，企業(yè)自行打證的“無紙化”通關(guān)模式，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批、一次辦理。以上措施的實(shí)施節(jié)約了企業(yè)時(shí)間和人力成本，受到了企業(yè)的一致好評(píng)。

劉先生發(fā)表于 2016/12/02 15:59:23深圳市近年來開展了商事登記改革工作，你局是如何具體參與這項(xiàng)工作的?

程開宇紀(jì)檢組長(zhǎng)發(fā)表于 2016/12/02 16:09:132013年以來，深圳市啟動(dòng)了商事登記制度改革工作。作為成員單位，我局積極按照深圳市委市政府關(guān)于開展商事登記制度改革、深化配套行動(dòng)工作的部署和要求，以實(shí)現(xiàn)對(duì)商事主體“寬進(jìn)嚴(yán)管”為目標(biāo)，全力做好相關(guān)配套改革工作。按照深圳市的統(tǒng)一部署，我局已將口岸衛(wèi)生許可證核發(fā)及進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)許可兩項(xiàng)行政許可由前置審批改為后置審批，并出臺(tái)了與商事登記制度改革相配套的監(jiān)管制度和監(jiān)管聯(lián)動(dòng)制度等。我局還積極參與深圳市商事主體登記及許可審批信用信息公示平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)我局審批、監(jiān)管信息與深圳市相關(guān)部門信息實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

林先生發(fā)表于 2016/12/02 16:21:58下一步，深圳檢驗(yàn)檢疫局對(duì)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、深化簡(jiǎn)政放權(quán)還有哪些舉措?

程開宇紀(jì)檢組長(zhǎng)發(fā)表于 2016/12/02 16:27:50轉(zhuǎn)變政府職能是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨任務(wù)。國(guó)務(wù)院簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)電視電話會(huì)會(huì)議精神要求進(jìn)一步對(duì)行政審批行為進(jìn)行規(guī)范要求，以行政審批制度改革為抓手，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行秩序，促進(jìn)政府全面正確履行職能。下一步，我局將堅(jiān)定不移地把行政審批制度改革推向深入。一是繼續(xù)規(guī)范行政審批工作。對(duì)保留的行政審批項(xiàng)目，繼續(xù)通過優(yōu)化流程、精簡(jiǎn)環(huán)節(jié)、壓縮時(shí)限，切實(shí)解決行政審批效率不高問題。同時(shí)，協(xié)助質(zhì)檢總局進(jìn)一步加大對(duì)保留行政審批事項(xiàng)的后續(xù)實(shí)施情況評(píng)價(jià)，對(duì)可以轉(zhuǎn)變管理方式活著沒有達(dá)到預(yù)期效果、不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的行政許可事項(xiàng)，及時(shí)提出修改、取消或下放建議。二是落實(shí)責(zé)任，做好已取消、下放許可項(xiàng)目的銜接監(jiān)管工作。對(duì)已取消項(xiàng)目，堅(jiān)持放管結(jié)合，及時(shí)研究提出后續(xù)監(jiān)管措施，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。對(duì)質(zhì)檢總局下放我局或我局下放分支局實(shí)施的事項(xiàng)，及時(shí)制定承接方案，明確承接工作要求、權(quán)限責(zé)任等，確保承接到位。

主持人發(fā)表于 2016/12/02 16:30:11各位網(wǎng)友，由于時(shí)間的關(guān)系，今天的訪談到此結(jié)束。感謝廣大網(wǎng)友的積極參與!感謝程開宇紀(jì)檢組長(zhǎng)在百忙之中與網(wǎng)友互動(dòng)。