深化標(biāo)準(zhǔn)化改革 發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化+效應(yīng) 為全面建成小康社會夯實技術(shù)基礎(chǔ)
深化標(biāo)準(zhǔn)化改革 發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化+效應(yīng) 為全面建成小康社會夯實技術(shù)基礎(chǔ)
——專訪國家標(biāo)準(zhǔn)委副主任于欣麗
【主持人】:今年1月11日至12日召開的全國質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫工作會議,質(zhì)檢總局支樹平局長在主題報告中要求堅定不移推進(jìn)質(zhì)檢事業(yè)改革發(fā)展,為全面建成小康社會提供質(zhì)量安全保障。為貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,認(rèn)真落實國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)部際聯(lián)席會議及全國質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫工作會議要求,國家標(biāo)準(zhǔn)委于1月22日在北京召開了全國標(biāo)準(zhǔn)化工作會議。記者就此采訪了國家標(biāo)準(zhǔn)委于欣麗副主任。
【主持人】:“十二五”已經(jīng)結(jié)束,我們總結(jié)看,這五年來標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了哪些成就?
【于欣麗副主任】:“十二五”時期,全國標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)線按照黨中央、國務(wù)院決策部署,大力推進(jìn)改革創(chuàng)新,著力提升能力水平,積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)開啟了新征程、邁上了新臺階。主要表現(xiàn)在5個方面。
【于欣麗副主任】:一是標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善。“十二五”期間,一共制定發(fā)布了國家標(biāo)準(zhǔn)9310項,行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)20197項,地方標(biāo)準(zhǔn)16545項,目前標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)達(dá)到11.6萬項。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)超過百萬項?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)及社會管理與公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)占比明顯提升,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、能源資源環(huán)境等重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系不斷健全。標(biāo)準(zhǔn)實施效益日益增強,各級各類標(biāo)準(zhǔn)化試點示范超過2萬個。覆蓋一二三產(chǎn)業(yè)和社會事業(yè)各個領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立。
【于欣麗副主任】:二是標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制進(jìn)一步健全。標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)機(jī)制不斷完善,國務(wù)院批準(zhǔn)建立標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)部際聯(lián)席會議制度,農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、社會管理與公共服務(wù)等領(lǐng)域部際協(xié)調(diào)機(jī)制作用日益凸顯,首都標(biāo)準(zhǔn)化委員會、沿海十二省市標(biāo)準(zhǔn)化合作論壇等地方標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)機(jī)制逐步建立。標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新結(jié)合更加緊密,制定實施“十二五”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)科技發(fā)展專項規(guī)劃,批準(zhǔn)籌建中關(guān)村、華南等一批國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地,以中國標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎為引領(lǐng)的標(biāo)準(zhǔn)化激勵機(jī)制日臻完善。軍民標(biāo)準(zhǔn)融合工作機(jī)制初步建立,完成軍民標(biāo)準(zhǔn)通用化工程建設(shè)方案。
【于欣麗副主任】:三是國際標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)一步加強。繼成為國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)常任理事國后,我國又成為國際電工委員會(IEC)常任理事國和ISO技術(shù)管理局常任成員,我國專家當(dāng)選ISO主席、IEC副主席和國際電信聯(lián)盟(ITU)秘書長。新承擔(dān)ISO、IEC技術(shù)機(jī)構(gòu)主席、副主席25個,秘書處28個,新立項國際標(biāo)準(zhǔn)較“十一五”末增長62%。提出海洋技術(shù)、稀土、品牌評價等一批國際標(biāo)準(zhǔn)化工作新領(lǐng)域,以我國優(yōu)勢、特色技術(shù)為基礎(chǔ)制定國際標(biāo)準(zhǔn)99項,數(shù)量較“十一五”期間實現(xiàn)翻番。雙多邊標(biāo)準(zhǔn)化合作持續(xù)加強,與美、英、德、法、歐盟等國家和地區(qū)簽署合作協(xié)議29份。中英聯(lián)合發(fā)布首批62組互認(rèn)標(biāo)準(zhǔn),83項中國標(biāo)準(zhǔn)與土庫曼斯坦實現(xiàn)互認(rèn)。
【于欣麗副主任】:四是標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)能力進(jìn)一步提升。標(biāo)準(zhǔn)化科研能力不斷增強,組織實施了“十二五”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)科技支撐計劃和公益性行業(yè)科研專項,研制了一大批關(guān)鍵共性、基礎(chǔ)通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)化法治建設(shè)不斷推進(jìn),發(fā)布實施國家標(biāo)準(zhǔn)涉及專利管理規(guī)定、氣象標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定、陜西省標(biāo)準(zhǔn)化條例以及深圳特區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)若干問題決定等法規(guī)制度。圍繞產(chǎn)業(yè)升級、科技創(chuàng)新和社會管理重點領(lǐng)域,建成全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會53個、分技術(shù)委員會91個,技術(shù)專家接近5萬名,注冊國際標(biāo)準(zhǔn)化專家達(dá)到 2000人。標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)能力不斷提高,國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)資源服務(wù)平臺上線運行,向社會公開服務(wù)。
【于欣麗副主任】:五是標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成效進(jìn)一步凸顯。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村綜合改革和新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)化順利推進(jìn),農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)覆蓋全國2000多個市縣。實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃,開展重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)綜合體研制,有力支撐了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實施百項能效標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工程,批準(zhǔn)發(fā)布173項節(jié)能國家標(biāo)準(zhǔn),強制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)門檻和底線作用充分顯現(xiàn),火電機(jī)組、平板玻璃等主要用能產(chǎn)品平均能耗大幅下降,有力助推國家節(jié)能減排目標(biāo)實現(xiàn)。開展消費品安全標(biāo)準(zhǔn)“筑籬”專項行動,完成了3816項標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)比對分析,加快提高中外標(biāo)準(zhǔn)一致性程度。扎實推進(jìn)商貿(mào)物流、家政服務(wù)、健康養(yǎng)老、旅游休閑等標(biāo)準(zhǔn)化工作,保障改善民生。制定實施社會管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化“十二五”行動綱要,促進(jìn)了社會管理創(chuàng)新和基本公共服務(wù)均等化。
【主持人】:“十二五”期間標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了很大的成就,標(biāo)準(zhǔn)化在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用不斷增強。我們也知道,剛剛過去的2015年,是我國標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展歷程中具有重要意義的一年,這一年中標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了什么新進(jìn)展?
【于欣麗副主任】:這一年里,我們按照黨中央、國務(wù)院決策部署,在總局黨組領(lǐng)導(dǎo)下,堅持改革創(chuàng)新、協(xié)同推進(jìn)、科學(xué)管理、服務(wù)發(fā)展,團(tuán)結(jié)奮進(jìn),開拓創(chuàng)新,奮力開創(chuàng)了標(biāo)準(zhǔn)化工作新局面。概括起來,有以下幾點。
【于欣麗副主任】:一是標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新實現(xiàn)新突破。中央深改辦將標(biāo)準(zhǔn)化改革列入2015年工作重點,國務(wù)院第82次常務(wù)會議專門研究標(biāo)準(zhǔn)化改革措施。國務(wù)院印發(fā)深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案及第一階段行動計劃,明確了標(biāo)準(zhǔn)化改革發(fā)展的總體思路、目標(biāo)任務(wù)和措施安排。在推進(jìn)強制性標(biāo)準(zhǔn)改革上,開展了655項強制性標(biāo)準(zhǔn)清理整合試點;在完善推薦性標(biāo)準(zhǔn)體系上,組織紡織工業(yè)聯(lián)合會等10個單位啟動了推薦性標(biāo)準(zhǔn)體系優(yōu)化工作。在培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)上,中國電子學(xué)會、中華中醫(yī)藥學(xué)會等39個單位開展了試點,研制了碼垛機(jī)器人等一批團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn);在改革企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理制度上,以7個省區(qū)市試點為基礎(chǔ),進(jìn)一步擴(kuò)大為全國各省區(qū)市、13個行業(yè)開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開試點,2萬余家企業(yè)公開了6萬多項標(biāo)準(zhǔn),信息平臺總訪問量接近900萬次。同時,大力推進(jìn)統(tǒng)一社會信用代碼制度和“三證合一”改革,在福建自貿(mào)區(qū)開展統(tǒng)一社會信用代碼制度試點工作,制定出臺統(tǒng)一社會信用代碼規(guī)則國家標(biāo)準(zhǔn),初步構(gòu)建了以組織機(jī)構(gòu)代碼為主體標(biāo)識碼的統(tǒng)一社會信用代碼體系。加快組織機(jī)構(gòu)代碼制度改革,將年度驗證改為年度基本信息報告,在全國推廣網(wǎng)上實時賦碼和業(yè)務(wù)辦理,不再單獨發(fā)放組織機(jī)構(gòu)代碼證書,不再保留辦證窗口,全面取消組織機(jī)構(gòu)代碼收費。
【于欣麗副主任】:二是標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同推進(jìn)呈現(xiàn)新態(tài)勢。在國家層面,國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志先后兩次召集標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)部際聯(lián)席會議,中央網(wǎng)信辦、外交部、發(fā)改委等39個部門參加,研究部署標(biāo)準(zhǔn)化改革、強制性標(biāo)準(zhǔn)整合精簡、“標(biāo)準(zhǔn)化+”戰(zhàn)略行動等重大措施,審議通過標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、改革方案行動計劃等重要文件,進(jìn)一步強化了標(biāo)準(zhǔn)化改革發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)同。在部門和地方層面,交通部成立部標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會,標(biāo)準(zhǔn)委與國防科工局簽署部際戰(zhàn)略合作協(xié)議,四川、江蘇、青海等24個省區(qū)市建立了標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,其中天津、河北、浙江等地組建了省級政府標(biāo)準(zhǔn)化委員會。泛珠三角、長三角區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化合作持續(xù)深入開展,京津冀三地標(biāo)準(zhǔn)化管理部門共同制定、分別發(fā)布電子不停車收費系統(tǒng)、老年護(hù)理等區(qū)域協(xié)同地方標(biāo)準(zhǔn)。陜西、寧夏等西北6省區(qū)成立新絲路標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)盟,上海、成都等9個城市共同發(fā)起成立國內(nèi)首個城市標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新聯(lián)盟。國家與地方標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同工作得到加強,部省標(biāo)準(zhǔn)化合作更加密切,標(biāo)準(zhǔn)委相繼與浙江省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、青島市等地方政府簽署標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略合作協(xié)議,協(xié)同推動標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革和城市管理標(biāo)準(zhǔn)化等試點工作。
【于欣麗副主任】:三是標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)管理邁上新臺階。法治建設(shè)積極推進(jìn),配合全國人大財經(jīng)委、國務(wù)院法制辦開展標(biāo)準(zhǔn)化法專題立法調(diào)研,《標(biāo)準(zhǔn)化法修正案(草案)》正式報送國務(wù)院。同時,還制定發(fā)布了參加國際標(biāo)準(zhǔn)化活動管理辦法,組織開展了標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件、國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地等相關(guān)管理規(guī)定的修訂工作。標(biāo)準(zhǔn)制定管理更加強化,2015年,共批準(zhǔn)發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)1931項,研制國家標(biāo)準(zhǔn)樣品80項,備案行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)4414項,備案地方標(biāo)準(zhǔn)4004項。中央編辦批準(zhǔn)成立了國家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審評中心,研究提出標(biāo)準(zhǔn)審查評估總體工作方案。開展國家標(biāo)準(zhǔn)立項評估試點,增加標(biāo)準(zhǔn)立項頻次。優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)審批發(fā)布流程,國家標(biāo)準(zhǔn)審批周期縮短40%。強化技術(shù)委員會考核評價和獎懲退出機(jī)制,撤銷和調(diào)整了11個不適應(yīng)、不作為的技術(shù)委員會。加大標(biāo)準(zhǔn)制定開放力度,新增191名外資企業(yè)代表成為技術(shù)委員會委員。標(biāo)準(zhǔn)化宣傳工作得到加強,圍繞改革方案、發(fā)展規(guī)劃等重大政策,做好向社會各界以及國際國外標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)的宣傳解讀。組織開展了世界標(biāo)準(zhǔn)日、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)20年等重大宣傳活動,擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化工作的社會影響力。加強美麗鄉(xiāng)村、電動汽車、金融服務(wù)等重要標(biāo)準(zhǔn)的社會宣傳,促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的有效實施。2015年,中央主要媒體和各類社會媒體涉及標(biāo)準(zhǔn)化的報道突破1.5萬篇。
【于欣麗副主任】:四是標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)發(fā)展取得新成效。緊貼“走出去”戰(zhàn)略,推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布《標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通“一帶一路”行動計劃(2015-2017)》,總局、標(biāo)準(zhǔn)委印發(fā)《加快中國標(biāo)準(zhǔn)走出去、助推國際產(chǎn)能和裝備制造合作工作方案》。推進(jìn)鐵路、電力等重點領(lǐng)域337項標(biāo)準(zhǔn)外文版翻譯工作。標(biāo)準(zhǔn)委、國防科工局聯(lián)合發(fā)布20項中國航天標(biāo)準(zhǔn)英文版。服務(wù)生態(tài)文明建設(shè),國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見》,推進(jìn)鋼鐵、水泥等10個行業(yè)溫室氣體排放標(biāo)準(zhǔn)研制,發(fā)布第五階段生物柴油、乙醇汽油國家標(biāo)準(zhǔn)。在湖州市創(chuàng)建首個國家生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,實施了化解產(chǎn)能過剩標(biāo)準(zhǔn)支撐工程,發(fā)布 105項化解產(chǎn)能過剩標(biāo)準(zhǔn),專項下達(dá)135項標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃。標(biāo)準(zhǔn)委、中央網(wǎng)信辦、發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指導(dǎo)意見,工信部、標(biāo)準(zhǔn)委制定發(fā)布《國家智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》,推進(jìn)中德智能制造/工業(yè)4.0合作,制定完成制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化提升計劃,大力推動“中國制造2025”實施。適應(yīng)社會治理需要,標(biāo)準(zhǔn)委會同國務(wù)院審改辦、中央編辦成立行政審批、政務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化工作組,會同中央組織部推進(jìn)干部人事檔案數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)制定,會同中央綜治辦完成社會治安綜合治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范國家標(biāo)準(zhǔn),會同人民銀行制定實施了銀行營業(yè)網(wǎng)點服務(wù)等9項國家標(biāo)準(zhǔn)。促進(jìn)民生改善,會同發(fā)改委、住建部出臺了《新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指導(dǎo)意見》,在7個省10個地區(qū)開展新型城鎮(zhèn)化國家標(biāo)準(zhǔn)化試點。批準(zhǔn)發(fā)布嬰幼兒紡織、中小學(xué)生校服等一批重要標(biāo)準(zhǔn),大力實施基本養(yǎng)老保險服務(wù)、職工工傷等重要標(biāo)準(zhǔn)。積極開展內(nèi)貿(mào)流通體制改革綜合試點和商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化試點,推動建立浙江安吉、福建永春等一批美麗鄉(xiāng)村典型試點。
【主持人】:“十三五”期間,標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)發(fā)展的總體思路是什么?
【于欣麗副主任】:“十三五”是全面建成小康社會的決勝階段,是標(biāo)準(zhǔn)化大有可為的機(jī)遇期,也是標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新的攻堅期。黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》,提出堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念,每一個方面都對標(biāo)準(zhǔn)化工作提出了明確具體的要求。國務(wù)院辦公廳剛剛印發(fā)的《國家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃(2016 -2020年)》,是我國第一個國家層面的標(biāo)準(zhǔn)化專項規(guī)劃,對“十三五”標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行了頂層設(shè)計,作出了全面部署。在這一基礎(chǔ)上,國家標(biāo)準(zhǔn)委認(rèn)真研究,提出了“十三五”標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)發(fā)展的總體要求是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個代表” 重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,堅持抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強基礎(chǔ),落實深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革要求,推動實施國家標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略,完善標(biāo)準(zhǔn)化體制機(jī)制,優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu),強化標(biāo)準(zhǔn)實施與監(jiān)督,夯實標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ),增強標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)能力,提升標(biāo)準(zhǔn)國際化水平,加快標(biāo)準(zhǔn)化在經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域的普及應(yīng)用和深度融合,充分發(fā)揮“標(biāo)準(zhǔn)化+”效應(yīng),為我國經(jīng)濟(jì)社會創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展提供堅實的技術(shù)支撐。
【主持人】:那“十三五”期間,我們的主要目標(biāo)是什么?
【于欣麗副主任】:應(yīng)該說,這個發(fā)展目標(biāo)是非常明確的,就是到2020年,基本建成支撐國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的具有中國特色的標(biāo)準(zhǔn)化體系。標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略全面實施,標(biāo)準(zhǔn)有效性、先進(jìn)性和適用性顯著增強。標(biāo)準(zhǔn)化體制機(jī)制更加健全,標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)發(fā)展更加高效,基本形成市場規(guī)范有標(biāo)可循、公共利益有標(biāo)可保、創(chuàng)新驅(qū)動有標(biāo)引領(lǐng)、轉(zhuǎn)型升級有標(biāo)支撐的新局面。“中國標(biāo)準(zhǔn)”國際影響力和貢獻(xiàn)力大幅提升,我國邁入世界標(biāo)準(zhǔn)強國行列。
【主持人】:這是一個非常宏觀也具有戰(zhàn)略意義的目標(biāo),在一些具體指標(biāo)上有什么考慮嗎?
【于欣麗副主任】:具體來講,一是標(biāo)準(zhǔn)體系要更加健全。政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)與市場自主制定的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套,特別是在技術(shù)發(fā)展快、市場創(chuàng)新活躍的領(lǐng)域,加快培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。爭取在5年內(nèi),國家標(biāo)準(zhǔn)平均制定周期縮短到2年以內(nèi)。在農(nóng)產(chǎn)品消費品安全、節(jié)能減排、智能制造和裝備升級、新材料等重點領(lǐng)域制修訂標(biāo)準(zhǔn)9000項,標(biāo)準(zhǔn)供給能夠基本滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求。
【于欣麗副主任】:第二就是標(biāo)準(zhǔn)化效益要充分顯現(xiàn)。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)普及率提高到30%以上,主要高耗能行業(yè)和終端用能產(chǎn)品實現(xiàn)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋,主要工業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與國際水平接軌,服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點示范項目新增500個以上,社會管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化程度不斷提高。
【于欣麗副主任】:第三是標(biāo)準(zhǔn)國際化水平要大幅提升。到“十三五”末,我國參與和主導(dǎo)制定的國際標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量,要達(dá)到年度國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂數(shù)的50%,主要消費品領(lǐng)域與國際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度達(dá)到95%以上。中外標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)工作扎實推進(jìn),中國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)在“一帶一路”沿線國家得到積極推廣。
【于欣麗副主任】:第四是標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)要不斷夯實。標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織布局更加合理,管理更加規(guī)范。建設(shè)國家級標(biāo)準(zhǔn)驗證檢驗檢測點50個以上,發(fā)展壯大一批專業(yè)水平高、市場競爭力強的標(biāo)準(zhǔn)化科研機(jī)構(gòu),建設(shè)形成一批國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地。標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才基本滿足發(fā)展需要,標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展壯大,建成互聯(lián)互通的全國標(biāo)準(zhǔn)信息網(wǎng)絡(luò)平臺。
【主持人】:這樣看來,我們的思路和目標(biāo)都非常明確。不知道對于組織實施和貫徹落實這些要求,我們需要特別注重和加強哪些工作?或者說,我們有哪些任務(wù)?
【于欣麗副主任】:我們主要從3個方面來考慮,總的來說是完成好6大任務(wù),建設(shè)好5大領(lǐng)域,實施好10大工程。
【于欣麗副主任】:首先是要完成好6大任務(wù)。一是要優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)體系。結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化工作改革,推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)性調(diào)整。完善標(biāo)準(zhǔn)制定程序,提高標(biāo)準(zhǔn)制修訂效率。發(fā)揮市場主體作用,促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)研制和產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化。二是要推動標(biāo)準(zhǔn)實施。完善標(biāo)準(zhǔn)實施推進(jìn)機(jī)制,建立健全標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)計制度。應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)開展宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)推進(jìn)、行業(yè)管理、市場準(zhǔn)入和質(zhì)量監(jiān)管。建立促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和適應(yīng)市場競爭需要的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制。三是要強化標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督。建立標(biāo)準(zhǔn)分類監(jiān)督機(jī)制,完善標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督和實施后評估制度,開展標(biāo)準(zhǔn)實施效果評價。加強標(biāo)準(zhǔn)化社會教育,強化標(biāo)準(zhǔn)實施的社會監(jiān)督。四是要提升標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)能力。建立完善標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系,加快培育標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)機(jī)構(gòu),引導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)新興業(yè)態(tài)發(fā)展。五是要推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)國際化。鼓勵我國專業(yè)技術(shù)人員、科研機(jī)構(gòu)、優(yōu)勢骨干企業(yè)積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動,培育、發(fā)展和推動我國優(yōu)勢、特色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為國際標(biāo)準(zhǔn),加強中外標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)與合作,提升我國對國際標(biāo)準(zhǔn)化活動的貢獻(xiàn)度和影響力。六是要夯實標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)。加強標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng),滿足不同層次、不同領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化人才需求。規(guī)范專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會管理,加強標(biāo)準(zhǔn)化科研機(jī)構(gòu)建設(shè),提高標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)能力和水平。
【于欣麗副主任】:其次是建設(shè)好5大領(lǐng)域。一要加強經(jīng)濟(jì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化,以統(tǒng)一市場規(guī)則、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為著力點,推進(jìn)服務(wù)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)在更高水平上有機(jī)融合,支撐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。二要加強社會治理標(biāo)準(zhǔn)化,以改進(jìn)社會治理方式、優(yōu)化公共資源配置和提高民生保障水平為著力點,提高社會管理標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化水平,促進(jìn)保障改善民生。三要加強生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)化,以資源節(jié)約、節(jié)能減排、循環(huán)利用、環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)為著力點,提升綠色循環(huán)低碳發(fā)展水平,服務(wù)綠色發(fā)展。四要加強文化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化,以優(yōu)化公共文化服務(wù)、推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和規(guī)范文化市場秩序為著力點,推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化,促進(jìn)文化繁榮。五要加強政府管理標(biāo)準(zhǔn)化,以推進(jìn)各級政府事權(quán)規(guī)范化、提升公共服務(wù)質(zhì)量和加快政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)橹c,構(gòu)建政府管理標(biāo)準(zhǔn)化體系,提高行政效能。
【于欣麗副主任】:再一個就是要實施好10大工程。一要圍繞保障質(zhì)量安全,實施農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)化工程,提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化、規(guī)?;?biāo)準(zhǔn)化水平;實施消費品安全標(biāo)準(zhǔn)化工程,促進(jìn)我國消費品安全和質(zhì)量水平不斷提高。二要圍繞支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推進(jìn)新一代信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化工程,保障網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全自主可控;推進(jìn)智能制造和裝備升級標(biāo)準(zhǔn)化工程,提升智能制造和裝備制造技術(shù)水平和國際競爭力;推進(jìn)現(xiàn)代物流標(biāo)準(zhǔn)化工程,滿足物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要。三要圍繞保障改善民生,開展基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工程,促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化;開展新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)化工程,提升城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)與管理的質(zhì)量;開展節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化工程,有效降低污染水平。四要圍繞提高開放水平,實施中國標(biāo)準(zhǔn)走出去工程,以標(biāo)準(zhǔn)走出去帶動我國產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)、裝備走出去。五要圍繞加強自身建設(shè),大力實施標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)能力提升工程,增強標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展內(nèi)生動力和可持續(xù)能力。
【主持人】:“十三五”時期的思路和目標(biāo)以及重點任務(wù)我們都很清楚了,今年是“十三五”開局之年,不知道我們今年的工作總體要求或者總體考慮是什么?
【于欣麗副主任】:今年對我們來說,是深化標(biāo)準(zhǔn)化改革發(fā)展的關(guān)鍵之年,也是狠抓規(guī)劃措施和改革任務(wù)的落實之年。今年標(biāo)準(zhǔn)化工作的總體要求是:全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念,堅持改革創(chuàng)新、協(xié)同推進(jìn)、科學(xué)管理、服務(wù)發(fā)展基本要求,推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)性改革,實施“標(biāo)準(zhǔn)化+”戰(zhàn)略行動,加快標(biāo)準(zhǔn)國際化進(jìn)程,夯實標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展基礎(chǔ),全面加強自身建設(shè),努力實現(xiàn)“十三五”標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)改革發(fā)展的良好開局。
【主持人】:那對我們的工作安排或者部署是如何考慮的呢?
【于欣麗副主任】:概括來說就是要著力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)性改革,實施“標(biāo)準(zhǔn)化+”戰(zhàn)略行動,加快標(biāo)準(zhǔn)國際化進(jìn)程,夯實標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展基礎(chǔ)和全面加強自身建設(shè)。我們也形象的總結(jié)為“四大一加強”,四大就是打好改革攻堅“大會戰(zhàn)”,建設(shè)服務(wù)發(fā)展“大標(biāo)準(zhǔn)”,促進(jìn)互聯(lián)互通“大合作”,實現(xiàn)科學(xué)管理“大提升”,一加強就是要全面加強自身建設(shè)。這也是今年標(biāo)準(zhǔn)化工作的一個整體考慮。
【主持人】:在打好改革攻堅“大會戰(zhàn)”方面我們的主要任務(wù)是什么?
【于欣麗副主任】:有5項任務(wù)。一是加快整合精簡強制性標(biāo)準(zhǔn)。我們現(xiàn)在正在制定強制性標(biāo)準(zhǔn)整合精簡工作方案,這個方案即將由國務(wù)院辦公廳印發(fā),我們主要是按照這個工作方案來推進(jìn)強制性標(biāo)準(zhǔn)的改革工作,年底前完成現(xiàn)行強制性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的清理評估。通過“廢止一批、轉(zhuǎn)化一批、整合一批、修訂一批”,切實解決強制性標(biāo)準(zhǔn)中存在的交叉、重復(fù)、矛盾等突出問題。
【于欣麗副主任】:二是優(yōu)化完善推薦性標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)推薦性標(biāo)準(zhǔn)體系優(yōu)化和復(fù)審試點,制定實施推薦性標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審修訂工作方案。要更加突出推薦性標(biāo)準(zhǔn)的公益屬性,更好適應(yīng)政府履職需要。
【于欣麗副主任】:三是培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。加快出臺培育和發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見,加大對試點工作的指導(dǎo)力度。研究制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定發(fā)布程序、評價準(zhǔn)則等管理要求,規(guī)范、引導(dǎo)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)有序、健康發(fā)展。鼓勵制定一批市場和創(chuàng)新急需的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),加速培育一批具有影響力的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)。
【于欣麗副主任】:四是全面推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理制度改革。在全國范圍推開企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開制度,逐步取消政府對企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的備案管理。鼓勵標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)機(jī)構(gòu)對公開的標(biāo)準(zhǔn)開展比對和評價,探索建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“排行榜”制度,激勵企業(yè)制定高于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。制定實施加強和改進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作指導(dǎo)意見,修訂企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作指南等國家標(biāo)準(zhǔn),推動形成大型企業(yè)領(lǐng)跑標(biāo)準(zhǔn)化、中型企業(yè)提升標(biāo)準(zhǔn)化、小微企業(yè)推廣標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展格局。
【于欣麗副主任】:五是強化標(biāo)準(zhǔn)化全生命周期的管理。加強國家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審評中心建設(shè),加快建立國家標(biāo)準(zhǔn)立項評估制度,改進(jìn)完善標(biāo)準(zhǔn)審查報批工作。研究制定加強標(biāo)準(zhǔn)樣品工作的意見,提高標(biāo)準(zhǔn)樣品管理和研復(fù)制水平。
【于欣麗副主任】:此外還要繼續(xù)推動統(tǒng)一社會信用代碼制度建設(shè)和“三證合一”改革工作落實,積極推進(jìn)相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的制定和實施。進(jìn)一步推進(jìn)組織機(jī)構(gòu)代碼、物品編碼在電子商務(wù)、質(zhì)量安全追溯和社會信用體系建設(shè)等領(lǐng)域應(yīng)用拓展。
【主持人】:“標(biāo)準(zhǔn)化+”是一個新的提法,它的內(nèi)涵是什么?
【于欣麗副主任】:“標(biāo)準(zhǔn)化+”是指更好發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性作用,加快標(biāo)準(zhǔn)化在經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域的普及應(yīng)用,促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化與經(jīng)濟(jì)社會活動的深度融合,更好支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
【主持人】:2016年圍繞“標(biāo)準(zhǔn)化+”將開展哪些工作?
【于欣麗副主任】:主要是圍繞科技創(chuàng)新、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造、生態(tài)文明、消費升級和公共服務(wù)6個方面來開展,重點在這些方面加強標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。比如在“標(biāo)準(zhǔn)化+科技創(chuàng)新”方面,要圍繞實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,制定“十三五”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新規(guī)劃,對重大科技專項涉及的標(biāo)準(zhǔn)項目給予優(yōu)先立項和重點支持,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。制定國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地總體規(guī)劃,在重點區(qū)域和領(lǐng)域推動創(chuàng)建一批國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地。在“標(biāo)準(zhǔn)化+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”方面,圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和保障糧食安全,抓緊實施農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)化工程。加快構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系,研制農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品安全、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)村電子商務(wù)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)。圍繞農(nóng)村綜合改革,加強建制鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)村公共服務(wù)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)等重要標(biāo)準(zhǔn)研制。在“標(biāo)準(zhǔn)化+先進(jìn)制造”方面,落實“中國制造2025”,組織實施制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化提升計劃,啟動工業(yè)基礎(chǔ)、智能制造、綠色制造標(biāo)準(zhǔn)化提升工程,加強智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系頂層規(guī)劃,推進(jìn)智能化生產(chǎn)線和數(shù)字化車間、工業(yè)安全、增材制造等重要標(biāo)準(zhǔn)研制工作。在“標(biāo)準(zhǔn)化+生態(tài)文明”方面,組織實施節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化工程,繼續(xù)實施百項能效標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工程和化解產(chǎn)能過剩標(biāo)準(zhǔn)支撐工程。完善溫室氣體排放標(biāo)準(zhǔn)體系,研究制定環(huán)境質(zhì)量、污染物排放、環(huán)境監(jiān)測與檢測服務(wù)等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn),提高燃煤技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。在“標(biāo)準(zhǔn)化+消費升級”方面,組織實施消費品安全標(biāo)準(zhǔn)化工程,加快消費品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)或出口國標(biāo)準(zhǔn)并軌,促進(jìn)內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”。實施推動國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化工作方案,重點抓好農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化工作。啟動金融風(fēng)險防控標(biāo)準(zhǔn)體系研究,推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)融資增信、互聯(lián)網(wǎng)金融標(biāo)準(zhǔn)化工作。在“標(biāo)準(zhǔn)化+公共服務(wù)”方面,組織實施基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工程和新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)化工程,編制生活性服務(wù)業(yè)以及社會管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化“十三五”發(fā)展規(guī)劃,加快養(yǎng)老、康復(fù)、教育、文化、健康、體育、旅游等領(lǐng)域關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)制修訂。加大政務(wù)服務(wù)、行政審批標(biāo)準(zhǔn)化工作力度,以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)政府管理規(guī)范化。探索開展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)試點,鼓勵標(biāo)準(zhǔn)化事務(wù)所的建立和運行。
【主持人】:今年在推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)國際化方面有什么考慮?
【于欣麗副主任】:首先是全力辦好第39屆ISO大會。借鑒各國舉辦大會的先進(jìn)經(jīng)驗,精心策劃方案,突出“標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)世界互聯(lián)互通”主題,彰顯中國特色。加強國內(nèi)國際統(tǒng)籌協(xié)調(diào),充分利用現(xiàn)有資源,高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)做好會議服務(wù)保障,面向世界做好宣傳,展示中國形象,留下中國印象。二是組織實施標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通“一帶一路”行動計劃。在鐵路、公路、石油天然氣、工程機(jī)械等重點領(lǐng)域,組織翻譯一批標(biāo)準(zhǔn)外文版。面向東盟、中亞等沿線國家,開展一批大宗進(jìn)出口商品標(biāo)準(zhǔn)比對分析。推進(jìn)實施加快中國標(biāo)準(zhǔn)走出去、助推國際產(chǎn)能和裝備制造合作工作方案,推進(jìn)與 “一帶一路”沿線國家和主要貿(mào)易國之間開展標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)。加強我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在中亞國家的推廣應(yīng)用,進(jìn)一步做好在東盟國家開展的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)。三是推進(jìn)實質(zhì)性參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動。積極參與國際和區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化組織治理,支持ISO主席、IEC副主席和ITU秘書長全面履職。在制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重點發(fā)力,開拓國際標(biāo)準(zhǔn)化新工作領(lǐng)域,研制一批具有自主技術(shù)的國際標(biāo)準(zhǔn)。完善參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動的激勵機(jī)制,推動中國企業(yè)更加廣泛地參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動。四是深化標(biāo)準(zhǔn)化國際和區(qū)域合作交流。加強與太平洋地區(qū)、亞太經(jīng)合組織、海灣地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)的務(wù)實合作,鞏固中德、中英、中法和東北亞標(biāo)準(zhǔn)合作論壇等標(biāo)準(zhǔn)化合作機(jī)制,深化與美國、俄羅斯、歐盟、泛美地區(qū)、非洲地區(qū)等在經(jīng)貿(mào)、科技合作框架內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化合作,推動建立“金磚國家”標(biāo)準(zhǔn)化合作新機(jī)制。
【主持人】:我們都知道標(biāo)準(zhǔn)化法修改已經(jīng)進(jìn)入非常重要的階段,今年在這方面有什么考慮?
【于欣麗副主任】:我們2015年下半年已經(jīng)將標(biāo)準(zhǔn)化法修正案報送國務(wù)院法制辦,也配合法制辦進(jìn)行了征求意見、修法調(diào)研等工作。今年主要是要全力配合國務(wù)院法制辦,做好標(biāo)準(zhǔn)化法修正案的協(xié)調(diào)和修改工作,力爭6月底報國務(wù)院常務(wù)會議審議。
【主持人】: 在其他基礎(chǔ)能力建設(shè)方面有什么打算?
【于欣麗副主任】:一個是加強標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)。以標(biāo)準(zhǔn)化管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作者為重點,開展標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)知識和技能培訓(xùn)。支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)開設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化課程,開展標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)歷學(xué)位教育,完善標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)教材,加強標(biāo)準(zhǔn)化知識普及教育。第二個是提升標(biāo)準(zhǔn)信息化水平。推動標(biāo)準(zhǔn)從立項到復(fù)審的信息化管理,加快國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂無紙化進(jìn)程,推廣技術(shù)委員會電子投票表決制度。持續(xù)開展國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)資源服務(wù)平臺的運行服務(wù),規(guī)劃建設(shè)統(tǒng)一的全國標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺。第三個是做好標(biāo)準(zhǔn)化宣傳工作。建立常態(tài)化的標(biāo)準(zhǔn)化工作宣傳機(jī)制,加強對標(biāo)準(zhǔn)化重大政策、重點工作和重要標(biāo)準(zhǔn)的宣傳,加強標(biāo)準(zhǔn)化重要輿情研判和突發(fā)事件處置。廣泛開展世界標(biāo)準(zhǔn)日、質(zhì)量月等群眾性宣傳活動,宣傳標(biāo)準(zhǔn)化理念,形成良好氛圍。第四個是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)發(fā)展。制定標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見,加快標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)的培育和發(fā)展,引導(dǎo)建立標(biāo)準(zhǔn)化事務(wù)所等新興業(yè)態(tài)。鼓勵標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)機(jī)構(gòu)為廣大企業(yè)特別是中小微企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)化信息咨詢、試驗驗證、數(shù)據(jù)挖掘、知識培訓(xùn)等專業(yè)化服務(wù),有針對性地為企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)解決方案。
【主持人】: 在加強自身建設(shè)方面的考慮有哪些?
【于欣麗副主任】: 一是要加強理論學(xué)習(xí)。堅持把深化理論學(xué)習(xí)放在首位,保證黨的路線方針政策得到不折不扣的貫徹落實。二是要加強黨的建設(shè)。堅決貫徹“全面從嚴(yán)治黨”要求,發(fā)揮好標(biāo)準(zhǔn)委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用,共同抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。著力加強標(biāo)準(zhǔn)委機(jī)關(guān)黨建工作,大力推進(jìn)文明機(jī)關(guān)建設(shè),要將“嚴(yán)的作風(fēng)”和“實的精神”融入機(jī)關(guān)文化。三是要加強作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律,不斷改進(jìn)工作作風(fēng),把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。同時要大力加強督查督辦,確保改革措施、重點任務(wù)、發(fā)展規(guī)劃都能落到實處。
【主持人】: 非常感謝于欣麗副主任接受我們的采訪。
【于欣麗副主任】: 謝謝主持人。
深化標(biāo)準(zhǔn)化改革 發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化+效應(yīng) 為全面建成小康社會夯實技術(shù)基礎(chǔ)
——專訪國家標(biāo)準(zhǔn)委副主任于欣麗
【主持人】:今年1月11日至12日召開的全國質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫工作會議,質(zhì)檢總局支樹平局長在主題報告中要求堅定不移推進(jìn)質(zhì)檢事業(yè)改革發(fā)展,為全面建成小康社會提供質(zhì)量安全保障。為貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,認(rèn)真落實國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)部際聯(lián)席會議及全國質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫工作會議要求,國家標(biāo)準(zhǔn)委于1月22日在北京召開了全國標(biāo)準(zhǔn)化工作會議。記者就此采訪了國家標(biāo)準(zhǔn)委于欣麗副主任。
【主持人】:“十二五”已經(jīng)結(jié)束,我們總結(jié)看,這五年來標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了哪些成就?
【于欣麗副主任】:“十二五”時期,全國標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)線按照黨中央、國務(wù)院決策部署,大力推進(jìn)改革創(chuàng)新,著力提升能力水平,積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)開啟了新征程、邁上了新臺階。主要表現(xiàn)在5個方面。
【于欣麗副主任】:一是標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善。“十二五”期間,一共制定發(fā)布了國家標(biāo)準(zhǔn)9310項,行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)20197項,地方標(biāo)準(zhǔn)16545項,目前標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)達(dá)到11.6萬項。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)超過百萬項?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)及社會管理與公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)占比明顯提升,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、能源資源環(huán)境等重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系不斷健全。標(biāo)準(zhǔn)實施效益日益增強,各級各類標(biāo)準(zhǔn)化試點示范超過2萬個。覆蓋一二三產(chǎn)業(yè)和社會事業(yè)各個領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立。
【于欣麗副主任】:二是標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制進(jìn)一步健全。標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)機(jī)制不斷完善,國務(wù)院批準(zhǔn)建立標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)部際聯(lián)席會議制度,農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、社會管理與公共服務(wù)等領(lǐng)域部際協(xié)調(diào)機(jī)制作用日益凸顯,首都標(biāo)準(zhǔn)化委員會、沿海十二省市標(biāo)準(zhǔn)化合作論壇等地方標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)機(jī)制逐步建立。標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新結(jié)合更加緊密,制定實施“十二五”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)科技發(fā)展專項規(guī)劃,批準(zhǔn)籌建中關(guān)村、華南等一批國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地,以中國標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎為引領(lǐng)的標(biāo)準(zhǔn)化激勵機(jī)制日臻完善。軍民標(biāo)準(zhǔn)融合工作機(jī)制初步建立,完成軍民標(biāo)準(zhǔn)通用化工程建設(shè)方案。
【于欣麗副主任】:三是國際標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)一步加強。繼成為國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)常任理事國后,我國又成為國際電工委員會(IEC)常任理事國和ISO技術(shù)管理局常任成員,我國專家當(dāng)選ISO主席、IEC副主席和國際電信聯(lián)盟(ITU)秘書長。新承擔(dān)ISO、IEC技術(shù)機(jī)構(gòu)主席、副主席25個,秘書處28個,新立項國際標(biāo)準(zhǔn)較“十一五”末增長62%。提出海洋技術(shù)、稀土、品牌評價等一批國際標(biāo)準(zhǔn)化工作新領(lǐng)域,以我國優(yōu)勢、特色技術(shù)為基礎(chǔ)制定國際標(biāo)準(zhǔn)99項,數(shù)量較“十一五”期間實現(xiàn)翻番。雙多邊標(biāo)準(zhǔn)化合作持續(xù)加強,與美、英、德、法、歐盟等國家和地區(qū)簽署合作協(xié)議29份。中英聯(lián)合發(fā)布首批62組互認(rèn)標(biāo)準(zhǔn),83項中國標(biāo)準(zhǔn)與土庫曼斯坦實現(xiàn)互認(rèn)。
【于欣麗副主任】:四是標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)能力進(jìn)一步提升。標(biāo)準(zhǔn)化科研能力不斷增強,組織實施了“十二五”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)科技支撐計劃和公益性行業(yè)科研專項,研制了一大批關(guān)鍵共性、基礎(chǔ)通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)化法治建設(shè)不斷推進(jìn),發(fā)布實施國家標(biāo)準(zhǔn)涉及專利管理規(guī)定、氣象標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定、陜西省標(biāo)準(zhǔn)化條例以及深圳特區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)若干問題決定等法規(guī)制度。圍繞產(chǎn)業(yè)升級、科技創(chuàng)新和社會管理重點領(lǐng)域,建成全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會53個、分技術(shù)委員會91個,技術(shù)專家接近5萬名,注冊國際標(biāo)準(zhǔn)化專家達(dá)到 2000人。標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)能力不斷提高,國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)資源服務(wù)平臺上線運行,向社會公開服務(wù)。
【于欣麗副主任】:五是標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成效進(jìn)一步凸顯。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村綜合改革和新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)化順利推進(jìn),農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)覆蓋全國2000多個市縣。實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃,開展重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)綜合體研制,有力支撐了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實施百項能效標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工程,批準(zhǔn)發(fā)布173項節(jié)能國家標(biāo)準(zhǔn),強制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)門檻和底線作用充分顯現(xiàn),火電機(jī)組、平板玻璃等主要用能產(chǎn)品平均能耗大幅下降,有力助推國家節(jié)能減排目標(biāo)實現(xiàn)。開展消費品安全標(biāo)準(zhǔn)“筑籬”專項行動,完成了3816項標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)比對分析,加快提高中外標(biāo)準(zhǔn)一致性程度。扎實推進(jìn)商貿(mào)物流、家政服務(wù)、健康養(yǎng)老、旅游休閑等標(biāo)準(zhǔn)化工作,保障改善民生。制定實施社會管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化“十二五”行動綱要,促進(jìn)了社會管理創(chuàng)新和基本公共服務(wù)均等化。
【主持人】:“十二五”期間標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了很大的成就,標(biāo)準(zhǔn)化在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用不斷增強。我們也知道,剛剛過去的2015年,是我國標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展歷程中具有重要意義的一年,這一年中標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了什么新進(jìn)展?
【于欣麗副主任】:這一年里,我們按照黨中央、國務(wù)院決策部署,在總局黨組領(lǐng)導(dǎo)下,堅持改革創(chuàng)新、協(xié)同推進(jìn)、科學(xué)管理、服務(wù)發(fā)展,團(tuán)結(jié)奮進(jìn),開拓創(chuàng)新,奮力開創(chuàng)了標(biāo)準(zhǔn)化工作新局面。概括起來,有以下幾點。
【于欣麗副主任】:一是標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新實現(xiàn)新突破。中央深改辦將標(biāo)準(zhǔn)化改革列入2015年工作重點,國務(wù)院第82次常務(wù)會議專門研究標(biāo)準(zhǔn)化改革措施。國務(wù)院印發(fā)深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案及第一階段行動計劃,明確了標(biāo)準(zhǔn)化改革發(fā)展的總體思路、目標(biāo)任務(wù)和措施安排。在推進(jìn)強制性標(biāo)準(zhǔn)改革上,開展了655項強制性標(biāo)準(zhǔn)清理整合試點;在完善推薦性標(biāo)準(zhǔn)體系上,組織紡織工業(yè)聯(lián)合會等10個單位啟動了推薦性標(biāo)準(zhǔn)體系優(yōu)化工作。在培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)上,中國電子學(xué)會、中華中醫(yī)藥學(xué)會等39個單位開展了試點,研制了碼垛機(jī)器人等一批團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn);在改革企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理制度上,以7個省區(qū)市試點為基礎(chǔ),進(jìn)一步擴(kuò)大為全國各省區(qū)市、13個行業(yè)開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開試點,2萬余家企業(yè)公開了6萬多項標(biāo)準(zhǔn),信息平臺總訪問量接近900萬次。同時,大力推進(jìn)統(tǒng)一社會信用代碼制度和“三證合一”改革,在福建自貿(mào)區(qū)開展統(tǒng)一社會信用代碼制度試點工作,制定出臺統(tǒng)一社會信用代碼規(guī)則國家標(biāo)準(zhǔn),初步構(gòu)建了以組織機(jī)構(gòu)代碼為主體標(biāo)識碼的統(tǒng)一社會信用代碼體系。加快組織機(jī)構(gòu)代碼制度改革,將年度驗證改為年度基本信息報告,在全國推廣網(wǎng)上實時賦碼和業(yè)務(wù)辦理,不再單獨發(fā)放組織機(jī)構(gòu)代碼證書,不再保留辦證窗口,全面取消組織機(jī)構(gòu)代碼收費。
【于欣麗副主任】:二是標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同推進(jìn)呈現(xiàn)新態(tài)勢。在國家層面,國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志先后兩次召集標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)部際聯(lián)席會議,中央網(wǎng)信辦、外交部、發(fā)改委等39個部門參加,研究部署標(biāo)準(zhǔn)化改革、強制性標(biāo)準(zhǔn)整合精簡、“標(biāo)準(zhǔn)化+”戰(zhàn)略行動等重大措施,審議通過標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、改革方案行動計劃等重要文件,進(jìn)一步強化了標(biāo)準(zhǔn)化改革發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)同。在部門和地方層面,交通部成立部標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會,標(biāo)準(zhǔn)委與國防科工局簽署部際戰(zhàn)略合作協(xié)議,四川、江蘇、青海等24個省區(qū)市建立了標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,其中天津、河北、浙江等地組建了省級政府標(biāo)準(zhǔn)化委員會。泛珠三角、長三角區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化合作持續(xù)深入開展,京津冀三地標(biāo)準(zhǔn)化管理部門共同制定、分別發(fā)布電子不停車收費系統(tǒng)、老年護(hù)理等區(qū)域協(xié)同地方標(biāo)準(zhǔn)。陜西、寧夏等西北6省區(qū)成立新絲路標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)盟,上海、成都等9個城市共同發(fā)起成立國內(nèi)首個城市標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新聯(lián)盟。國家與地方標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同工作得到加強,部省標(biāo)準(zhǔn)化合作更加密切,標(biāo)準(zhǔn)委相繼與浙江省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、青島市等地方政府簽署標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略合作協(xié)議,協(xié)同推動標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革和城市管理標(biāo)準(zhǔn)化等試點工作。
【于欣麗副主任】:三是標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)管理邁上新臺階。法治建設(shè)積極推進(jìn),配合全國人大財經(jīng)委、國務(wù)院法制辦開展標(biāo)準(zhǔn)化法專題立法調(diào)研,《標(biāo)準(zhǔn)化法修正案(草案)》正式報送國務(wù)院。同時,還制定發(fā)布了參加國際標(biāo)準(zhǔn)化活動管理辦法,組織開展了標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件、國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地等相關(guān)管理規(guī)定的修訂工作。標(biāo)準(zhǔn)制定管理更加強化,2015年,共批準(zhǔn)發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)1931項,研制國家標(biāo)準(zhǔn)樣品80項,備案行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)4414項,備案地方標(biāo)準(zhǔn)4004項。中央編辦批準(zhǔn)成立了國家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審評中心,研究提出標(biāo)準(zhǔn)審查評估總體工作方案。開展國家標(biāo)準(zhǔn)立項評估試點,增加標(biāo)準(zhǔn)立項頻次。優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)審批發(fā)布流程,國家標(biāo)準(zhǔn)審批周期縮短40%。強化技術(shù)委員會考核評價和獎懲退出機(jī)制,撤銷和調(diào)整了11個不適應(yīng)、不作為的技術(shù)委員會。加大標(biāo)準(zhǔn)制定開放力度,新增191名外資企業(yè)代表成為技術(shù)委員會委員。標(biāo)準(zhǔn)化宣傳工作得到加強,圍繞改革方案、發(fā)展規(guī)劃等重大政策,做好向社會各界以及國際國外標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)的宣傳解讀。組織開展了世界標(biāo)準(zhǔn)日、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)20年等重大宣傳活動,擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化工作的社會影響力。加強美麗鄉(xiāng)村、電動汽車、金融服務(wù)等重要標(biāo)準(zhǔn)的社會宣傳,促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的有效實施。2015年,中央主要媒體和各類社會媒體涉及標(biāo)準(zhǔn)化的報道突破1.5萬篇。
【于欣麗副主任】:四是標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)發(fā)展取得新成效。緊貼“走出去”戰(zhàn)略,推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布《標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通“一帶一路”行動計劃(2015-2017)》,總局、標(biāo)準(zhǔn)委印發(fā)《加快中國標(biāo)準(zhǔn)走出去、助推國際產(chǎn)能和裝備制造合作工作方案》。推進(jìn)鐵路、電力等重點領(lǐng)域337項標(biāo)準(zhǔn)外文版翻譯工作。標(biāo)準(zhǔn)委、國防科工局聯(lián)合發(fā)布20項中國航天標(biāo)準(zhǔn)英文版。服務(wù)生態(tài)文明建設(shè),國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見》,推進(jìn)鋼鐵、水泥等10個行業(yè)溫室氣體排放標(biāo)準(zhǔn)研制,發(fā)布第五階段生物柴油、乙醇汽油國家標(biāo)準(zhǔn)。在湖州市創(chuàng)建首個國家生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,實施了化解產(chǎn)能過剩標(biāo)準(zhǔn)支撐工程,發(fā)布 105項化解產(chǎn)能過剩標(biāo)準(zhǔn),專項下達(dá)135項標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃。標(biāo)準(zhǔn)委、中央網(wǎng)信辦、發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指導(dǎo)意見,工信部、標(biāo)準(zhǔn)委制定發(fā)布《國家智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》,推進(jìn)中德智能制造/工業(yè)4.0合作,制定完成制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化提升計劃,大力推動“中國制造2025”實施。適應(yīng)社會治理需要,標(biāo)準(zhǔn)委會同國務(wù)院審改辦、中央編辦成立行政審批、政務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化工作組,會同中央組織部推進(jìn)干部人事檔案數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)制定,會同中央綜治辦完成社會治安綜合治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范國家標(biāo)準(zhǔn),會同人民銀行制定實施了銀行營業(yè)網(wǎng)點服務(wù)等9項國家標(biāo)準(zhǔn)。促進(jìn)民生改善,會同發(fā)改委、住建部出臺了《新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指導(dǎo)意見》,在7個省10個地區(qū)開展新型城鎮(zhèn)化國家標(biāo)準(zhǔn)化試點。批準(zhǔn)發(fā)布嬰幼兒紡織、中小學(xué)生校服等一批重要標(biāo)準(zhǔn),大力實施基本養(yǎng)老保險服務(wù)、職工工傷等重要標(biāo)準(zhǔn)。積極開展內(nèi)貿(mào)流通體制改革綜合試點和商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化試點,推動建立浙江安吉、福建永春等一批美麗鄉(xiāng)村典型試點。
【主持人】:“十三五”期間,標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)發(fā)展的總體思路是什么?
【于欣麗副主任】:“十三五”是全面建成小康社會的決勝階段,是標(biāo)準(zhǔn)化大有可為的機(jī)遇期,也是標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新的攻堅期。黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》,提出堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念,每一個方面都對標(biāo)準(zhǔn)化工作提出了明確具體的要求。國務(wù)院辦公廳剛剛印發(fā)的《國家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃(2016 -2020年)》,是我國第一個國家層面的標(biāo)準(zhǔn)化專項規(guī)劃,對“十三五”標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行了頂層設(shè)計,作出了全面部署。在這一基礎(chǔ)上,國家標(biāo)準(zhǔn)委認(rèn)真研究,提出了“十三五”標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)發(fā)展的總體要求是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個代表” 重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,堅持抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強基礎(chǔ),落實深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革要求,推動實施國家標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略,完善標(biāo)準(zhǔn)化體制機(jī)制,優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu),強化標(biāo)準(zhǔn)實施與監(jiān)督,夯實標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ),增強標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)能力,提升標(biāo)準(zhǔn)國際化水平,加快標(biāo)準(zhǔn)化在經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域的普及應(yīng)用和深度融合,充分發(fā)揮“標(biāo)準(zhǔn)化+”效應(yīng),為我國經(jīng)濟(jì)社會創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展提供堅實的技術(shù)支撐。
【主持人】:那“十三五”期間,我們的主要目標(biāo)是什么?
【于欣麗副主任】:應(yīng)該說,這個發(fā)展目標(biāo)是非常明確的,就是到2020年,基本建成支撐國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的具有中國特色的標(biāo)準(zhǔn)化體系。標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略全面實施,標(biāo)準(zhǔn)有效性、先進(jìn)性和適用性顯著增強。標(biāo)準(zhǔn)化體制機(jī)制更加健全,標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)發(fā)展更加高效,基本形成市場規(guī)范有標(biāo)可循、公共利益有標(biāo)可保、創(chuàng)新驅(qū)動有標(biāo)引領(lǐng)、轉(zhuǎn)型升級有標(biāo)支撐的新局面。“中國標(biāo)準(zhǔn)”國際影響力和貢獻(xiàn)力大幅提升,我國邁入世界標(biāo)準(zhǔn)強國行列。
【主持人】:這是一個非常宏觀也具有戰(zhàn)略意義的目標(biāo),在一些具體指標(biāo)上有什么考慮嗎?
【于欣麗副主任】:具體來講,一是標(biāo)準(zhǔn)體系要更加健全。政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)與市場自主制定的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套,特別是在技術(shù)發(fā)展快、市場創(chuàng)新活躍的領(lǐng)域,加快培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。爭取在5年內(nèi),國家標(biāo)準(zhǔn)平均制定周期縮短到2年以內(nèi)。在農(nóng)產(chǎn)品消費品安全、節(jié)能減排、智能制造和裝備升級、新材料等重點領(lǐng)域制修訂標(biāo)準(zhǔn)9000項,標(biāo)準(zhǔn)供給能夠基本滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求。
【于欣麗副主任】:第二就是標(biāo)準(zhǔn)化效益要充分顯現(xiàn)。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)普及率提高到30%以上,主要高耗能行業(yè)和終端用能產(chǎn)品實現(xiàn)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋,主要工業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與國際水平接軌,服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點示范項目新增500個以上,社會管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化程度不斷提高。
【于欣麗副主任】:第三是標(biāo)準(zhǔn)國際化水平要大幅提升。到“十三五”末,我國參與和主導(dǎo)制定的國際標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量,要達(dá)到年度國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂數(shù)的50%,主要消費品領(lǐng)域與國際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度達(dá)到95%以上。中外標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)工作扎實推進(jìn),中國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)在“一帶一路”沿線國家得到積極推廣。
【于欣麗副主任】:第四是標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)要不斷夯實。標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織布局更加合理,管理更加規(guī)范。建設(shè)國家級標(biāo)準(zhǔn)驗證檢驗檢測點50個以上,發(fā)展壯大一批專業(yè)水平高、市場競爭力強的標(biāo)準(zhǔn)化科研機(jī)構(gòu),建設(shè)形成一批國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地。標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才基本滿足發(fā)展需要,標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展壯大,建成互聯(lián)互通的全國標(biāo)準(zhǔn)信息網(wǎng)絡(luò)平臺。
【主持人】:這樣看來,我們的思路和目標(biāo)都非常明確。不知道對于組織實施和貫徹落實這些要求,我們需要特別注重和加強哪些工作?或者說,我們有哪些任務(wù)?
【于欣麗副主任】:我們主要從3個方面來考慮,總的來說是完成好6大任務(wù),建設(shè)好5大領(lǐng)域,實施好10大工程。
【于欣麗副主任】:首先是要完成好6大任務(wù)。一是要優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)體系。結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化工作改革,推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)性調(diào)整。完善標(biāo)準(zhǔn)制定程序,提高標(biāo)準(zhǔn)制修訂效率。發(fā)揮市場主體作用,促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)研制和產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化。二是要推動標(biāo)準(zhǔn)實施。完善標(biāo)準(zhǔn)實施推進(jìn)機(jī)制,建立健全標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)計制度。應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)開展宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)推進(jìn)、行業(yè)管理、市場準(zhǔn)入和質(zhì)量監(jiān)管。建立促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和適應(yīng)市場競爭需要的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制。三是要強化標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督。建立標(biāo)準(zhǔn)分類監(jiān)督機(jī)制,完善標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督和實施后評估制度,開展標(biāo)準(zhǔn)實施效果評價。加強標(biāo)準(zhǔn)化社會教育,強化標(biāo)準(zhǔn)實施的社會監(jiān)督。四是要提升標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)能力。建立完善標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系,加快培育標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)機(jī)構(gòu),引導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)新興業(yè)態(tài)發(fā)展。五是要推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)國際化。鼓勵我國專業(yè)技術(shù)人員、科研機(jī)構(gòu)、優(yōu)勢骨干企業(yè)積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動,培育、發(fā)展和推動我國優(yōu)勢、特色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為國際標(biāo)準(zhǔn),加強中外標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)與合作,提升我國對國際標(biāo)準(zhǔn)化活動的貢獻(xiàn)度和影響力。六是要夯實標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)。加強標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng),滿足不同層次、不同領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化人才需求。規(guī)范專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會管理,加強標(biāo)準(zhǔn)化科研機(jī)構(gòu)建設(shè),提高標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)能力和水平。
【于欣麗副主任】:其次是建設(shè)好5大領(lǐng)域。一要加強經(jīng)濟(jì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化,以統(tǒng)一市場規(guī)則、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為著力點,推進(jìn)服務(wù)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)在更高水平上有機(jī)融合,支撐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。二要加強社會治理標(biāo)準(zhǔn)化,以改進(jìn)社會治理方式、優(yōu)化公共資源配置和提高民生保障水平為著力點,提高社會管理標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化水平,促進(jìn)保障改善民生。三要加強生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)化,以資源節(jié)約、節(jié)能減排、循環(huán)利用、環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)為著力點,提升綠色循環(huán)低碳發(fā)展水平,服務(wù)綠色發(fā)展。四要加強文化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化,以優(yōu)化公共文化服務(wù)、推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和規(guī)范文化市場秩序為著力點,推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化,促進(jìn)文化繁榮。五要加強政府管理標(biāo)準(zhǔn)化,以推進(jìn)各級政府事權(quán)規(guī)范化、提升公共服務(wù)質(zhì)量和加快政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)橹c,構(gòu)建政府管理標(biāo)準(zhǔn)化體系,提高行政效能。
【于欣麗副主任】:再一個就是要實施好10大工程。一要圍繞保障質(zhì)量安全,實施農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)化工程,提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化、規(guī)?;?biāo)準(zhǔn)化水平;實施消費品安全標(biāo)準(zhǔn)化工程,促進(jìn)我國消費品安全和質(zhì)量水平不斷提高。二要圍繞支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推進(jìn)新一代信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化工程,保障網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全自主可控;推進(jìn)智能制造和裝備升級標(biāo)準(zhǔn)化工程,提升智能制造和裝備制造技術(shù)水平和國際競爭力;推進(jìn)現(xiàn)代物流標(biāo)準(zhǔn)化工程,滿足物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要。三要圍繞保障改善民生,開展基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工程,促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化;開展新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)化工程,提升城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)與管理的質(zhì)量;開展節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化工程,有效降低污染水平。四要圍繞提高開放水平,實施中國標(biāo)準(zhǔn)走出去工程,以標(biāo)準(zhǔn)走出去帶動我國產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)、裝備走出去。五要圍繞加強自身建設(shè),大力實施標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)能力提升工程,增強標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展內(nèi)生動力和可持續(xù)能力。
【主持人】:“十三五”時期的思路和目標(biāo)以及重點任務(wù)我們都很清楚了,今年是“十三五”開局之年,不知道我們今年的工作總體要求或者總體考慮是什么?
【于欣麗副主任】:今年對我們來說,是深化標(biāo)準(zhǔn)化改革發(fā)展的關(guān)鍵之年,也是狠抓規(guī)劃措施和改革任務(wù)的落實之年。今年標(biāo)準(zhǔn)化工作的總體要求是:全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念,堅持改革創(chuàng)新、協(xié)同推進(jìn)、科學(xué)管理、服務(wù)發(fā)展基本要求,推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)性改革,實施“標(biāo)準(zhǔn)化+”戰(zhàn)略行動,加快標(biāo)準(zhǔn)國際化進(jìn)程,夯實標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展基礎(chǔ),全面加強自身建設(shè),努力實現(xiàn)“十三五”標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)改革發(fā)展的良好開局。
【主持人】:那對我們的工作安排或者部署是如何考慮的呢?
【于欣麗副主任】:概括來說就是要著力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)性改革,實施“標(biāo)準(zhǔn)化+”戰(zhàn)略行動,加快標(biāo)準(zhǔn)國際化進(jìn)程,夯實標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展基礎(chǔ)和全面加強自身建設(shè)。我們也形象的總結(jié)為“四大一加強”,四大就是打好改革攻堅“大會戰(zhàn)”,建設(shè)服務(wù)發(fā)展“大標(biāo)準(zhǔn)”,促進(jìn)互聯(lián)互通“大合作”,實現(xiàn)科學(xué)管理“大提升”,一加強就是要全面加強自身建設(shè)。這也是今年標(biāo)準(zhǔn)化工作的一個整體考慮。
【主持人】:在打好改革攻堅“大會戰(zhàn)”方面我們的主要任務(wù)是什么?
【于欣麗副主任】:有5項任務(wù)。一是加快整合精簡強制性標(biāo)準(zhǔn)。我們現(xiàn)在正在制定強制性標(biāo)準(zhǔn)整合精簡工作方案,這個方案即將由國務(wù)院辦公廳印發(fā),我們主要是按照這個工作方案來推進(jìn)強制性標(biāo)準(zhǔn)的改革工作,年底前完成現(xiàn)行強制性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的清理評估。通過“廢止一批、轉(zhuǎn)化一批、整合一批、修訂一批”,切實解決強制性標(biāo)準(zhǔn)中存在的交叉、重復(fù)、矛盾等突出問題。
【于欣麗副主任】:二是優(yōu)化完善推薦性標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)推薦性標(biāo)準(zhǔn)體系優(yōu)化和復(fù)審試點,制定實施推薦性標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審修訂工作方案。要更加突出推薦性標(biāo)準(zhǔn)的公益屬性,更好適應(yīng)政府履職需要。
【于欣麗副主任】:三是培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。加快出臺培育和發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見,加大對試點工作的指導(dǎo)力度。研究制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定發(fā)布程序、評價準(zhǔn)則等管理要求,規(guī)范、引導(dǎo)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)有序、健康發(fā)展。鼓勵制定一批市場和創(chuàng)新急需的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),加速培育一批具有影響力的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)。
【于欣麗副主任】:四是全面推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理制度改革。在全國范圍推開企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開制度,逐步取消政府對企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的備案管理。鼓勵標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)機(jī)構(gòu)對公開的標(biāo)準(zhǔn)開展比對和評價,探索建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“排行榜”制度,激勵企業(yè)制定高于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。制定實施加強和改進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作指導(dǎo)意見,修訂企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作指南等國家標(biāo)準(zhǔn),推動形成大型企業(yè)領(lǐng)跑標(biāo)準(zhǔn)化、中型企業(yè)提升標(biāo)準(zhǔn)化、小微企業(yè)推廣標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展格局。
【于欣麗副主任】:五是強化標(biāo)準(zhǔn)化全生命周期的管理。加強國家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審評中心建設(shè),加快建立國家標(biāo)準(zhǔn)立項評估制度,改進(jìn)完善標(biāo)準(zhǔn)審查報批工作。研究制定加強標(biāo)準(zhǔn)樣品工作的意見,提高標(biāo)準(zhǔn)樣品管理和研復(fù)制水平。
【于欣麗副主任】:此外還要繼續(xù)推動統(tǒng)一社會信用代碼制度建設(shè)和“三證合一”改革工作落實,積極推進(jìn)相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的制定和實施。進(jìn)一步推進(jìn)組織機(jī)構(gòu)代碼、物品編碼在電子商務(wù)、質(zhì)量安全追溯和社會信用體系建設(shè)等領(lǐng)域應(yīng)用拓展。
【主持人】:“標(biāo)準(zhǔn)化+”是一個新的提法,它的內(nèi)涵是什么?
【于欣麗副主任】:“標(biāo)準(zhǔn)化+”是指更好發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性作用,加快標(biāo)準(zhǔn)化在經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域的普及應(yīng)用,促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化與經(jīng)濟(jì)社會活動的深度融合,更好支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
【主持人】:2016年圍繞“標(biāo)準(zhǔn)化+”將開展哪些工作?
【于欣麗副主任】:主要是圍繞科技創(chuàng)新、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造、生態(tài)文明、消費升級和公共服務(wù)6個方面來開展,重點在這些方面加強標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。比如在“標(biāo)準(zhǔn)化+科技創(chuàng)新”方面,要圍繞實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,制定“十三五”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新規(guī)劃,對重大科技專項涉及的標(biāo)準(zhǔn)項目給予優(yōu)先立項和重點支持,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。制定國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地總體規(guī)劃,在重點區(qū)域和領(lǐng)域推動創(chuàng)建一批國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地。在“標(biāo)準(zhǔn)化+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”方面,圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和保障糧食安全,抓緊實施農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)化工程。加快構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系,研制農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品安全、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)村電子商務(wù)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)。圍繞農(nóng)村綜合改革,加強建制鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)村公共服務(wù)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)等重要標(biāo)準(zhǔn)研制。在“標(biāo)準(zhǔn)化+先進(jìn)制造”方面,落實“中國制造2025”,組織實施制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化提升計劃,啟動工業(yè)基礎(chǔ)、智能制造、綠色制造標(biāo)準(zhǔn)化提升工程,加強智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系頂層規(guī)劃,推進(jìn)智能化生產(chǎn)線和數(shù)字化車間、工業(yè)安全、增材制造等重要標(biāo)準(zhǔn)研制工作。在“標(biāo)準(zhǔn)化+生態(tài)文明”方面,組織實施節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化工程,繼續(xù)實施百項能效標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工程和化解產(chǎn)能過剩標(biāo)準(zhǔn)支撐工程。完善溫室氣體排放標(biāo)準(zhǔn)體系,研究制定環(huán)境質(zhì)量、污染物排放、環(huán)境監(jiān)測與檢測服務(wù)等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn),提高燃煤技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。在“標(biāo)準(zhǔn)化+消費升級”方面,組織實施消費品安全標(biāo)準(zhǔn)化工程,加快消費品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)或出口國標(biāo)準(zhǔn)并軌,促進(jìn)內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”。實施推動國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化工作方案,重點抓好農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化工作。啟動金融風(fēng)險防控標(biāo)準(zhǔn)體系研究,推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)融資增信、互聯(lián)網(wǎng)金融標(biāo)準(zhǔn)化工作。在“標(biāo)準(zhǔn)化+公共服務(wù)”方面,組織實施基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工程和新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)化工程,編制生活性服務(wù)業(yè)以及社會管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化“十三五”發(fā)展規(guī)劃,加快養(yǎng)老、康復(fù)、教育、文化、健康、體育、旅游等領(lǐng)域關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)制修訂。加大政務(wù)服務(wù)、行政審批標(biāo)準(zhǔn)化工作力度,以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)政府管理規(guī)范化。探索開展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)試點,鼓勵標(biāo)準(zhǔn)化事務(wù)所的建立和運行。
【主持人】:今年在推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)國際化方面有什么考慮?
【于欣麗副主任】:首先是全力辦好第39屆ISO大會。借鑒各國舉辦大會的先進(jìn)經(jīng)驗,精心策劃方案,突出“標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)世界互聯(lián)互通”主題,彰顯中國特色。加強國內(nèi)國際統(tǒng)籌協(xié)調(diào),充分利用現(xiàn)有資源,高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)做好會議服務(wù)保障,面向世界做好宣傳,展示中國形象,留下中國印象。二是組織實施標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通“一帶一路”行動計劃。在鐵路、公路、石油天然氣、工程機(jī)械等重點領(lǐng)域,組織翻譯一批標(biāo)準(zhǔn)外文版。面向東盟、中亞等沿線國家,開展一批大宗進(jìn)出口商品標(biāo)準(zhǔn)比對分析。推進(jìn)實施加快中國標(biāo)準(zhǔn)走出去、助推國際產(chǎn)能和裝備制造合作工作方案,推進(jìn)與 “一帶一路”沿線國家和主要貿(mào)易國之間開展標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)。加強我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在中亞國家的推廣應(yīng)用,進(jìn)一步做好在東盟國家開展的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)。三是推進(jìn)實質(zhì)性參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動。積極參與國際和區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化組織治理,支持ISO主席、IEC副主席和ITU秘書長全面履職。在制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重點發(fā)力,開拓國際標(biāo)準(zhǔn)化新工作領(lǐng)域,研制一批具有自主技術(shù)的國際標(biāo)準(zhǔn)。完善參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動的激勵機(jī)制,推動中國企業(yè)更加廣泛地參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動。四是深化標(biāo)準(zhǔn)化國際和區(qū)域合作交流。加強與太平洋地區(qū)、亞太經(jīng)合組織、海灣地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)的務(wù)實合作,鞏固中德、中英、中法和東北亞標(biāo)準(zhǔn)合作論壇等標(biāo)準(zhǔn)化合作機(jī)制,深化與美國、俄羅斯、歐盟、泛美地區(qū)、非洲地區(qū)等在經(jīng)貿(mào)、科技合作框架內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化合作,推動建立“金磚國家”標(biāo)準(zhǔn)化合作新機(jī)制。
【主持人】:我們都知道標(biāo)準(zhǔn)化法修改已經(jīng)進(jìn)入非常重要的階段,今年在這方面有什么考慮?
【于欣麗副主任】:我們2015年下半年已經(jīng)將標(biāo)準(zhǔn)化法修正案報送國務(wù)院法制辦,也配合法制辦進(jìn)行了征求意見、修法調(diào)研等工作。今年主要是要全力配合國務(wù)院法制辦,做好標(biāo)準(zhǔn)化法修正案的協(xié)調(diào)和修改工作,力爭6月底報國務(wù)院常務(wù)會議審議。
【主持人】: 在其他基礎(chǔ)能力建設(shè)方面有什么打算?
【于欣麗副主任】:一個是加強標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)。以標(biāo)準(zhǔn)化管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作者為重點,開展標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)知識和技能培訓(xùn)。支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)開設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化課程,開展標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)歷學(xué)位教育,完善標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)教材,加強標(biāo)準(zhǔn)化知識普及教育。第二個是提升標(biāo)準(zhǔn)信息化水平。推動標(biāo)準(zhǔn)從立項到復(fù)審的信息化管理,加快國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂無紙化進(jìn)程,推廣技術(shù)委員會電子投票表決制度。持續(xù)開展國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)資源服務(wù)平臺的運行服務(wù),規(guī)劃建設(shè)統(tǒng)一的全國標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺。第三個是做好標(biāo)準(zhǔn)化宣傳工作。建立常態(tài)化的標(biāo)準(zhǔn)化工作宣傳機(jī)制,加強對標(biāo)準(zhǔn)化重大政策、重點工作和重要標(biāo)準(zhǔn)的宣傳,加強標(biāo)準(zhǔn)化重要輿情研判和突發(fā)事件處置。廣泛開展世界標(biāo)準(zhǔn)日、質(zhì)量月等群眾性宣傳活動,宣傳標(biāo)準(zhǔn)化理念,形成良好氛圍。第四個是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)發(fā)展。制定標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見,加快標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)的培育和發(fā)展,引導(dǎo)建立標(biāo)準(zhǔn)化事務(wù)所等新興業(yè)態(tài)。鼓勵標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)機(jī)構(gòu)為廣大企業(yè)特別是中小微企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)化信息咨詢、試驗驗證、數(shù)據(jù)挖掘、知識培訓(xùn)等專業(yè)化服務(wù),有針對性地為企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)解決方案。
【主持人】: 在加強自身建設(shè)方面的考慮有哪些?
【于欣麗副主任】: 一是要加強理論學(xué)習(xí)。堅持把深化理論學(xué)習(xí)放在首位,保證黨的路線方針政策得到不折不扣的貫徹落實。二是要加強黨的建設(shè)。堅決貫徹“全面從嚴(yán)治黨”要求,發(fā)揮好標(biāo)準(zhǔn)委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用,共同抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。著力加強標(biāo)準(zhǔn)委機(jī)關(guān)黨建工作,大力推進(jìn)文明機(jī)關(guān)建設(shè),要將“嚴(yán)的作風(fēng)”和“實的精神”融入機(jī)關(guān)文化。三是要加強作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律,不斷改進(jìn)工作作風(fēng),把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。同時要大力加強督查督辦,確保改革措施、重點任務(wù)、發(fā)展規(guī)劃都能落到實處。
【主持人】: 非常感謝于欣麗副主任接受我們的采訪。
【于欣麗副主任】: 謝謝主持人。
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