《大氣污染防治法》對(duì)進(jìn)口商品的影響政策解讀

2016年1月1日，《中華人民共和國大氣污染防治法》正式實(shí)施。該法規(guī)的實(shí)施對(duì)于保護(hù)和改善環(huán)境、防治大氣污染、保障公眾健康、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。為幫助相關(guān)進(jìn)口企業(yè)了解和遵守《大氣污染防治法》的有關(guān)規(guī)定，定于4月25日舉辦“《大氣污染防治法》對(duì)進(jìn)口商品的影響”在線訪談。本期訪談我們榮幸地邀請了廈門檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)監(jiān)管處陳來良副處長與廣大網(wǎng)友進(jìn)行在線交流。

[主持人] 各位網(wǎng)友，上午好。歡迎大家進(jìn)入廈門出入境檢驗(yàn)檢疫局“《大氣污染防治法》對(duì)進(jìn)口商品的影響”在線訪談欄目。我們邀請到了廈門局檢管處陳來良副處長參加今天的訪談，就《大氣污染防治法》的內(nèi)容及有關(guān)問題與網(wǎng)友們一起交流，歡迎大家積極參加。

[嘉賓] 主持人好，各位網(wǎng)友好。很高興和各位網(wǎng)友一起互動(dòng)，回答各位網(wǎng)友提出的問題。(2017-04-25 09:32:57)

[主持人] 首先請陳處長介紹《大氣污染防治法》的實(shí)施背景和意義。

[嘉賓] 氣狀況與人類的生存和發(fā)展息息相關(guān)，但隨著工業(yè)的快速發(fā)展，大氣污染日益嚴(yán)重，損害了人們的生活環(huán)境，并且還有進(jìn)一步惡化的可能，防治大氣污染便成為普遍關(guān)注的問題。人們在采用經(jīng)濟(jì)手段、技術(shù)手段來防治大氣污染的同時(shí)，越來越重視法律手段在防治大氣污染中的作用。中國在1987年制定了《大氣污染防治法》，在1995年、2000年和2015年又對(duì)這部法律作了多次修正和修訂，說明了國家要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、著力控制大氣污染、謀求良好自然環(huán)境的恢復(fù)、為人民造福的決心。(2017-04-25 09:34:21)

[王先生] 《中華人民共和國大氣污染防治法》規(guī)定的進(jìn)口經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的重要行政相對(duì)人是誰?重要監(jiān)管對(duì)象是哪些?

[嘉賓] 《中華人民共和國大氣污染防治法》規(guī)定的進(jìn)口經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的重要行政相對(duì)人是進(jìn)口企業(yè);重要監(jiān)管對(duì)象是進(jìn)口的設(shè)備、產(chǎn)品。(2017-04-25 09:38:47)

[張先生] 國家對(duì)重污染大氣環(huán)境的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品有什么要求?

[嘉賓] 國家對(duì)重污染大氣環(huán)境的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品實(shí)行淘汰制度。國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門確定嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品淘汰期限，并納入國家綜合性產(chǎn)業(yè)政策目錄。生產(chǎn)者、進(jìn)口者、銷售者或者使用者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)停止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售或者使用列入前款目錄中的設(shè)備和產(chǎn)品。工藝的采用者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)停止采用列入前款規(guī)定目錄中的工藝。被淘汰的設(shè)備和產(chǎn)品，不得轉(zhuǎn)讓給他人使用。(2017-04-25 09:43:06)

[蔡女士] 違反《中華人民共和國大氣污染防治法》規(guī)定，生產(chǎn)、銷售或者使用國家綜合性產(chǎn)業(yè)目錄中禁止的設(shè)備和產(chǎn)品，采用國家綜合性產(chǎn)業(yè)政策目錄中禁止的工藝，或者將淘汰的設(shè)備和產(chǎn)品轉(zhuǎn)讓給他人使用的，將受到什么處罰?

[嘉賓] 違反《中華人民共和國大氣污染防治法》規(guī)定，生產(chǎn)、銷售或者使用國家綜合性產(chǎn)業(yè)目錄中禁止的設(shè)備和產(chǎn)品，采用國家綜合性產(chǎn)業(yè)政策目錄中禁止的工藝，或者將淘汰的設(shè)備和產(chǎn)品轉(zhuǎn)讓給他人使用的，由縣級(jí)以上人民政府經(jīng)濟(jì)綜合主管部門、出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照職責(zé)責(zé)令改正，沒收違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款;拒不改正的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。進(jìn)口行為構(gòu)成走私的，由海關(guān)依法予以處罰。(2017-04-25 09:47:22)

[楊先生] 為防治大氣污染，《中華人民共和國大氣污染防治法》 對(duì)哪些進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格管控?

[嘉賓] 《中華人民共和國大氣污染防治法》嚴(yán)控的進(jìn)口產(chǎn)品主要有煤炭、石油焦、車用燃料、含揮發(fā)性有機(jī)物的化工產(chǎn)品以及機(jī)動(dòng)車船、非道路移動(dòng)機(jī)械、嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的設(shè)備等機(jī)電產(chǎn)品。(2017-04-25 09:53:15)

[陳先生] 《中華人民共和國大氣污染防治法》對(duì)進(jìn)口煤炭有何管理要求?

[嘉賓] 《中華人民共和國大氣污染防治法》第三十五條規(guī)定，“國家禁止進(jìn)口、銷售和燃用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭，鼓勵(lì)燃用優(yōu)質(zhì)煤炭。單位存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰等物料，應(yīng)當(dāng)采取防燃措施，防止大氣污染”。(2017-04-25 09:56:03)

[劉先生] 我國對(duì)進(jìn)口煤炭有何質(zhì)量要求?

[嘉賓] 根據(jù)《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》(國家發(fā)展和改革委員會(huì)、環(huán)境保護(hù)部、商務(wù)部、海關(guān)總署、國家工商行政管理總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第16號(hào))第六、七條規(guī)定，進(jìn)口商品煤應(yīng)當(dāng)滿足下列基本要求：(一)灰分(Ad)：褐煤≤30%，其它煤種≤40%。;(二)硫分(St，d)：褐煤≤1.5%，其它煤種≤3%。;(三)其它指標(biāo)：汞(Hgd)≤0.6μg/g，砷(Asd)≤80μg/g，磷(Pd)≤0.15%，氯(Cld)≤0.3%，氟(Fd)≤200μg/g。此外，在中國境內(nèi)遠(yuǎn)距離運(yùn)輸(運(yùn)距超過600公里)的商品煤除在滿足上述要求外，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿足下列要求：(一)褐煤：發(fā)熱量(Qnet，ar)≥16.5MJ/kg，灰分(Ad)≤20%，硫分(St，d)≤1%;(二)其它煤種：發(fā)熱量(Qnet，ar)≥18MJ/kg，灰分(Ad)≤30%，硫分(St，d)≤2%。(2017-04-25 10:00:44)

[林先生] 何為石油焦?燃燒石油焦有何后果?

[嘉賓] 石油焦是石化行業(yè)利用焦化技術(shù)，對(duì)減壓渣油、二次加工尾油等重質(zhì)油，進(jìn)行高溫深度加工后留下的固體殘?jiān)剂吭?0%以上，熱值是煤炭的1.5倍，含硫、氮和重金屬等元素。低硫石油焦主要作為生產(chǎn)電解鋁用陽極、煉鋼用電極等原料，高硫石油焦主要應(yīng)用于電力、玻璃、水泥、工業(yè)硅、碳化硅等行業(yè)，作為燃料使用。 由于石油焦含硫量高，燃燒后二氧化硫產(chǎn)生濃度較大，如果治理不到位，會(huì)對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生一定影響。(2017-04-25 10:06:18)

[李先生] 《中華人民共和國大氣污染防治法》對(duì)進(jìn)口石油焦有何要求?

[嘉賓] 《中華人民共和國大氣污染防治法》第三十七條規(guī)定，“石油煉制企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照燃油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)燃油。禁止進(jìn)口、銷售和燃用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的石油焦”。(2017-04-25 10:09:54)

[張女士] 《中華人民共和國大氣污染防治法》對(duì)進(jìn)口含揮發(fā)性有機(jī)化合物的產(chǎn)品有何要求?

[嘉賓] 《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十四條規(guī)定，“生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售和使用含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料和產(chǎn)品的，其揮發(fā)性有機(jī)物含量應(yīng)當(dāng)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者要求。國家鼓勵(lì)生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售和使用低毒、低揮發(fā)性有機(jī)溶劑”。(2017-04-25 10:14:14)

[王先生] 常見的進(jìn)口含揮發(fā)性有機(jī)化合物的產(chǎn)品有哪些?有何質(zhì)量要求?

[嘉賓] 常見的進(jìn)口含揮發(fā)性有機(jī)化合物的產(chǎn)品主要有各類用途的涂料、膠粘劑以及各種有機(jī)溶劑。 各種常見不同用途進(jìn)口涂料應(yīng)分別滿足以下標(biāo)準(zhǔn)要求：GB18581-2001《室內(nèi)裝飾裝修材料溶劑型木器涂料中有害物質(zhì)限量》、GB18582-2001《室內(nèi)裝飾裝修材料內(nèi)墻涂料中有害物質(zhì)限量》、GB24408-2009《建筑用外墻涂料中有害物質(zhì)限量》、GB24409-2009《汽車涂料中有害物質(zhì)限量》、GB24410-2009《室內(nèi)裝飾裝修材料水性木器涂料中有害物質(zhì)限量》、GB24613-2009《玩具涂料中有害物質(zhì)限量》。各種常見不同用途進(jìn)口膠粘劑分別滿足以下標(biāo)準(zhǔn)要求：GB19340-2003《鞋和箱包用膠粘劑》、GB18583-2008《室內(nèi)裝飾裝修材料膠黏劑中有害物質(zhì)限量》、GB18587-2001《室內(nèi)裝飾裝修材料地毯、地毯襯墊及地毯膠黏劑中有害物質(zhì)限量》。(2017-04-25 10:20:27)

[張先生] 《中華人民共和國大氣污染防治法》對(duì)進(jìn)口車船用燃料有何要求?

[嘉賓] 《中華人民共和國大氣污染防治法》第六十五條規(guī)定，“禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車船、非道路移動(dòng)機(jī)械用燃料;禁止向汽車和摩托車銷售普通柴油以及其他非機(jī)動(dòng)車用燃料;禁止向非道路移動(dòng)機(jī)械、內(nèi)河和江海直達(dá)船舶銷售渣油和重油”。(2017-04-25 10:25:28)

[吳先生] 常見的進(jìn)口車船用燃料有哪些?有何質(zhì)量要求?

[嘉賓] 常見的進(jìn)口車船用燃料主要有汽油、柴油和燃料油。 進(jìn)口車船用汽油應(yīng)滿足GB17930-2016《車用汽油》要求;進(jìn)口車船用柴油應(yīng)滿足GB19147-2016《車用柴油》要求;進(jìn)口車船用燃料油應(yīng)滿足GB17411-2015《船用燃料油》要求。(2017-04-25 10:29:17)

[鄭女士] 進(jìn)口不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭、石油焦、車用燃料、含揮發(fā)性有機(jī)物的化工產(chǎn)品有何后果?

[嘉賓] 《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零四條規(guī)定，“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，沒收原材料、產(chǎn)品和違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款;構(gòu)成走私的，由海關(guān)依法予以處罰：(一)進(jìn)口不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭、石油焦的;(二)進(jìn)口揮發(fā)性有機(jī)物含量不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者要求的原材料和產(chǎn)品的;(三)進(jìn)口不符合標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車船和非道路移動(dòng)機(jī)械用燃料、發(fā)動(dòng)機(jī)油、氮氧化物還原劑、燃料和潤滑油添加劑以及其他添加劑的”。(2017-04-25 10:34:16)

[陳先生] 什么是非道路移動(dòng)機(jī)械?國家對(duì)其排放有什么要求?

[嘉賓] 《中華人民共和國大氣污染防治法》第十三條規(guī)定，非道路移動(dòng)機(jī)械是指裝配有發(fā)動(dòng)機(jī)的移動(dòng)機(jī)械和可運(yùn)輸工業(yè)設(shè)備。其需滿足GB26133-2010《非道路移動(dòng)機(jī)械用小型點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機(jī)排氣污染物排放限值及測量方法(中國第I、Ⅱ階段)》;GB20891-2014《非道路移動(dòng)機(jī)械用柴油機(jī)排氣污染物排放限值及測量方法(中國第Ⅲ、Ⅳ階段》。(2017-04-25 10:38:44)

[李先生] 汽車排放需滿足什么要求?

[嘉賓] 汽車根據(jù)車型及發(fā)動(dòng)機(jī)用燃料不同分別，按照不同的測量方法需滿足GB18285-2005《點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機(jī)汽車排氣污染物排放限值及測量方法(雙怠速法及簡易工況法)》;GB17691-2005《車用壓燃式、氣體燃料點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機(jī)與汽車排氣污染物排放限值及測量方法》;GB3847-2005《車用壓燃式發(fā)動(dòng)機(jī)和壓燃式發(fā)動(dòng)機(jī)汽車排氣煙度排放限值及測量方法》;GB11340-2005《裝用點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機(jī)重型汽車曲軸箱污染物排放限值及測量方法》;GB20890-2007《重型汽車排放污染物排放控制系統(tǒng)耐久性要求及試驗(yàn)方法》;GB14762-2008《重型車用汽油發(fā)動(dòng)機(jī)與汽車排氣污染物排放限值及測量方法(中國第Ⅲ、Ⅳ階段)》;GB18352.5-2013《輕型汽車污染物排放限值及測量方法(中國第V階段)》。(2017-04-25 10:42:56)

[楊先生] 違反《中華人民共和國大氣污染防治法》規(guī)定，銷售超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械的，應(yīng)受到何種處罰?

[嘉賓] 違反上述規(guī)定的，應(yīng)由縣級(jí)以上人民政府工商行政管理部門，出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照職責(zé)沒收違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款，沒收銷毀無法達(dá)到污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械;進(jìn)口行為構(gòu)成走私的，由海關(guān)依法予以處罰。同時(shí)，違法銷售的機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械不符合污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，銷售者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修理，更換，退貨;給購買者造成損失的，銷售者應(yīng)當(dāng)賠償損失。(2017-04-25 10:46:09)

[陳女士] 機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么責(zé)任和義務(wù)?

[嘉賓] 機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布其生產(chǎn)、進(jìn)口機(jī)動(dòng)車型的排放檢驗(yàn)信息、污染控制技術(shù)信息和有關(guān)維修技術(shù)信息。(2017-04-25 10:48:30)

[王先生] 國家如何保障機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)境安全?

[嘉賓] 針對(duì)機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)境安全，國家建立環(huán)境保護(hù)召回制度：生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)獲知機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械排放大氣污染物超過標(biāo)準(zhǔn)，屬于設(shè)計(jì)、生產(chǎn)缺陷或者不符合規(guī)定的環(huán)境保護(hù)耐久性要求的，應(yīng)當(dāng)召回;未召回的，由國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督部門會(huì)同國務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令召回。(2017-04-25 10:54:25)

[主持人] 今天非常感謝陳處長與網(wǎng)友在線交流，由于時(shí)間關(guān)系，本次 “《大氣污染防治法》對(duì)進(jìn)口商品的影響”在線訪談到此結(jié)束，感謝廣大網(wǎng)友的踴躍參與，也希望大家繼續(xù)支持并關(guān)注廈門檢驗(yàn)檢疫工作。謝謝各位!