國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)：建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)和推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革

國務(wù)院新聞辦公室于2017年6月16日（星期五）上午10時(shí)舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)中國人民銀行副行長陳雨露介紹建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)有關(guān)情況，請(qǐng)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局副局長李元平介紹推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革有關(guān)情況，并答記者問。中國網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)直播，敬請(qǐng)關(guān)注！

主持人 襲艷春：

女士們、先生們，上午好，歡迎大家出席國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)。本周的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究討論了建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)總體方案和推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革的有關(guān)情況。為了幫助大家更好地了解相關(guān)情況，我們今天非常高興邀請(qǐng)到中國人民銀行副行長陳雨露先生，國家質(zhì)檢總局副局長李元平先生，請(qǐng)他們向大家介紹有關(guān)情況，并回答大家的提問。

下面先請(qǐng)陳雨露先生作介紹。2017-06-16 10:00:00

陳雨露：

大家上午好。非常高興參加今天的政策例行吹風(fēng)會(huì)。首先我受周小川行長的委托，代表人民銀行向新聞界的各位朋友長期以來對(duì)金融工作，特別是對(duì)人民銀行工作的關(guān)注和支持表示衷心的感謝。

國務(wù)院第176次常務(wù)會(huì)議已經(jīng)審議通過了五省（區(qū)）的綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)總體方案。借今天這個(gè)寶貴的機(jī)會(huì)，我非常愿意把相關(guān)的情況給大家做一個(gè)簡單介紹，也非常愿意回答大家關(guān)心的一些問題。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，把生態(tài)文明建設(shè)納入了“五位一體”總體布局。今年5月份，總書記又在中共中央政治局第四十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)了推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式是貫徹新發(fā)展理念的必然要求。2017-06-16 10:00:42

陳雨露：

發(fā)展綠色金融是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的重要推動(dòng)力量，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。黨中央、國務(wù)院高度重視綠色金融發(fā)展。國家“十三五”規(guī)劃綱要中明確提出了“構(gòu)建綠色金融體系”的宏偉目標(biāo)。李克強(qiáng)總理在2016和2017年的《政府工作報(bào)告》中都要求“大力發(fā)展綠色金融”。2016年8月，經(jīng)國務(wù)院同意，人民銀行等七部委共同發(fā)布了《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》，中國成為全球首個(gè)由政府推動(dòng)并發(fā)布政策明確支持“綠色金融體系”建設(shè)的國家。

在各方面的共同努力下，中國的綠色金融正呈現(xiàn)出全面提速的良好態(tài)勢(shì)，但從總體上看仍處于探索階段。建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，加快綠色金融體制機(jī)制創(chuàng)新，更好地探索綠色金融發(fā)展模式，加大金融對(duì)改善生態(tài)環(huán)境、資源節(jié)約高效利用的支持，對(duì)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，都具有重大意義，這也是中國政府切實(shí)履行對(duì)《巴黎協(xié)定》承諾的一項(xiàng)重要舉措。

下一步，人民銀行將會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，加強(qiáng)與五省（區(qū)）政府的溝通，確保試點(diǎn)工作穩(wěn)妥有序推進(jìn)，為加快構(gòu)建中國的綠色金融體系、促進(jìn)綠色金融持續(xù)健康發(fā)展，探索出可以復(fù)制可以推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，更好地發(fā)揮綠色金融助推中國經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型的積極作用。

謝謝大家！2017-06-16 10:01:26

主持人 襲艷春：

感謝陳雨露先生的介紹。下面有請(qǐng)李元平先生作介紹。2017-06-16 10:02:56

李元平：

記者朋友們，大家好。今天我主要向大家介紹一下工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革的有關(guān)情況。“放管服”改革是國務(wù)院著力推進(jìn)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，6月13日李克強(qiáng)總理親自出席全國推進(jìn)“放管服”改革的電視電話會(huì)議。6月14日，克強(qiáng)總理又主持國務(wù)院常務(wù)會(huì)，審議了工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革這一項(xiàng)工作?？梢哉f，國務(wù)院對(duì)這項(xiàng)工作高度重視。會(huì)后有關(guān)媒體已經(jīng)發(fā)了新聞，有關(guān)情況相信大家也都已經(jīng)有所了解。

下面我再具體地介紹一下這項(xiàng)制度改革的有關(guān)情況。

第一，這次改革改了什么。主要有3個(gè)方面：一是大幅調(diào)整生產(chǎn)許可證管理目錄。取消了19類產(chǎn)品、將3類產(chǎn)品轉(zhuǎn)為強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證、下放8類產(chǎn)品由地方質(zhì)監(jiān)部門實(shí)施，取消、下放和轉(zhuǎn)認(rèn)證產(chǎn)品幅度達(dá)50%。二是國務(wù)院授權(quán)質(zhì)檢總局在部分地區(qū)和行業(yè)先行先試簡化審批程序，包括取消發(fā)證前產(chǎn)品檢驗(yàn)，以及后置現(xiàn)場(chǎng)審查。三是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，主要是運(yùn)用好監(jiān)督抽查這個(gè)行之有效的手段。做到放得開、管得住，切實(shí)保障產(chǎn)品質(zhì)量安全。2017-06-16 10:03:29

李元平：

第二，為什么要加快改革?？梢哉f，這次改革是貫徹落實(shí)加快推進(jìn)“放管服”改革的又一項(xiàng)重要舉措。生產(chǎn)許可證制度是1984年由國務(wù)院批準(zhǔn)建立實(shí)施的，為了更好的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，一直在進(jìn)行著改革，許可類別已經(jīng)從建立之初的487類縮減到目前的60類。黨中央、國務(wù)院高度重視生產(chǎn)許可證制度改革工作。習(xí)近平總書記要求放管結(jié)合、并重，加強(qiáng)全面質(zhì)量監(jiān)管。李克強(qiáng)總理也多次作出重要批示，在6月13日剛剛召開的國務(wù)院“放管服”改革電視電話會(huì)議上又明確強(qiáng)調(diào)，要著力推動(dòng)壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可，并要求放管結(jié)合并重推進(jìn)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。質(zhì)檢總局認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)指示精神，將這項(xiàng)改革工作作為深化質(zhì)檢改革的重要舉措，在前期改革的基礎(chǔ)上，著力聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)和突出問題，向縱深推進(jìn)改革工作。大家可以看出，這3項(xiàng)改革措施相互配套銜接，構(gòu)成了一個(gè)系統(tǒng)改革的有機(jī)整體，既體現(xiàn)了簡政放權(quán)做“減法”、為企業(yè)松綁減負(fù)，又重視了加強(qiáng)監(jiān)管做“加法”、強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，還突出了優(yōu)化服務(wù)做“乘法”、不斷提高審批效能。

第三，如何推動(dòng)改革措施落地生效。一是對(duì)取消許可的產(chǎn)品，事中事后監(jiān)管措施要跟上，有效保障質(zhì)量安全；二是轉(zhuǎn)認(rèn)證的產(chǎn)品，要做好許可與認(rèn)證制度的轉(zhuǎn)換銜接；三是下放省級(jí)發(fā)證的產(chǎn)品，要做好交接，確保放的下，接的?。凰氖菍?duì)仍實(shí)施生產(chǎn)許可的產(chǎn)品，要抓緊啟動(dòng)簡化審批的改革試點(diǎn)，并盡快在面上推廣開，使廣大企業(yè)真正感受到改革帶來的便利和實(shí)惠。

感謝新聞界和社會(huì)各界長期以來對(duì)質(zhì)檢總局工作的支持和關(guān)注。下面，我請(qǐng)大家就關(guān)心的問題提問。2017-06-16 10:04:19

主持人 襲艷春：

感謝李元平先生的介紹。下面進(jìn)入答問環(huán)節(jié)，按照慣例，提問前請(qǐng)通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。請(qǐng)?zhí)釂枴?017-06-16 10:05:48

中央電視臺(tái)記者：

第一個(gè)問題想提問給人民銀行的陳行長。在前天的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上審議通過了五個(gè)地方的綠色金融改革試點(diǎn)方案，想請(qǐng)問這五個(gè)地方的綠色金融改革試點(diǎn)各有什么特色和側(cè)重？謝謝。2017-06-16 10:06:08

陳雨露：

謝謝你。昨天會(huì)議以后也有很多朋友都問，為什么是這五個(gè)地方。選擇這五個(gè)?。▍^(qū)），總體來說基于三方面的考慮：一是因?yàn)榫G色金融是五大發(fā)展理念非常重要的一部分，所以試點(diǎn)工作還是要有充分的代表性，既要考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，同時(shí)也要考慮到空間布局，東部、中部和西部都要覆蓋到。二是這五個(gè)?。▍^(qū)）在前期都已經(jīng)積極探索了綠色金融實(shí)踐，在支持產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、支持綠色發(fā)展方面都有一定的基礎(chǔ)，在綠色信貸、綠色保險(xiǎn)、綠色產(chǎn)業(yè)基金，甚至在環(huán)境權(quán)益交易等方面都進(jìn)行了積極探索創(chuàng)新。三是這五個(gè)省（區(qū)）的地方政府的領(lǐng)導(dǎo)都高度重視，比較早的就開始申報(bào)綠色金融的創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，而且這五個(gè)?。▍^(qū)）都已經(jīng)做了或者承諾要建立財(cái)政、地方稅收優(yōu)惠等方面的激勵(lì)機(jī)制，有的還承諾了在引進(jìn)綠色金融人才方面也要給予激勵(lì)機(jī)制?？紤]到這三方面原因，我們選擇了這五個(gè)?。▍^(qū)）。

從試點(diǎn)的內(nèi)容來看，這五個(gè)省（區(qū)）改革創(chuàng)新方案的基本內(nèi)涵是統(tǒng)一的，以金融創(chuàng)新推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線，以制度創(chuàng)新為重點(diǎn)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，要在制度、組織、市場(chǎng)、產(chǎn)品、服務(wù)、政策保障等六個(gè)方面進(jìn)行探索實(shí)踐。2017-06-16 10:07:38

陳雨露：

從各自的特色和側(cè)重來看，這五個(gè)?。▍^(qū)）大概可以分成三類，第一類是浙江省和廣東省，第二類是貴州和江西省，第三類是新疆。

浙江和廣東的共同特點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)和金融業(yè)比較發(fā)達(dá)，同時(shí)作為東部省份，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的需求非常迫切。如何把金融市場(chǎng)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)迫切需要有機(jī)地結(jié)合起來，探索綠色金融發(fā)展就成為了一個(gè)重要道路。

具體來說，浙江省湖州市是全國五個(gè)已經(jīng)編制了自然資源資產(chǎn)負(fù)債表的試點(diǎn)地區(qū)之一，衢州市已經(jīng)在綠色信貸、綠色債券、綠色產(chǎn)業(yè)基金等方面開展了先行先試。這次將湖州和衢州作為試點(diǎn)地區(qū)，就是要整體地探索“綠水青山就是金山銀山”在金融方面的實(shí)現(xiàn)機(jī)制，要在這方面下功夫，創(chuàng)新綠色金融對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)中小城市整體實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展方面的服務(wù)。

廣東省側(cè)重的是發(fā)展綠色金融市場(chǎng)，突出金融產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新，包括排污權(quán)、水權(quán)、用能權(quán)這些環(huán)境權(quán)益交易，以及審慎穩(wěn)妥推進(jìn)碳金融產(chǎn)品的創(chuàng)新，緊緊地圍繞著推動(dòng)像新能源汽車這些戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，建立一個(gè)綠色金融市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)增長相互促進(jìn)的新型發(fā)展模式。2017-06-16 10:08:38

陳雨露：

貴州省和江西省的共同特點(diǎn)，大家知道，是綠色資源比較豐富，生態(tài)優(yōu)勢(shì)明顯，但是又屬于經(jīng)濟(jì)后發(fā)地區(qū)。如何避免再走“先污染后治理”的老路，需要利用良好的綠色資源發(fā)展綠色金融這樣一個(gè)機(jī)制，構(gòu)建綠色發(fā)展方式。具體包括綠色金融如何重點(diǎn)支持好有機(jī)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)排污處理等項(xiàng)目，如何支持好節(jié)能減排、清潔能源項(xiàng)目，如何支持好大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

新疆突出的特點(diǎn)是位于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的核心區(qū)，生態(tài)文明建設(shè)條件也比較好。新疆現(xiàn)在處在一個(gè)依托“一帶一路”的戰(zhàn)略，加快向西開放的一個(gè)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，所以需要充分發(fā)揮好建設(shè)綠色絲綢之路的示范和向外輻射的作用，通過加大綠色金融的支持力度，來探索實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的新模式。新疆側(cè)重于探索綠色金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、清潔能源資源，以及跟風(fēng)電、光電相關(guān)的高端制造業(yè)等方面的比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以點(diǎn)帶面地推動(dòng)綠色發(fā)展。謝謝。2017-06-16 10:09:31

中國日?qǐng)?bào)記者：

我有一個(gè)問題提給李局長，在13號(hào)的時(shí)候李克強(qiáng)總理在全國的“放管服”電視電話會(huì)議上也強(qiáng)調(diào)，要給企業(yè)減負(fù)，盡量降低制度性成本，激發(fā)市場(chǎng)活力。我想請(qǐng)問，這次的改革，您認(rèn)為會(huì)從哪些方面給企業(yè)帶來一些實(shí)惠和便利？謝謝。2017-06-16 10:10:21

李元平：

謝謝。根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會(huì)決定，這次改革大幅調(diào)整了生產(chǎn)許可證管理目錄，調(diào)整后，取消、轉(zhuǎn)認(rèn)證、下放幅度達(dá)50%。這次目錄調(diào)整將有利于持續(xù)降低企業(yè)制度性交易成本，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力，直接為企業(yè)松綁、降低企業(yè)的時(shí)間成本：

一是取消許可直接給企業(yè)松了綁。取消生產(chǎn)許可證管理的19類產(chǎn)品涉及9000家企業(yè)，這些企業(yè)在實(shí)施生產(chǎn)許可證管理時(shí)，每5年需要申請(qǐng)換發(fā)證書并接受實(shí)地核查和產(chǎn)品檢驗(yàn)，每年需要向質(zhì)監(jiān)部門提交自查報(bào)告，生產(chǎn)條件發(fā)生重大變化，還需要重新辦理生產(chǎn)許可證。取消后，這些企業(yè)不需要再辦理生產(chǎn)許可證規(guī)定的各項(xiàng)手續(xù)，實(shí)現(xiàn)了完全松綁。

二是簡化程序后，減輕辦證負(fù)擔(dān)，降低了時(shí)間成本。通過之前的改革措施，企業(yè)辦證已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“零繳費(fèi)”，但現(xiàn)行的《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》規(guī)定，審批發(fā)證前需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查和產(chǎn)品檢驗(yàn)。審查和檢驗(yàn)都需要時(shí)間，企業(yè)辦證仍需投入較多時(shí)間成本。這次改革，國務(wù)院授權(quán)質(zhì)檢總局開展簡化審批程序試點(diǎn)，一是取消原審批程序中的發(fā)證前產(chǎn)品檢驗(yàn)，改為由企業(yè)提供具有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告，企業(yè)取證時(shí)間平均可以再壓縮40%。二是后置原審批程序中的現(xiàn)場(chǎng)審查，實(shí)施先發(fā)證后審核，企業(yè)提交申請(qǐng)并作出保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的承諾后，經(jīng)形式審查合格的，可以先領(lǐng)取生產(chǎn)許可證組織生產(chǎn)，之后再接受現(xiàn)場(chǎng)審查。通過這兩項(xiàng)簡化改革措施，部分符合要求的企業(yè)甚至可以當(dāng)場(chǎng)取證，讓企業(yè)有更多的時(shí)間投入質(zhì)量管理、技術(shù)創(chuàng)新等更重要的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)當(dāng)中，為企業(yè)爭取更多發(fā)展空間，激發(fā)市場(chǎng)活力。謝謝。2017-06-16 10:11:58

彭博新聞社記者：

第一個(gè)問題是關(guān)于綠色金融，現(xiàn)在美國已經(jīng)退出了《巴黎協(xié)定》，現(xiàn)在中國推出的綠色金融會(huì)不會(huì)影響到出口的企業(yè)？第二個(gè)問題，現(xiàn)在中國正在進(jìn)行去杠桿化的工作，但是同時(shí)在這方面市場(chǎng)上資金又很緊張，這里就涉及到一個(gè)權(quán)衡的問題。我的問題是，中國在推動(dòng)增長和維持穩(wěn)定方面究竟更優(yōu)先考慮哪一個(gè)方面呢？2017-06-16 10:15:36

主持人 襲艷春：

可能第二個(gè)問題已經(jīng)超出了今天的主題范圍，看看陳行長有沒有什么信息提供。2017-06-16 10:20:08

陳雨露：

我非常理解你關(guān)注這兩個(gè)問題。我想重點(diǎn)回答你的第一個(gè)問題。我們也注意到，美國總統(tǒng)特朗普先生今年6月1號(hào)宣布美國要退出應(yīng)對(duì)全球氣候變化的《巴黎協(xié)定》。我想說的是，綠色發(fā)展是一個(gè)國際潮流，浩浩蕩蕩，難以逆轉(zhuǎn)。中國是一個(gè)負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國，通過發(fā)展綠色金融，來實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，這既順應(yīng)歷史潮流，也是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求。在綠色金融發(fā)展上，通過綠色金融來實(shí)現(xiàn)環(huán)境改善，包括大氣環(huán)境的改善，這是我們綠色金融的一個(gè)重要的任務(wù)和指向。我覺得，現(xiàn)在不是要不要搞綠色發(fā)展和綠色金融的問題，而是要在試驗(yàn)區(qū)探索什么樣的制度創(chuàng)新、組織方式、市場(chǎng)模式、產(chǎn)品創(chuàng)新更加適合中國。

比如，發(fā)展綠色金融債券，2016年G20杭州峰會(huì)公報(bào)就明確提出了要支持本地綠色債券市場(chǎng)的發(fā)展，并得到了與會(huì)各國領(lǐng)導(dǎo)人的熱烈響應(yīng)。對(duì)于綠色債券的發(fā)展，雖然目前還需要統(tǒng)一綠色債券的界定標(biāo)準(zhǔn)等都需要進(jìn)一步完善，但是我們看到綠色債券的發(fā)行、綠色債券市場(chǎng)的發(fā)展，不僅在歐洲和其他國家，包括在國內(nèi)都得到大家的支持和響應(yīng)。我國綠色債券的發(fā)行、綠色債券的交易、綠色債券的流動(dòng)性都有一個(gè)比較好的表現(xiàn)。所以我們相信，綠色金融和綠色發(fā)展不僅在中國，而且在全球范圍內(nèi)一定會(huì)穩(wěn)定地向前發(fā)。對(duì)于國際貿(mào)易，對(duì)于國際投資，對(duì)于我們的出口企業(yè)，好處也是越來越大。2017-06-16 10:25:51

主持人 襲艷春：

可能你也比較熟悉，中國有五大發(fā)展理念，其中有一個(gè)是綠色發(fā)展理念，我理解，綠色金融也是我們既定的發(fā)展理念的一個(gè)重要組成部分。繼續(xù)提問。2017-06-16 10:30:22

中國國際廣播電臺(tái)記者：

我的問題也是提給陳行長的。目前綠色金融的發(fā)展還普遍面臨融資成本比較高、期限比較長、收益比較低等問題，這些問題也是全球共同的一個(gè)難題，所以想請(qǐng)問一下中國有關(guān)方面將如何解決這些問題？謝謝。2017-06-16 10:34:53

陳雨露：

這個(gè)問題核心的指向就是綠色金融發(fā)展的可持續(xù)性問題，這也是綠色金融發(fā)展當(dāng)中的一個(gè)非常核心的問題。把這個(gè)問題解決好了，綠色金融的試驗(yàn)也標(biāo)志著成功了。我們強(qiáng)調(diào)的要探索可復(fù)制、可推廣的模式和經(jīng)驗(yàn)，主要就是圍繞如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展來講的。

正像剛才這位記者朋友講的，在全球范圍內(nèi)綠色金融的探索還是一個(gè)新生事物，所以在發(fā)展過程當(dāng)中面臨的一個(gè)最大的挑戰(zhàn)，就是怎樣解決可持續(xù)性問題。因?yàn)榫G色發(fā)展在我們的印象里，一些投資項(xiàng)目的回報(bào)率比較低的，期限相對(duì)也比較長，所以投資風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)大一些。金融本質(zhì)的屬性是市場(chǎng)化和商業(yè)性的，它是追求回報(bào)的。在這種情況下，如何把這兩者結(jié)合在一起，這就是問題的關(guān)鍵所在。這些問題在中國有，其他國家也有。但是如果我們老強(qiáng)調(diào)這兩者之間的對(duì)立性，而不去盡快地行動(dòng)起來，去尋找它們兩者之間的統(tǒng)一性，那么我們這項(xiàng)事業(yè)就不可能向前發(fā)展。2017-06-16 10:35:58

陳雨露：

具體來說，在試驗(yàn)區(qū)當(dāng)中要重點(diǎn)做好以下這幾個(gè)方面的工作：

一是進(jìn)一步完善促進(jìn)綠色金融發(fā)展的正向激勵(lì)機(jī)制。這里面特別重要的就是來自于中央政府和地方政府的財(cái)政貼息、稅收優(yōu)惠的支持，來自于央行再貸款的支持，來自于綠色發(fā)展基金這些低成本的資金，來綜合降低綠色融資的成本。

二是加大綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新。我們知道，綠色融資的需求又是分層次、多樣性的。對(duì)于那些純粹的公共產(chǎn)品，資金需求通常是要財(cái)政資金或者公共資金來承擔(dān)。對(duì)于有一定的投資回報(bào)，同時(shí)又希望能夠進(jìn)入商業(yè)化運(yùn)作，經(jīng)過精細(xì)的組織是可能實(shí)現(xiàn)商業(yè)化或準(zhǔn)商業(yè)化運(yùn)作的，這是金融主要進(jìn)入的領(lǐng)域和項(xiàng)目。此外，對(duì)于組織方式和產(chǎn)品設(shè)計(jì)也有多樣性的要求。比如，我們對(duì)短期的綠色投資項(xiàng)目，以銀行信貸為主來設(shè)計(jì)它的產(chǎn)品服務(wù)體系；對(duì)于中長期現(xiàn)金流又相對(duì)穩(wěn)定的綠色項(xiàng)目，可以考慮債券市場(chǎng)融資；對(duì)于那些高成長性但風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)比較高的綠色項(xiàng)目，就要考慮從私募股權(quán)基金或者通過上市融資，通過資本市場(chǎng)，特別是股權(quán)市場(chǎng)來解決。所以產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)要滿足多樣性和多維度的需求。2017-06-16 10:40:01

陳雨露：

三是持續(xù)提升綠色金融市場(chǎng)的透明度。也就是主要解決現(xiàn)在普遍在綠色金融市場(chǎng)投融資存在的信息不對(duì)稱問題，這里面要強(qiáng)化環(huán)境信息披露的要求，建立公共環(huán)境數(shù)據(jù)平臺(tái)，要完善綠色金融產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)，完善綠色評(píng)級(jí)和認(rèn)證，要建立環(huán)境壓力測(cè)試體系等，來有效制約污染性的投資。

這里需要特別指出的是，有一個(gè)非常重要的理念和發(fā)展的規(guī)律。也就是，從長期來看，隨著綠色環(huán)保意識(shí)的逐漸增強(qiáng)，綠色體制機(jī)制的不斷健全完善和環(huán)保政策逐步的落實(shí)，非綠色項(xiàng)目的成本從長期來看是在不斷上升的，相對(duì)來講綠色項(xiàng)目的成本則會(huì)逐漸降低，綠色項(xiàng)目的收益性會(huì)不斷上升。所以我們有充分的理由相信，綠色金融發(fā)展的長期空間是非常大的，綠色金融的可持續(xù)發(fā)展之路一定會(huì)越走越寬。謝謝。2017-06-16 10:45:00

主持人 襲艷春：

這個(gè)問題可能和剛才彭博社的問題有一定的關(guān)聯(lián)度，也可以參考這個(gè)問題相關(guān)的回應(yīng)。請(qǐng)大家繼續(xù)提問。2017-06-16 10:50:38

中國國際電視臺(tái)記者：

我想請(qǐng)質(zhì)檢局的李局長，您剛才也提到這次改革取消了19類產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的管理，這么大的力度，請(qǐng)問取消后如何保障產(chǎn)品的質(zhì)量安全和消費(fèi)者的權(quán)益呢？謝謝您。2017-06-16 10:55:59

李元平：

我覺得你這個(gè)問題提得非常好。這次改革的一個(gè)基本原則就是放管結(jié)合、并重，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。一方面加大取消下放力度、給企業(yè)松綁，另一方面，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管、有效防范風(fēng)險(xiǎn)。主要有3個(gè)方面：

一是加大產(chǎn)品監(jiān)督抽查力度?！懂a(chǎn)品質(zhì)量法》第十五條規(guī)定：“國家對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)行以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度”。實(shí)踐證明，監(jiān)督抽查是事中事后監(jiān)管最為有效的手段，是放開事前、管住事中事后的重要保障。我們將在風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，按照“雙隨機(jī)一公開”的要求，進(jìn)一步加大對(duì)產(chǎn)品的抽查力度，擴(kuò)大抽查覆蓋面，增加抽查頻次和品種，通過抽查發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全問題，及時(shí)向社會(huì)公布抽查結(jié)果，有針對(duì)性地加強(qiáng)監(jiān)督管理。

二是加強(qiáng)質(zhì)量安全誠信體系建設(shè)。開展質(zhì)量信用評(píng)價(jià)，支持和鼓勵(lì)行業(yè)組織和市場(chǎng)第三方，探索開展基于行業(yè)自律的質(zhì)量保障能力評(píng)價(jià)，組織企業(yè)開展質(zhì)量誠信承諾活動(dòng)，定期發(fā)布質(zhì)量信用報(bào)告，實(shí)施“黑名單”制度，支持質(zhì)量守信企業(yè)發(fā)展，增加質(zhì)量失信企業(yè)生產(chǎn)成本，倒逼企業(yè)履行質(zhì)量安全主體責(zé)任。

三是推進(jìn)懲罰性賠償制度建設(shè)。對(duì)于在事中事后監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品，推動(dòng)建立對(duì)企業(yè)實(shí)施懲罰性賠償制度，形成對(duì)不誠信、不自律、不履行主體責(zé)任企業(yè)的高壓態(tài)勢(shì)，督促企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營。謝謝。2017-06-16 10:56:21

中國新聞社記者：

我的問題提給陳行長，想請(qǐng)問在支持五地綠色金融改革試點(diǎn)方面，人民銀行等部門會(huì)有哪些具體的政策和措施？謝謝。2017-06-16 10:58:46

陳雨露：

謝謝你的問題。首先我想說的是，我們五個(gè)?。▍^(qū)）的地方政府承擔(dān)著綠色金融改革試驗(yàn)區(qū)的主體責(zé)任。作為人民銀行，我們將會(huì)同相關(guān)部門全力地支持五個(gè)?。▍^(qū)）綠色金融的改革試點(diǎn)，為改革創(chuàng)造良好的環(huán)境。

具體來說，我們會(huì)做好以下幾方面工作。

第一，要想辦法引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)綠色金融投入的力度。因?yàn)榻鹑诘闹С种饕€是由金融機(jī)構(gòu)來實(shí)施的，怎么樣解決它內(nèi)在動(dòng)力的問題，這是在政策支持上需要著力考慮的問題。對(duì)央行來講，我們現(xiàn)在除了傳統(tǒng)的工具之外，正在研究探索另外兩種辦法。一是要研究探索把評(píng)級(jí)達(dá)標(biāo)的綠色信貸資產(chǎn)納入到貨幣政策操作合格質(zhì)押品范圍，這個(gè)對(duì)于銀行發(fā)綠色信貸是一個(gè)很大的激勵(lì)。二是進(jìn)一步完善宏觀審慎政策評(píng)估體系（MPA），探索把存款類金融機(jī)構(gòu)的綠色信貸業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)納入到MPA當(dāng)中來。應(yīng)當(dāng)說這也是促進(jìn)綠色信貸發(fā)展的一個(gè)重要的激勵(lì)措施，也是銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)非?？粗氐?。2017-06-16 10:59:17

陳雨露：

第二，要努力培育更多的“負(fù)責(zé)任”的投資者，來爭取引入更多的社會(huì)資本參與到我們的改革試點(diǎn)當(dāng)中來。近些年的實(shí)踐已經(jīng)表明，社會(huì)聲譽(yù)的效應(yīng)是可以激勵(lì)綠色投資的，所以我們看到越來越多的綠色產(chǎn)業(yè)的投資者，包括綠色債券的發(fā)行人，他們一方面獲得了相應(yīng)的商業(yè)回報(bào)，同時(shí)也獲得了良好的社會(huì)聲譽(yù)，而這個(gè)社會(huì)聲譽(yù)對(duì)其企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，對(duì)其企業(yè)的社會(huì)認(rèn)同都產(chǎn)生了非常大的積極作用。怎么樣加大對(duì)綠色金融理念的宣傳、推廣，培育吸引更多的有社會(huì)責(zé)任感的投資者，引導(dǎo)中長期的社會(huì)資本能夠投入到綠色項(xiàng)目和綠色金融當(dāng)中來是我們要大力推動(dòng)的。

第三，支持和鼓勵(lì)綠色金融產(chǎn)品服務(wù)和創(chuàng)新，拓寬試點(diǎn)地區(qū)綠色融資渠道。剛才在回答上一個(gè)問題的時(shí)候我已經(jīng)說了，這里面包括探索特許經(jīng)營權(quán)、項(xiàng)目收益權(quán)、排污權(quán)等環(huán)境權(quán)益抵押和質(zhì)押融資等。

第四，要加快完善與綠色金融發(fā)展相關(guān)的金融基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化綠色金融的發(fā)展生態(tài)，建立綠色金融風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。這也是一個(gè)非?；A(chǔ)性的工作，需要我們來推動(dòng)。重點(diǎn)包括，要統(tǒng)一綠色項(xiàng)目的界定標(biāo)準(zhǔn)，什么樣的項(xiàng)目才算是綠色項(xiàng)目，什么樣的項(xiàng)目、什么樣的債券才符合綠色債券的界定標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，要提高環(huán)境信息披露的要求，確保募集資金要用到綠色項(xiàng)目上來。還要建立企業(yè)污染排放、環(huán)境違法違規(guī)記錄等信息共享平臺(tái)，建立健全綠色信用體系，作為我們整個(gè)社會(huì)信用體系和征信體系建立的重要組成部分。這些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)有利于綠色金融長期可持續(xù)發(fā)展的。謝謝。2017-06-16 10:59:58

主持人 襲艷春：

可能還有一些記者有問題要詢問，歡迎事后和我們兩個(gè)部門的新聞辦聯(lián)系。再次感謝兩位發(fā)布人，也謝謝大家。今天的例行吹風(fēng)會(huì)到此結(jié)束，謝謝。2017-06-16 11:00:19