積極應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易措施 化出口“存量”為“增量”

安徽檢驗檢疫局開展技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對工作情況，并與廣大網(wǎng)友進行交流，公眾可以通過安徽檢驗檢疫局門戶網(wǎng)站進行提問。

[主持人] 各位網(wǎng)友大家好！這里是安徽檢驗檢疫局門戶網(wǎng)站在線訪談。今天,我們邀請到了安徽檢驗檢疫局質(zhì)量安全監(jiān)督管理處陳行書處長，就該局開展技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對工作進行在線交流，歡迎大家踴躍參與。  (2017-07-13 16:05:32)

[主持人] 陳處您好！“技術(shù)性貿(mào)易措施”這項工作聽起來很“技術(shù)”也很“高大上”，似乎離我們的日常生活很遠(yuǎn)，能否請您給我們介紹一下這項工作的大致內(nèi)容和意義呢？  (2017-07-13 16:07:01)

[嘉賓] [陳行書] 主持人好，各位網(wǎng)友好！我先簡單介紹一下“技術(shù)性貿(mào)易措施”。“技術(shù)性貿(mào)易措施”我們常常說成是“技術(shù)性貿(mào)易壁壘”，準(zhǔn)確的說法是：世界貿(mào)易組織（WTO）主要有兩個協(xié)定，一個是TBT、一個是SPS。即《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》和《實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定》，兩個協(xié)定涵蓋技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評定程序以及動植物檢疫和食品安全措施等等，其目的是保護WTO成員免受國際貿(mào)易可能帶來的國家安全、健康安全、環(huán)境安全、欺詐行為及劣質(zhì)產(chǎn)品等風(fēng)險威脅。這兩個協(xié)定是每一個WTO成員可以運用的規(guī)則，而許多發(fā)達(dá)國家運用這個規(guī)則來過度地保護本國產(chǎn)業(yè)和利益，以保護本國國民健康安全為借口，提高輸入到他們國家產(chǎn)品入境門檻。  (2017-07-13 16:14:13)

 [主持人]  說到“技術(shù)性貿(mào)易壁壘”我們就很熟悉了，我理解就是：國外設(shè)置一些不合理的技術(shù)要求，提高技術(shù)門檻，為我們的產(chǎn)品出口設(shè)置障礙。但是，剛剛聽了您的準(zhǔn)確解讀，我怎么好像又不明白了呢？聽起來技術(shù)性貿(mào)易措施合情合理，我們?yōu)槭裁催€要應(yīng)對呢？  (2017-07-13 16:16:53)

 [嘉賓] [陳行 書]其實你的理解沒有 什么問題。通俗地理解，技術(shù)性貿(mào)易措施客觀上會形成一定的準(zhǔn)入門檻，產(chǎn)生壁壘效應(yīng)，因而在很多場合也被稱為“技術(shù)性貿(mào)易壁壘”。另外，技術(shù)性貿(mào)易措施本身具有合理性、兩面性、復(fù)雜性和動態(tài)性等四大特點，它隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展而不斷變化，既可以用于積極的目的，可以阻止不合格產(chǎn)品入境，防止外來有害生物入侵，控制疫病疫情傳播，更好地保護消費者健康安全和生態(tài)環(huán)境，促進技術(shù)進步創(chuàng)新等等；也可以用于消極的目的，作為貿(mào)易保護工具，對正常貿(mào)易交往進行限制，對本國產(chǎn)業(yè)進行保護，造成不公平競爭。  (2017-07-13 16:19:28)

[主持人] 也就是說技術(shù)性貿(mào)易措施是一把雙刃劍，正面說可以助力我們技術(shù)升級，產(chǎn)業(yè)提升。反面說不合理的技術(shù)要求會阻礙出口，形成貿(mào)易保護。  (2017-07-13 16:21:57)

[嘉賓] [陳行書] 你對這項工作的理解很正確！我這里有組數(shù)據(jù)：經(jīng)統(tǒng)計，安徽省在2005-2014年的10年間，受國外技術(shù)性貿(mào)易措施影響的出口企業(yè)比例超過55%，造成直接損失107.35億美元，新增成本30.8億美元。2015年安徽省受國外技術(shù)性貿(mào)易措施影響出口企業(yè)比例為56%，造成直接損失達(dá)24.59億美元，直接損失率7.6%；新增成本3.4億美元。 技術(shù)性貿(mào)易措施已經(jīng)成為除匯率以外影響我省出口的第二大貿(mào)易障礙。  (2017-07-13 16:25:19)

[主持人] 這是一組非常驚人的數(shù)據(jù)，原來國外技術(shù)性貿(mào)易措施已經(jīng)悄然成為了外貿(mào)發(fā)展的重大阻力。那么，面對這樣嚴(yán)峻的形勢，咱們安徽檢驗檢疫局是怎么幫助企業(yè)應(yīng)對的呢？  (2017-07-13 16:28:40)

[嘉賓] [陳行書]目前的國際、外交、外貿(mào)形勢確實很復(fù)雜，很嚴(yán)峻，我們要做的工作就是為企業(yè)解開不公平的技術(shù)桎梏，幫助企業(yè)克服技術(shù)難關(guān)，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量水平。首先，就是要研究、評估國外出臺的技術(shù)要求是否符合等效、協(xié)調(diào)、科學(xué)、貿(mào)易影響最小等原則，以及新技術(shù)的出臺對我國的相關(guān)出口產(chǎn)業(yè)造成多大的影響；因為很多技術(shù)要求往往披著“技術(shù)進步，質(zhì)量安全要求、環(huán)保要求”的外衣，吹毛求疵，其目的就是阻礙自由貿(mào)易，這需要我們仔細(xì)的甄別。第二，對待不科學(xué)、不公平、具有歧視性的技術(shù)要求，國家將通過WTO多邊技術(shù)性貿(mào)易措施談判平臺，提出申訴，為保護我國出口企業(yè)正當(dāng)權(quán)益發(fā)聲，爭取最大權(quán)益，國家質(zhì)檢總局作為全國技術(shù)性貿(mào)易措施部級聯(lián)席會議牽頭部門正好承擔(dān)這項工作，是質(zhì)檢部門的職責(zé)。另外，調(diào)查研究國外技術(shù)性貿(mào)易措施對我省的影響向質(zhì)檢總局和地方政府報告，傳遞我省企業(yè)在外貿(mào)中遭遇的不公待遇、困境和訴求，都是我們的重要工作。第三，在積極應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易措施方面，我們除了及時收集、研判國外各項技術(shù)要求的新動向，向企業(yè)發(fā)布預(yù)警以外，同時要正面引導(dǎo)企業(yè)，提升質(zhì)量管理水平，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育國際競爭新優(yōu)勢，化出口存量為增量。  (2017-07-13 16:35:02)

[主持人] 看來這項工作專業(yè)性非常強，有著復(fù)雜的工作體系，意義也是十分重大。  (2017-07-13 16:38:34)

[嘉賓] [陳行書] 是的，國際上圍繞技術(shù)性貿(mào)易措施的博弈和競爭日趨激烈，技術(shù)性貿(mào)易措施是爭奪國際話語權(quán)的重要陣地，可能直接關(guān)系國家核心利益。有人形象地說，技術(shù)性貿(mào)易措施是一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭。中國經(jīng)濟擁有這么大的體量，客觀上就要求我們必須掌握規(guī)則、用好規(guī)則，進而制定規(guī)則、主導(dǎo)規(guī)則。當(dāng)今世界國際貿(mào)易競爭的核心是規(guī)則之爭，作為國際貨物貿(mào)易的核心規(guī)則，如果哪個國家掌握了技術(shù)性貿(mào)易措施的話語權(quán)，就能在國際貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)體系中占據(jù)主動；反之，“落后就要挨打”，處處受制于人。  (2017-07-13 16:41:39)

[留言] [網(wǎng)友]我是亳州市一家出口中藥材的企業(yè)負(fù)責(zé)人，聽說你局今年在積極推進申建“中國WTO/TBT-SPS國家通報咨詢中心亳州中藥材技術(shù)性貿(mào)易措施研究評議基地”，為什么要建這個基地？這個基地能干什么？建成了對我們企業(yè)有什么好處?。? (2017-07-13 16:43:40)

[嘉賓] [陳行書] 創(chuàng)建“中國WTO/TBT-SPS國家通報咨詢中心亳州中藥材技術(shù)性貿(mào)易措施研究評議基地”，是我局2017年進一步服務(wù)安徽省“打造內(nèi)陸開放新高地”的大開放戰(zhàn)略，以突出區(qū)域資源優(yōu)勢服務(wù)國家經(jīng)濟社會發(fā)展為目標(biāo)，結(jié)合安徽地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點，篩選、調(diào)研后確定的重點工作。 近年來，亳州出口中藥材一直是我省遭受國外技術(shù)性貿(mào)易措施的重災(zāi)區(qū)。由于進口國家或地區(qū)不合理的檢驗檢測標(biāo)準(zhǔn)、突然更新的認(rèn)證要求等，頻繁出現(xiàn)退貨、通報，給出口企業(yè)造成了巨大的損失。為適應(yīng)不斷提高的檢驗檢測標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證要求等，企業(yè)投入了大量的資金，更影響了亳州出口中藥材的聲譽。企業(yè)應(yīng)對力不從心，急需由政府組成合力，暢通信息、溝通渠道，研究攻關(guān)解決技術(shù)難題，提供應(yīng)對咨詢和指導(dǎo)。企業(yè)可充分發(fā)揮主體作用，積極參與提出訴求，將出口貿(mào)易中遇到的技術(shù)性貿(mào)易措施第一手資料通過該平臺反饋職能部門，既可讓我們及時幫助企業(yè)排憂解難，也進一步提升我國應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易措施的能力和成效。 評議基地建成后，能為企業(yè)出口貿(mào)易有效提供技術(shù)性貿(mào)易措施信息服務(wù)和技術(shù)支撐、承擔(dān)有關(guān)技術(shù)性貿(mào)易措施研究和評議工作、在全國同類產(chǎn)業(yè)集群中發(fā)揮示范帶動作用，為合理運用國際規(guī)則維護我國產(chǎn)業(yè)利益，提高地方產(chǎn)業(yè)集群核心競爭力，服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮積極作用。  (2017-07-13 16:50:12)

[留言] [網(wǎng)友] 我是黃山市一家出口茶葉企業(yè)的負(fù)責(zé)人，說到“技術(shù)性貿(mào)易壁壘”，我們黃山的出口茶葉企業(yè)也是深受其害呀，你看看歐盟不停的在更新標(biāo)準(zhǔn)，去年提出的“滅菌丹和鄰苯二甲酰亞胺限量”等項目新增及限量變化，都是聽還沒聽過的標(biāo)準(zhǔn)，造成大量的訂單流失。我們黃山出口茶葉企業(yè)真是太需要這樣一個評議基地為我們企業(yè)發(fā)聲、服務(wù)了！那要建成一個這樣的評議基地需要如何申請？  (2017-07-13 16:54:28)

[嘉賓] [陳行書] “國家WTO/TBT-SPS研究評議基地”（以下簡稱“評議基地”）是指由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局國際檢驗檢疫標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)法規(guī)研究中心暨中國WTO/TBT-SPS國家通報咨詢中心（以下簡稱標(biāo)法中心）、檢驗檢疫機構(gòu)、地方人民政府或政府機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、行業(yè)龍頭企業(yè)等在產(chǎn)業(yè)集群地共同建立的，開展技術(shù)性貿(mào)易措施研究和評議工作的平臺。評議基地創(chuàng)建由所在地政府申請籌建，直屬檢驗檢疫機構(gòu)審核推薦、國家質(zhì)檢總局標(biāo)法中心考察認(rèn)定的程序產(chǎn)生。 申請籌建評議基地，應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件： 一、區(qū)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模在全國處于龍頭地位，近3年相關(guān)產(chǎn)品出口量位居全國前列。 二、擁有該類產(chǎn)業(yè)國家質(zhì)量安全示范區(qū)或國家級重點龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)明顯。所在地政府重視支持基地籌建工作，相關(guān)部門技貿(mào)工作協(xié)作機制健全，龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會主動參與技貿(mào)工作，且在業(yè)界具有引領(lǐng)協(xié)調(diào)能力。 三、區(qū)域科研、技術(shù)、信息管理優(yōu)勢突出，當(dāng)?shù)刂辽儆?家相關(guān)國家級重點檢測實驗室，有開展技貿(mào)措施研究評議相關(guān)人才。 四、產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)基礎(chǔ)較好，具有開展技貿(mào)工作豐富經(jīng)驗。 五、評議基地考察認(rèn)定部門認(rèn)為應(yīng)具備的其它條件。 我們了解到，黃山市已建成了一個國家出口茶葉質(zhì)量安全示范區(qū)，一個國家茶葉質(zhì)量安全研究中心等基礎(chǔ)條件，企業(yè)又有較強意愿，同等申請條件下具有優(yōu)先被選優(yōu)勢。你們出口企業(yè)現(xiàn)在要做的就是呼吁地方政府積極參與到這項工作中來，畢竟技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對工作是項系統(tǒng)工程，需要聚集地方政府、相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)等各方形成合力，方能重拳出擊、有效應(yīng)對。我局將積極爭取質(zhì)檢總局標(biāo)法中心支持與地方政府共建研究評議基地，為我省茶葉擴大出口做出貢獻。  (2017-07-13 16:58:03)

[主持人] 大家好，由于時間的關(guān)系，我們今天的在線交流就到此結(jié)束了，希望我們的介紹能讓您關(guān)注技術(shù)性貿(mào)易措施工作，匯集更多的力量參與到國外技術(shù)性貿(mào)易措施的應(yīng)對工作中來。感謝陳處參加此次訪談！感謝各位網(wǎng)友的踴躍參與。各位網(wǎng)友，下期再見！  (2017-07-13 17:00:11)